Интеграционные процессы их цель и формы. Что такое интеграция? Международная экономическая интеграция

Интеграционные объединения становятся все более значимой частью мирового хозяйства. Хотя подавляющее большинство из них оказывают пока слабое воздействие на экономику входящих в них стран, есть весьма успешные региональные интеграционные объединения.

В теории экономической интеграции в соответствии с подходом американского экономиста Б. Балассы выделяют пять форм экономической интеграции:

- зона свободной торговли - объединение стран с целью устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но с сохранением автономности в проведении внешнеторговой политики в отношении стран-неучастниц. Однако большинство ныне действующих зон свободной торговли идут намного дальше принципа беспошлинной торговли товарами, реализуя гармонизацию нетарифных ограничений, либерализацию торговли услугами, общую инвестиционную политику вплоть до свободного движения капитала и др.;

- таможенный союз - группировка стран, в которой устранены барьеры во взаимной торговле и проводится общая внешнеторговая политика на основе общего таможенного тарифа в отношении стран-неучастниц;

- общий рынок, или принцип четырех свобод - достижение свободного передвижения товаров, услуг, людей и капитала;

- экономический и валютный союз - свободное перемещение четырех факторов; проведение единой экономической и социальном политики, в том числе в сферах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, валютно-финансовой области; введение общей валюты с единой денежно-кредитной политикой, единым эмиссионным центром;

- полная интеграция - формирование единого экономического, валютного и политического союза, в том числе проведение общей внешней политики и политики в сфере правосудия и внутренних дел, введение единого гражданства и др.

Таким образом, процесс экономической интеграции представляет собой поступательное движение от низшей формы к более высокой форме экономического взаимодействия.

Реализация интеграционных планов предоставляет странам-членам экономические преимущества, в том числе:

1) расширение емкости внутренних рынков стран за счет объединения разрозненных национальных рынков в единый, что стимулирует рост совокупного ВВП объединения;

2) увеличение покупательной способности населения параллельно росту среднедушевых доходов и снижению цен на товары;

3) повышение эффективности и конкурентоспособности производства;

4) «эффект масштаба» производства от углубления специализации;

5) создание более эффективной структуры производства с учетом сравнительных конкурентных преимуществ каждой страны-участницы;

6) повышение инвестиционной привлекательности за счет объединения рынков, свободного перемещения четырех факторов, повышения производительности и роста доходов в каждом государстве;

7) ускорение темпов экономического развития.

Помимо преимуществ интеграция также может повлечь за собой издержки для участвующих стран. Одни из основных - сокращение бюджетных поступлений в результате отмены таможенных пошлин (правительства проводят налоговые реформы, которые в итоге приносят большие доходы, чем таможенные пошлины и сборы). Другие интеграционные издержки связаны с изменением внешнеэкономического климата страны и сопутствующими ему краткосрочными издержками регулирования в форме увольнения работников, более рационального размещения отдельных отраслей и предприятий. В целом (что доказано практическим опытом отдельных стран) такие издержки невелики благодаря экономическим преимуществам либерализации, имеющей долгосрочный эффект.

Интеграционные издержки могут быть связаны с неравномерным распределением преимуществ между отдельными странами с учетом национальных сравнительных преимуществ. Экономически более развитые страны получают преимущества за счет менее развитых стран-членов. В целях минимизации потерь менее развитыми странами более развитые государства оказывают им содействие в повышении конкурентоспособности экспорто-ориентированных производств и компаний, облегчении доступа товаров и услуг на свои рынки, проводят асимметричную по срокам либерализацию.

В целом экономические преимущества от интеграции перекры-вают издержки, сопутствуемые любому интеграционному процессу, что доказано практикой ведущих интеграционных группировок - ЕС и НАФТА Подавляющее большинство стран мира состоит в одном или нескольких региональных интеграционных объединениях. Из 170 реально работающих региональных интеграционных объединений 84% являются зонами свободной торговли, что связано с медленным и трудным процессом торговой и инвестиционной либерализации на многостороннем уровне в рамках ВТО (в том числе в рамках «Дохийского раунда»), сложностями реального сокращения торговых барьеров среди стран с разными уровнями экономического развития.

Со второй половины 1990-х гг. растет количество мегарегиональных соглашений о зонах свободной торговли, в том числе с вовлечением стран разных континентов, а также стремление создать общерегиональную зону свободной торговли. В частности, в рамках АТЭС зона свободной торговли может быть создана к 2010 - 2020 гг., есть проект Всеамериканской зоны свободной торговли в составе 34 стран Западного полушария (ФТАА), Восточноазиатского экономического сообщества к 2020 г. в составе 16 стран, Панафриканского экономического сообщества к 2028 г.

В настоящее время международные интеграционные объединения действуют в разных частях света. Они имеют место как среди развивающихся стран, так и среди развитых стран.

Исходным моментом создания Европейского союза (ЕС) принято считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее руководство. В результате 18 апреля 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу 25 июля 1952 г.

25 марта 1957 г. в Риме этими странами были заключены два договора: о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (что по существу перевело все внимание на решение экономических проблем) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Было учреждено Европейское экономическое сообщество, основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве. Таким образом, были объединены ЕОУС, ЕЭС и Евратом при решающей роли ЕЭС.

В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении сообществ и углублении интеграции. С 1 января 1973 г. к «шестёрке» присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Испания и Португалия, в 1995 г. - Австрия, Финляндия и Швеция.

В соответствии с замыслами организаторов ЕЭС развитие интеграционных процессов должно было привести к образованию таможенного союза и общего рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, а в перспективе - к образованию политического объединения конфедеративного или федеративного типа.

К концу 60-х гг. был создан таможенный союз: отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Начала осуществляться единая внешнеторговая политика. ЕЭС стало от своего имени проводить переговоры и заключать соглашения по вопросам торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества.

В начале 60-х гг. была сформирована единая сельскохозяйственная политика, ориентированная на создание льготных условий ля деятельности местных фермеров.

Страны ЕЭС начали проводить совместную региональную политику, направленную на улучшение развития отсталых и депрессивных районов.

С марта 1979 г. начала действовать Европейская валютная система, направленная на уменьшение колебаний и взаимоувязку курсов национальных валют, поддержание валютной стабильности и ограничение роли доллара США в международных расчетах стран Сообщества. Учреждена специальная валютно-расчетная единица «экю», действующая в рамках этой системы.

В 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, в соответствии с которым к концу 1992 г. должен был завершиться процесс создания единого внутреннего рынка. В феврале 1992 г. в г. Маастрихт был подписан договор о Европейском союзе. Этот договор предусматривал постепенную трансформацию ЕС в союз экономический, валютный и политический (ЭВС).

Были определены общие цели Европейского Союза:

Валютная интеграция;

Проведение единой внешней политики;

Решение общими силами внутренних проблем ЕС;

Развитие демократических институтов, укрепление наднациональных структур.

Был намечен график создания ЭВС и его наднациональных институтов. Однако процесс шел сложно, с большим разбросом мнений среди стран ЕС, экспертов и общественного мнения, поскольку многие параметры ЭВС были намечены лишь в общих чертах и требовали конкретизации.

Экономический союз не может быть таковым до тех пор, пока он опирается на различные денежные системы, остающиеся в национальном подчинении. Это сохраняет внутри ЕС различия в организации кредита, расчетов, курсовой политики, а, следовательно, и связанные с этим валютные риски, задержки платежей, различия в ценах, несопоставимость налогов и различную внешнюю валютную политику. Назрела необходимость денежно-валютного регулирования в ЕС на наднациональном уровне, которое бы опиралось на единую денежную единицу.

По своей структуре ЭВС - двухуровневая система банков, в состав которой входит вновь учреждаемый Европейский центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки стран-членов. Во главе этой системы стоит ЕЦБ. Предшественник ЕЦБ - Европейский валютный институт (ЕВИ), начавший свою работу с 1994 г. ЕВИ трансформирован в ЕЦБ на завершающем этапе ЭВС, который, согласно Маастрихтскому договору, начался 1 января 1999 г.

Продвижение к ЭВС было запланировано в виде трех последовательных этапов: подготовительный - до 1 января 1996 г., организационный - до 31 декабря 1998 г. и заключительный - до 2002 г., причем последний этап разбивается на три конкретных ступени - «А», «В» и «С».

В ходе первого (подготовительного) этапа участники сняли все или почти все ограничения на взаимное движение капиталов и начали осуществление программ стабилизации своих бюджетов, цен и иных показателей финансовой политики, соблюдение которых признано обязательным для участия в ЭВС.

Такими показателями являлись:

Планируемый или фактический дефицит госбюджета в размере около 3% ВВП в рыночных ценах;

Государственный долг не более 60% ВВП в рыночных ценах;

Годовая инфляция в размере не выше 1,5% усредненного уровня инфляции трех стран с наиболее низкими ее темпами;

Средняя номинальная величина долгосрочной процентной ставки за год не выше 2% усредненного уровня этих ставок в трех странах с наиболее низкими темпами инфляции;

Участие в системе совместного колебания валютных курсов не менее двух лет (установленные пределы колебаний составляют 2,25%).

Вместе с тем индивидуальная готовность стран ЕС к достижению таких показателей была различной. Наряду с иными сомнениями в целесообразности отказа от валютного суверенитета ЕС уже на первом этапе раскололся на «основные» страны, заинтересованные в создании ЭВС (Бельгия, Голландия, Люксембург, Франция, ФРГ) и прочие страны, одни из которых присоединились к ЭВС, а другие не смогли или не захотели с учетом установленных условий. В частности, участию в Союзе противится Великобритания, а Швеция Финляндия и Португалия предпочитают постепенное присоединенной к нему. В итоге ЭВС, по крайней мере, первоначально, стал объединением лишь заинтересованных стран и не совпадает с общими границами и механизмами ЕС. Второй этап предполагалось посвятить завершению указанных программ стабилизации финансов и формированию правовой и институциональной базы Союза.

В настоящее время, в рамках интеграции валютных систем Европы, осуществлен переход к единой европейской валюте - «ЕВРО», которая выпускается в виде банкнот и монеты. С 01 января 1999 г. эти деньги были введены для расчетов между банками и предприятиями, а с 2002 г. - введены и для расчетов граждан тех европейских стран, которые вошли в этот «валютный союз».

Вне зоны евро остались Великобритания, Дания и Швеция: Великобритания отложила свое вступление, не желая расставаться с собственной валютой до очередных парламентских выборов. Швеция и Дания выступили против сокращения социальных расходов государства, что предусматривается в рамках ЕС.

В 2007-2011 гг. в зону евро вошли Кипр, Мальта, Словения, Словакия, Эстония. Таким образом, зона евро, или, как принято теперь называть», «еврозона», включает ныне 17 стран.

В итоге Евросоюз ныне представляет собой как бы две организации: внешнюю и внутреннюю. Во внешнюю организацию - ЕС - входит 27 стран, находящихся на различных ступенях экономического развития. Внутренняя организация - еврозона - включает 17 стран, объединенных общей валютой и формально находящихся на одной и той же стадии экономического развития, без чего невозможно функционирование единой валютной системы.

С другой стороны, евро широко используется вне зоны валютного союза: Ватикан, Монако, Андорра, Черногория сделали его своей официальной валютой.

Завершено формирование основ единого рынка и системы межгосударственного управления.

Основными органами управления ЕС являются Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европарламент, Европейский суд.

Азиатско-тихоокеанский экономический союз (АТЭС) опережает другие регионы мира по темпам роста, в том числе технологически в передовых отраслях. Если руководствоваться географическим подходом, то можно сказать, что в АТЭС вошел «азиатский четырехугольник»: Япония - Китай - НИС - АСЕАН. АТЭС был создан в 1993 г. В этой организации представлены все страны с весомым и растущим экономическим присутствием в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР), в том числе и Россия. По своему характеру, целям, концепциям, даже по составу участников АТЭС выглядит довольно нетипичной для сегодняшнего мира региональной группировкой. Это экономическое объединение создано государствами, сильно различающимися между собой по условиям и уровням хозяйственного развития, структурам экономик, традициям, психологии. Но развитые и развивающиеся страны выступают как равноправные партнеры.

Существенным фактором развития экономических связей в регионе становятся усиливающиеся настроения в пользу азиатской солидарности, поиска общеазиатских ценностей. Анализ внутрирегионального взаимодействия, особенно связей в рамках «азиатского четырехугольника», позволяет отметить интеграцию в следующих областях: торговля, прямые инвестиции, межфирменное партнерство, а также на межрегиональном уровне. При рассмотрении азиатской проблематики интеграции необходимо иметь в виду присущие данному региону особенности. В концептуальном плане были разработаны три главных направления региональной интеграции на базе и в рамках Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Первое из них - рыночное. Предпочтение отдается зоне свободной торговли через поэтапное снижение тарифов во взаимной торговле. Этот путь выгоден для новых индустриальных стран (НИС) - Южной Кореи, Тайваня, Гонконга (с 1 июля 1997 г. - Сянган, который перешел под юрисдикцию КНР), Сингапура, а также для стран АСЕАН.

Второе направление - рыночно-институционалыюе. Отличительная особенность - сочетание выборочной торговой либерализации с использованием некоторых форм межгосударственного регулирования. Этот путь отстаивался сторонниками «целенаправленно регулируемой индустриализации». Такая стратегия опирается на общерегиональное промышленное сотрудничество, согласование планов развития стран АСЕАН на международном уровне, реализацию совместных проектов и подкрепляется административными и политическими мерами. Данное направление разработано в Индонезии, которая считает, что интеграционному процессу и введению рыночного режима в масштабах группировки должны предшествовать индустриализация всех ее членов, формирование компенсационных механизмов.

Сторонники третьего направления предлагают реализацию отдельных проектов регионального масштаба и выступают против комплексных схем хозяйствования. Кроме того, были проанализированы возможности частного сектора - движущей силы региональной интеграции. Высказывались мнения о создании условий для благоприятного роста крупных многонациональных компаний, которые были бы способны занять главное место в региональном бизнесе и составить серьезную конкуренцию крупным компаниям АСЕАН.

Таким образом, в регионе АСЕАН пока нет ясности по поводу теоретических подходов в осуществлении интеграции, что не способствует реализации долгосрочных планов. Рассмотрим более подробно достигнутые АСЕАН результаты.

За два десятилетия после образования АСЕАН зарекомендовала себя как зрелая политическая организация, но в экономическом плане результаты развития интеграционных процессов не были достигнуты. Распространение торговых преференций на торговлю внутри АСЕАН, о чем договаривались ранее, вылилось в формально-бюрократическое мероприятие, почти не отразившееся на торговых потоках между странами. Практически не продвинулось вперед промышленное сотрудничество, создание СП, работающих на всю зону. Доля АСЕАН во всем объеме внешней торговли стран - членов АТЭС не претерпевала существенного изменения. Значительная часть внешней торговли приходится на страны, расположенные вне АСЕАН, - США, Японию, ЕС. Следует отметить, что сами страны-члены группировки развивались весьма динамично. В то же время взаимодополняемости экономик как не было, так и нет, поскольку данный интеграционный союз создан высокоразвитыми странами для получения товаров широкого потребления, для удовлетворения своих потребностей в данных товарах.

На Сингапурском совещании стран АСЕАН в январе 1992 г. стороны еще раз высказались за развитие сотрудничества. Была поставлена задача создать до 2008 г. зону свободной торговли при постепенном снижении внутриасеановских тарифов. В ноябре 1995 г. в Осаке на 28-й ежегодной встрече министров иностранных дел была принята программа действий, которая предусматривала ускорение либерализации торговли, в том числе продовольственными и сельскохозяйственными товарами, которые пока наименее всего были охвачены либерализационными процессами.

На совещании АТЭС в 1994 г. в Богоре (Индонезия) было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы до 2020 г. (не позднее 2010 г. - для промышленно развитых стран).

Согласно принятому документу процесс либерализации и содействия в рамках АТЭС будет носить всеобъемлющий характер и соответствовать стандартам ВТО. В нем речь идет о постепенном сокращении тарифов и обеспечении транспарентности соответствующих тарифных режимов стран АТЭС, о сокращении нетарифных мер, о необходимости развития сотрудничества в области энергетики, транспорта и т.д.

Таким образом, АТЭС - это организация, находящаяся в начале пути. Пока приняты меры лишь декларативного характера и необязательные для выполнения его странами-членами. Выше уже отмечалась специфика подходов к интеграции в азиатском регионе. В настоящее время эта экономическая группировка не связана тесным взаимодействием, взаимопроникновением, взаимовлиянием. Чтобы данное объединение стало интеграционным с экономической точки зрения, необходимо время.

В настоящее время АТЭС может действовать, опираясь на уже существующие формирования, например, на АСЕАН, а также на группировки, которые могут возникнуть или пока работают вяло: например, Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) - неправительственная организация, привлекающая к работе научных деятелей, бизнесменов и др.

Возвращаясь к АСЕАН для объяснения эффекта экономического роста, можно принять следующую гипотезу интеграции. Интеграционные процессы могут быть инициированы извне за счет иностранных инвестиций. Страны с неразвитой экономикой, но обладающие сырьевыми и трудовыми ресурсами, при поддержке финансовыми, техническими, интеллектуальными средствами способны достичь высоких темпов экономического развития, поскольку товары производятся ими для высокоразвитых стран и сбываются в них. Когда экстенсивный рост за счет притока иностранных инвестиций будет исчерпан, страны будут готовы экономически к поиску внутренних факторов развития, т. е. к развитию региональной экономической интеграции.

Существующие на сегодняшний момент экономические отношения в регионе, охватывающем территорию государств Северной Америки (Канады, США, Мексики), осуществляются в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) (NAFTA — North American Free Trade Association). Соглашение вступило в силу 1 января 1994 г., обозначив создание, по словам премьер-министра Канады Б. Малруни, «одного из крупнейших в мире либерализованных рынков». Интеграция в Северной Америке осуществляется согласно всем перечисленным выше признакам международной интеграции.

В соответствии с этими принципами, ставящими степень интеграции государств в зависимость от способности каждого элемента, каждой составной части к данным отношениям, закономерными становятся и характерные специфические особенности, которые в рамках организационных аспектов управления интеграционной деятельностью обозначили собственный международный режим, т. е. «четко выраженные, достигнутые в ходе переговоров многосторонние договоренности по какой-либо проблеме или в какой-либо сфере международных экономических отношений, основанные на взаимоприемлемых нормах для разработки правил и процедур». В качестве стратегических были выбраны две цели, отражающие, с одной стороны, традиционный вектор развития страны, а с другой - жесткую необходимость на тот момент осуществления этих целей. Такими целями являются обеспечение экономического роста, макроэкономических показателей и выравнивание пропорций секторов экономики.

Стратегия для осуществления первой цели такова: чтобы ликвидировать отставание в экономическом развитии от передовых стран, выровнять производственный потенциал, необходимо устранить высокие пошлины в торговле с ведущим партнером, при этом по возможности создав условия для заимствования экономической модели США путем унификации норм, правил, мобилизуя все свои ресурсы. Быстрее всего привести в исполнение данный план можно в сфере торговли и обращения.

Стратегия для осуществления второй цели сводится к следующему: сохранить свою политическую независимость, придерживаться прежнего курса, при этом пытаясь уменьшить влияние как внутренних сторонников интеграции, так и США. Обязательным условием также должно стать укрепление экономики. (Политическая интеграция исключается, но сохраняется возможность экономической интеграции.)

Результат пересечения этих двух стратегий - экономическая интеграция с США при изменении в благоприятную сторону экономической и в большей степени политической конъюнктуры в обеих странах. Разработанная модель трехсторонних экономических взаимоотношений между США, Канадой и Мексикой целиком отражена в Договоре НАФТА.

НАФТА - это комплексный договор, ставящий целью плавное сокращение торговых барьеров практически во всех отраслях экономики трех стран, обеспечение и облегчение доступа товаров и услуг одной страны на рынки остальных двух, приближение к созданию, таким образом, общего рынка.

НАФТА полностью вступает в действие в течение 15-летнего срока с момента подписания договора. Такая отсрочка предусмотрена с целью ослабления эффекта моментального возрастания конкуренции между наименее конкурентоспособными отраслями промышленности или сельского хозяйства трех стран. Указанным отраслям предоставляется отсрочка для оптимизации или смещения (ухода) в другие сектора экономики. В течение 15 лет должна произойти отмена торговых барьеров между тремя участниками. В канадско-американской торговле они устранены, поэтому необходима либерализация торговли этих стран с Мексикой.

Естественное противостояние государственности и наднациональности, выраженное преимущественно интересами транснациональных компаний, а также сформированные стратегии стран получили свою интерпретацию в рамках этого Соглашения. В сфере управления структура НАФТА выглядит следующим образом.

Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле, которая состоит из представителей трех государств министерского уровня. Комиссия наблюдает за осуществлением и развитием Соглашения и помогает решению споров, возникающих в результате его интерпретации. Она наблюдает за работой комитетов НАФТА, рабочих групп и других вспомогательных органов. Собрание членов Комиссии осуществляется раз в год.

Под эгидой НАФТА были установлены более чем 30 рабочих групп, комитетов и других вспомогательных органов, чтобы облегчить торговлю и инвестиции, а также гарантировать эффективное их выполнение. Ключевые области работы этих органов: торговля товарами, правила их происхождения, таможенные правила, торговля сельскохозяйственными товарами, субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, международное движение деловых людей, а также альтернативное решение споров.

Политическое руководство рабочими программами обеспечивается министрами через Комиссию НАФТА. Кроме того, заместители министров торговли встречаются дважды в год, чтобы обеспечить контроль за рабочими группами и комитетами.

Ежедневное управление рабочими программами, а также выполнение Соглашения более широко осуществляются координаторами НАФТА.

Секретариат НАФТА включает канадскую, американскую и мексиканские секции. Он был создан в соответствии со ст. 2002 Соглашения. Его функция: управление урегулированием споров по Соглашению. Мандат Секретариата включает также условие помощи комиссиям и поддержки различным комитетам и рабочим группам, не связанным обсуждениями. Каждая национальная секция поддерживает схожую с судебной (court-like) регистрацию, касающуюся группы, комитета и слушаний трибунала. За 1994-1999 гг. канадские экономические показатели выросли на 2,8%, а американские и мексиканские - соответственно в среднем на 3,3 и 3%.Со времени вступления Соглашения в силу торговля в Северной Америке увеличилась в целом на 75%. Торговля товарами между странами-участницами достигла 752 млрд. канадских долларов (507 млрд. американских долларов) в 1999 г., т. е. только за 5 лет существования НАФТА сделан скачок в 380 млрд. канадских долларов (218 млрд. американских долларов).

Основные положения по сотрудничеству таковы:

США остаются основным торговым партнером Канады и Мексики;

Канада является крупнейшим торговым партнером США;

Мексика является вторым после Канады рынком для американских товаров;

Канада - второй после США рынок для мексиканских товаров.

За годы существования Соглашения:

Мексиканско-американская торговля увеличилась приблизительно вдвое (в среднем по 17% за каждый год);

Канада и США упрочили свои и без того основательные торговые связи, средний ежегодный уровень роста составил почти 10%;

Канадско-мексиканская торговля увеличивалась почти на 13% ежегодно.

Соглашение о создании северо-американской зоны свободной торговли создало благоприятные условия для инвестиций. С 1994 г. инвестиции в канадскую, американскую и мексиканскую экономики значительно выросли.

Страны-участницы вложили 262 млрд. канадских долларов (169 млрд. американских долларов) в экономики друг друга, а общее число прямых иностранных инвестиций в страны НАФТА достигло 1,2 трлн. канадских долларов (864 млрд. американских долларов). В целом прямые иностранные инвестиции в Канаду за 1997 г. составили 187 млрд. канадских долларов.

Интеграционные процессы в Южной Америке интересны как с теоретической, так и с практической точки зрения. Многие специалисты полагают, что этот опыт можно спроецировать на постсоветские условия. На наш взгляд, это не совсем так, поскольку страны СНГ имеют потенциалы и уровень развития совершенно другие, чем страны Южной Америки.

В силу исторических и географических причин экономика стран Южной Америки на протяжении многих десятилетий развивалась преимущественно на побережье. Это связано с тем, что экономика данных стран формировалась на основе потребностей метрополий, поэтому оказалась неприспособленной к внутриконтинентальной торговле. В этой связи часто упускается из виду тот факт, что одним из серьезных препятствий для развития интеграции является отсутствие хорошего транспортного сообщения между странами, природные условия (Кордильеры, экваториальные леса) также затрудняют взаимообмен между соседями. По мнению южноамериканцев, все это разительно отличается от условий Западной Европы, компактная территория которой позволяет легко создать разветвленную транспортную систему. Наследие прошлого не способствовало интеграции, так как национальные экономики стран региона слабо дополняли друг друга, были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров.

Переход большинства латиноамериканских стран к модели открытой экономики, при помощи которой они надеялись преодолеть экономический кризис и адаптироваться к новым условиям мирового хозяйства, а также модернизировать производственный потенциал, не принес им существенного успеха в 80-х годах. Попытки увеличить физический объем экспорта не сопутствовали росту валютных доходов из-за снижения мировых цен на сырье, сказалось также негативное влияние протекционистских барьеров, наличие внешнего долга.

С учетом мирового опыта развития страны Латинской Америки выдвинули новую концепцию региональной интеграции, которая не является альтернативой интеграции в мировое хозяйство. Была поставлена задача изменения прежнего стиля интеграции, нацеленной первоначально на замену импорта в рамках региональных рынков, что не соответствовало новой модели развития латиноамериканских стран. Стала разрабатываться четко сформулированная концепция так называемого «открытого регионализма», т. е. интеграции, основанной на низких таможенных барьерах и более открытой для мирового рынка.

Активную роль в экономике региона играет Общий рынок стран Южною конуса (МЕРКОСУР), созданный в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. В настоящее время МЕРКОСУР - это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн. человек), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента. Договором о создании МЕРКОСУР предусматривалось введение в субрегионе зоны свободной торговли к 31 декабря 1994 г. Обеспечение свободного движения капиталов и рабочей силы, введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи в валютно-финансовой сфере, унифицированные правила функционирования свободных промышленных зон, единый порядок определения происхождения товаров.

Органами управления интеграцией в МЕРКОСУР являются Совет Общего рынка (в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка - исполнительный орган, функционирующий постоянно и имеющий административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео, а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики, а также Совместная парламентская комиссия, Комиссия по вопросам торговли. Консультативно-общественный форум.

Договор МЕРКОСУР предусматривает отмену нетарифных ограничений, за исключением мер регулирования торговли вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, а также рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального культурного достояния. Кроме того, сохраняется ряд нетарифных регулирующих мер, не имеющих ограничительного характера, которые подлежат упорядочению и гармонизации. Эта работа проводится специальным Комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям.

Согласно Договору, с 1 января 1995 г. на внешних границах МЕРКОСУР стали действовать общие таможенные тарифы на импорт из третьих стран. За каждым из государств-членов МЕРКОСУР зарезервировано право на временные изъятия из режима общего таможенного тарифа в целях наиболее адекватной адаптации некоторых секторов экономики к новой конкурентной среде.

Развитие интеграции в рамках МЕРКОСУР имеет свои сложности. Так, несмотря на поставленные цели, страны-члены этой группировки не сумели договориться к намеченному сроку (1 января 1995 г.) о полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле. Не удалось согласовать в предполагавшиеся сроки и единые внешние тарифы на импорт товаров из стран, не входящих в МЕРКОСУР. Тем не менее, сторонами утвержден график, в соответствии с которым предполагается ежегодно равными долями снижать эти тарифы вплоть до их полной отмены в согласованные заново сроки.

К серьезным проблемам внедрения интеграции в рамках МЕРКОСУР следует отнести проблемы недостаточного развития транспортной инфраструктуры, вопросы валютного регулирования, унификации налогообложения, трудового законодательства, проблемы, связанные с так называемым распределением преимуществ интеграции.

Однако, несмотря на сложности процессе интеграции, МЕРКОСУР является наиболее динамичным сообществом и регионе. Можно отметить роль МЕРКОСУР как объединения, стабилизирующего экономики стран блока. Так, в начале 90-х годов регулирование тарифной политики, увеличение импорта способствовало сдерживанию темпов инфляции и темпов экономического спада. В целом перспективы развития МЕРКОСУР оцениваются большинством наблюдателей внутри субрегиона и за его пределами как благоприятные.

Особое место в мировом интеграционном процессе занимают страны, образовавшие в 1991 г. Содружество Независимых Государств.

Планомерное развитие экономики бывшего СССР как единого народнохозяйственного комплекса привело к высокой степени экономической интеграции. Этот комплекс включал в качестве неразрывных составных частей экономику всех союзных республик и был основан на глубоком разделении труда в общественном производстве. Все секторы и сферы экономики функционировали в системе разветвленных хозяйственных связей (территориальных, отраслевых и внутриотраслевых), в условиях глубокой специализации и кооперирования. При этом осуществлялась привязка специализации и кооперирования производства к характеру природных условий и ресурсному потенциалу республик. Кардинальное изменение условий деятельности хозяйствующих субъектов бывших республик Союза ССР не могло не повлиять на изменение характера и темпов экономического развития стран-членов образовавшегося на его территории Содружества Независимых Государств.

Во многих государствах Содружества наибольший спад производства ВВП происходил с 1992 по 1995 г. В течение этого периода ВВП стран СНГ уменьшался в среднем па 10% в год, и лишь с середины 1996 г. в ряде стран наметилась некоторая стабилизация показателя на уровне в среднем 60% oт величины, достигнутой в 1991 г. Для сравнения отметим, что и большинстве стран Европейского союза в указанный период ВВП рос на 1,5-3% в год. За годы Великой депрессии 1929-1934 гг. падение валового национального продукта в Чехословакии составило не более 17%, в Польше - 23%, в Германии - 20%. В СССР за годы Второй мировой войны величина показателя произведенного чистого материального продукта снизилась лишь на 17% по сравнению с уровнем 1940 г.

В 1998 г. во многих странах темпы роста ВВП вновь замедлились, что в определенной мере было связано с августовским кризисом в России. В целом за 1998 г. в Казахстане и на Украине было отмечено снижение производства ВВП, которое началось сразу после кризиса, в то время как за 8 месяцев 1998 г. в этих странах отмечался его рост. В Молдавии и России темпы спада по сравнению с 1995-1996 гг. увеличились.

В 1999 г. и особенно в 2000 г. странам Содружества удалось преодолеть спад производства и другие негативные последствия финансового кризиса 1998 г. В течение 2000 г. рост ВВП наблюдался почти во всех странах СНГ, однако относительно высокие темпы роста достигнуты по сравнению с низкой базой.

Период 1992-1996 гг. характеризовался обвальным снижением объемов производства во всех без исключения странах СНГ (табл. 26.4). Несмотря на то, что с 1995 г. темпы указанного спада замедлились, а с 1996 г. в ряде государств наметился рост данного показателя, ситуацию в целом изменить не удалось. По странам СНГ объем выпуска промышленной продукции в 1998 г. составил в среднем 50% уровня 1991 г. (а это был последний год существования СССР, существенно осложненный фактором политической нестабильности) и всего лишь 46% уровня максимального объема данного показателя, достигнутого в 1989 г. Таким образом, объем промышленной продукции, произведенной в СНГ в докризисный период 1998 г., соответствовал аналогичному показателю 1972 г.

В 2000 г. по сравнению с 1999 г. промышленное производство в странах Содружества увеличилось в среднем на 6% (в 1999 г. - на 3%). Однако это в первую очередь связано со стабилизацией или даже увеличением выпуска продукции в нефтегазовой, горно-добывающей, химической, металлургической, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, т. е. в отраслях, использующих невосполнимые природные богатства, с наибольшими вредными выбросами в окружающую среду и тяжелыми условиями труда. Доля отраслей ТЭК в общем объеме промышленного производства СНГ за десятилетие выросла с 16,5 до 32%, а доля высокотехнологичных отраслей соответственно сократилась.

Ситуация в инвестиционной сфере государств Содружества в 1992-2000 гг. складывалась под воздействием жестких бюджетных ограничений, высокого уровня инфляции, тяжелого финансового положения большинства предприятий, а также последствий финансового кризиса августа 1998 г. В большинстве стран Содружества за рассматриваемый период не удалось создать благоприятных условий для привлечения средств иностранных инвесторов. Так, общий объем инвестиций в основной капитал в 1996 г. в среднем по странам Содружества составил 27% уровня 1990 г., при этом в Грузии, Казахстане и Молдавии - от 5 до 14, в России и на Украине - не более 25, в Белоруссии - 34, в Киргизии - 49%. Тенденция к росту рассматриваемого показателя с 1995 г. наблюдалась лишь в 5 государствах: в Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Узбекистане. В целом по государствам Содружества физический объем капитальных вложений в 1996 г. соответствовал уровню 1964 г., а в ряде стран объем таких инвестиций упал до уровня 50-х годов: в Казахстане - 1955 г., в Молдавии и на Украине - 1958 г.

Инвестиционный кризис привел к возрастному и технологическому устареванию парка машин и оборудования, накоплению в производстве морально и физически устаревших основных фондов и в результате к ограничению возможности быстрого подъема в производстве. При этом в условиях хронической нехватки средств в странах СНГ широкое распространение получила практика использования амортизационных отчислений не для покупки новых или модернизации уже существующих основных фондов, а для пополнения материальных оборотных средств и на другие цели. И хотя в 1999-2000 гг. почти во всех странах СНГ выпуск продукции основных отраслей экономики увеличился, это было достигнуто путем более полной загрузки уже имеющихся основных фондов при практическом отсутствии их обновления.

Распад единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза при всех его недостатках не мог не вызвать серьезнейшие негативные последствия. До 2/3 общего падения производства в странах СНГ вызвано разрывом взаимных экономических и технологических связей между ними. Катастрофический в условиях мирного времени спад производства, в котором оказались оборванными кооперационные и технологические взаимосвязи, сложившиеся за многие годы в СССР, привел к тому, что если в 1985 г. доля Советского Союза в общем мировом валовом внутреннем продукте оценивалась в 7,4%, в 1990 г.- в 7,6%, то к 1995 г. она уже составляла не более 4%, а в 2001 г. - менее 2%.

Исторически сложившийся единый народнохозяйственный комплекс СССР представлял собой систему с такой высокой степенью целостности, которая исключала эффективное функционирование какой-либо его части в автономном режиме. Экономический кризис, переживаемый всеми странами СНГ, в огромной степени связан с разрушением этой целостности. Таким образом, Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, заключенное 8 декабря 1991 г., можно считать первым вариантом документального оформления начала интеграционного процесса этих государств на новой основе.

В развитие данного Соглашения Совет глав государств и Совет глав правительств СНГ с 1992 г. стали принимать межгосударственные договоры и соглашения интеграционного характера, среди которых особо следует выделить Договор о создании экономического союза от 24 сентября 1993 г.

Создание экономического союза предполагало свободное переме-щение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласованную денежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику.

В целях реализации конкретных задач первого этапа создания экономического союза в апреле 1994 г. главами государств СНГ было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, предусматривающее постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям. Его подписали все 12 руководителей государств. Однако, несмотря па то, что был подготовлен документ, устраивающий все стороны, практической реализации это соглашение не получило.

В сентябре 1994 г. было принято Соглашение о создании платежного союза государств-участников СНГ. Были также созданы Межгосударственный банк СНГ, Межгосударственный валютный комитет (МВК). Однако только в 1995 г. лишь в двустороннем порядке Россией с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией были заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют и стабилизации их курсов.

Нынешние тенденции в развитии СНГ отражают усиливающуюся фрагментацию экономического и политического пространства Содружества, а также создание субрегиональных группировок в составе нескольких членов СНГ. Так, существует четыре региональных объединения различного типа.

1. Союз Белоруссии и России был создан 2 апреля 1997 г., а в 2000 г. преобразован в Союзное государство России и Белоруссии. Это самое интегрированное из всех межгосударственных образований на постсоветском пространстве.

2. Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана первоначально был образован четырьмя государствами 29 марта 1996 г. По договору от 26 февраля 1999 г. он расширился за счет присоединения Таджикистана. Эти государства поставили цель сформировать единое экономическое пространство.

На заседании Межгосударственного совета Белоруссии, Казахста-на, Киргизии, России и Таджикистана, которое состоялось в Минске 23 мая 2000 г., было принято решение подготовить проекты уставных документов и предложения по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации, наделенной функциями, связанными со вступлением в ВТО, формированием внешних таможенных границ, единой внешнеэкономической политикой, тарифами и ценами и другими составляющими функционирования общего рынка. Таким образом, речь идет о создании более тесно интегрированной организации, наделенной международной правосубъектностью.

10 октября 2000 г. в столице Казахстана - г. Астане главами государств Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Следует выделить следующие факторы, определяющие специфику ЕврАзЭС. Документы, подписанные в рамках Таможенного союза «пятерки» и определявшие цели и задачи интеграции, имели один общий недостаток - слабость организационно-правового механизма их реализации. Подписанный договор об учреждении Евразийского экономического сообщества призван преодолеть этот недостаток, поскольку создается совместный механизм в форме международной организации.

Если в СНГ его члены самостоятельно решают вопросы об участии в любом из органов Содружества и о подписании тех или иных решений, международных договоров, то в ЕврАзЭС каждое государство участвует в работе всех органов управления интеграцией. Решения подписываются всеми государствами с учетом установленной процедуры их принятия и исполняются всеми путем принятия необходимых национальных правовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Принципиально новым стал закрепленный в договоре об учреждении ЕврАзЭС порядок принятия решений органами Сообщества. Согласно этому порядку высший орган ЕврАзЭС - Межгосударственный совет - принимает все решения консенсусом, кроме решений о приостановке членства или об исключении из Сообщества, принимаемых по принципу «консенсус минус голос заинтересованной договаривающейся стороны».

Иной стала и организация системы контроля за исполнением решений. В СНГ контроль за реализацией принятых решений осуществляется посредством национальных механизмов контроля. Для государств обязательны те решения, участниками которых они являются. В ЕврАзЭС контроль за выполнением договоров и решений осуществляется органами управления в пределах их компетенции, т. е. органы управления получают возможность анализировать и оценивать уровень исполнительской деятельности не на основе справок и информации, а путем рассмотрения фактического положения дел.

3. Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество (ЦАЭС), куда входят Казахстан, Киргизия, Узбекистан (с 1994 г.), Таджикистан (с 1998 г.), образовано в 1994 г. подписанием Договора о создании единого экономического пространства (г. Чолпон-Ата).

4. Региональная группировка пяти стран СНГ - Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана, Молдавии (ГУУАМ) была создан в 1997 г. в Страсбурге (Франция) на встрече президентов четырех стран СНГ, а в нынешнем составе существует с апреля 1999 г., - после присоединения Узбекистана. Главными целями ГУУAM согласно заявлению, подписанному 24 апреля 1999 г. в Вашингтоне, являются: миротворческая деятельность, борьба с сепаратизмом и религиозным экстремизмом, развитие транспортного коридора «Европа - Кавказ - Азия», интеграция в европейские структуры и сотрудничество с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».

Явление, получившее название «разноскоростная интеграция», по-разному оценивается лидерами различных государств. Одни считают, что образование альтернативных СНГ интеграционных группировок является стимулом для остальных государств Содружества, другие говорят о том, что это может привести к развалу СНГ. Арбитром в этом споре, безусловно, станет история.

Анализ конъюнктуры рынков государств-участников СНГ показывает, что за последние несколько лет страны Содружества во многом потеряли традиционные рынки сбыта продукции национального происхождения. Эта тенденция особенно заметна в областях, относящихся к высоким технологиям, наукоемкому производству (авиационная, радиотехническая, электронная и химическая промышленность и т. д.).

Так, за последние годы американскими авиационными компания-ми «Боинг» и «Макдоналд Дуглас» было продано в страны СНГ более 40 широкофюзеляжных машин, в то же время концерн Туполева сумел реализовать только 8 машин. По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России, за 1999 г. на долю иностранных компаний, специализирующихся на автомобильных перевозках грузов, пришлось около 75% объема грузоперевозок по территории СНГ.

Длительный кризис экономического взаимодействия государств Содружества, проявляющийся в неблагоприятной структуре внутреннего экспорта, резкой деформации воспроизводственного процесса в сторону ресурсодобывающих отраслей, обусловливает актуальность поиска новых организационно-экономических форм взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества. Эти формы призваны в полной мере учитывать наличие и обеспечивать эффективную реализацию таких предпосылок для взаимовыгодного межгосударственного взаимодействия государств-участников СНГ, как их географическая и социально-культурная близость, наличие взаимодополняющей минерально-сырьевой и научно-промышленной базы, исторически сложившейся производственной специализации и кооперации. Безусловно, существует объективная экономическая потребность в формировании общих товарных рынков по широкой номенклатуре не только сырьевых, но и промышленно-технических товаров, а этого можно достичь только путем интеграции промышленного и финансового капиталов заинтересованных государств.

Важным фактором повышения эффективности функционирования внешнеэкономической деятельности государств Содружества может стать формирование на добровольных и взаимовыгодных началах системы транснациональных корпораций (ТНК) и межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ) различного типа, ориентированных на реализацию промышленных и социальных приоритетов государств-участников СНГ, развитие широкой взаимовыгодной торговли, формирование общих товарных и финансовых рынков.

Исходя из мирового опыта и с учетом специфики экономического пространства СНГ формирование и функционирование ФПГ в рамках Содружества должно обеспечить следующие преимущества:

- для промышленных структур - повышение эффективности и конкурентоспособности производства благодаря интеграции в единую структуру снабженческих, производственных, научно-исследовательских и сбытовых предприятий с соответствующей экономией на издержках, присущих рыночным трансакциям; уменьшение затрат и увеличение прибыльности за счет расширения производства и сбыта, использования преимуществ международного разделения труда, получения благоприятных условий доступа к сырью, имеющемуся в различных государствах СНГ; снижение рисков за счет уменьшения доли инвестиций каждого из участников; ускорение движения оборотных средств и их экономия за счет системы взаимозачетов платежей внутри ФПГ; возможность выхода на емкие рынки стран СНГ; получение инвестиций от собственных финансовых структур; повышение конкурентоспособности продукции за счет совместного проведения целевых НИОКР, внедрения новых технологий, общего маркетинга продукции и услуг и т. д.;

- для финансовых структур - повышение надежности капиталовложений путем интеграции банковского, промышленного и торгового капиталов различных государств СНГ; рационализация состава интегрального капитала и мобильное перераспределение ресурсов; совершенствование расчетов и уменьшение взаимозадолженности между участниками ФПГ; расширение кредитно-инвестиционных возможностей;

- для государств-участников СНГ - усиление регулируемости национальных экономик через ФПГ, представляющие среднее звено управления и отвечающие за деятельность крупныx промышленных комплексов стран СНГ; сокращение неплатежей на экономическом пространстве СНГ ввиду облегчения взаиморасчетов предприятий-участников ФПГ; стимулирование инвестиционного процесса; расширение кредитных возможностей, содействие развитию рынка ценных бумаг; остановка спада производства и постепенный переход к росту;

- для Содружества в целом - восстановление на новой основе оправдавших себя традиционных взаимосвязей хозяйствующих субъектов; возможность целенаправленного проведения совместной инвестиционной политики и ее координации; ускорение процессов экономической интеграции в рамках СНГ; придание в конечном итоге импульса процессам политического сближения стран СНГ ввиду большого взаимопроникновения национальных экономик и формируемой на этой основе общности интересов.

За период существования СНГ государствами Содружества был создан ряд транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп, успешно осуществляющих производственную деятельность. В их числе такие межгосударственные ФПГ, учрежденные в соответствии с межправительственными соглашениями, как «Интеррос» («О сотрудничестве предприятий и организаций России и Казахстана в области черной и цветной металлургии, нефтехимии, минеральных удобрений и других сырьевых продуктов», 9 сентября 1994 г.), «БелРусАвто» («О сотрудничестве предприятий России и Беларуси в области производств специальных видов металлопродукции», 23 июля 1998 г.), «Оборонительные системы» («О сотрудничестве предприятий Российской Федерации и Республики Беларусь в производстве военно-технической продукции», 11 февраля 2000 г.).

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия, в целом влияние корпоративных объединений на интеграционные процессы в рамках Содружества пока еще, к сожалению, недостаточно.

К основным препятствующим факторам можно отнести следующие:

1) различия и даже элементы несовместимости национальных законодательств с нормативной базой создания ТНК;

2) множественность принятых межгосударственных документов, которая не компенсирует их декларативность и схожесть с протоколами о намерениях;

3) не приняты единые правила регистрации ТНК и разработки организационных проектов (технико-экономических обоснований) их создания;

4) применительно к осуществлению промышленно-торговой кооперации продолжает негативно сказываться неотлаженность правил финансово-расчетных отношений между хозяйствующими субъектами стран Содружества. Остаются нерешенными вопросы задолженности стран Содружества за российские поставки энергоресурсов, регулирования взаимопоставок по внутренним ценам стран-производителей, начисления и взимания НДС по внешнеторговым операциям.

Вопросы и задания для самопроверки:

1. Назовите формы экономической интеграции и их отличительные признаки.

2. В чем, по вашему мнению, заключаются выгоды международной экономической интеграции?

3. Каковы перспективы участия в интеграционных процессах для России?

4. Установите соответствие между формой интеграцией и названием интеграционной группировки.

5. Какие перспективы международной экономической интеграции вы видите?

6. Отметить факты, подтверждающие активизацию интеграционных процессов в Южной Америке:

а) образование союза Арабского Магриба;

б) образование АСЕАН;

в) образование НАФТА;

г) заключение торгового пакта МЕРКОСУР;

д) создание организации АТЭС;

е) организация Центральноамериканского общего рынка.

7. Африканские страны в стремлении к экономической интеграции ориентированы проводить совместную политику:

а) экспорториентированного развития местной промышленности;

б) импортзамещения;

в) привлечения иностранного капитала, ресурсов, рабочей силы;

г) сотрудничества с ПРС;

д) регионального сотрудничества.

8. Отменить страны, входящие в АСЕАН:

а) Сингапур; ж) Китай;

б) Таиланд; з) Филиппины;

в) Южная Корея; и) Индонезия;

г) Бруней; к) Австралия;

д) Малайзия; л) Вьетнам;

е) Венесуэла; м) Алжир.

8. Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в значительной степени связывается с созданием и функционированием таких организаций как:

а) МЕРКОСУР; д) АСЕАН;

б) АТР; е) ОЭСР;

в) АТЭС; ж) ЕАСТ.

9. Отметить основные причины успешного интеграционного сотрудничества стран-участниц АСЕАН:

а) бурный экономический рост большинства стран-участниц;

б) сопоставимость уровней развития стран-участниц;

в) исторически традиционные и хорошо налаженные торговые связи;

г) отрегулированная форма сотрудничества;

д) участие иностранного капитала в экономике стран-участниц;

е) выгодное экономико-географическое положение;

ж) полноценная торговля в рамках давно созданной зоны свободной торговли;

з) наличие наднациональных органов управления;

и) наличие единой валютной системы.

10. Указать крупнейшую экономическую организацию интеграционного сотрудничества, в которую входят государства Азии, Северной и Южной Америки:

а) АТР; д) МЕРКОСУР;

б) АСЕАН; е) ОЭСР;

в) ОПЕК; ж) ЕС;

Введение ….....................................................................................................стр.3

I. Исторические основы интеграционных процессов................................стр.4

II. Предпосылки, цели и признаки интеграции...........................................стр.6

III. Этапы и виды интеграции.......................................................................стр.9

IV. Препятствие к развитию интеграционных процессов..........................стр.12

Заключение.......................................................................................................стр.13

Список литературы..........................................................................................стр.15

ВВЕДЕНИЕ

Развитие международных экономических и политических отношений за всю историю человечества привело к новым всеобщим тенденциям развития мирового хозяйства в конце ХХ - начале XXI в.- регионализации и глобализации. Они приводят к масштабным изменениям в функционировании и управлении хозяйственной деятельностью. Национальные экономики ориентируются на международные стандарты; возникают новые формы производства в виде транснациональных корпораций (ТНК); создаются ме­ж­ду­на­род­ные сис­те­мы ин­фор­ма­ции, сис­те­мы ме­ж­ду­на­род­ных стан­дар­тов. С другой стороны, происходит экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

Слово «интеграция» происходит от лат. integratio - вос­полнение или integer - целый. Интеграция- особый этап в процессе интернационализации (уси­ление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик) хозяйственной жизни, который ведёт к созданию нового качества- целостности обособленного хо­зяй­ст­вен­но­го ком­плек­са не­сколь­ких го­су­дарств. Это процесс сближения экономик стран на региональном уровне, формирующий предпосылки для глобального взаимодействия уже групп стран в процессе развития мирового хозяйства. С помощью рассмотрения и анализа предпосылок, структуры и перспектив интеграционных процессов в данной работе раскрывается сущность интеграционных процессов и важность изучения развития отдельных интеграционных объединений для понимания и управления интеграционными процессами в современной экономике, более успешного использования инструментов, предлагаемых в результате сближения экономик для экономического роста и глобальной интеграции в мировое экономическое и политическое пространство.

Цели данной работы - раскрыть понятие и структуру интеграционных процессов в мире, их цели и препятствия на пути к их осуществлению, сделать выводы о перспективах и тенденциях развития интеграционных процессов в мировом хозяйстве.

Одна из основных тен­денций глобальной интернационализации мирового хозяй­ства как результата развития международного разделения труда и международной кооперации производства прояв­ляется в образовании обширных зон влияния той или иной державы или группы наиболее развитых стран. Эти страны и группы государств становятся своеобразными интеграци­онными центрами, вокруг которых группируются другие государства. Таким образом, формируются сложные интеграционные процессы как на региональном, так и на глобальном уровнях.

I. Исторические основы интеграционных процессов в мировом хозяйстве

Международная экономическая интеграция - характерная особен-ность современного этапа развития мировой экономики. Она стала мощным инструментом ускоренного раз­вития региональных экономик и повышения конкурентоспособ­ности на мировом рынке стран - членов интеграционных группировок. Международную интеграцию можно определить как процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных и управленческих структур на различных уровнях и в различных формах.

Исходным пунктом процесса интеграции являются прямые междуна­родные экономические связи на уровне первичных субъектов эконо­мической жизни, которые, развиваясь, обеспе­чивают постепенное сращивание национальных хозяйств на начальном уровне.

Экономическое сотрудничество между народами начало развиваться примерно 10 тысяч лет назад, и вначале затрагивало только сферу обращения. История международной интеграции начинается со времен начала сближения стран и регионов по причине зарождения международного разделения труда. Оно представляет собой специализацию отдельных стран на производстве определенных видов продукции. Излишками изготовленной продукции стали обмениваться сначала соседние племена, отдельные семьи и лица, а затем и государства. Первоначальные процессы сближения были связаны с торговлей и обменом товарами. По мере развития государственности и укрепления экономико-хозяйственных связей в рамках отдельных регионов возникли предпосылки к более тесному взаимодействию экономик отдельных государств. Первые соглашения, имевшие взаимовыгодный характер, возникали с целью взаимовыгодного улучшения условий торговли.

Это были первые попытки сближения народов, во многом обусловленные различиями природного фактора в выборе хозяйственного направления. Подлинное взаимодействие началось на ранних стадиях развития капитализма. Сложившиеся до этого двухсторонние и трехсторонние внешнеторговые связи начинают перерастать во всемирную связь. В эпоху промышленного переворота возрастает взаимосвязь национальных хозяйств, перерастание их в мировой рынок как на основе природного, так и на основе человеческого фактора деятельности.
По мере развития крупной машинной индустрии, увеличения масштабов производства, углубления специализации в самой промышленности стало невозможным выпускать постоянно увеличивающуюся номенклатуру изделий в рамках отдельных стран. Получают распространение наиболее развитые формы внутриотраслевой специализации в самой промышленности. Дальнейшее развитие всемирных производительных сил обусловило тенден-цию к углублению международного разделения труда. Каждая страна располагает определенным количеством природных богатств, исторически накопленным интеллектом людей (знаниями, навыками, опытом). Первым аргументом в пользу обмена результатами хозяйственной деятельности между двумя такими странами будет различие условий производства: в одной стране есть то, чего нет в другой, но без чего не может развиваться современная промышленность.

Вторым аргументом в пользу обмена выступают издержки производства. Затраты на производство той или иной продукции в разных странах неодинаковы. Например, издержки на единицу мощности легкового автомобиля в Японии ниже по сравнению с автомобильной промышленностью США. Это обусловлено многими факторами. Южнокорейская и Тайваньская электроника дешевле Японской, прежде всего по причине дешевизны рабочей силы. Выгоднее купить за рубежом, чем производить все в полном объеме внутри страны. Адам Смит подкрепил это положение простым примером: «Вполне возможно, – писал он, произвести виноградное вино в Шотландии, но затраты будут при этом чрезмерны. Выгоднее производить в Шотландии овес и обменивать его на вино из Португалии». Давид Рикардо обосновал этот принцип на трудовой теории стоимости и доказал, что от специализации выигрывают обе страны. Выгоду от специализации получает, в конечном счете, все население, поскольку она ведет к накоплению капитала, соответственно – к экономичес-кому росту и увеличению спроса на рабочую силу.

За первичным объединением экономик неизбежно следует взаимоприспособление государственных экономических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем, вплоть до определенного сращивания управленческих структур. Таким образом, интеграция с экономического уровня переходит на политический и социальный, формируя процессы объединения во всех сферах деятельности человека.

Экономическая интеграция как форма интернационализации хозяйственной жизни, возникшая в ХХ в. после 2-й мировой войны- объективный процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики. Она включает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических и валютно-финансовых связей, создание различных межгосударственных объединений политического и экономического характера, региональных экономических группировок, зон свободной торговли, таможенных союзов, экономических и валютных союзов.

Таким образом можно сделать следующие выводы: интеграционные процессы- естественное следствие укрепления мирохозяйственных связей между государствами и стремления к эффективности функционирования национальных экономик на базе международного разделения труда. Возникновение интеграционных процессов ведёт к ускорению развития экономики во всех сферах, способствует модернизации производства и созданию новых экономических структур, явившихся результатом взаимодействия национальных экономик.

II. Цели, предпосылки и признаки интеграционных

процессов в современном мировом хозяйстве.

На сегодняшний день интеграция- сложная система взаимодействия государств на основе тесного сотрудничества и взаимопроникновения отдельных национальных хозяйств, обеспечения условий концентрации производства и переплетения капиталов, проведения согласованной межгосударственной экономической политики.

Основные цели участия в интеграционном процессе:

1). Интегрирующиеся страны руководствуются возможностью повышения эффектив­ности функционирования национальных экономик за счет ряда факторов, возникающих в ходе развития регионального междуна­родного обобществления производства, а также имеют своими целями:

2). Использовать преимущества «экономики масштаба». Обеспечить расши­рение размеров рынка, и извлече­ния других преимуществ на основе тео­рии экономики масштаба. Это, в свою очередь позволит привлечь прямые иностранные инвестиции, которые с большей охотой приходят на рынки значительных размеров, на которых имеет смысл создавать самостоятель­ные производства, удовлетворяющие их потребности. Цели увеличения регио­нальных масштабов особенно четко вы­ражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки.

3). Создать благоприятную внешнеполитическую среду, стабильную обстановку Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаи­мопонимания и сотрудничества участ­вующих стран в политической, воен­ной, социальной, культурной и других неэкономических областях. Для стран, расположенных географически близко друг от друга и имеющих схожие проб­лемы в области развития, наличие добрых отношений с соседями, под­крепленных взаимными экономичес­кими обязательствами, является важ­нейшим политическим приоритетом. Страны Юго-Восточной Азии и Ближ­него Востока, создавая интеграционные объединения, ставят перед собой именно эту цель.

4). Решить задачи торговой политики. Региональная интеграция нередко рассматривается как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних торго­вых переговоров. Считается, что согласованные выступления от лица блока стран более весомы и ведут к более желательным последствиям в об­ласти торговой политики. Более того, региональные блоки позволяют создать более стабильную и предсказуемую сре­ду для взаимной торговли, чем многосторонние торговые переговоры, инте­ресы участников которых очень сильно разнятся. Интеграционные объединения в Северной Америке, Латинской Аме­рике и Юго-Восточной Азии возлагают особые надежды на коллективные уси­лия в рамках многосторонних торговых переговоров.

5). Содействовать структурной перестройке экономике, ускорить темпы ее роста. Подключение стран, создающих рыночную экономи­ку или осуществляющих глубокие эко­номические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, гарантия неизменности избранного курса на ры­нок. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных и емких рынков. Такие цели преследовали многие западноевропейские страны, подключаясь в той или иной форме к ЕС.

Основные предпосылки возникновения интеграционных процессов:

1). Территориальная близость государств. Интеграционные процессы легче всего возникают на региональном уровне на основе исторически сложившейся региональной общности, предполагающей территориальную близость, сход­ство экономико-географических и хозяйственно-культурных комплек­сов, демографических структур, этнической истории и пр. Эта общность создает объективные возможности для формирования адекватных вре­мени крупных политико-экономических образований.

2). Сходство уровней экономического развития стран. За редким исключением межгосударствен­ная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо меж­ду развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках раз­вивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на при­мерно одинаковом уровне экономичес­кого развития. Попытки объединений интеграционного типа между индустри­альными и развивающимися государ­ствами, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позво­ляющем пока сделать однозначные вы­воды о степени их эффективности. В этом случае из-за изначальной несо­вместимости хозяйственных механиз­мов они обычно начинаются с различ­ного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п., срок действия которых растягивается на многие годы до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы ры­ночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран.

3). Общность экономических, политических, социальных и прочих интересов, проблем и задач. Это облегчает разработку общих экономических стратегий и соглашений, способствует развитию общей экономической и социальной политики. Экономи­ческая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят перед интегрирующими­ся странами. Очевидно поэтому, что, например, страны, главная проблема которых - создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что тре­бует введения общей валюты.

Наличие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран. 4). Сходная структура социально-экономических институтов, наличие добывающей и обрабатывающей промышленности, дополняющей друг друга, специализация на производстве определённых товаров и услуг, создающих условия для взаимовыгодной торгово- промышленной кооперации, способствует ускорению экономического роста и развития процессов интеграции.

5). Демонстрационный эффект. Под влиянием успехов тех или иных интеграционных объединений(ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), как правило, и у других государств появляется желание вступить в эту организацию. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок.

6). «Эффект домино». Поскольку интеграция ведет к переориентации экономических связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество, соседние страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение.

Интеграция характеризуется некоторыми сущностными харак­теристиками, которые в совокупности отличают ее от других форм эко­номического взаимодействия стран:

Устранение ограничений в движении товаров, а также услуг, капи­талов, людских ресурсов между странами - участницами соглашения;

Согласование экономической политики стран-участниц;

Взаимопроникновение и переплетением национальных производ­ственных процессов, формированием в рамках региона технологичес­кого единства производственного процесса;

Широкое развитие международной специализации и коопера­ции в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессив­ных и глубоких форм, совместное финансирование развития эконо­мики и ее инновационного механизма;

Связанные с этим структурные изменения в экономике стран-участниц;

Сближение национальных законодательств, норм и стандартов;

Целенаправленное регулирование интеграционного процесса, развитие органов управления хозяйственным взаимодействием (возможны как межгосударственные, так и надгосударственные механизмы управления: как в случае с ЕС);

Региональный пространственный масштаб интеграции.

Делая выводы из вышесказанного, следует отметить, что при вхождении в интеграционный процесс страны руководствуются перспективами развития своих национальных экономик и ускорения осуществления целей экономического роста и развития. В процессе интеграции происходит согласование целей и формирование новых, которые становятся основой для общей экономической политики и более эффективного осуществления национальных целей.

III . Этапы процесса интеграции, виды интеграции

Наибольшее развитие интеграцион­ные объединения различного типа по­лучили во второй половине ХХ века. Несмотря на различия в подходах, иде­ологии, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономер­ности. Исторически интеграция эволю­ционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетель­ствует о степени ее зрелости.

Основные этапы процесса интеграции:

1). На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаим­ному сближению, между ними заклю­чаются преференциальные торговые соглашения. Такие согла­шения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельны­ми государствами, либо между уже существующей интеграционной группи­ровкой и отдельной страной или груп­пой стран. В соответствии с ними стра­ны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставля­ют третьим странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкци­онирован ГАТТ/ВТО в рамках так на­зываемых временных соглашений, веду­щих к образованию таможенного союза. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рас­сматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграци­онного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких меж­государственных органов для управле­ния преференциальными соглашениями не создается.

2). На втором уровне интеграции стра­ны переходят к созданию зоны свобод­ной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отме­ну таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении националь­ных таможенных тарифов в отношени­ях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной тор­говли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может коор­динироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая ос­новные параметры своего развития на периодических совещаниях руководи­телей соответствующих ведомств. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свобод­ной торговли, существующая с I960 года.

3). Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза- согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регули­рования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматри­вает беспошлинную внутриинтеграци­онную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внут­ри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согла­сованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведом­ствами, которые в своей работе опира­ются на постоянно действующий меж­государственный секретариат.

4). Когда интеграционный процесс до­стигает четвертого уровня - общего рынка) - интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производст­ва требует организационно значительно более высокого уровня межгосудар­ственной координации экономической политики. Такая координация осущест­вляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав госу­дарств и правительств участвующих стран, значительно более частых встре­чах руководителей министерств финан­сов, центральных банков и других эко­номических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках Европейского Союза, например - это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.

5). Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превращается в эко­номический союз, который преду­сматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и коорди­нацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключе­вых областях - валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает по­требность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказыва­ются от части своих функций и тем са­мым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударст­венных органов. Такие межгосударст­венные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с пра­вительствами стран-членов. В рамках ЕС - это Комиссия ЕС.

Валютный союз - форма и одновременно крупная составляющая экономичес-кого союза. Характерными чертами валютного союза являются: 1) согласованное (совместное) плавание национальных валют; 2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц; 3) создание единой региональной валюты; 4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. На сегодняшний день так называемая «зона Евро»- наиболее яркий пример валютного союза.

6). Принципиально возможно существо­вание и шестого уровня интеграции- ­политического союза, который предусматривал бы передачу нацио­нальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными го­сударствами. Однако ни одна интегра­ционная группировка не только не до­стигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных за­дач. Большинство из существую­щих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит второй и третий этапы интеграционного процесса.

Таким образом, интеграция- многоуровневый процесс, на каждом уровне предусматривающий объединение различных секторов национальных экономик, а в перспективе и сфер управления государствами. Интеграционный процесс проходит поэтапно по причине различия в структуре и развитии отдельных экономик. На каждом уровне существует своя система критериев оценки эффективности и глубины интеграционных процессов, позволяющая говорить о степени взаимопроникновения экономик национальных государств.

IV. Препятствия к развитию мировых интеграционных процессов.

Как следует из вышеописанных примеров, возникновение и развитие интеграционных группировок суверенных государств - процесс сложный и противоречивый. Основным его противоречием является противоречие между национальными, государственно оформленными, и интернациональными экономическими интересами. Первые - объективное следствие возникновения и развития суверенных государств и национальной экономики, вторые - отличительная черта интернационализации хозяйственной жизни, следствие возрастающей целостности мирового хозяйства, возникновения и развития международного производства, экономической транснационализации и глобализации. Указанное протии-воречие - основное противоречие всего процесса интернационализации хозяйственной жизни, обнаруживающееся на каждой его стадии в специфических конкретных проявлениях.

На стадии межгосударственной интеграции это противоречие проявляется, во-первых, в столкновении экономических интересов государств внутри интеграционного образования, во-вторых, как противоречие интересов различных региональных интеграционных группировок, в-третьих, как противоречие интересов региональной интеграции и международных экономических организаций и корпораций.
На проявления основного противоречия большое влияние оказывают: уровень социально-экономического развития стран-участниц интеграции; масштабы и темпы экономических и политических преобразований; характер рыночных и политических реформ; противоречия между экономикой и политикой, обусловленные и субъективными факторами (в том числе национальными амбициями, стремлением к использованию власти в личных целях руководящих элит отдельных государств); состояние международных экономических и политических отношений, в частности, характер мировой рыночной конъюнктуры. Экономические интересы государств сталкиваются при определении цен и таможенных пошлин на товары и услуги, условий иностранного инвестирования, кредитования проектов, при решении проблем использования интеллектуальной собственности, проблем развития международного производства, создания свободных экономических зон, при разработке и реализации международных договоров и совместных законодательных актов в рамках интеграции, ведущих к некоторому ограничению суверенитета. В то же время национальные интересы зачастую вступают в противоречие с интернациональными интересами при решении глобальных проблем экологии, развития транспорта и энергетики, конверсии военного производства, использования достижений науки, научно-технического прогресса, образования, здравоохранения и т.д.

ЗАКЛЮСЕНИЕ

Создание международных интеграционных объединений на основе сложных многоуровневых интеграционных процессов- одна из определяющих тенденций развития мировой экономики на пороге XXI в. Исходя из предпосылок, особенностей и примеров развития интеграционных процессов в мире можно сделать следующие выводы:

1. Международная экономическая интеграция - характерная осо­бенность современного этапа мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного и гармоничного развития ре­гиональных экономик и повышении конкурентоспособности на миро­вом рынке стран - участниц интеграционных группировок. Международная экономическая интеграция - это процесс срас­тания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических и политьических связей и взаимодействия на различных уровнях.

2. Классические формы международной экономической интеграции:

Зоны свободной торговли, когда отменяются торговые ограничения: между странами - участницами интеграционного объединения и прежде всего снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины;

Таможенный союз, когда наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливается единый таможенный тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран;

Общий рынок, знаменующийся подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ - для товаров, услуг, капитала и людей;

Экономический и валютный союз, когда договоры о зоне свобод­ной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются согла­шениями о проведении общей экономической и валютной политики, а также вводятся наднациональные институты управления интеграцион­ным объединением.

Дальнейшее развитие и совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно, приведет к по­литическому союзу, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, включая образование центральных органов с еще большими полномо­чиями и властью, чем наднациональные институты управления.

3. Будучи экономическим, валютным и политическим союзом, ЕС безусловно является наиболее развитой интеграционной группировкой в мире с наиболее тесными экономическими связями между странами, валютным союзом и развитыми органами управления. На примере этого интеграционного объединения мы можем увидеть перспективы развития мировых интеграционных процессов и в других регионах мира, так как углубление интеграции - одна из основных тенденций в мировой экономике.

4. АСЕАН и АТЭС- наиболее перспективные и масштабные интеграционные объединения в азиатско-тихоокеанском регионе.

5. Международные интеграционные процессы способствуют ускорению экономического роста и развития торговли и производства стран- участниц; структурной перестройке экономик и переходу на новый технологический уровень; развитию международного разделения труда и страновой специализации; формированию мирового рынка.

6. На примерах интеграционных процессов в современном мире видно, что основным противоречием является противоречие между национальными, государственно оформленными, и интернациональными экономическими интересами. Политические взаимоотношения и отношение к развитию сотрудничества правительств различных стран также могут стать препятствием на пути стремления к интеграции(что мы видим на примере СНГ). Задача государств- участников интеграционных процессов в современном мире- выработка стратегий, объединяющих и примиряющих интересы стран и международные интересы с целью создания условий для эффективного сотрудничества и развития экономик стран и мирового хозяйства в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдокушин Е.Ф //Международные экономические отношения. – Москва, 2000г. .

2. Елова М. В. «Мировая экономика: введение во внешнеэко-номическую деятельность»: Учебное пособие для вузов/.-Москва: Логос, 2000. – 248 с

3. Киреев А. «Международная экономика» часть 1. М., «Междуна-родные отношения» 2002г

4. Колесов В. П., Осьмова М. Н. // Мировая экономика. Экономика зарубежных стран М., 2001г.

5. «Мировая экономика» под ред. проф. А. С. Булатова. М., Экономистъ, 2004г.

6. «Международные экономические отношения» под редакцией проф. Рыбалкина В. Е., М., ЮНИТИ, 2004г.

7. «Международные экономические отношения» под редакцией И. П. Фаминского. М., Экономистъ, 2004г.

8. Шишков Ю. В. «Интеграционные процессы на пороге 21 века: почему не интегрируются страны СНГ». – М.: НП «Третье тысячелетие». – 2001.

9. Шумский Н. Преимущества интеграции. Интеграция в содружестве независимых государств: проблемы и перспективы., 1999г

10. «Поблемы современной экономики» – журнал №3 (3) – 2000г.

11. Борко Ю.,«Европейский союз: углубление и расширение интеграции» - “Мировая экономика и международные отношения”, 2000, №8

12. Ложечко М. Нафта в интеграционных процессах: проблемы и перспективы. //Внешняя торговля. 2000. №5-6.

13. «Евразийское экономическое сообщество: этапы становления» // Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 24.12.2003

14. Шишков Ю. В., «Внешнеэкономические связи в ХХв.- от упадка к глобализации». 2001г.

Наибольшее развитие интеграцион­ные объединения различного типа по­лучили во второй половине ХХ века. Несмотря на различия в подходах, иде­ологии, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономер­ности. Исторически интеграция эволю­ционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетель­ствует о степени ее зрелости.

Основные этапы процесса интеграции

На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаим­ному сближению, между ними заклю­чаются преференциальные торговые соглашения. Такие согла­шения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельны­ми государствами, либо между уже существующей интеграционной группи­ровкой и отдельной страной или груп­пой стран. В соответствии с ними стра­ны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставля­ют третьим странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкци­онирован ГАТТ/ВТО в рамках так на­зываемых временных соглашений, веду­щих к образованию таможенного союза. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рас­сматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграци­онного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких меж­государственных органов для управле­ния преференциальными соглашениями не создается.

На втором уровне интеграции стра­ны переходят к созданию зоны свобод­ной торговли , предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отме­ну таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении националь­ных таможенных тарифов в отношени­ях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной тор­говли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может коор­динироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая ос­новные параметры своего развития на периодических совещаниях руководи­телей соответствующих ведомств. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свобод­ной торговли, существующая с I960 года.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза - согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регули­рования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматри­вает беспошлинную внутриинтеграци­онную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внут­ри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согла­сованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведом­ствами, которые в своей работе опира­ются на постоянно действующий меж­государственный секретариат.

Когда интеграционный процесс до­стигает четвертого уровня - общего рынка) - интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производст­ва требует организационно значительно более высокого уровня межгосудар­ственной координации экономической политики. Такая координация осущест­вляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав госу­дарств и правительств участвующих стран, значительно более частых встре­чах руководителей министерств финан­сов, центральных банков и других эко­номических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках Европейского Союза, например - это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.

Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превращается в эко­номический союз , который преду­сматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и коорди­нацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключе­вых областях - валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает по­требность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказыва­ются от части своих функций и тем са­мым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударст­венных органов. Такие межгосударст­венные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с пра­вительствами стран-членов. В рамках ЕС - это Комиссия ЕС.

Валютный союз -форма и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются: 1) согласованное (совместное) плавание национальных валют; 2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц; 3) создание единой региональной валюты; 4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. На сегодняшний день так называемая «зона Евро»- наиболее яркий пример валютного союза.

Принципиально возможно существо­вание и шестого уровня интеграции- ­ политического союза , который предусматривал бы передачу нацио­нальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными го­сударствами. Однако ни одна интегра­ционная группировка не только не до­стигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных за­дач. Большинство из существую­щих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит второй и третий этапы интеграционного процесса. 1

Таким образом, интеграция- многоуровневый процесс, на каждом уровне предусматривающий объединение различных секторов национальных экономик, а в перспективе и сфер управления государствами. Интеграционный процесс проходит поэтапно по причине различия в структуре и развитии отдельных экономик. На каждом уровне существует своя система критериев оценки эффективности и глубины интеграционных процессов, позволяющая говорить о степени взаимопроникновения экономик национальных государств.

Интеграция в переводе с латинского (integratio) означает соединение отдельных частей в общее, целое, единое. Современный мир трудно представить без такого явления, как интеграция. Если еще полвека назад первые интеграционные проекты выглядели как рискованный, а то и просто авантюрный политический эксперимент, то сегодня большинство серьезных аналитиков-международников рассматривают интеграцию как важнейшую составную часть эволюции мирового сообщества. Появление интеграционных процессов.

Данное явление в очень короткий по историческим меркам срок превратилось в мощнейший фактор, оказывающий огромное воздействие не только на всю сферу международных отношений, но и на общую динамику развития мирового хозяйства и даже на духовную жизнь основных сегментов человеческой цивилизации. Не случайно вторую половину ХХ - начало XXI в. часто называют эпохой интеграции.

Начавшись в середине прошлого века с относительно скромного проекта по объединению части экономических потенциалов шести стран Западной Европы и передачи управления ими наднациональным структурам (ЕОУС), интеграция за эти полвека сделала огромный шаг вперед как в качественном плане, охватив не только экономику в целом, но и социальную сферу, правовые вопросы и отчасти военно-политические сюжеты, так и в пространственном отношении.

Особенности интеграционных объединений.

Характерной особенностью интеграционных объединений сегодня является их развитие на региональном уровне. Региональная интеграция проходит при этом ряд этапов, каждый из которых имеет свои специфические черты. Причем на каждом из этапов устраняются определенные барьеры и создаются предпосылки для более эффективного производства и внешне экономических связей между странами. В результате идет процесс создания целостных региональных хозяйственных комплексов с общими национальными и межгосударственными органами управления.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

В настоящее время в мире насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа в основных регионах и на континентах земного шара. Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить следующие: в Западной Европе -- Европейский союз (ЕС) и Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ); в Северной Америке-- Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА); в Азиатско-Тихоокеанском регионе -- Ассоциацию Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС); в Азии -- Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН); в Латинской Америке -- Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАЙ) и “Меркосур”; в Африке -- Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) и Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК).

В переводе с латинского «интеграция» значит слияние, соединение отдельных частей в целое, общее, единое. Общее определение термина можно сформулировать как объединение, сближение или слияние частей, образующее общее, единое целое, но при этом сохраняя свою идентичность.

Страны могут сближаться, образуя при этом различные союзы, например, торговый, экономический, политический, культурный и так далее, сохраняя тем самым свою национальную идентичность. Основной целью интеграции можно назвать расширение объемов товаров и услуг, которые основаны на эффективном обеспечении деятельности, например, интеграционные процессы в торговле.

Интеграция также включает в свое и явления в разных сферах жизни общества и государства: политической, культурной, экономической и других. Интеграционные процессы в современном мире представляют собой примеры движения, развития определенной системы, в которой связь участников становится сильнее, а их самостоятельность при этом уменьшается, начинают появляться новые формы взаимодействия. Как ранее, так и сейчас, в эпоху соременных технологий, интеграционные процессы сопровождаются значительным прогрессом в науке, экономике, культуре и даже политике.

Развитие таких процессов в современном мире на микро- и макроуровнях - важнейший признак интеграции. На микроуровне интеграция происходит посредством взаимодействия денежных средств отдельных компаний и предприятий через формирование экономических соглашений, сделок и договоров между ними, через создание филиалов в других странах. Интеграционные процессы также могут создаваться и в других сферах помимо экономической. На макроуровне интеграция бывает мирового масштаба и регионального. Она основывается на развитии мирового рынка, производства и коммуникаций.

В современном мире в экономической сфере существует несколько видов интеграционных процессов. Одной из самых простых форм служит зона В такой зоне различные торговые ограничения между странами, участвующими в союзе, отменяются, а также снимаются торговые пошлины. Второй формой можно назвать таможенный союз. В нем кроме зоны устанавливается еще внешнеторговый тариф, единый для всех, и проводится в отношении других стран.

Третья, более сложная форма интеграционного процесса, это Он обеспечивает участникам союза и свободную взаимную торговлю, и единый внешнеторговый тариф, свободу передвижения и, соответственно, капитала, а также согласование политики экономической. Ну и, наконец, высшая форма межгосударственной интеграции в области экономики - это экономический и валютный союз, который совмещает все указанные выше формы интеграции. На этом этапе появляется политическая интеграция со своими едиными органами управления.

Наряду с интеграционными процессами возникают и специальные объединения, особенностью которых является успешное их развитие на уровне регионального значения.