Препис от речта на министъра на труда и социалната защита на Руската федерация Максим Топилин на заседание на Комисията за наблюдение на постигането на целите за социално-икономическо развитие
<...> М. Топилин: Уважаеми Владимир Владимирович! Уважаеми Дмитрий Анатолиевич!
Уважаеми колеги! Тези задачи, които са възложени на правителството в указите на президента на Руската федерация от 7 май, заемат ключово място в работата на министерството. Ще се съсредоточа върху три области на дейност. Няколко думи за резултатите, които казахте.
Демографска политика - всъщност наистина беше възможно да се постигне показателят за общата раждаемост. Този показател отразява броя на децата, родени от една жена. И както вие, Владимир Владимирович отбеляза, въпреки факта, че у нас общият брой на ражданията и жените в репродуктивна възраст може да намалее, именно този показател - общият коефициент на раждаемост - нивелира промените в структурата на населението и отчита броя на децата на една жена , Поставихме си задача до 2020 г. да постигнем този показател на ниво от около 1,85 и по този начин да се доближим до най-успешните страни в Европа. Днес, достигайки 1,75, всъщност сме изпреварили страни като Австрия, Германия, Италия и няколко други европейски страни, но все още има резерви.
В същото време бих искал да отбележа, че такива нови инструменти за подпомагане на семейства с деца, като надбавката за третото и следващите деца, които вече сме изплатили на 220 хиляди семейства, направиха ключови при постигането на тези показатели и допринесоха за постигането на тези показатели. Преди година такова обезщетение беше изплатено на по-малко от 100 хиляди семейства. Продължаваме да съфинансираме региони, всички региони, в които общата раждаемост е по-ниска от средната за Руската федерация. И да не бъдем неоснователни, в онези региони, които въведоха такава полза и за които предоставяме финансова подкрепа, броят на трети и следващи деца за две години се увеличи с 20 процента. И за тези региони, в които такава полза не е установена, увеличението е по-малко от 10 процента, а общият коефициент на плодородие в тези региони нараства 2,5 пъти по-бързо, отколкото в други региони. Затова ни се струва, че две години работа с това ръководство показаха неговата ефективност.
Работата за увеличаване на заплатите в тясна връзка с постигането на качествени показатели също е под специален контрол. Ще дам няколко числа.
Ако преди началото на прилагането на указите съотношението на заплатите в образованието към средната заплата в Русия е било 67 процента, то през 2014 г. това вече е 79 процента. В здравеопазването съотношението се увеличи от 78 на 87 процента. Тоест, настъпи значителна промяна, повратна точка в тенденцията. Ние контролираме ситуацията. И най-ключовото внимание през предходните години и през 2015 г. ще бъде отделено на две категории, които се определят с постановления - това са училищни учители и учители на предучилищни институции. Ако приемем миналата година, тогава имаше 23 изоставащи региона в предучилищните институции и три региона в училищата. През 2014 г. почти всички региони се справиха със задачата и общо имаме два региона, които изостават в училищата, и осем предмета на Руската федерация в предучилищните институции. Но това е много леко отклонение. Работим с тях. Сигурен съм, че тази година тази задача ще бъде изпълнена.
Обръщаме много сериозно внимание на проблема с диференциацията в заплатите. Бяха взети решения за въвеждане на ограничения за диференциране на заплатите между ръководителите и средната работна заплата в институциите. Регионите изпълняват тези задачи и средно съотношението между заплатите в социалните институции и лидерите е почти не повече от 1 до 4. Ние дори започнахме от 1 до 8 и по принцип се установяват и спазват много по-разумни съотношения в регионите. Продължаваме да работим в тази посока. Подготвили сме законопроект, който ще предвиди въвеждането на същите ограничения не само за мениджърите, но и за заместник-ръководителите на институции, главните счетоводители, ще бъде въведена декларацията за информация за доходите за тези лица.
По отношение на структурните промени бих искал да отбележа, че промените настъпват с въвеждането на нови технологии и непрекъснатото усъвършенстване на функциите на структурните звена, особено тези, които са от обслужващ характер, трудовите задължения на служителите се променят. Продължаваме да работим по темата за професионалните стандарти, преведохме това във формат за работа с професионалната общност, със сдруженията на работодателите. В момента се работи за спазване на стандартите за обема на предоставяните услуги.
Трябва да кажа, че редица региони, разбира се, допускат нарушения на съотношенията, които са подписани в споразумения с гуверньорите, но въпреки това според стандартите, които са установени, според стандартите за обучение на учител, повечето региони се справят с тази задача.
Престижът на работата в социалните сектори постепенно се увеличава. В редица региони се отбелязва почти удвояване на растежа на завършилите висши учебни заведения, които идват в училищата. В сравнение с 2012 г. в много региони тази цифра се е удвоила. Броят на учителите на възраст от 23 до 35 години расте - има и положителна тенденция.
Ние провеждаме тази работа в постоянен контакт със синдикатите, с Всеросійския народен фронт, с Камарата на сметките, така че, както казахте, да идентифицирате и да не допуснете, и ако това се случи, след това да коригираме грешки, които са свързани точно с осигуряване на качество и достъпност услуги.
Тази година се предвижда да се отпуснат 61 милиарда рубли от федералния бюджет и бюджетите на съставните структури на федерацията. Тези пари са предвидени в бюджетите. Нивото на заплатата трябва да се поддържа. И в същото време 30 процента, както е предвидено в постановлението, досега според онези споразумения, които се подписват с регионите, това са именно вътрешни ресурси, както казахте, Владимир Владимирович.
Много кратко от независима оценка. Казахте, че законът влезе в сила. Сега тези механизми се въвеждат в регионите, приемат се регулаторни актове. Всъщност това е напълно нов инструмент за оценка на работата на организациите, когато в оценката не участват официални лица, а именно обществени организации и професионални общности чрез анкети на населението. А населението директно ще оценява работата на организациите. Какви са тези показатели? Например в здравеопазването това е наличието на среща с лекар, това е времето за изчакване за планирана хоспитализация. Ще бъдат проведени такива проучвания, населението ще оцени работата точно по отношение на възприемането си. Тези резултати от независима оценка трябва да се вземат предвид от организациите при промяна на плановете им за дейност. Сега тази работа се задава в регионите, ние наистина се надяваме на обратна връзка.
И само няколко думи за работни места за инвалиди. Казахте, че тази работа е бавна. Онези показатели, които са установени с укази, тоест 14,2 хиляди работни места годишно, са изпълнени, дори и над 5 процента някъде. Освен това обръщаме най-много внимание на хората с увреждания, които имат най-тежките групи за увреждания, I и II групи, това са специализирани работни места. Поставихме си задача да разширим обхвата си и да обърнем доста сериозно внимание на тази тема. В момента се подготвя нова версия на програмата за достъпна среда за 2016–2020 г. И в рамките на тази програма, заедно с колеги от други министерства и ведомства, заедно с обществени организации, обръщаме сериозно внимание на тази тема. В хода на бюджетния процес за 2016-2018 г. тази програма ще бъде подготвена, всички дейности ще бъдат отразени в нея, сигурен съм, ще увеличим достъпността за заетост на хора с увреждания и ще решим редица други задачи.
Благодаря ви Докладът е завършен.<...>
Три блока в дневния ред
въпроси: предоставянето на държавни и общински услуги чрез мрежата на MFC,
независима оценка на качеството на услугите в социалната сфера и преселването на гражданите от жилища при спешни случаи.
стенография
доклад за съвместно заседание на Държавния съвет и Комисията при председателя
за наблюдение на постигането на целеви показатели за социално-икономическо развитие
Владимир Путин: Добър ден
скъпи колеги!
Днес сме с участието на членове на правителството, представители
обществените сдружения ще обсъдят как
изпълняват се задачите, посочени в майските укази на президента от 2012 г.
В началото
Веднага ще кажа, че през последните години успях да дам
някаква нова динамика положителна
промени в най-чувствителните, важни за живота на гражданите области, като здравеопазването,
образование, култура, жилищно-комунални услуги.
Разбира се, все още има много проблеми
и нерешени въпроси повече от какво
успя да направя. Прилагането на указите обаче
позволи да се засили партньорството на всички нива
властите и гражданското общество при вземане на решения
национални задачи.
Работната ефективност се е увеличила драстично благодарение на публичния контрол,
който организира Всеруския народен фронт.
Необходимо е да се разшири диалогът с професионални, доброволчески, граждански сдружения, НПО, да се създаде
нови възможности за инициативи
нашите хора.
Бих искал да отбележа и работата на лидерите на регионите, техните управленски екипи. По предметите на Федерацията, където компетентно и отговорно
подходиха по въпроса, концентрираха ресурси и усилия за решаване на проблемите на гражданите, въпреки всички трудности, успяха
да получите наистина сериозни, забележими резултати.
Подчертавам, че трябва да има успехи
стават основа за движение напред. Това е единственият начин да се отговори на молбите на хората. Днес те вече се ръководят от най-високите световни стандарти, което означава
какво трябва да решаваме все по-сложно
задача. Това се отнася до социалната сфера и публичната администрация, създаването на съвременни работни места и условия за правене на бизнес, качеството
жилище, екология и като цяло място за
на живота.
Ето защо много разпоредби от майските укази вече са получили логично
развитие на приоритетни проекти на правителството
Руска федерация и други програми и планове. Сега като цяло е важно
погледнете какво е направено, посочете
проблемни области, формулираме по-нататъшните ни действия.
От тази гледна точка предлагам да обсъдим
конкретни въпроси от дневния ред: това
разработване на система за независима оценка на качеството на работа на социалните институции, разработване на програма за спешно презаселване
жилищно настаняване, както и подобряване на дейностите
многофункционални центрове. Предлагам от тях
и започнете.
Уважаеми колеги! Преди няколко години гражданите, за да получат сертификат, трябваше
почти навсякъде, без изключение,
стоят в редици, тапицират праговете на различни офиси, плащат пари на посредници. Наистина все още има много подобни проблеми, но все пак
ситуацията като цяло започва да се променя.
Днес много хора стигат до многофункционални
центрове, където можете да издадете удостоверение за майчински капитал, удостоверение на индивидуален предприемач, да регистрирате собственост, да получите
други услуги. Такива MFC са отворени почти в цялата страна.
С дейностите на един от тях (мнозина вероятно рисуваха
внимание) Наскоро се срещнах във Велики Новгород.
Не само разгледаха работата им там - и в други региони на Русия, но последният път беше във Велики Новгород,
погледна какво става там.
Като цяло страната има три хиляди MFC, което
предоставят почти целия набор от обществени услуги. Миналата година броят на попаденията
надхвърли 60 милиона.
Подчертавам
този проект се превърна в успешен, но не можете да се спрете на направеното. В действителност в някои центрове опашки все още са запазени, колкото и да е странно. Не навсякъде
предоставя се пълен набор от услуги и техните
качеството дори в MFC не винаги отговаря
исканията, които хората отправят към тях. Обръщам вашето внимание, това трябва да стане мнението на хората, техните желания
основа за по-нататъшно усъвършенстване
работа на многофункционални центрове.
Основната задача е да създадете
условия гражданите да кандидатстват във всеки MFC,
независимо от местожителството и регистрацията. Това е важна стъпка към създаването на цялостна, интегрирана система.
осигуряване на държавни и общински
услуги.
Уважаеми колеги! Като част от
Майските указа са започнали да се прилагат
независима оценка на качеството на работа на организациите в социалната сфера. Подчертавам, че се нуждаем от независима оценка,
със сигурност не за шоу. Това е истинско
възможността хората да повлияят на процеса на промени в работата на тези институции, които са най-важни в конкретен, ежедневен практически живот: това са болници, клиники и др.
образователни и културни институции.
реч
Става дума за самите граждани да изразят
коментари за качеството на услугата, включително хората
с ограничени възможности за здравно, материално и техническо оборудване на институциите и т.н., оценени
дружелюбността на персонала, в крайна сметка,
и след това те могат да проверят как техните предложения са взети предвид, какви решения са взети, какво се прилага на практика.
Следователно, резултатите, разбира се, не трябва да се записват в папка, да отиват под кърпата. Трябва да създадете
ясен механизъм за насърчаване на социалното
институции, които отговарят на запитвания
граждани и предвиждат сурови мерки срещу тези, които не са готови, не искат да слушат
хора, които не искат да работят, за да повишат ефективността си.
И разбира се, за нас е решаващо
осигуряват истинска независимост на оценката. в момента
За съжаление има и случаи, когато бюджетните организации
подредете така наречения кабал:
Интервюирайте и оценете себе си. И тогава се оказва, че клиники например имат формално висок резултат, т.е.
но всъщност не можете да стигнете до експертите и наистина нивото на обслужване е доста ниско.
нуждаещи се
премахване на конфликта на интереси по време на независима оценка. За да направите това, разширете
участие в нея
провеждане на Всеруски народен фронт, социално ориентирани НПО, обществени палати в регионите. Моля гражданските активисти да бъдат редовно информирани как протича тази работа, дали обективността се увеличава, дали хората са доволни
резултатите от тези оценки и последващи
вземане на решения.
Уважаеми колеги! Друг въпрос от нашия дневен ред, много сериозен,
мащабна, много важна за нашите милиони
граждани - това е премахването на аварийните жилища
(казарми, всякакви временни къщи), които
Той е създаден като временни колиби и тогава хората живеят десетилетия в тези, така да се каже, стаи, лишени от основни удобства. Говорим за милиони квадратни метра. Поставихме много трудна цел - да осигурим нова до септември 2017 г.
удобно жилище за повече от 700 хиляди наши граждани. Ще напомня какво
конкретно беше въпрос и какви са номерата тук.
От 1 януари 2014 г. до септември 2017 г. е необходимо да се заселят 11,15 милиона квадратни
метра, върху които живее 711,6 хиляди
лицето. Към 1 април 2017 г. са уредени 8,13 милиона квадратни метра (почти 73
процент от планирания показател), върху който живеят 520 хил. души, е 73 с малък процент от планирания показател. Такъв е
снимка за днес.
По-голямата част от предметите
Федерациите, както показват данните, се представят
поставени задачи, независимо от днешните трудности. Предлагам да помислите за мерки за насърчаването им,
включително финансови. Обръщам се също към гуверньорите, към лидерите на регионите, които
очевидно не спазват сроковете и по известни причини, за които говорихме неведнъж,
включително поради очевидни мениджърски грешки. Моля, поемете лична отговорност,
Уважаеми колеги, за ситуацията не изпращайте
да обясни на подчинените и да дойде при самите хора и ясно да каже кога могат да се преместят в нови жилища.
В същото време искам да ги предупредя
който в преследване на срокове се опитва
да налагат на хората къщи, където текат покриви,
мазилката се разпада, тоест на принципа „вземи, Боже, че не си заслужаваме“, добре, само за да докладваме. Искам да повторя
важно не само времето, но и качеството на жилищата.
Моля ви също да се справите подробно с онези случаи, когато хората са формални, често надути
причини не бяха включени в програмата
презаселване.
И искам да повторя отново, мащаба
проблемите разбира се са много големи и на брой
аварийни домове, които не бяха разпознати
тези в началото на 2012 г. Разбира се
Бих искал да направя повече и да се разширя
тази рамка, но трябва да изпълним поне това, което имаме.
Въпреки това, поверявам правителството на руснака
Федерациите, заедно с регионите, разработват постоянни механизми за презаселване при извънредни ситуации
жилищен фонд и да ги пуснат от 1 януари 2019 г., като за преходния период предлагам да се удължи работата
Фонд за жилищно-комунални услуги,
което като цяло е доказано ефективно.
Освен това проектозаконът в правителството е разработен и е готов да бъде приет.
Да продължим напред
към първата точка от дневния ред. Слово на министъра
икономическо развитие на Максим Станиславович Орешкин.
М. Орешкин Орешкин Максим СтаниславовичМинистър на икономическото развитие : Уважаеми колеги!
практически
всеки гражданин на страната ни трябва да получава официални документи от време на време: паспорт, акт за раждане, изготвяне
майчин капитал. Мисля, че мнозина ще се съгласят, че през последните няколко години това е станало
много по-просто.
Разбира се
не най-малка роля изигра създаването на мрежата
многофункционални центрове за предоставяне на обществени услуги "Моите документи." Първите центрове бяха отворени още
Преди 10 години, но сега, което е много
важното е, че табелата „Моите документи“ може да се види буквално навсякъде: не само в големите градове, но и в най-отдалечените
населени места.
днес
в Русия има около 13 хиляди
клонове и те обхващат 96 процента от населението на страната ни. Само миналата година тези центрове бяха
93 милиона предоставени услуги. центрове
работят на принципа „един прозорец“, тоест на едно място хората могат
получи достъп до 30 вида услуги
на федерално ниво и около сто и половина видове регионални и общински услуги.
Какво общо се промени с появата на MFC? преди
Общо системата на взаимодействие между гражданите и държавата се промени. От векове, унилите обществени места,
ярко описано от руските класици, накрая
стават удобни, модерни и технологични и работата им е прозрачна,
регулирани и предвидими във времето.
При създаването на MFC в Русия беше анализиран
международен опит, бяха разгледани решения за масови продажби на дребно
компании, които са успели да създадат приятелска среда за хората. В допълнение към самите сервизни прозорци центровете имат информация
стелажи, удобни места за чакане, детски
ъгли, достъп до интернет и др.
Чрез създаването на мрежа от центрове само наскоро
За няколко години средното време за чакане за получаване на обществени услуги е намалено с 2,5 пъти. В тези половин час
време, което хората започнаха да спестяват, ако
умножете ги с 93 милиона услуги, след което общата икономия на време за гражданите
на нашата страна е повече от два милиона човекодни. MFC посетители
оцени нашите усилия и ниво на удовлетвореност
качеството на услугите днес вече надхвърли 80 процента, а за сравнение през 2004 г. беше по-малко от двадесет.
значителен
брой MFCs, оборудвани днес
специални терминали за оценка на получената услуга. За тези
цели, има SMS услуга. Само през миналата година гражданите оцениха в MFC почти пет
милиони услуги. Делът на положителните оценки надхвърли 96 процента. Система за оценка в различни региони
Работи по различен начин: някъде е по-добре, някъде по-лошо.
Например, в момента практически няма данни от MFC на републиката
Райони Ингушетия, Твер и Иваново.
Докато изграждате инфраструктурата си и опростявате всички процедури
очакванията на гражданите също се повишават. Ние разбираме, че мултифункционалните центрове трябва
да се развива по-нататък в съответствие с тях
очакванията и процесът на предоставяне на обществени услуги трябва да стане по-лесен и удобен.
Какво
планирано ли е това? Първо ние
ние искаме центровете да работят, не започвайки от удобствата на отделите и историческата практика
обществени услуги и главно въз основа на нуждите на конкретен човек. Следващата стъпка в увеличаването
удобството на MFC ще бъде преходът към модел на работа от житейска ситуация, а не от обществена услуга.
Ще донеса
пример за това какво означава това на практика. Когато детето се роди в семейство, родителите трябва едновременно да получават до 19 обществени услуги:
акт за раждане, капитал за майчинство, регистриране на дете в апартамент и т.н. Всяка услуга се нуждае от собствено приложение.
Но искаме да се уверим, че това
изявление, а останалата работа е поета от държавата. Първи паспорт, сватба, смяна на фамилия, вашият
бизнес или нов дом -
в тези ситуации е важно хората да получават документи
възможно най-бързо. Подготвихме необходимия проектозакон и аз питам,
Владимир Владимирович, подкрепете го.
второ:
много граждани, получаващи услуга в MFC, често когато е необходимо плащане, например, държавните такси са изправени пред проблема с необходимостта или да пътуват до отдела
банка или плащане чрез устройства с голяма комисионна, които не винаги работят добре. че
такива проблеми не са възникнали, необходимо е да се организира
плащане чрез персонала на MFC. Такъв законопроект също е подготвен.
трето:
трябва да продължим напред, за да разширим още повече списъка на предоставяните услуги. Сега сме с данъчната служба
работи върху възможността за получаване на данъчни декларации
и предоставянето на други услуги. В същото време обръщаме специално внимание на проблемите
поддържане на данъчна тайна. Това, между другото,
Това няма да е първият експеримент с данъчната служба.
Например,
например, Московският регион вече стартира пилотен проект, в рамките на който
при всяко обжалване на гражданина на MFC
автоматично проверява за данъчния дълг на заявителя и издава разписка за изплащане на дълга. Така е
позволи значително увеличение на приходите и намалена данъчна просрочка към бюджета.
втори
историята тук е издаването на чужди паспорти и подмяната на шофьорските
сертификати. Заедно с руското Министерство на вътрешните работи трябва да гарантираме предоставянето на подобни услуги
многофункционални центрове. Сега, за съжаление, това не е така.
Четвъртият:
тепърва ще завършим разработването на административни разпоредби за предоставяне на услуги, да регистрираме подробно и подробно всички процедури
вътре в многофункционални центрове, задайте времето
изпълнение, формализирайте неуспехите и изключете неразумни провали. Трябва да се гарантира там, където все още не е направено,
електронно взаимодействие на МФК и държавните органи.
Важно е да се изгради система за мотивация на служителите на MFC, така че те да се интересуват от резултатите от тяхната работа, да не обвиват хората, ако не им харесва нещо в документите, а наистина да се стремят да помогнат и да се опитат да разберат всяка конкретна ситуация.
за
за да подобрите точно това, което ви интересува
граждани, обратната връзка е много важна. Трябва да възстановим системата по такъв начин, че да следим всички степени до момента
на конкретния специалист, предоставил услугата, предоставете
работа с рецензии, въведете резултатите от оценката в системата за мотивация на всички
отговорни лица.
Има
и други резерви за подобряване на ефективността на MFC системата. Един от тях е преходът към централизиран модел на организация.
дейността на центровете в регионите. При нас
все още има 23 образувания, в които мрежата се състои от много общински MFC.
Вярваме, че централизиран регионален
моделът се управлява по-добре, позволява да се осигурят еднакви стандарти за качество и да се оптимизират разходите за поддръжка
апарат.
Като цяло финансирането на многофункционални центрове също е трудно.
въпрос. Имаме редица предложения, за да предоставим допълнителни
финансиране. Ще търсим решение
заедно с регионите.
В заключение
изпълнение, искам да отбележа, че едно важно
резултатът от създаването у нас на мрежа от центрове за обществена услуга е формирането в регионите на екипи, които работят
базиран на клиентски подход, използващ съвременни технологии за управление. Те решават важни за
хора на задачата и сега са персонал
резерв както за регионалните, така и за федералните власти.
Уважаеми Владимир Владимирович!
един
от основните предизвикателства днес -
това е нарастващата скорост на промените в света: промени в технологиите, бизнес моделите, системите за управление. Способността да се променя бързо
адаптиране към съществуващите предизвикателства, -
Това е един от основните фактори за успех. Затова смятам, че натрупаният опит и култура
работата на системата от многофункционални центрове е важна за активното разпространение чрез държавната система.
Благодаря ви
за вашето внимание.
Владимир Путин: Благодаря много.
Голубев Василий Юриевич, област Ростов.
В. Голубев
Голубев Василий Юриевичгубернатор на област Ростов :
уважавани
Владимир Владимирович! Уважаеми членове на Държавния съвет, поканени!
днес
милиони руски граждани преценяват дейността на властите като цяло в много отношения от опита им в получаването на обществени услуги в MFC. Основният резултат от работата през годините: хората
вярват в многофункционални центрове. И можете да поддържате това доверие само като постоянно подобрявате качеството на услугите.
Система, която измерва качеството
днес активно работи
федерални служби, а Максим Станиславович вече каза това.
Разбира се, трябва да се развие - и как
минимум, според нас, на две
посоки.
Първият. Важно е да се даде възможност на гражданите и бизнеса да оценят качеството не само на федерални, но и на регионални и общински услуги, те са най-популярни. В много
региони, включително региона на Ростов,
повече от 50 процента от обема на предоставените услуги -
това са услуги на регионални и общински
нива. Например от 246 вида услуги,
осигурени от мрежата на IFC в Дон, само 20 процента са федерални услуги. По този начин
днес нямаме систематична оценка за почти 80 процента от услугите, предоставяни от общините и региона.
Вторият. Система за оценка на качеството
услугите трябва да станат още по-персонализирани. Поне трябва да се появи
способността да се анализират причините за ниските оценки, техните
делът днес не е много голям, но те все още са
остават индикатор за проблема. Важно е да се знаят точно причините за недоволството на кандидата. Например, ако значителна част от лошите оценки
сметки за конкретни видове услуги, от които се нуждаете
промяна на механизма на взаимодействие с органите, които предоставят услуги.
И ако дойде
относно качеството на услугата, трябва да работите с персонала,
въведете ориентирани към клиента технологии за работа с кандидати по аналогия с най-добрите практики за обслужване
организации.
доволство
кандидат - показател за качеството на услугата. Но в същото време самата услуга трябва да бъде ясно
определени като единично в цялата страна.
Следователно, в допълнение към разработването на система за оценка на качеството на услугите, ние сме изправени пред задача
прилагане на единни стандарти за обслужване
многофункционални центрове. задължително
опишете възможно най-конкретно какво трябва да знае служителят на MFC в конкретна ситуация и на всеки етап
взаимодействие със заявителя.
Всички разбираме това качество
само квалифициран персонал може да предостави услугата
специалисти. И днес всеки регион организира обучение на служители независимо, включително създаване на обучение
единици в структурата на центровете. Например
поехме по пътя на въвеждането на система за непрекъснато обучение на специалисти в IFC, обаче, единна федерална образователна
В тази област няма стандарти.
Тя може
регионални различия в нивата на обучение и качеството на обслужващите центрове. Препоръчително е да комбинирате
разпокъсани регионални усилия в едно цяло
система за обучение. Това е третата неотложна задача в допълнение към подобряването на системата за оценка и прилагане на стандартите за услуги.
И четвъртата.
Висококачественото обслужване е невъзможно без мотивация на персонала. Днес MFC, като правило, е дееспособен млад
екипи, но текучеството на персонала е доста голямо. Придобивайки опит, мнозина преминават към повече
платени позиции - както в органите, така и в бизнес структурата. че
за задържане на специалисти в системата на MFC, е необходимо
На първо място, добро ниво на планове за заплати.
Сега страната има работници
центрове - 70 процента от средната заплата по региони. За това има основание, тъй като значителен дял от предоставяните услуги е федерален. Те растат
годишно в количество, в обем. За покриване на тези бюджети за разходи
регионите от 2015 г. получават 50 процента
държавни такси, плащани от получателите на услуги
в MFC. Това е добра помощ за регионите, но са необходими допълнителни мерки в тази посока.
Ще дам пример. Един от най-много
Услугите на Rosreestr, които се търсят днес - за предоставяне на информация от Единния държавен регистър на недвижимите имоти, това е 37,6 процента в общия набор от видове услуги, т.е.
но за нея
не се начислява държавно мито, а такса, чието разделение между федералния и регионалния бюджет, за разлика от мито
не са предвидени от закона.
Този въпрос е разработен в процеса.
обучение със специалисти от Министерството на икономическото развитие, редица региони, той, разбира се,
изисква решение. Затова ви моля да го добавите към списъка с инструкции след резултатите от заседанието на Държавния съвет. Той е в пълен размер
поне няма да реши проблема със заплатата, но ще помогне
частично. Поради това са възможни и други решения,
които изискват внимание.
В същото време
Важна е не само допълнителната помощ на регионите, но и нейното
целенасочена употреба специално за развитие
многофункционални центрове. И такава среща трябва да бъде определена. Това ще създаде реална възможност.
увеличаване на заплатите в системата на MFC по аналогия с други
социални сфери на образованието на здравеопазването, културата и т.н.
Уважаеми Владимир Владимирович!
Днес системата MFC в концентрирана форма отразява ефективността на работата
всички институции на властта. Ето защо
необходими мерки за вършене на работата
центрове не просто висококачествени, но вероятно все още
примерна. Благодаря ви
Владимир Путин: Благодаря ви
Вие. Ще ги обсъдим по-късно, а колегите ще говорят по тази тема по време на обмена на мнения, а сега предлагам
започнете независима дискусия за оценка
качество на работа на организациите, предоставящи социални услуги.
моля
Максим Анатолиевич Топилин.
М. Топилин
Топилин Максим АнатолевичМинистър на труда и социалната закрила :
уважавани
Владимир Владимирович! Уважаеми участници
среща!
От началото на 2013 г. на руски език
Федерацията започна да формира напълно нова система за оценка на качеството на предоставяните услуги от организации, които
са на първата линия на работа с населението: това са организации за образование, здравеопазване, култура, социални услуги. Така е
напълно нова форма на обществен контрол,
така че тя зачена заедно с обществените организации.
това
формулярът допълва онези форми на надзор, държавен надзор и контрол, различни казуси, различни
професионални оценки, а от 1 януари 2015 г., след приемането на съответните закони, това
системата започна да работи във всички региони на Руската федерация.
Както казахте, целта на тази система
е за засилване на въздействието
граждани по тези решения, които се вземат от изпълнителните органи на образувания, институции от този момент
преглед, на първо място, оценка на достъпността, информация
относно институциите, разкриването на всички възможни услуги, които тези или други институции предоставят социални
сфера.
Това е удобството за предоставяне на услуги и оценка от гражданите
набора от услуги, който се предоставя.
Това е времето за чакане за получаване на услугата, отсъствието на опашки. Това е дружелюбност и компетентност, любезност
персонал. И, естествено, чрез такива нови
показатели, чрез оценка от гражданите на всички служби, които ние
се опита да изгради нова система.
За всяка индустрия, заедно с обществени сдружения и обществени
организациите предоставиха единни показатели.
Ще спомена само няколко от тях: например в областта на културата това е удобството на графиката.
работата на организациите, използването на електронни
услуги; в образованието, това е условие за индивидуална работа със студенти, наличието на допълнителни
образователни програми, възможност
постоянна комуникация с родителите, способността на родителите да задават необходими и интересни въпроси; в здравеопазването
това е наличието на електронни срещи (по-рано по принцип
на практика нямаше такива системи), това е периодът на чакане
предоставяне на услуги; в социалните услуги това е удобството и оценката на хората колко бързо и колко удобно се предоставят услугите
социални работници у дома какво качество
предоставянето на услуги, включително хранене и развлечения в болнични заведения и много, много повече.
Основното е, че тази оценка сама по себе си води до формулирането на задачи за всички
институции пред съответните изпълнителни органи и е приложен в тези планове, че
разработена от нея
резултати.
Точно вчера водена от
Дмитрий Анатолиевич [Медведев] бяхме в Смоленск,
и докато посещава ортопедичното заведение, главният лекар показа нови сензорни терминали, на които пациенти и посетители, роднини и приятели могат да напуснат
тази оценка за всички предоставени показатели; всичко се обработва
в електронен вид.
такъв
опитът също започва да се въвежда в работата на институциите. След две години обемът
покритието на институциите чрез независима оценка беше около 50 процента, малко по-ниско, и тази година си поставихме задача да гарантираме, че всички институции на социалната
зоните бяха оценени независимо
услуги.
Какви са постигнатите сега резултати? Виждаме ги,
със сигурност не са достатъчни, но в същото време ще ги назова. Първият е това
свързани с подобряването на материалната и техническата база и като правило това са промените, които не изискват
много сериозни финансови инжекции: това
подобряване на земята, това е придобиването на основно ново оборудване, това е удобството на различни услуги, когато
хората идват да видят лекар. Тоест, подобни събития са започнали
реализиран точно от какво
предявяват се претенции и се задават въпроси на гражданите. Това е и удобството на работните графици, удобството
работата на регистрите, назначенията за получаване на определена услуга. И във връзка с подобни въпроси, зададени от гражданите,
изпълнителните органи допринасят
съответни промени в наредбите на тази работа.
За институциите
култура в много региони, въвеждат се различни услуги по отношение на онлайн резервиране на билети за получаване на услуги в читални - да кажем за
инвалиди според техните нужди
закупено е подходящо оборудване. Тоест, доста такива
настъпват положителни промени.
Но в същото време отбелязваме това
има проблеми, които са необходими
решават, включително като правят
промени в законодателството. Това е какво
разкриха по време на първата работа по време на тези години и половина до две обществени съвети при властите
изпълнителна власт на съставните структури на Руската федерация.
Виждаме това често в тях
или служители на тези организации, които се оценяват, или служители на изпълнителните органи
субекти на Руската федерация. Вече започнахме
това работи съвместно с Обществената камара, за да се сведат до минимум тези фактори, но това ще изисква, наред с други неща, изменения в законодателството.
Освен това виждаме, че операторите, които сами организират обществената оценка, не винаги са правилно подбрани, и това
операторите не винаги са достатъчно адекватни
квалификации, защото това е доста нова работа за тях.
И тук, както вече казахте, се изисква да приложите опита на същото
нестопански организации, които работят
в тази област. И тук трябва да установите това
работят в регионите и, ако е необходимо, променят законодателството.
Виждаме
че често предметите практически не финансират тази работа, но това изисква определено
разходи за труд. Понякога виждаме, че качеството и количеството на анкетираните и направени в това
Резултатите от комуникацията са минимални. Тоест въз основа на три или четири въпроса се поставят
определени изводи. Това също е необходимо
избягвани и подходящи също
изисквания на федерално ниво и към операторите,
и на тези, които участват в тази работа, да формулират.
Да продължи.
ПРЕЗИДЕНТЪТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
За Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация
Изтича на основание на
Указ на президента на Руската федерация от 19 юли 2018 г. N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ, изменен:
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 08/09/2012);
С Указ на президента на Руската федерация от 10 септември 2012 г. N 1280 (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 11 септември 2012 г.);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 12/04/2012);
, (Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 07/11/2013);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30.10.2013);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 23.04.2014);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 12.05.2014);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 27.04.2015);
(Официалният интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 16.09.2016, N 0001201609160024);
С Указ на президента на Руската федерация от 22 ноември 2016 г. N 616 (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22.11.2016 г., N 0001201611220051);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 16.01.2017 г., N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
За да се гарантира решаването на проблемите на социално-икономическото развитие на Руската федерация
решавам:
1. Сформирайте комисия при президента на Руската федерация, която да наблюдава постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация.
2. Одобрете приложеното:
а) Наредба за Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация;
б) състава на Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация.
3. Настоящият указ влиза в сила в деня на неговото подписване.
Президентът
Руска федерация
В. Путин
Наредба за Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация
1. Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация (наричана по-нататък Комисията), е консултативен и консултативен орган при президента на Руската федерация, сформиран за подобряване на дейностите за осигуряване на постигането на целите на социалната -икономическо развитие на Руската федерация, определено от президента на Руската федерация.
2. Комисията в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, както и тези Правила.
3. Регламентът за Комисията и нейният състав се одобряват от президента на Руската федерация.
4. Основните задачи на Комисията са:
а) разглеждане на въпроси, свързани с динамиката на целевите показатели за социално-икономическо развитие на Руската федерация, определени от президента на Руската федерация, както и методите и етапите на тяхното постигане;
б) подготовка на предложения до президента на Руската федерация за подобряване на държавната икономическа, социална и демографска политика, за да се гарантира постигането на целевите показатели за социално-икономическо развитие на Руската федерация;
в) анализ на практиката за прилагане в определени съставни части на Руската федерация, сектори на икономиката, организации на решения за увеличаване на възнаграждението на служителите от публичния сектор и преминаване към нови механизми за възнаграждение, като се отчита постигането на конкретни показатели за качеството и количеството на предоставяните услуги;
г) оценка на ефективността на мерките, насочени към решаване на проблеми в областта на социално-икономическото развитие на Руската федерация, и подготовка на предложения за тяхното подобряване.
5. Комисията за разрешаване на възложените ѝ задачи има право:
а) да иска и получава по предписания начин необходимата информация и материали от федерални органи на държавната власт, органи на държавната власт на съставните структури на Руската федерация, местни власти, други органи, организации, асоциации, както и от длъжностни лица;
б) канят на заседанията си служители на федерални органи на държавната власт, органи на държавната власт на съставните структури на Руската федерация, местни власти, представители на други органи, организации и асоциации;
в) ангажират по установения начин за осъществяване на информационно-аналитична и експертна работа, научни и други организации, както и учени и специалисти.
6. Комисията се състои от председателя на Комисията, заместник-председателите на комисията, изпълнителния секретар и членовете на комисията.
Председател на Комисията е президентът на Руската федерация.
7. Комисията, в съответствие с възложените й задачи, създава измежду своите членове, както и от представители на органи и организации, които не са членове на Комисията, работна група на Комисията при президента на Руската федерация, която да следи за постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определена от президента на Руската федерация, за да осигури подготовката на решенията на Комисията и координацията на работата в областите на дейност на Комисията.
Ръководителят на работната група на Комисията и нейният състав се одобряват от президента на Руската федерация.
8. Заседанията на Комисията се провеждат най-малко веднъж на шест месеца. При необходимост могат да се провеждат извънредни заседания на Комисията.
Подготовката и организирането на заседанията на Комисията, както и решаването на текущи въпроси от дейността на Комисията, се извършват от секретаря на Комисията.
Заседанието на комисията се председателства от председателя на комисията или от негово име един от заместник-председателите на комисията.
9. Решенията на Комисията се изготвят в протокол, подписан от председателя на заседанието на комисията.
За изпълнение на решенията на Комисията могат да се издават укази и заповеди, могат да се дават заповеди и инструкции на президента на Руската федерация.
10. Дейностите на Комисията се осигуряват от администрацията на президента на Руската федерация.
Съставът на Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, определен от президента на Руската федерация
Путин В.В. | Президент на Руската федерация (председател на Комисията) |
|
Nabiullina E.S. | Изключен от състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 11 юли 2013 г. N 622. |
|
Сурков В.Ю. | Изключен от състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 11 юли 2013 г. N 622. |
|
Симоненко В.А. | ръководител на експертния отдел на президента на Руската федерация (изпълнителен секретар на Комисията) |
|
С указ на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813) |
||
Юдаев К.В. | Изключен от Комисията с указ на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813 |
|
Абизов М.А. | Министър на Руската федерация |
|
Бабич М.В. | пълномощен представител на президента на Руската федерация във федералния окръг Волга |
|
Беглов А.Д. | пълномощен представител на президента на Руската федерация в Централния федерален окръг |
|
Белавенцев О.Е. | пълномощен представител на президента на Руската федерация във федералния окръг Северен Кавказ |
|
(С указ на президента на Руската федерация от 23 април 2014 г. N 273 с Указ на президента на Руската федерация от 16 септември 2016 г. N 475) |
||
Белоусов А.Р. | помощник на президента на Руската федерация (заместник-председател на Комисията) |
|
Бречалов А.В. | секретар на Обществената камара на Руската федерация, съпредседател на централния щаб на Всеруското обществено движение „Всеруски народен фронт“ (по договореност) |
|
(Допълнително се включва в състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 9 май 2014 г. N 317; пост, изменен с Указа на президента на Руската федерация от 27 април 2015 г. N 211) |
||
Булавин В.И. | Допълнително включен в Комисията с указ на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813, се изключва - |
|
Василиева О.Ю | Министър на образованието и науката на Руската федерация |
|
Володин В.В. | Председател на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация (по договореност) |
|
Винниченко Н.А. | ||
Воробьов А.Ю. | Губернатор на Московска област (по договореност) |
|
(Допълнително включен в състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 1 декември 2012 г. N 1602; позиция, изменена с Указа на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813) |
||
Воронова Т.Г. | Допълнително включени в Комисията с указ на президента на Руската федерация от 27 април 2015 г. N 211; изключени от Указа на президента на Руската федерация от 16 януари 2017 г. N 11 |
|
Галушка А.С. | Министър на Руската федерация за развитие на Далечния Изток |
|
(Допълнително включен в състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813) |
||
Говорун О.М. | Изключен от Комисията с указ на президента на Руската федерация от 1 декември 2012 г. N 1602 |
|
Голикова Т.А. | Председател на Сметната палата на Руската федерация |
|
(Постът, изменен с Указа на президента на Руската федерация от 29 октомври 2013 г. N 813) |
||
Голодец О.Ю. | Заместник-председател на правителството на Руската федерация |
|
Жвачкин С.А. | Губернатор на област Томск (по договаряне) |
|
Илюхин В.И. | управител на територията на Камчатка (по договореност) |
|
Ишаев В.И. | ||
Мантуров Д.В. | Министър на промишлеността и търговията на Руската федерация |
|
Матвиенко В.И. | Председател на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (по договореност) |
|
Медински В.Р. | Министър на културата на Руската федерация |
|
Меликов С.А. | Допълнително включени в състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 27 април 2015 г. N 211, с изключение - Указ на президента на Руската федерация от 16 септември 2016 г. N 475 |
|
Министър на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация |
||
(Допълнително включен в състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 28 декември 2013 г. N 962) |
||
Menyailo S.I. | пълномощен представител на президента на Руската федерация в Сибирския федерален окръг |
|
Миникаханов Р.Н. | Президент на Република Татарстан (по договаряне) |
|
Морозов О.В. | Изключен от състава на Комисията с указ на президента на Руската федерация от 27 април 2015 г. N 211 |
|
Наришкин С.Е. |
Издание на документа, като се вземе предвид
подготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"
ПРАВИТЕЛСТВО НА МОСКВСКИЯ РЕГИОН
РЕШЕНИЕ
За Междуведомствената комисия за наблюдение на постигането на целите за социално-икономическо развитие на Московска област
Документ, изменен:
(Официалният уебсайт на правителството на Московска област www.mosreg.ru, 13.02.2014);
(Официалният уебсайт на правителството на Московска област е www.mosreg.ru, 19.07.2017).
____________________________________________________________________
За да се постигнат показателите за социално-икономическо развитие на региона на Москва, създаден ,,,,,,,,, и в съответствие със Списъка на инструкциите на президента на Руската федерация след заседанието на Държавния съвет на Руската федерация на 17 юли 2012 г., правителството на Московска област
(Преамбюлът, изменен с постановлението на правителството на Московска област от 13 февруари 2014 г. N 67/2.
решава:
1. Създаване на Междуведомствена комисия за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Московския регион.
2. Одобрете приложеното:
Наредба за Междуведомствената комисия за мониторинг на постигането на целите за социално-икономическо развитие на Московска област;
състава на Междуведомствената комисия за наблюдение на постигането на целите за социално-икономическо развитие на Московска област.
Вице губернатор -
Министър-председател
Московска област
А. В. Шаров
Състав на Междуведомствената комисия за мониторинг на постигането на целите за социално-икономическо развитие на Московския регион
ОДОБРЕНИ
указ
правителство
Московска област
топки | Вице-губернатор - председател на правителството на Московска област, председател на Комисията |
|
Антонова | министър на образованието на Московска област |
|
Belozerova | заместник-министър на публичната администрация, информационните технологии и съобщенията на Московска област |
|
Vityaglovsky | първи заместник-началник на Главната дирекция на Московския регион за сътрудничество с федералните правителствени агенции |
|
Воронцов | министър на екологията и управлението на природата на Московска област |
|
Gertsev | заместник-министър на здравеопазването на Московска област - началник на отдел „Организация на медицинската помощ за възрастно население” на Министерството на здравеопазването на Московска област |
|
Gorushkina | заместник-министър на културата на правителството на Московска област |
|
Zagidullin | главен федерален инспектор в Московска област (по договореност) |
|
Krikunova | министър на финансите на Московска област |
|
Levchenkov | министър на инвестициите и иновациите, област Москва |
|
Литвинова | първият заместник-министър на потребителския пазар и услуги на Московска област |
|
Малин | заместник-министър на физическата култура, спорта, туризма и младежките въпроси на Московска област |
|
Медведев | министър на икономиката на Московска област, секретар на Комисията |
|
Николаев | заместник-министър на строителния комплекс и жилищно-комуналните услуги на Московска област |
|
Satdarov | федерален инспектор в Московска област (по договореност) |
|
Serazetdinov | заместник-началник на Главния отдел за вътрешна политика и сътрудничество с органите на местното самоуправление на Московска област |
|
бърз | министър на земеделието и храните на Московска област |
|
Слътски | заместник-началник на Главната дирекция за регионална сигурност на Московска област |
|
Смирнова | заместник-министър на транспорта на Московска област |
|
стрелците | първи заместник-председател на комисията по труда и заетостта на населението на Московска област |
|
Тимофеев | съветник на министъра на енергетиката на Московска област |
|
Хабре | първи заместник-министър на социалната закрила на Московска област |
|
Chechkina | първи заместник-началник на отдела за държавна и общинска служба на Московска област |
|
Chuprakov | министър на имуществените отношения на Московска област |
Наредба за Междуведомствената комисия за мониторинг на постигането на целите за социално-икономическо развитие на Московска област
ОДОБРЕНИ
указ
правителство
Московска област
от 2 октомври 2012 г. N 1291/37
1. Общи
1.1. С тези регламенти се определят задачите, правомощията, процедурата за формиране и подпомагане на дейностите на Междуведомствената комисия за мониторинг на постигането на цели за социално-икономическо развитие на Московска област (наричани по-нататък Междуведомствената комисия), създадени с укази на президента на Руската федерация от 07.05.2012 г. № 596 „За дългосрочната държавна икономическа политика от 07.05.2012 N 597 „За мерките за прилагане на държавната социална политика“, от 07.05.2012 N 598 „За подобряване на държавната политика в областта на здравеопазването Защита на здравето “, от 07.05.2012 N 599„ За мерките за прилагане на държавната политика в областта на образованието и науката “от 07.05.2012 N 600„ За мерките за осигуряване на граждани на Руската федерация на достъпно и удобно жилище и за подобряване на качеството на жилищните и комуналните услуги “, от 07.05.2012 N 601 „За основните насоки за усъвършенстване на системата на публичната администрация“, от 07.05.2012 N 606 „За мерките за осъществяване на демографската политика на Руската федерация“, от 01.06.2012 N 761 „относно Националната стратегия за действие за деца за 2012 г.- 2017 г., "от 28.12.2012 N 1688" За някои мерки относно осъществяването на държавната политика в областта на защитата на сираците и децата, останали без родителска грижа "(по-нататък - Указите на президента на Руската федерация).
Постановление на правителството на Московска област от 13 февруари 2014 г. N 67/2.
1.2. Междуведомствената комисия в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, указите и заповедите на правителството на Руската федерация, Устава на Московския регион, законите и други регулаторни правни актове на Московската област, указите и заповедите на губернатора на Московската област , както и тези Правила.
2. Основните задачи на Междуведомствената комисия
Основните задачи на Междуведомствената комисия са:
2.1. Осигуряване на своевременно и качествено проучване на въпроси, свързани с динамиката на целевите показатели за социално-икономическо развитие на Московска област, установени с укази на президента на Руската федерация, както и начините и стъпките за постигане на тези цели.
2.2. Осигуряване на контрол върху изпълнението на поръчките в Московска област, установени с укази на президента на Руската федерация.
2.3. Подготовка на информационни материали до губернатора на Московска област относно напредъка по мониторинга на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Московска област и изпълнението на заповеди, установени с укази на президента на Руската федерация.
2.4. Анализ на нивото на заплатите в секторите на икономиката на Московска област, разглеждане на решения за увеличаване на възнаграждението на служителите в публичния сектор и преминаване към нови механизми за възнаграждение, като се отчита постигането на конкретни показатели за качеството и количеството на предоставяните услуги.
3. Права на Междуведомствената комисия
Междуведомствената комисия има право:
3.1. Изисквайте необходимите материали за постигането на целите на социално-икономическото развитие на Московския регион и изпълнението на заповеди, установени с укази на президента на Руската федерация, от централните изпълнителни органи на държавната власт на Московския регион и местните власти на общините от Московска област.
3.2. Да покани на срещи представители на централните изпълнителни органи на държавната власт на Московския регион и местните власти на Московския регион.
3.3. Да се \u200b\u200bвключи по установения начин работата на Междуведомствената комисия на служители на централните изпълнителни органи на държавната власт на Московска област и на местните власти на общините от Московска област.
3.4. Създавайте измежду своите членове, както и от представители на централните изпълнителни органи на държавната власт на региона на Москва и организации, които не са включени в Комисията, работни групи за осигуряване на подготовката на решенията на Междуведомствената комисия и координиране на работата в областите на дейност на Междуведомствената комисия, за наблюдение на изпълнението на инструкциите на президента на Руската федерация Федерация и постигане на цели в съответствие с указите на президента на Руската федерация.
3.5. Подготовка на предложения за разработване на проекти на регулаторни правни актове на правителството на Московска област по въпроси от компетентността на Междуведомствената комисия.
4. Редът на работа на Междуведомствената комисия
4.1. Ръководството на работата на Междуведомствената комисия и провеждането на заседания на Междуведомствената комисия се осъществява от председателя на Междуведомствената комисия - заместник-управител на Московска област.
(Клауза, изменена с постановлението на правителството на Московска област от 13 февруари 2014 г. N 67/2.
4.2. Председател на Междуведомствената комисия:
председателства заседанията на Междуведомствената комисия;
подписва решения, приети от Междуведомствената комисия;
определя датите на заседанията на Междуведомствената комисия.
4.3. Секретар на Междуведомствената комисия:
контролира своевременното представяне на материали и документи за разглеждане на заседанията на Междуведомствената комисия;
изготвя протоколи от заседанията на Междуведомствената комисия;
упражнява контрол върху изпълнението на решенията на Междуведомствената комисия;
изпълнява указанията на председателя на Междуведомствената комисия.
4.4. Членовете на Междуведомствената комисия могат да отправят предложения за проекти на дневен ред за своите заседания с цел разглеждане и по същество на въпросите, обсъждани на заседанията на Междуведомствената комисия, и могат да говорят на заседанията на Междуведомствената комисия.
4.4.1. Заседанията на Междуведомствената комисия се провеждат най-малко веднъж на тримесечие.
(Клауза 4.4.1 е допълнително включена в Постановлението на правителството на Московска област от 13 февруари 2014 г. N 67/2)
4.5. Не се допуска делегиране от членовете на Междуведомствената комисия на техните правомощия на други лица.
4.6. Ако на заседанието е невъзможно да присъства член на Междуведомствената комисия, той трябва да информира предварително секретаря на Междуведомствената комисия.
4.7. В заседанието на Междуведомствената комисия и в нейната работа могат да участват ръководителите на централните изпълнителни органи на държавната власт на Московска област в рамките на тяхната компетентност по въпроси, включени в дневния ред на заседанието на Междуведомствената комисия.
4.8. Организационното и техническото подпомагане на работата на Междуведомствената комисия, поддържането на необходимата документация, съставянето на протоколи от заседанията на Междуведомствената комисия се осъществява от Министерството на икономиката и финансите на Московска област.
Резолюция на правителството на Московска област от 27 юни 2017 г. N 530/22. - Вижте предишното издание)
4.9. Подготовката на информация и материали се извършва от изпълнителния орган на държавната власт на Московска област, в рамките на нейната компетентност, съвместно с Министерството на икономиката и финансите на Московска област по въпроси, включени в дневния ред на заседанието на Междуведомствената комисия.
(Параграфът, изменен, влязъл в сила на 20 юли 2017 г. с постановление на правителството на Московска област от 27 юни 2017 г. N 530/22. - Вижте предишното издание)
4.10. Заседанието на Междуведомствената комисия се счита за компетентно, ако присъства поне половината от нейния състав.
4.11. Решенията на Междуведомствената комисия се приемат с открито гласуване с мнозинство от гласовете на присъстващите на заседанието членове. В случай на равен глас, гласуването на председателя на Междуведомствената комисия е решаващо.
4.12. Решенията на Междуведомствената комисия се съставят в протокол, който се одобрява от председателя на Междуведомствената комисия.
4.13. Решенията на Междуведомствената комисия се докладват на губернатора на Московска област.
Издание на документа, като се вземе предвид
подготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"
Последователното прилагане на такива мерки, мащабни, всеобхватни мерки, може да доведе до освобождаване на заетост, което е определено предизвикателство за всички държавни агенции. Човек трябва да бъде подготвен за това. Сега нивото на безработица е ниско - 5,5 процента от заетото население, но може да има тенденция към леко увеличение. Необходимо е да се създаде гъвкава система за повишаване на квалификацията и преквалификацията на служителите, включително да се направи бизнесът по-заинтересован от приемането на тази нова работна сила и да се осигури по-голяма мобилност на работния персонал - както индустриалната мобилност, така и териториалната мобилност.
За целта ни е необходима система за насърчаване на инвестициите, особено на малките и средните предприятия, което създава голям брой нови работни места. Това е особено важно в районите с висок риск, предимно в еднопромишлени градове. Тук е важно да се изпълнят изцяло плановете за създаване на федерален фонд за гарантиране на инвестиции на малки и средни предприятия (нормативната работа е приключила, а в бюджета са отпуснати подходящите средства за 2014-2015 г.), както и да се гарантира разпределението на средства за подпомагане на проекти в еднопромишлените градове за създаване на нови работни места ,
Миналата година стартирахме механизъм за подкрепа чрез целеви субсидии за субектите на федерацията по програмите за развитие на иновативни териториални клъстери и индустриални паркове, това отбелязахте във встъпителните си бележки. За съжаление трябва да кажа, че досега тази програма не е получила развитие поради, вероятно, добре известни остри бюджетни проблеми: не можахме да осигурим отпускането на необходимите средства в бюджета за 2014-2016 г. за развитието на тази програма. Вярвам, че все пак ще трябва да се върнем към този въпрос в следващия бюджетен цикъл и да гарантираме разпределението на подходящи средства.
Държавните програми за развитие на индустрията като цяло и на водещите технологични сектори предвиждат мерки и цели за повишаване на производителността на труда. Необходимо е обаче да се изяснят, като се вземат предвид съществуващите бюджетни ограничения, потенциалът за оптимизация, който съществува, и ефектът от създаването на високоефективни работни места.
Необходимо е да се пригоди съществуващият механизъм на секторните субсидии по такъв начин, че предоставянето им да се определя от повишаване на производителността и качеството на труда. Такава работа вече е в ход, Министерството на индустрията вече е извършило корекцията на субсидиите. Необходимо е да се разшири до програми за развитие на транспортния комплекс и програми за развитие на селското стопанство, допълнени с необходимите цели за повишаване на производителността на труда. Необходимо е също така да се пригоди регионалният аспект, като се вземе предвид разработването на методически препоръки на федерално ниво и регионални програми, насочени към повишаване на производителността на труда и създаване на високопроизводителни работни места.
На федерално ниво е необходимо да се подпомогне развитието на финансови механизми за подкрепа на регионални проекти, включително предоставяне на данъчен кредит, възстановяване на част от регионалните разходи, насочени към повишаване на производителността на труда и въвеждане на съвременни технологии.
В тази връзка позицията за разработване на нов модел за изграждане на инфраструктурни съоръжения на териториите, като се вземат предвид селищата с инвеститорите чрез отчитане на средства, които ще бъдат получени след въвеждане в експлоатация на съоръжения в публичния сектор чрез данъчно облагане, беше взета от нас в оперативно развитие и ние сме готови в близко бъдеще представят проекти на съответните нормативни нормативни актове.
Особено внимание трябва да се съсредоточи върху индустриите, които осигуряват енергийна и транспортна инфраструктура. Планът, приет от правителството за повишаване на ефективността на инфраструктурните компании, предимно естествените монополи, за 2015-2016 г., който предполага сериозно намаляване на разходите и увеличаване на производителността на труда, трябва да бъде допълнен от средносрочни и дългосрочни програми за развитие на тези компании, които включват мерки за повишаване на производителността на труда, актуализиране технологии, инвестиционни планове и оптимизиране на оперативните и капиталовите разходи.
Въпросът за производителността на труда в крайна сметка се решава на микро ниво - на ниво предприятие. Необходимо е да се разработят стимули за оптимизиране на компаниите, особено компаниите с държавно участие, производствени възможности, въвеждането на съвременни форми и методи за организиране на производството и иновативна култура.
Имаме много добри примери. Така наречените производствени програми на Сбербанк и Росатом, според мен, са едни от най-добрите в световната практика. Трябва да постигнем възпроизвеждането на подобни подходи и тяхното разпространение в други компании с държавно участие и в частния бизнес. Разпространението на най-добрите практики ще бъде улеснено както от конкуренцията, така и от подкрепата за развитието на пазара на консултантски услуги за инженерните компании.
Правителствените програми трябва да бъдат свързани не само с федералните и местните бюджети, но и с иновативните стратегии за развитие на корпоративно ниво. Важно е не само координацията на събитията и целите, но и свързването на системата за възнаграждения на управлението на дружествата, особено на компаниите с държавно участие, с постигането на целите за създаване и модернизиране на високоефективни работни места. Теглото на иновативните параметри в системата на възнагражденията за управление, коефициентът на оценка на тяхното участие трябва да бъде значително увеличен.
Да се \u200b\u200bувеличи производителността на труда в цялата руска икономика с един и половина пъти до 2018 г. е изключително трудна задача. Междувременно в редица водещи сектори и компании имаме потенциал не само да постигнем такива позиции, но дори и значително да ги надминем. За да се осигури практическа координация на работата и одобрение на най-добрите, най-модерни корпоративни практики, е създаден подкомитет на правителствената комисия за устойчиво развитие на икономическата интеграция, оглавяван от вицепремиера Аркадий Дворкович. Вярваме, че координацията на работата на всички нива на изпълнителната власт, мониторингът и приспособяването на съответните индустриални и регионални програми и общественият контрол върху тази работа ще осигурят необходимите условия за постигане на целите на социално-икономическото развитие.
Благодаря ви
ВЛАДИМИР ПУТИН: Алексей Валентинович, има въпрос. Сега споменахте това между другото - всъщност решението, което взехте да замразите тарифите на инфраструктурни монополи за следващата година и след това да ги индексирате в следващите години чрез инфлация. Добро решение, говорих много за това. Сега чувам за предложения за Руските железници да направят изключение: да повишат тарифата за петролната индустрия. Разбираш ли какво е? По този начин можете да прехвърлите цялата тежест на цялата икономика към „петролната индустрия“. Първият.
Второто - веднага щом RZD повиши тарифата за "петролната индустрия" - тя работи като печка, както казват самите петролни работници - веднага, а други компоненти на производствените им разходи ще се увеличат по много начини.
Как можете да коментирате това?
А. УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, първият. Никога не сме предлагали такава мярка като повишаване на тарифата за петролната индустрия, но имаше такива предложения. И по време на дискусията нашата позиция беше следната: компанията "Руски железници" с действащата регулаторна рамка има право да коригира тарифите както надолу, така и нагоре за определени направления, определени категории товари.
Нашата позиция е следната: ако компанията избере да увеличи тарифата за тази категория стоки, тя ще бъде задължена едновременно да предприема мерки за намаляване на тарифите за други категории стоки, за да осигури решение за нулева тарифа. Като цяло това никога не беше нашето предложение - да направим някакво изключение за петролната индустрия.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Да, но разбираме докъде може да доведе това. Ще запазим ли останалата част от икономиката за сметка на петролната индустрия? Ще претоварим всичко в една индустрия, така че се оказва?
А. УЛЮКАЕВ: Ние не предлагаме претоварване на една индустрия, но трябва да кажа за справка, че тази индустрия е отрасълът, който печели най-много от нашето замразяване на тарифите. Тя е основният бенефициент.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Точно така, всички знаем това.
А.ДВОРКОВИЧ: Уважаеми Владимир Владимирович, наистина, сега Руските железници предложиха повишаване на тарифите за петролни товари по време на железопътен транспорт. Това предложение се обсъжда, то е внесено за официално обсъждане, но такова решение все още не е взето. Това е първото.
Вторият. Когато разгледахме данъчния маневр, само ще ви напомня: намаляваме експортните мита върху нефтопродукти и в същото време увеличаваме акцизите върху нефтопродукти - вярвахме, че тарифите за руските железници ще бъдат замразени, а тарифите на Транснефт ще бъдат индексирани и всички изчисления са направени въз основа на от това. Оказа се, че като цяло петролната индустрия през 2014 г. ще спечели малко - няма да загуби, но ще спечели. Тогава беше решено съответно да се замразят тарифите на Транснефт, а петролната индустрия спечели още повече и затова Руските железници имаха разумна идея от тяхна гледна точка - да индексират донякъде тарифите за „петролната индустрия“.
Искам да подчертая, че балансът на петролната индустрия като цяло печели така или иначе, въпреки това това решение не е взето, то ще бъде обсъдено. Във всеки случай е важно каква ще бъде динамиката за три години напред, а не само за една година. Като част от този тригодишен баланс ще обсъдим как най-добре да направите това, така че никой да не загуби.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Приятели, скъпи колеги! Днес са последните дни на изминалата година. Всички компании обмислят своята икономика, планират бъдещето си за следващата година, поне за следващите години. Това, което ви призовавам, е да обмислите такива неща своевременно. "Ние, както казахте, първо мислихме така, после мислихме така, а след това решихме да замразим [тарифите] за Транснефт все едно."
Трябва да се вземе предвид предварително. Още на следващата година, през 2015 г., трябва да вземем предвид, че няма такива сигнали за пазара. Те са отрицателни, засягат икономиката и нарушават най-важния сектор от нашата икономика от работния ритъм.
За да стане ясно, това не се оплаква от Роснефт - няма нужда да се търкаля, няма нищо общо. Това са всички петролни компании, наскоро се срещнах с тях, почти всичко. Те, разбира се, стояха неподвижно. Това не трябва да се допуска. Необходимо е тя да бъде прозрачна, разбираема и навременна, балансирана. Така че призовавам за какво. Трябва да работите по-професионално.
А. УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, ако е възможно?
Сега правото за повишаване на тарифите в определени области, категории стоки, възложени на компанията "Руски железници". Има предложение за връщане към системата, когато Федералната служба по тарифите има директно такива възможности - и да я премахне от правата на компаниите. Може би това също ще трябва да бъде обсъдено сега и да бъде взето подходящо решение.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Знаете ли, в тази компания има представители на правителството. Не е необходимо да се рак над камък. Всичко това може да се регулира, но само това е необходимо да се направи своевременно и е необходимо да се изчисли докрай, всички последствия за самата компания на Руските железници, която е един от най-важните компоненти на цялата ни икономика, нейният инвестиционен пакет, трябва да се има предвид и за други сектори на икономиката. Просто трябва да го направите навреме и да изчислите всичко.
Артамонов Анатолий Дмитриевич, моля.
А.АРТАМОНОВ: Уважаеми Владимир Владимирович! Уважаеми членове на Държавния съвет! Участниците в срещата!
Индикаторът за производителност на труда е огледало за развитието не само на икономиката, но и на обществото като цяло. Без да намалява значението на повишаването на производителността на труда в социалните сектори, нашата работна група все пак счита, че най-важното решение на този проблем е в основните сектори на икономиката.
Този извод се потвърждава и от данни от различни проучвания, включително от Евразийския институт по конкурентоспособност, според които 40 процента от изоставането ни по отношение на производителността на труда пада върху машиностроенето, а други 40 процента - от други индустрии и селско стопанство.
Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие настоящото ниво на производителност на труда у нас се оценява на не повече от 39 процента от САЩ. За да намалим тази празнина, трябва почти да удвоим растежа на производителността на труда, като го увеличим до 5-6 процента годишно. Но между другото, ние сме имали такива темпове на растеж в предишните години. Разбира се, вече е възможно да се организира конкуренция между региони и сектори на икономиката за постигане на най-високи показатели за производителност на труда. Но според мнението на членовете на нашата работна група това няма да направи много, освен че ще натовари голям брой талантливи хора с интересна аналитична работа. Много по-важно е да събираме реколта под формата на реално увеличаване на производителността на труда от усилията, които ще предприемем за модернизиране на икономиката и създаване на нови високоефективни отрасли.
Един от най-важните фактори за растеж е, разбира се, намаляването на дела на държавата в икономиката. В същото време трябва на законодателно ниво да повишим отговорността на бизнес участниците за изпълнение на задълженията, които те поемат съгласно условията на договорите, особено когато това касае например чувствителни области като жилищно-комунални услуги. Увеличаването на прозрачността на дейността на държавните корпорации и природните монополи също би могло да доведе до значително увеличаване на производителността на труда не само за тях самите, но и за страната като цяло.
Втората важна мотивация за модернизацията на съществуващите отрасли е създаването на условия, при които за тях би било изгодно да реинвестират печалбите си с цел модернизация, а не да ги насочват към хранене, да изплащат бонуси и дивиденти. Този резерв, разбира се, не е достатъчен. В световната практика няма такива примери, че радикално преструктуриране на икономиката, особено на производството, е извършено без заем на средства. Бизнес изчисленията обаче показват, че за да се изплащат заеми на банките при текущи условия, човек трябва да има рентабилност поне 30 процента. Например в производството това е принципно невъзможно. И плюс супер трудните условия за получаване на заеми именно за предприятията в производствените сектори на икономиката.
Важен резерв за модернизацията на индустрията, а оттам и за увеличаването на производителността на труда, могат да бъдат допълнителни мерки за подпомагане на експортно ориентираните не първични отрасли, тъй като самият факт за завладяване на чуждестранни пазари е доказателство за високите качества и иновативността на тези продукти и усилията, полагани от нейните производители за модернизиране на своите продукти. продукции. И това, разбира се, трябва да се насърчава, включително и от държавата.
Новосъздадените отрасли винаги се основават на създаването на високопроизводителни работни места, което означава, че трябва да обърнем още повече внимание на увеличаването на инвестиционната привлекателност както на отделните региони, така и на страната като цяло. Към днешна дата вече сме натрупали достатъчно опит в привличането на инвестиции в страната ни. Успехите на Татарстан, Белгород, Уляновск и други области в развитието на икономиката са известни на всички, ние сме готови да проучим опита на нашите колеги и да го възприемем. В региона на Калуга има определени постижения, ние също сме готови да ги споделим.
Днес в страната се прави много за премахване на административните бариери, премахване на корупцията и предоставяне на данъчни преференции. Приети са много закони и разпоредби, които са насочени към повишаване на инвестиционната привлекателност на Русия. ASI, Търговско-промишлената палата, Руският съюз на индустриалците и предприемачите, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii и, разбира се, създадоха институции за развитие, предимно Vnesheconombank. Трябва да се признае обаче, че в случай на модернизация на съществуващите индустрии по същите причини, привличането на заети средства за реализиране на инвестиционни проекти у нас също остава проблематично.
Освен това имаме много слабо развита институция за финансиране на проекти. Колкото и да е трудно да го реализираме, нямаме друг избор освен да приведем паричната си политика в съответствие с изискванията на икономика, насочена към развитие. Нашата работна група предлага да включи въпроса за увеличаване на наличността на заеми, особено за производството, в списъка с инструкции след заседание на Държавния съвет.
Правителството трябва да изпраща бизнес сигнали за своя интерес към привличане на инвестиции - и преди всичко чрез съвместна отговорност. Инвестирането в инфраструктура е именно проява на такъв взаимен интерес.
Трябва обаче да признаем, че все още сме много малко в сравнение със съществуващите нужди да изграждаме съвременни високоскоростни пътища. В железопътния транспорт производителността на труда също остава много ниска и тарифите понякога са твърде високи за много участници в икономическата дейност.
И, което е особено тъжно, на практика загубихме речния флот, с който никой вид транспорт не би могъл да се конкурира по отношение на производителността и икономията. И поради тази причина, между другото, значително увеличихме натоварването по нашите пътища, които не бяха предназначени да популяризират такива тежки превозни средства, които превозват например насипни строителни материали.
Третият важен резерв за повишаване на инвестиционната ни привлекателност все още е тарифната политика и решенията, които вие, Владимир Владимирович, взехте от ръководството на страната, за да ограничите растежа на тарифите на природните монополи, без съмнение ще имат благоприятен ефект върху икономическото развитие.
Особено важно е продължаването на държавната политика, насочена към развитието на малкия и средния бизнес. Но в тази посока, разбира се, има успехи сега, те се виждат, наред с други неща, от самия малък бизнес, но все пак трябва да преместите фокуса на тази работа в развитието на малкия и средния бизнес върху реалния сектор на икономиката и да го подсилите с допълнителни предпочитания.
Развитието на нова икономика неизбежно води до задача за обучение на персонал от нова формация, изучаване на най-добрите практики за организиране на постно производство и развиване на лидерски качества на мениджърите. Трябва да признаем, че настоящата система на професионално образование все още не отговаря на изискванията на новата икономика.
Например бяхме принудени спешно да инвестираме повече от милиард рубли в създаването на специален център, който осигурява обучение за автомобилната индустрия, а през последните четири години вече са обучени над 9 хиляди такива специалисти. Сега, по същата схема, е започнало обучение на персонала за фармацевтичния клъстер. В клона на Техническия университет в Бауман беше въведена комбинирана или както сега казват дуална образователна система.
Би било важно, драги Владимир Владимирович, ако инструктирате да разработите специална програма, според която не само Министерството на образованието на Русия, но и ресорните министерства, в рамките на, може би, вашите програми, научноизследователска и развойна дейност, ще участват в решаването на най-важната задача на обучението на персонала. за нова икономика на равни начала с регионите.
Днес Русия все още е изключително слабо индустриализирана страна по отношение на производството на потребителски стоки. Оттук преобладаващият внос на потребителския пазар. И колкото повече създаваме нови съвременни индустрии, толкова повече ще ни трябват работници. Това е въпросът с безработицата, който уж ни заплашва във връзка с модернизацията на производството. Абсолютно не съм съгласен с това.
Изключение до известна степен могат да бъдат временни монотони. А в допълнение към тях има и градове, които стават безработни поради умишления фалит на по-рано успешни предприятия от нови небрежни собственици. Между другото, въпросът за отговорността в тези случаи не само на наети мениджъри, но и на собствениците на предприятията от този бизнес отдавна е узрял.
Днес е настъпила необходимостта от реалното преселване на освободеното население в трудоспособна възраст, например чрез изграждането на жилища за военнослужещи. Днес тя се изгражда в по-голяма степен в Москва, Санкт Петербург и други големи центрове. Или предоставяне на подкрепа на тези, които се преместват на ново място на пребиваване, в случай че този регион наистина се нуждае от допълнителни трудови ресурси. Много добра помощ в това е развитието на пазара на жилища под наем. Определен опит в тази посока има в района на Калуга.
В заключение бих искал да кажа за друг важен според мен резерв, който, ако бъде напълно използван, може би би помогнал в най-голяма степен за решаването на проблема с бързия икономически растеж и производителността на труда. Необходимо е всички региони, всяка община, да се заинтересуват от този процес. Защо да го криете, докато това далеч не винаги е така.
В своето обръщение към Федералното събрание вие, Владимир Владимирович, обявихте много важно решение, което ще позволи на регионите да компенсират потвърдените разходи за създаване на инфраструктурата на индустриалните паркове. Това със сигурност ще даде мощен мултиплициращ ефект при привличането на инвестиции. Но за да се включи още по-активно инициативата на регионите, според нас би било правилно да се обмисли въвеждането на поне временен мораториум върху прилагането на правилата, по които днес се ръководи Министерството на финансите при определяне размера на финансовата помощ за регионите и съфинансиране на съвместни проекти и програми.
Днес тя се провежда в зависимост от сигурността на бюджета, което значително намалява желанието на регионите да увеличат тази много сигурност и създава зависимо настроение. Може би в инструкциите, следващи резултатите от днешното заседание на Държавния съвет, този проблем също може да бъде решен. Това със сигурност ще предизвика допълнителен интерес сред регионите към развитието на икономиката и повишаване на производителността на труда, което всъщност е необходимо.
Благодаря за вниманието.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Това е добро предложение. Само тогава общият размер на средствата, които Министерството на финансите може да използва за изравняване на бюджетните обезпечения, ще бъде намален и честно казано, бедните региони ще бъдат още по-бедни. Разбираме ли това или не?
A.ARTAMONOV: Владимир Владимирович, има схеми, които бедните региони няма да пострадат.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Кажете ми в момента, назовете тези схеми. Все още не знам нищо за тях, но ако ми отворите очите, ще ви бъда много благодарен.
А.АРТАМОНОВ: Например, съгласен съм, може би Бог да го благослови с това прехвърляне, което в случая означава, нека го отидем в онези региони, които все още не са достигнали достатъчно ниво на своето развитие. Например същата разрушена и аварийна жилищна програма.
Днес се нуждаем от 72 процента за съфинансиране от нашия бюджет, въпреки че ако вземем преди пет години, имахме 30 процента съфинансиране. Така на практика няма резерви за погасяване на заемите, които взехме за развитие.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Да, по-трудно е, но за някои субекти на Федерацията, които нямат такава бюджетна сигурност като вашата, те няма да имат това лесно. Те няма да могат да направят това, което се случва с вас. Освен това, имайте предвид, че има региони, отдалечени от центровете на икономическата дейност. Калуга се намира близо до Москва, удобно обаче има определени конкурентни предимства. Нашата територия е голяма, но малко по-нататък - всичко, ще има различна ситуация.
Нека сега помолим министъра на финансите да коментира. Моля те, Антон Германович.
А. СИЛУАНОВ: За какво говори Анатолий Дмитриевич? Той казва следното: че днес има субсидии, които се предоставят на регионите, за да изпълнят своите правомощия. Участието на региона в тези субсидии варира в зависимост от бюджетните възможности на региона.
Силни региони - повече дял, слаби региони - по-малък дял. По принцип това е справедлив подход. И силните региони, разбира се, могат да участват повече в съвместно спонсорирани събития. Но в сегашните условия, когато всички сили на регионите са концентрирани върху прилагането на президентските укази, които също трябва да бъдат напълно обезпечени, аз със сигурност вярвам, че като цяло изискванията за съфинансиране на задълженията на региона могат да бъдат намалени като цяло.
Ако предположим, че преди една година бихме могли да поискаме участие в региона като цяло 50 на 50, то сега бихме могли да направим 30 - 70: 30 - регион, 70 - Федерация, при условие че това трябва да се отнася до приоритетните съфинансирани събития, защото има субсидии, които не са свързани с прилагането на президентските укази. За тези събития, за инвестиции, може би дори някои дейности, които можем да отложим по този начин за по-дълъг период, няма нищо лошо в това, ако не е конкретно събитие.
Ето защо като цяло считам, че изискването за съфинансиране на регионите трябва да бъде намалено за приоритетните съфинансирани дейности.
ВЛАДИМИР ПУТИН: И какво ще постигнем съгласие на срещата, свързана с изпълнението на плановете за преселване на аварийни жилища, не забравяйте?
А. СИЛУАНОВ: Да.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Къде говорихме за необходимостта от все още увеличаване на федералното участие. Какви решения се вземат накрая?
А. СИЛУАНОВ: Владимир Владимирович, в съответствие с вашите инструкции, изискването за участие на регионите е намалено. Беше 70 до 30: 70 - регионът, 30 - федерацията. Сега тя е 50 до 50, в някои региони - 60 до 40. Изискванията за регионите са намалени. Това е от една страна.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Много ви благодаря.
И предложението на Анатолий Дмитриевич, обсъждали ли сме това много пъти на различни сайтове, относно наличието на заеми?
А. СИЛУАНОВ: Разбира се, можем да говорим само за субсидиране на лихвите по заемите. Естествено, не можем административно да налагаме определени лихви на търговските банки. Субсидирането на лихвите вече е бюджетните решения на региона, вероятно с участието на Федерацията.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Не, не само субсидии, има и други инструменти, например държавни гаранции.
Защо говори за това? Той има много нови фабрики, много предприятия, работил е върху развитието на инфраструктурата и взел назаем много сериозно, доколкото виждам от документите, нали?
А.АРТАМОНОВ: Намаляваме този кредитен дълг, Владимир Владимирович. Вече го намалихме наполовина, въпреки това за определен период той надхвърли 80 процента. Сега са останали 50.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Следователно управителят е толкова притеснен и говори за тази достъпност.
Моля.
А. СИЛУАНОВ: Предоставихме, Владимир Владимирович, в бюджета мерки за подкрепа под формата на държавни гаранции. В този случай списъкът на обектите се избира съответно, създаден от Комисията в рамките на правителството.
Ако обектите, които попадат в рамките на тези приоритетни обекти от регионите - това са регионални обекти, се подкрепят от комисията, ще бъдат предоставени гаранции. Но искам да кажа, че, разбира се, банките трябва да работят, като се има предвид, че при предоставяне на гаранции, банковите заеми се намаляват в най-добрия случай с процент.
Процентът не е чак толкова. Ето защо, разбира се, банките също трябва да предприемат мерки в това отношение, за да направят тези мерки по-ефективни, защото наистина има всичко, всъщност има осигуряване за сметка на държавата, така че банките имат по-малко рискове и по-малък марж ...
ВЛАДИМИР ПУТИН: Какво е по принцип частният банков сектор, ориентиран към поведението на Сбербанк, ВТБ, ВЕБ, Газпромбанк? Навсякъде има мощно държавно участие: или правителствени, или наши, всъщност държавни компании, или Централната банка. Мисля, че бихме могли да работим по-тясно с тази общност.
Всъщност, когато нашите банки предоставят на регионите на Руската федерация заеми със същата лихва като обикновените обикновени участници в икономическата дейност, това вероятно не е много справедливо. И ние сме говорили за това много пъти, има малко движение в тази посока. Моля ви да се върнете към това.
A.ARTAMONOV: Владимир Владимирович, извинете, може би това няма да е напълно като него, но въпреки това днес са взети определени решения, например в Съединените американски щати за развитието на производствените индустрии на малкия и среден бизнес и държавната подкрепа. Може би има смисъл да видим дали нещо ще ни е полезно там?
Благодаря ви
ВЛАДИМИР ПУТИН: Няма смисъл и няма да е полезно, защото имаме различна икономика и различна валута.
А.АРТАМОНОВ: Съгласен съм.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Ако просто „размахваме“ пари безмислено и не е ясно къде, тогава това може да завърши само с трансфер от рубли в долари или евро и оттегляне от икономиката ни. Не е толкова просто, колкото изглежда на пръв поглед.
А.АРТАМОНОВ: Разбира се, съгласен съм.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Благодаря.
Татяна Алексеевна Голикова, моля.
Т. ГОЛИКОВА: Уважаеми Владимир Владимирович! Уважаеми участници в срещата!
Като се има предвид дискусията, бих искал да се спра на 12 проблемни въпроса, произтичащи от прилагането на указите на президента, обсъдени днес, въз основа на контролните мерки, проведени от Сметната палата през 2012 г. и през изминалия период на 2013 г.
Първата тема е образованието. Но проблемът, който бих искал да кажа, е не само в образованието, но и в увеличаването на заплатите в социалните сектори като цяло, произтичащи от указите на президента. Бих искал да отбележа следното, когато анализираме нивата на заплатите и тенденциите, които се развиват за увеличаването им, е необходимо да се фиксира разнородността на ситуацията, която се развива в регионите на Руската федерация.
Анализирайки ситуацията за днешната среща, стигнахме до следното заключение. Струва ни се, че въпреки това е необходимо да се извърши работа по ясно съгласуване на приблизителните разчети на средствата, необходими за повишаване нивото на заплатите в триъгълника: Министерството на финансите - предмет на Руската федерация - съответното браншово министерство, което следи увеличението на заплатите в съответния регион и като правило Тя се основава на прогнозите за увеличението на нивото на заплатите, които се представят от съставните структури на Руската федерация, за разлика от Министерството на финансите, което чрез формиране и разпределяне на средства за SBA бюджетният баланс на съставните структури на Руската федерация се основава на нормите на президентските укази, които се отнасят до следното.
Увеличението на нивото на заплатите трябва да се основава не само на обикновено, пряко увеличение на заплатите, но и на 30-процентови спестявания във връзка с необходимостта от преструктуриране на съответните сектори. В резултат на това имаме несъответствия при оценката на увеличението на нивото на заплатите между субекта, браншовото министерство и Министерството на финансите.
Това е много ясно очертано, когато въпросът за разпределението на средствата за баланс се обсъжда при предаване на бюджета в Държавната дума и след това по време на изпълнението на бюджета през съответната финансова година. И ни се струва, че подобна работа по съгласуването трябва да се извърши още през първото тримесечие на 2014 г. В противен случай ние ще се връщаме към тази тема през цялото време в контекста на балансираните бюджети и невъзможността да изпълним определените показатели.
Втората тема - за образованието, на която бих искал да обърна внимание, е че 80 процента от общия бюджет на държавната програма „Развитие на образованието“ е съставен от бюджетите на съставните структури на Руската федерация. Но не са създадени механизми за влияние върху разпределението на необходимия размер на средствата по регионите и изпълнението на задачите, поставени с постановлението. И ни се струва, че сега, като част от работата по изясняване на държавните програми, до 1 февруари 2014 г. Министерството на образованието трябва да обърне подходящо внимание на това.
Третата. Най-проблемната ситуация е прилагането на разпоредбите на Указа за постигане до 2016 г. на 100% достъпност на предучилищното образование за деца на възраст от три до седем години. В цялата страна над 5,5 милиона деца на възраст от три до седем години получават предучилищно образование под различни форми, което представлява 84,3 процента от общия брой на тази възрастова категория. В същото време от 1 ноември 2013 г. на опашка бяха над 449 хиляди деца. Най-остър проблем с осигуряването на достъпността на предучилищното образование за деца на възраст от три до седем години остава в 17 съставни организации на Руската федерация. Най-високият показател в Република Тува е 28,8 процента.
Като се има предвид, че в началото на 2013 г. в предучилищните образователни институции трябва да бъдат настанени 2,4 милиона деца, а броят на нови места, планирани за създаване през 2013 г., задоволява тази нужда с 15 процента, съществува риск до 2016 г. да няма 100% достъп до предучилищното образование за деца на възраст от три до седем години.
Увеличението на броя на децата на възраст от три до седем години, за да им се осигурят места в предучилищните институции, ще възлиза на 1,2 милиона души от 1 януари 2016 г. В същото време се предлага този проблем да бъде решен поради възможностите на неправителствения сектор на предучилищното образование и развитието на разнообразни форми на предучилищно образование, което в момента е слабо развито в регионите на Руската федерация.
Например само 12,2 хиляди деца получават образование в семейни групи или от индивидуални предприемачи, което е само 0,2 процента от общия брой деца, записани в предучилищното образование. Струва ми се, че са необходими допълнителни усилия за решаването на този проблем и разработването на допълнителни механизми за неговото решаване.
Най-проблематичната от наша гледна точка е прилагането на така нареченото „жилищно постановление“ № 600. Ще се съсредоточа върху шест точки, които произтичат от дейностите по контрол и проверка на Сметната палата. Освен това те се основават на данни за 2012 г., както казах, и за изминалия период на 2013 г.
Първият. Според резултатите от експертни и аналитични мерки и мерки за контрол е установено следното. От десетте стойности на целевите показатели и показатели, установени за 2012 г., Федералната целева програма „Жилища“, която е неразделна част от държавната програма за предоставяне на достъпни и удобни жилищно-комунални услуги на гражданите на Руската федерация, шест стойности не се определят поради липсата на данни от Росстат, три са планираните стойности не е достигнато. Средствата от федералния бюджет за изпълнение на FTP „Жилища“ се използват неефективно.
Към 1 януари 2013 г. неизползваният остатък на федералния бюджет по сметките на бюджетите на съставните структури на Федерацията възлиза на 13,4 милиарда рубли, или почти една четвърт от определената годишна сума. Тази ситуация е свързана с изключително ниската организация на подготвителната работа в регионите. Преди одобрената програма не е извършена работа по разработването на градоустройствена документация, регистрация на собственост и поземлени отношения, няма приоритетно разработване на проектна документация, както и средносрочно планиране на консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация за период от три години.
Вторият. Като част от програмата за модернизиране на комуналната инфраструктура, например в Ставрополската територия, средствата на федералния бюджет в размер на 69,5 милиона рубли не са използвани повече от година. Причината е, че предварителната обработка на заявления за съфинансиране не се извършва в системен режим, в резултат на което вместо 11-те обекта, планирани за въвеждане в експлоатация през 2012 г., всъщност са въведени само два.
И така, на територията на Приморски край бяха предоставени 1353 парцела за жилищно строителство, докато те са снабдени с инфраструктура на ниско ниво. Електропроводи - 25 процента от парцелите, транспортна инфраструктура - 60, водоснабдителна система - по-малко от 15 процента от парцелите.
Третата. В рамките на подпрограмата „Стимулиране на програми за жилищно развитие на съставните образувания на Руската федерация“ 12 от 26 предприятия не са предоставили финансиране за дейностите по подпрограмата в размер на 980,4 милиона рубли. Повече от година средствата на федералния бюджет в размер на 274,8 милиона рубли не бяха използвани в 13 съставни образувания на Руската федерация, докато от 29 проекти за капитално строителство, планирани за въвеждане в експлоатация в Руската федерация като цяло за социалната и транспортната инфраструктура, бяха възложени само 11.
Анализ на настоящата ситуация показва, че основната причина за неизпълнението на мерките по тази подпрограма е липсата на подходяща подготовка на заявления за съфинансиране, официалното им разглеждане, без да се отчита реалното състояние на нещата в регионите, без да се проверява реалната готовност за изпълнение на проекта.
В резултат на това бяха сключени споразумения с Министерството на регионалното развитие със значително нарушение на сроковете. Съответно, имаше закъсняло прехвърляне на средства от федералния бюджет в бюджетите на съставните структури на Руската федерация и тяхното обесване по сметки. И това направи невъзможно провеждането на тръжни процедури, тъй като търгът изисква достатъчно дълъг период.
Четвърто. Завършването на мерките за регулаторна подкрепа на индустрията не беше осигурено с цел решаване на проблемите с демонополизирането й, премахване на прекомерните административни бариери, опростяване на процедурите за предоставяне на парцели и увеличаване на обема на извънбюджетните инвестиции в развитието на инженерната инфраструктура. Такава работа трябва да се извърши възможно най-скоро. В противен случай ще имаме същите недостатъци, каквито сме имали и в предишните години.
Пето. Мерките за контрол за анализ и изпълнение на програми за преселване на хора от разрушени и полуразрушени жилища в района на Орил, Република Бурятия показват, че по време на основен ремонт и строителство съвременните енергийно ефективни екологично чисти материали и технологии, както и съвременни технологии за производство на строителни материали, които намаляват разходите за строителство, практически не се използват. , Тази ситуация се дължи преди всичко на липсата на подходящо техническо регулиране на индустрията, на остарелите строителни норми и разпоредби и на необвързващото използване на съвременните екологични стандарти и технологии.
Освен това в Градоустройствения кодекс е посочено, че изискванията на техническите регламенти са задължителни. Понастоящем е одобрен само един технически регламент за безопасността на сградите и конструкциите.
В тази връзка считаме за подходящо да се осигурят изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове, насочени към осигуряване на задължителните изисквания на строителните норми и правила; системи за регулиране на цените в допълнение към изискванията на техническите регламенти при изпълнение на строителните дейности, както и повишена отговорност за тяхното нарушаване; разработване и одобрение по предписания начин на технически регламенти за енергийна ефективност, екологичност на сградите и конструкциите в Руската федерация; създаване и функциониране на единна система за ценово регулиране на строителната индустрия, като се вземат предвид териториалните особености на ценообразуването и възможността за нейното постоянно актуализиране, както и разработване на механизми за привличане на инвестиции за осигуряване на финансиране на напреднала инженерна подготовка на територии за организация на жилищното строителство.
И накрая, шестият. Мерките за контрол, проведени от Сметната палата за анализ на изпълнението на програми за презаселване от разрушени и аварийни жилища в различни образувания, показват, че в регионите няма достоверна информация за действителния обем на аварийните жилища, както и за действителното състояние на инженерните системи. Съставните структури на Руската федерация, заедно с Фонда за подпомагане на жилищните и комунални услуги, все още не са формирали обективни програми за пълно премахване на разрушения и авариен жилищен фонд до 1 септември 2017 г.
Още веднъж искам да насоча вниманието ви към числата, които вече са звучали днес. Прогнозният план за премахване на аварийните жилища, разработен от Фонда за подпомагане на жилищните и комунални услуги и включва 10,7 милиона квадратни метра, не съответства на официалното статистическо отчитане под форма № 22-Жилища и комунални услуги, където тази цифра е най-малко 13,4 милиона квадратни метра. Планът за прогноза също не отчита обема на неразпределените жилища в зоната на BAM, въпреки факта, че одобрената програма всъщност е пълна само с 32 процента.
Освен това заявленията, които се формират от регионите от 1 октомври 2013 г., включват около 9,5 хиляди спешни къщи, което е по-малко от 20 процента от аварийния жилищен фонд. И това е очевидно. Регионите подценяват показателите въз основа на бюджетните възможности. При този подход завършването на тази програма навреме до 1 септември 2017 г. изглежда проблематично. Според нас ограничената продължителност на програмата за преместване на граждани от аварийно жилище изисква незабавно приключване на мерките за неговото инвентаризиране във всички общини и разработване на работа за отстраняването му.
В допълнение - сега тази тема прозвуча - изглежда целесъобразно да се проучи въпросът за промяна на механизма на съфинансиране на програми по тази тема. И това да става не в зависимост от бюджетното осигуряване, а, може би, индивидуално, по ясни критерии. И за всеки регион да се определи съотношението на привлечените средства от регионалния бюджет и средствата на Фонда за подпомагане на реформата в жилищния и комуналния сектор чрез увеличаване на дела на съфинансирането от федералния бюджет за тези региони, където това е обективно необходимо, чрез субсидии, може би дори за балансиране на регионалните бюджети.
Говоря за това, тъй като всеки от съставляващите субекти на Руската федерация получи различно наследство и като се има предвид обемът на тази тема както по отношение на физическите обеми, така и по отношение на разходите, които трябва да бъдат насочени, мисля, че е препоръчително.
И накрая, за производителността на труда. Буквално три точки. В съответствие с постановлението за дългосрочна държавна икономическа политика до 2018 г. показателят за производителност на труда трябва да се увеличи един и половина пъти спрямо нивото от 2011 г. Основата за това е растеж на инвестиции, технологично обновяване на индустрията, развитие на конкуренцията, подкрепа за развитието на науката и технологиите, напреднало обучение на заетите граждани и така нататък.
Динамиката на производителността на труда по БВП характеризира ситуацията в икономиката като цяло. В контекста на индустрията картината е непълна. В основния сектор на секторите динамиката на производителността на труда се изчислява като динамика на добавената стойност или продукцията, разделена на динамиката на разходите за труд. Тези отрасли принадлежат към групата отрасли, които продават продукти главно на пазарни цени.
В същото време показателят за динамика на производителността на труда не се изчислява за сектори от публичния сектор, като медицина, образование, правителство, комунални услуги. Освен това, предвид информационните ограничения, динамиката на производителността на труда не се изчислява за вида дейност „финансова дейност“.
Във видовете икономически дейности, за които Росстат не изчислява производителността на труда: държавната администрация, образованието, здравеопазването, финансовите дейности и предоставянето на други услуги, през 2012 г. добавената стойност възлиза на 10,4 трилиона рубли, или 16,6 процента от БВП. Заети са 17,8 милиона души или 26,2% от общото население. Всичко това свидетелства за факта, че стигаме до необходимостта от промяна на методиката за изчисляване на производителността на труда, за която министърът на икономиката вече говори.
Вторият. Няколко думи за показателите за производителност на труда в правителствените програми. Анализът показва, че показателят „растеж на производителността на труда“ не е включен в списъка на целевите показатели и показатели на отделните държавни програми. Това се отнася до държавната програма за развитие на селското стопанство и регулирането на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни за 2013-2020 г. и космическите дейности в Русия.
Държавната програма за развитие на индустрията и повишаване на нейната конкурентоспособност предвижда увеличаване на производителността на труда в промишлеността с 1,42 пъти до 2018 г., което е под целта. Въпреки че логично тази програма би трябвало да е неразделна по отношение на постигането на показател за производителност на труда.
В същото време според държавната програма за развитие на електронната и електронната индустрия до 2018 г. се предвижда увеличаване на производителността на труда с 2,5 пъти. Според държавната програма за развитие на авиационната индустрия до 2015 г. - 2,2 пъти. Във фармацевтичната и медицинската индустрия до 2018 г. - 3,43 пъти и т.н.
В тази връзка ни се струва, че при коригиране на програмите до 1 февруари е необходимо да се вземат предвид всички тези несъответствия и все още да се избере програма, която да съдържа интегриран показател за повишаване на производителността на труда и която да свидетелства за мерките, предприети във съответните отрасли.
И накрая, третата. Наскоро от федералния бюджет бяха отделени значителни средства за модернизиране на различни сектори на икономиката. В повечето случаи инвестициите се правят под формата на принос към уставния капитал на отворените акционерни дружества. В този случай никой не прави оценка на въздействието на инвестициите върху растежа на производителността на труда. Одитите на Сметната палата показват, че често получените инвестиции, особено в първите години, не се използват за модернизиране на производството и високоефективните работни места, а се използват за други цели, включително текущи разходи и за разполагане по депозитни сметки.
Изглежда подходящо да се променят подходите към процедурата за разпределяне на бюджетните средства за инвестиции. И едно от основните условия за разпределяне на средствата трябва да бъдат програми за повишаване на производителността на труда в съответните акционерни дружества.
Благодаря ви
ВЛАДИМИР ПУТИН: Само секунда, Татяна Алексеевна. Казахте, че 25 процента от годишните бюджетни средства не се използват за жилища.
Т. ГОЛИКОВА: Това беше програмата „Жилища“ от 1 януари 2013 г. Но смятаме, че няма да получим сериозни положителни промени. Рано е да се говори за 1 януари 2014 г., докладът ще бъде едва през февруари.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Що се отнася до субсидирането на сектори на икономиката, ние многократно обсъждахме това на последните срещи, просто припомням на участниците в тези срещи предложенията и споразуменията, които са формулирани.
Благодаря ти, Татяна Алексеевна.
Уважаеми колеги, кой би искал да говори?
Моля.
В. Жириновски: Уважаеми Владимир Владимирович, много накратко по темата. Що се отнася до повишаване на производителността на труда. Може би в края на краищата всички работим на 31 декември до 18 часа и се захващаме за работа на 2 януари и всеки би могъл да си вземе допълнителна ваканция поотделно за две седмици?
Втората страна е използването на оборудване. Закупихме много, макар и все още вносно, но много ефективно оборудване, понякога дори повече от, да речем, в Лондон или в някой друг европейски град. Но се използва в една смяна. Може би да преминете към използване на оборудване с двойна смяна? Понеже стои, скъпо е, необходимо е. Но там, където гражданите са особено загрижени, те влизат в ред, защото това работи в една смяна.
По образование. Преминахме на бакалаври и магистри вместо специалисти. Следдипломното обучение се заплаща предимно. Може би не всеки изчисли добре как бакалаврите, които учат само четири години, ще повлияят на развитието на промишлеността, селското стопанство и финансовия сектор?
Може би би могло да се направи така: оставяне на специалист бакалавър - пет години следване и магистър - една или две години на обучение. Платена магистратура, след това е трудно някой да се включи в платено завършено училище. Може би в бъдеще да видя нещо за коригиране, ако експертите решат така, просто казвам.
Държавният монопол в жилищния сектор се превръща в частен монопол. Няма конкуренти в доставката на електричество, газ, вода, топлина. Частният боец \u200b\u200bсмучеше, налагаше почит на цялото население на страната. Например OJSC Russian Utility Systems, печалбата е много добра, а компанията принадлежи на две фирми в Кипър. И като цяло, в края на краищата, нито един бюджет не е достатъчен за субсидии за жилищно-комунални услуги.
Всичко няма да бъде поправено своевременно, ако няма реална конкуренция между държавни и частни компании. Москва вече пое по този път. Следователно, с ясен мениджмънт и контрол, с нормалната мотивация на мениджърите и работещите в жилищните и комуналните услуги, регионалните лидери са в състояние да защитят населението от комунални ловни и аварии.
За да нарасне производителността на труда, хората трябва да работят на модерно оборудване, но това е скъпо и за закупуването му са необходими достъпни заеми. Засега заемите с 15-20 процента годишно са по-високи от рентабилността в преработващата промишленост, а растежът на труда ще бъде слаб.
При нас машинното инженерство все още е слабо. Бързо нарастващ мащаб, ние внасяме внос на оборудване, машини и уреди. Как да ремонтирам? Резервните части трябва да се актуализират след пет до седем години. Трябва да се избягва технологичен капан. Приятелите-партньори често в нашата история стават врагове. Как разкъсват Украйна сега, показва истинското им лице. Това са спиращи дъха двойни стандарти.
Какво става в Украйна? Те съветват както полицията, така и армията в никакъв случай да не използват сила - цветя, фенери, пайове. А онзи ден полицията в Хамбург използва целия арсенал от средства на цялата германска полиция и разпръсна със сила демонстрантите, десетки хиляди в Хамбург, стотици ранени и арестувани. И всички мълчат! Без санкции! Какви са санкциите? Всичко е добре. Оказва се, че Украйна е от втори клас. Славяните трябва да мълчат, дори да завземат държавната власт, но в никакъв случай не трябва да се използват сила.
И последната. Виждаме германския външен министър Гвидо Вестервеле да върви по Майдана. И въпросът е къде е нашият външен министър Сергей Викторович Лавров? Може би е време да напуснем офисите и да отидем там, на същия Майдан и да защитим националните интереси на страната ни там? Понякога бих предложил министрите да отидат на терен.
Просто исках да докладвам по тази тема.
ВЛАДИМИР ПУТИН: Много ви благодаря. Моля, седнете.
Що се отнася до министъра на външните работи, той е интелигентен човек. Ние не се месим във вътрешните работи на други страни: нито на Федерална република Германия, нито на Украйна.
И ако говорим по настоящата тема, не мога да не се съглася с Владимир Волфович относно факта, че държавният монопол в жилищния сектор у нас постепенно се превръща в частен монопол. Вече сме говорили за това няколко пъти. Това е много тревожен сигнал, много тревожен, обръщам внимание на това.
Моля.
Г. ЗЮГАНОВ: Уважаеми колеги!
Наскоро президентът формулира всъщност нов курс както във външната, така и във вътрешната политика. Във външната политика тя вече дава доста ефективни резултати. Укрепването на нашите позиции в Азиатско-Тихоокеанския регион ще ни позволи по-ефективно да решаваме социалните проблеми на Сибир и Далечния Изток. Нашата принципна позиция по отношение на Сирия и Иран подобрява инвестиционния климат и обръща още по-нови опоненти в нашата посока.
Що се отнася до ситуацията в Украйна, която е скъпа за всички нас, е взето фундаментално решение, което ще ни позволи да заздравим не само приятелските отношения, но и да възстановим много разкъсани икономически отношения.
Вярвам, че са направени редица стъпки във вътрешната политика, които са обнадеждаващи, когато гледаме новата година.
Владимир Владимирович, вашите майски декрети до голяма степен промениха социалния климат. Но целият проблем е как да ги изпълним. Докладът на Голикова показва, че има много проблеми.
Вашето послание и реч на Валдай ни принуждават да разчитаме на дебелината на цялата хилядолетна история на нашите традиции и култура, която е от съществено значение в многонационална страна на фона на изострените национални отношения.
Що се отнася до днешния Държавен съвет, струва ми се, че той ще даде тласък за по-ефективно решение на проблемите, формулирани в последния Ви адрес, особено на тези, свързани с производителността на труда и дефосфоризацията на икономиката. Като цяло приоритетите са формулирани, взема се решение за стратегическо планиране, което ви позволява да координирате усилията както на законодателите, така и на изпълнителите.
Подготвен е закон за индустриалната политика по проблемите на модернизацията, той трябва да бъде приет, обсъдихме го обстойно, включително всичко свързано с аерокосмическата индустрия и тук можете да направите сериозен скок.
Задачата за създаване на 25 милиона съвременни работни места е много фундаментална и трудна задача и тя трябва да бъде в центъра на вниманието. Като цяло, за да се реализират тези задачи, наистина е необходимо да се повиши производителността на труда, но възниква цяла поредица от проблеми, за които трябва да говорим честно и откровено в Държавния съвет днес.
За да приложите проблема, свързан с високите технологии, с нашата сигурност, трябва да имате поне 20 трилиона рубли. Тази задача е зададена. За да се съобразят с постановленията от май, са необходими минимум 5-6 трилиона, но за да се изпълни тази програма като цяло, растежът на БВП трябва да бъде най-малко 5 процента. Ако погледнете прогнозата на нашите икономисти преди три години, те казаха, че тази година ще има около 8 процента ръст на БВП, ние се подхлъзнахме на по-малко от един и половина и няма специални перспективи през следващата година.
Ако погледнете как работят световните икономики днес: Китай - 7,5 ще даде тази година, Съединените щати - 2,4. Като цяло средният икономически растеж в света ще бъде 3 процента, а в следващия се прогнозира около 4 процента.
Тоест, за да се приложи новия курс, като цяло е необходима нова политика във финансовата и икономическата област. И тук имаме много проблеми. За това са необходими гигантски средства. Още веднъж повтарям, не можем да отложим проблема с решаването на жилищните и комуналните услуги и вашата тревога днес е очевидна. Трябва да се помни, че 600-те милиарда, за които говори министърът, са изключително малки за решаване на този проблем. Тази цифра ще се увеличи няколко пъти, ако бъде решен цялостно през следващите десет години.
Не можем да изтласкаме енергията на заден план. Имаме цели области, в които през годините не са променяни проводници и никакви полюси.
Що се отнася до образованието, здравеопазването и науката, в бюджета, който вече е приет, тези сектори са намалели с 300 милиарда рубли. И въпреки опитите и много интересните предложения в областта на здравеопазването, включително образованието, въпреки това, ако вземете и погледнете обема на БВП на тези две водещи области, те няма да растат, а намаляват през следващите три години.
И пред нас, Владимир Владимирович, възникват две дилеми: или мерки за трудна икономика, те са демонстрирани в Европа по примера на Гърция, Италия, Португалия, Испания (в Испания всеки втори млад човек е безработен), или нов икономически курс, който много страни се придържат, т.е. включително Обама до голяма степен копира курса на Рузвелт.
Що се отнася до Китай, те са намерили разумно решение. Вие сте проучили тези проблеми и ги познавате добре, но те предполагат преместване в региони. Няма какво да се измести. Те са в дългове, 1,8 трилиона са дълговете на регионите, а две трети са вече на кредит. Това означава, че икономическият курс изисква сериозни корекции.
Що се отнася до гражданите, вижте, дълговете им към банкерите възлизат на почти 10 трилиона рубли. Не вземаме много тук.
Но в страната има ресурси. Искам да ви напомня, че тази година отново ще продадем суровини с почти 16 трилиона рубли. Около шест попадат в хазната. 10 трилиона - почитта, която плащаме на нашата олигархия, а на чуждестранните покровители - около милиард долара.
Поставяте си задачата за деофоризация. Много правилно, но ще е необходимо да се покаже на всички характер и воля. В противен случай те ще продължат да се изтеглят.
Имаме 7,5 трилиона замразени. Те могат да бъдат пуснати в обращение. Сега ситуацията поиска с Украйна - взето е доброволно, навременно и много правилно решение. Но ето, ако погледнете бюджета, как да увеличите производителността, когато машиностроенето, електрониката, инструментариумът, роботиката са почти „голи“, нищо не се откроява? Откъде идва това представление?
Това важи и за данъците. Колко ще търпим, че олигархът плаща 9 процента от дохода - по-малко от лошия лекар и учител?
Между другото, Владимир Владимирович, вчера Ходорковски проведе пресконференция в Германия. Той каза накрая доста любопитни думи, искам всички да слушат: „Все още съм уверен, че частният бизнес е по-ефективен от държавния“. Но, извинете, бизнес, който не изпитва социална отговорност, няма право да съществува изобщо. Ходорковски имаше 10 години, за да стигне до тази идея. И ние имаме много бизнесмени, които не изпитват никаква социална отговорност нито към колектива, нито към едноиндустриалните градове, нито към републиките.
И последната. През следващата година се навършват 85 години от индустриализацията. Оставих бележка за вас как нашата полумъртва страна, която не лети, не отиде, като цяло през 1929 г. до 1941 г. излезе с най-доброто оборудване, като построи 6 хиляди от най-добрите предприятия. Освен това те са построени от онези, които всъщност всеки ден се противопоставят на съветското правителство. И имаме 70 години от Голямата победа напред. Можем да обединим усилията си и да се подготвим за тези юбилейни дати по-технологично оборудвани, като решихме много вътрешни проблеми.
В заключение искам да пожелая на всички щастлива Нова година.
Благодаря ви
ВЛАДИМИР ПУТИН: Много ви благодаря.
Просто бих искал да поправя някои неща.
Разбира се, страните от БРИКС остават двигателите на развитието, но има определени проблеми. И въпросите не са в абсолютно изражение, въпросите са, че прогнозираните по-рано темпове на растеж са по-ниски, отколкото бих искал да ги видя. И бих искал да видя не само страните от БРИКС, включително Китайската народна република, Индия, нас и Бразилия, бих искал да го видя по различен начин за цялата световна икономика, като се има предвид, че те като локомотив изтеглиха цялата тази икономика.
Ситуацията се промени и прогнозите също се промениха: това, което беше планирано по-рано, за съжаление, няма да бъде постигнато. В страни с развита пазарна икономика ситуацията се промени, малко се промени към по-добро, стана малко по-добре, но не по начина, по който бихме искали. Европейската банка за възстановяване и развитие значително подцени ръста на световната икономика. Мога да сбъркам в някои малки неща, но някъде, според мен, от 3,5 процента до един и половина. Според мен според резултатите от цялата година ще има по-малко, струва ми се, че някъде ще има 1,4, а не повече.
Следователно, значителен спад в цялата световна икономика. В някои страни от Еврозоната все още продължава рецесия, тоест ще има минус като цяло. Като цяло в Еврозоната изобщо няма да има повече от процент, някъде, вероятно, 0,5-0,6 максимум. Ще разгледаме резултатите от годината, но това са някои показатели.
На този фон Русия не се различава много от световната икономика. Същите абсолютно тенденции, дори по-добри, отколкото в много европейски страни, някъде, както казахме, може би 1,4-1,5. Погледнете и резултатите от годината. Но това, разбира се, не означава, че трябва да се отнасяме само към него и спокойно да го гледаме, тук абсолютно съм съгласен с вас.
Освен това и в Посланието, което той говори за това, трябва да имаме предвид вътрешните проблеми и необходимостта от тяхното преодоляване. Някои от тях прозвучаха тук, а управляващите казаха - това е наличието на заеми, това е развитието на инфраструктурата и това е подобряването на бизнес климата.
Що се отнася до нашите резерви, разбира се, можем да ги използваме и също говорихме за това, но трябва да правим това много внимателно, като имаме предвид, че това е нашата „въздушна възглавница“, която трябва да ценим. Вече е взето решението да се развие точно инфраструктурата и не само инфраструктурата като цяло, а именно онези инфраструктурни проекти, които ще дадат видима, разбираема и сигурна възвръщаемост. Избрани са такива проекти и те ще бъдат реализирани.
Моля, Михаил Викторович.
М. ШМАКОВ: Позволете ми кратка забележка?
ВЛАДИМИР ПУТИН: Питам те.
М. ШМАКОВ: Няма да говоря за Украйна и не за Китай, искам да кажа за производителността на труда.
Уважаеми Владимир Владимирович, в докладите днес няма универсално призната или общоприета руска методология на производителността на труда и в много отношения тези неща са важни. И в зависимост от това какво влагате в параметрите, кои подходи се използват, се получават различни числа.
Следователно в доклада, който имаме, и в материалите, например, има изчисления за секторната производителност на труда на автомобилната индустрия, авиацията, които се сравняват с чуждестранни аналози. Но тези предприятия или тези фирми не са аналози, тъй като има различна структура на производство и структура на предприятията.
По същия начин, както на 63-та страница има таблица - данни за производителността на труда и разходите за труд по държави. И тук Русия е доста нисък процент. Но в действителност те са още по-ниски, защото ако преизчислите размера на заплатите - на час, се оказва, че средната работна заплата в икономиката като цяло трябва да бъде 50 хиляди рубли на месец.
Всъщност имаме официална статистика - около 30 хиляди рубли на месец, а средната заплата е само 20 хиляди рубли на месец. Следователно тук показателите са още по-ниски. Ако преизчислим производителността на труда върху заплатите, тя ще бъде 3-3,5 пъти по-висока от другите развити страни с по-висока производителност на труда.
Разбира се, както в доклада, така и в изказванията беше правилно посочено, че производителността на труда зависи преди всичко от технологията и организацията на производството. Ясно е, че е необходимо да се промени технологията, да се закупи високоефективно оборудване. Въпреки това се появяват неправилни заключения и неправилни таблици.
Ето защо смятам, че би било полезно да се даде някакво предложение или решение за създаване на общопризната национална методология за изчисляване на производителността на труда за доста кратко време, така че всички да говорят на един и същ език. И тогава всеки изважда само онзи аргумент, който в случая илюстрира точно идеята, която той се опитва да представи.
Благодаря ви
ВЛАДИМИР ПУТИН: Уважаеми колеги, ще приключим. Това искам да кажа в заключение.
В тази стая има много от нас. Но това е естествено, защото това е последната, заключителна среща, обсъждане на резултатите от годината, обобщение, анализ на направеното в най-важните области от нашата работа.
Но въпреки факта, че сме много в залата, за страната това е почти нищо, малко хора, ако имаме предвид, че имаме почти 145 милиона души, 143. Но много много много зависи от тези хора, които са тук тук в живота на нашата държава и в живота на нашия народ.
Обсъдихме с вас най-важните области на работа. Искам да кажа отново: Наистина бих искал да не е някаква дежурна среща - разговаряхме, кимахме, мислихме и се разделихме.
Първо искам както правителствения апарат, така и административния апарат заедно да подготвят окончателния документ от нашата среща днес.
И втората. През следващата година ще се върнем към някои аспекти, но бих искал да обърна специално внимание на един - това е жилищната програма. И аз искам, след като днешните предложения са формулирани, начините за решаване на проблемите, пред които сме изправени, които сме формулирали, трябва да се срещнем отново през май в този или малко по-тесен състав, за да говорим за това, което е направено, за да изпълним нашите днешни предложения ,
През май ще има първата среща по този въпрос, през ноември - следващата. Ще бъде 2014 година. Ако видя, че на някои места това, което се случва днес, се записва като: 25 процента от федералните средства, отпуснати за жилищната програма, не са изпълнени ... Какво е това? Това означава ли как работим? И доста често чуваме разговор, че няма достатъчно пари, няма достатъчно, няма достатъчно.
Тези средства ще се върнат във федералния бюджет, няма да бъдат изпълнени, ще бъдат преразпределени допълнително и програмата ще остане там, където беше. Междувременно това е един от най-острите проблеми на страната ни. Така ще видим какво и как се прави през май, а след това втори път ще се върнем на тази позиция през ноември догодина.
И искам да ви кажа, както се казва в такива случаи, няма нищо лично. Виждате ли, в Ставропол не е направено почти нищо. Ясно е, че на мястото на губернатора дойде нов човек и той все още има проблеми със здравето си, той не работи значително време. Но на други места, какво? Как в други региони?
Без суетене ще видим какво е направено през май, след което спокойно ще се върнем към това през ноември и ще анализираме кой е работил поотделно и как.
И още веднъж искам да кажа: нищо лично! Просто ми трябва работата, която да се изпълнява, задачите, които са зададени и формулирани. Това важи и за федералните власти, това важи и за регионалните. И в края на ноември ще вземем определени решения, включително административни, където е необходимо. Моля ви просто да имате това предвид.
Благодаря ви Всичко най-добро!
Учебна среда: нови проекти Типичен проект на училище с 825 места
В региона на Москва е създаден каталог с типични проекти на сгради за социална инфраструктура
В региона на Москва е създаден каталог с типични проекти на сгради за социална инфраструктура
Пътна карта за строителство на вили "до ключ"
Докладът на ръководителя на Министерството на строителството на Русия Михаил I на заседание на Комисията при президента на Руската федерация за наблюдение на постигането на целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация