Пътна карта на строителството - отворен манифест на Vesco Construction!

Пътната карта е удобен практичен инструмент, който визуално отразява всички етапи от изграждането на индивидуална къща до ключ.

Такава подробна карта би могла да се роди само в недрата на голяма компания, която мисли по сложен начин. За разлика от строителните екипи и еднодневните фирми, които са специализирани в основното строителство - бърз и сравнително прост етап от изграждането на къща, ние от Vesco Construction не се стремим да завършим най-пределния етап, мотивацията ни е крайният продукт - завършена къща, в която ще бъде уютно, удобно и живеем рационално за нашия клиент. Ето защо мислим за засаждане на дървета и подреждане на мебели още на етапа на запознаване със сайта на клиента и при разработването на първите скици за планиране.

Какво е важно?

• Откритост!  Пътната карта за строителството е един вид манифест за Vesco Construction. Това е първият отворен план за действие, при който всичко се взема предвид. Изправен за първи път с изграждането на вила, собственикът на сайта лошо представя списък с въпроси и стъпки, които ще трябва да бъдат преминати по този път. Опростената визия неизбежно ще доведе до грешки при оценката на финансовия компонент, което е основа за успешното завършване на строителството до ключ в обозримо бъдеще.
• Солидарна отговорност!  Изграждането на къща, като всеки процес на изграждане, изисква емоционално и физическо участие във взаимодействието с изпълнителя и самия клиент и членовете на неговото семейство. Умишлено подчертаваме зоните на отговорност на клиента в пътната карта - решения, чието приемане изисква време и внимание. Призоваваме нашите клиенти наистина да преценят силата си и да бъдат в диалог с представител на строителна компания.
• Каменна къща, Пътната карта е проектирана, като се вземат предвид особеностите на изграждането на каменна къща. Основните етапи на дървеното жилищно строителство съвпадат с камъка, разликите се крият в детайлите. Консултирайте се с вашия изпълнител за подробности.

Пътна карта за изграждане на каменна къща: най-добрата инфографика е във вашите ръце!

ИЗТЕГЛЕТЕ пътната карта:

Това обяви на 12 април на заключителното заседание на Обществения съвет към Министерството на строителството на Русия, ръководителят на ведомството Михаил Мен.

Според министъра планът за моделиране на информация за моделиране ("пътна карта") е изготвен в съответствие със списъка с инструкции на президента на Руската федерация след заседание на Държавния съвет за строителство.

„Ние, като регулатор на строителната индустрия, трябва да създадем условия за прилагане на технологиите за информационно моделиране на практика. Искам да подчертая, че използването на BIM технологии е нова ера в строителството и експлоатацията на сгради. И това не е само 3D моделиране, то е и изчисляването на пълния жизнен цикъл на една структура, включително нейното изхвърляне. В BIM модела на бъдещата сграда е възможно да се „шият” не само характеристиките на материалите и процесите, но и информация за покупки, доставки и условия на бъдещи ремонти. Технологиите позволяват в режим на виртуална реалност да се следи работата на инженерните системи и много повече “, коментира ръководителят на руското Министерство на строителството Михаил Мен.

Пътната карта предвижда разработването на национални стандарти за информационно моделиране в процесите на проектиране, строителство (реконструкция, основен ремонт), експлоатация и разрушаване на проекти за капитално строителство, привеждане на регулаторни и технически документи и прогнозни стандарти, използвани в строителството, в съответствие с класификатора на строителните ресурси. В допълнение планът предписва разширяване на функционалното предназначение на информационната система на федералната държава за ценообразуване в строителството в посока на експлоатация и събаряне на съоръжения за капитално строителство.

„Според експерти използването на технологии за информационно моделиране само в процеса на проектиране и строителство ще доведе до икономии до 20% при изграждането на съоръжението. Освен това използването на BIM ще намали административните бариери и ще намали времето за строителство “, добави министърът.

ЛИТЕРАТУРА: Информационното моделиране е модерен подход към конструкцията, оборудването и управлението на жизнения цикъл на сграда, при който строителният проект е проектиран като единен комплекс от инфраструктура, технологични системи и действителната строителна площадка. Информационните модели съдържат инструменти за управление на разходите и риска, срокове, променливост на изпълнението на проекта. Технологията за информационно моделиране позволява не само да се визуализират в 3D формат всички елементи и системи на сградата, но и да се изчислят различни опции за тяхното оформление, да се анализират експлоатационните характеристики на бъдещите сгради, опростявайки избора на оптималното решение. В резултат на това става възможно да се избегнат огромен брой промени и редизайн, да се спести време, да се намалят значително разходите за строителство и по-нататъшна експлоатация на съоръженията. Въвеждането на технологии за информационно моделиране ще намали очакваната цена на съоръженията в строеж, ще повиши ефективността на капиталовите инвестиции и ще намали експлоатационните разходи.

Относно одобряването на плана за действие ("пътна карта") "Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в областта на строителството"

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА

[Относно одобряването на плана за действие („пътна карта“) „Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в строителния сектор“]

(изменена на 8 ноември 2018 г.)

Изтича на основание на
постановление на правителството на Руската федерация от 17 януари 2019 г. N 20-р
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ, изменен:
;
със заповед на правителството на Руската федерация от 2 юли 2014 г. N 1211-r;
;
със заповед на правителството на Руската федерация от 16 април 2015 г. N 667-p;
със заповед на правителството на Руската федерация от 11 юни 2015 г. N 1079-r;
със заповед на правителството на Руската федерация от 20 август 2015 г. N 1622-p;
със заповед на правителството на Руската федерация от 28 октомври 2015 г. N 2192-r;
със заповед на правителството на Руската федерация от 12 декември 2015 г. N 2561-r;
;
със заповед на правителството на Руската федерация от 8 ноември 2018 г. N 2413-r.
____________________________________________________________________

1. Одобряване на приложения план за действие („пътна карта“) „Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в строителната индустрия“ (наричан по-долу план).

2. Ръководителите на федералните изпълнителни органи, отговорни за изпълнението на плана:

осигурява изпълнението на плана;

на тримесечие, до 5-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие, представете информация за изпълнението на плана на Министерството на икономическото развитие на Русия.

3. Мониторингът и контролът върху изпълнението на плана се извършват в съответствие със заповедта на правителството на Руската федерация от 6 септември 2012 г. N 1613-r.

4. Министерството на финансите на Русия и федералните изпълнителни органи, отговорни за изпълнението на плана, когато подготвят проекта на федерален бюджет за следващата финансова година и период на планиране, вземат предвид по установения начин мерките, предвидени в плана.

5. За да разпознаете като невалиден:

заповед на правителството на Руската федерация от 16 август 2012 г. N 1487-r (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2012 г., N 35, член 4849);

клауза 10 от заповедта на правителството на Руската федерация от 6 септември 2012 г. N 1613-r (Съответствие на законодателството на Руската федерация, 2012 г., N 37, член 5040);

клауза 4 от измененията в актовете на правителството на Руската федерация, одобрени със заповед на правителството на Руската федерация от 26 март 2013 г. N 440-r (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2013 г., N 13, член 1605 г.).

Министър-председател
Руска федерация
Медведев

План за действие („пътна карта“) „Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в областта на строителството“

ОДОБРЕНИ
правителствена заповед
Руска федерация
от 29 юли 2013 г. N 1336-r

I. Общо описание на пътната карта

1. Изпълнение на плана за действие („пътна карта“) „Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в областта на строителството“ (наричана по-долу „пътна карта“) има за цел да подобри бизнес климата в областта на градското развитие, включително да опрости процеса на строителство от етапи на подготовка на градоустройствена документация преди въвеждане в експлоатация и регистрация на права на собственост.

2. Целите на пътната карта са:

опростяване на градското планиране на парцели;

подобряване на регулаторната среда;

намаляване на административните бариери в строителството, включително намаляване на броя на процедурите, свързани с изпълнението на инвестиционни и строителни проекти, както и общото време и разходи за тяхното преминаване.
  със заповед на правителството на Руската федерация от 13 март 2014 г. N 354-r.

3. Като ориентири за прилагането на пътната карта са определени позицията в класацията на Световната банка Doing Business по показателя „Получаване на разрешение за строеж“ и показателите за изпълнение на ръководителите на федералните изпълнителни органи (Министерството на строителството на Русия) за създаване на благоприятни условия за бизнес.
(Параграфът, изменен със заповедта на правителството на Руската федерация от 13 март 2014 г. N 354-r по реда на правителството на Руската федерация от 24 ноември 2014 г. N 2343-p.

II. План за действие

(Разделът, изменен със заповед на правителството на Руската федерация от 1 юни 2016 г. N 1078-p.

Издание на документа, като се вземе предвид
подготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Относно одобряването на плана за действие („пътна карта“) „Подобряване на правната регулация на градското развитие и подобряване на бизнес климата в строителната индустрия“ (изменена на 8 ноември 2018 г.) (изтекъл въз основа на заповедта на правителството на Руската федерация от 17 януари 2019 г. № 20-r )

В началото на 2012 г. настоящият президент на Руската федерация на конгреса на RSPP постави на бизнес общността задачата да разработи „пътни карти“ с цел подобряване на инвестиционния климат в Русия. Тези документи трябва да съдържат конкретни стъпки за подобряване на регулаторната рамка и държавните институции.

Какво е пътна карта?
  „Пътна карта“ е визуално представяне на стъпка по стъпка сценарий за развитие на конкретен обект: от технологии и бизнес, до цяла индустрия, индустрия или дори план за постигане на политически, социални и други цели. Пътните карти ви позволяват да видите не само вероятните сценарии, но и потенциалната им рентабилност, както и да изберете най-добрите пътища по отношение на разходите за ресурси и икономическата ефективност.

Подобряването на инвестиционния климат в Русия е правилната задача, ако не вземете предвид индивидуалните реалности на паричната политика на Русия.

Така че, по-конкретно, страната ни поставя руските пари в значително по-нисък процент, отколкото заемат (което по принцип не трябва да бъде); от началото на 2012 г. паричното предлагане в Русия на практика не е нараснало (през първите 10 месеца на 2012 г. ръстът на M2 е бил само 1%) на фона на напълно противоположна парична политика в повечето страни по света.

Нивото на монетизация (съотношението M2 към БВП) на руската икономика през 2012 г. има тенденция да намалява. Припомнете си, че през 2011 г. този показател беше 45%, а през 2015 г. се планира той да бъде увеличен до 55%.

Дори и това да се случи, нивото на монетизация в Русия ще бъде значително по-ниско не само на развитите страни (според Световната банка нивото на монетизация през 2011 г. е било 236,6% в Япония, 180,1% в Германия и 152,2 във Франция %, в САЩ - 83%), но също така и за развиващите се страни, които са членове на БРИКС (в Китай - 167,3%, в Южна Африка - 73,2%, в Индия - 72,4%, в Бразилия - 68,5%) ,

В началото на юни 2012 г. ръководителят на правителството на Руската федерация подписа почти всички пътни карти, разработени от работните групи, създадени от Агенцията за стратегически изследвания (ASI). Не беше подписана само пътната карта за строителството, която беше върната за преглед. След 2,5 месеца (в средата на август 2012 г.) беше приет Планът за действие („пътна карта“) „Подобряване на бизнес климата в строителната индустрия“.

Този документ включваше по-малка част от бизнес предложенията след одобряването му в съответните министерства и ведомства, което направи този документ „удобен“ за неговото прилагане, но не и за бизнеса, с общи и необвързващи формулировки.

Пътната карта „Подобряване на предприемаческия климат в строителния сектор“ предлага да се въведат иновации в действащото законодателство и регулаторна рамка, така че до 2018 г.:
   периодът на одобрение за всички необходими IRD беше значително (7,55 пъти) намален (от 423 дни на 56 дни);
   строителството ще се извърши по уведомление от 2015 г. (броят на необходимите процедури до 2018 г. е намален с 4,64 пъти от 51 на 11, а финансовите разходи с 1,84 пъти).

  Пътната карта предполага, че от 2015 г. принципът на уведомяване за получаване на разрешение за строеж ще започне да действа. През 2012 г. трябваше да се внесе законопроект в Държавната дума, който ще позволи на компаниите да започнат строителството 30 дни, след като изпратиха набор от строителни документи на властите. През 2016 г. се предлага застраховките да бъдат заменени със задължителни експертизи по строителни проекти. През декември тази година Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и Министерството на икономическото развитие трябва да подготвят предложения за механизми за участие на застрахователни и саморегулиращи се организации в този процес.

Отмяната на задължителния преглед ще се извършва, както се очаква, на етапи - от януари 2013 г. няма да е необходимо да се започне строителството на многоетажни сгради, а след година - на всички други обекти, с изключение на особено опасни и уникални.

През декември 2012 г. властите възнамеряват да създадат проекти на нормативни правни актове, „насочени към създаване на система за прилагане на европейски и международни стандарти в областта на строителството“.

В резултат на това през 2018 г. Русия ще трябва да се покачи в рейтинга на Doing Business със 134 позиции (от 178 на 31 места).

Тоест, не говорим за увеличаване на обема на жилищното строителство, което трябва да се направи в рамките на настоящата федерална целева програма „Жилища“ за 2011-2015 г. (според авторите на пътната карта този процес трябва да се извърши автоматично).

По-рано планирано от федералното правителство, премахването на категориите земи (като част от реформата на гражданското право) също беше включено в пътната карта за строителството.
  Така федералното правителство направи опит да приложи прогресивна форма за решаване на проблема, като разработи „пътна карта“.

След преминаването на всички одобрения в министерствата и ведомствата, "пътната карта" се превърна в напълно обикновен следващ план за действие ...

Аналитичната агенция RWAY оцени вероятността за изпълнение на обема на жилищното строителство през първите две години на FTP "Жилище". Този анализ показа, че реалните показатели за резултатите от 2011-2012 г. 3 милиона квадратни метра зад планираното

Субекти на федерацията, които значително изостават от планажилищно строителство 2011‒ 2012

Какво представляват пътните карти

Според Владимир Путин „пътните карти“ трябва да съдържат конкретни действия „стъпка по стъпка“, насочени към подобряване на регулаторната рамка и държавните институции. Общо 22 такива карти трябва да бъдат разработени за различни области на дейност и индустрии, включително строителство. Основните задачи са подобряване на инвестиционния климат, премахване на ненужните бюрократични процедури.

„За да влезем в най-добрите двадесет страни според инвестиционния климат, трябва да намалим броя на различните лицензионни процедури от 51 на 7 и броя дни, необходими за получаване на всички одобрения от 423 до поне 35. Предлагам, като използвам най-добрите международни практики, драстично опростявам всички механизми за одобряване на проектна документация и издаване на разрешения за строеж “, заяви Владимир Путин, изказвайки се на XIX конгрес на Руския съюз на индустриалците и предприемачите.

Цялата работа в тази насока и отговорността за нея бе поета от Агенцията за стратегически инициативи, създадена миналата година (основател е правителството на Руската федерация). Екипът за развитие на пътната карта в строителния бранш събра главно представители на голям строителен бизнес и малък брой служители. Той бе оглавен от председателя на съвета на директорите на компанията "Баркли" Леонид Казинец (Barkli е водещият разработчик на Москва в областта на елитното жилищно строителство).

В началото на юни премиерът подписа първите три „пътни карти“, насочени към подобряване на регулаторната рамка и държавните институции в областта на енергетиката, митниците и износа. Четвъртият, строителство, се върна за ревизия. Причината е недоволството на бизнес общността от „съкращенията“, на които предложенията му са били одобрени в различни отдели. Въпреки това, след незначителна ревизия на 16 август 2012 г., „пътната карта“ за строителство беше одобрена със заповед на правителството на Руската федерация.

Документът, иницииран от първите лица на държавата, озаглавен „Подобряване на бизнес климата в строителната индустрия“ е публикуван на правителствения уебсайт. Тази карта за развитие на индустрията за шест месеца е разработена.

В преамбюла на документа се казва, че прилагането на „пътната карта“ „Подобряване на бизнес климата в строителния сектор“ ще опрости и подобри административните процедури на всички етапи на строителството, от подготовката на градоустройствената документация до въвеждането в експлоатация на проекти за капитално строителство.

Целите на пътната карта са да се намали броят и времето на процедурите, почти двойно намаляване на разходите, необходими за разработване на инвестиционни и строителни проекти, както и за развитие на пазара на жилища под наем.

Като ориентир за успешното изпълнение на пътната карта беше избран рейтингът Doing Business, който се подготвя ежегодно от Световната банка. Целевата референтна точка за прилагането на пътната карта беше влизането на Руската федерация в челната двадесет от тази класация. Сега Русия заема 120-то място от 183 в него.

„Пътна карта“ е редовен списък с инструкции с указание на лицата, отговорни за тяхното изпълнение, и сроковете за изпълнение. Планът за действие за прилагане на руската пътна карта в строителството съдържа пет раздела: „Образуване на парцели и разработване на градоустройствена документация“, „Държавна подкрепа за интегрирано развитие на територии“, „Намаляване на времето и броя на одобренията и разрешенията“, „Модернизиране на системата за техническо регулиране и оптимизиране на системата за надзор в строителство ”,„ Развитие на пазара на жилища под наем ”.

В плана - 21 точки. Всеки от тях е или бъдещ федерален закон, или система от подзаконови нормативни актове, необходими за изграждането на пътната карта, за да се оформи. Сроковете за изпълнение на 90 процента от тях са спиращи дъха - не по-късно от декември 2012 г. Задачата е да се намали броят на процедурите, необходими за получаване на разрешение за строеж от 51 на 11, тоест почти пет пъти. До 2018 г. строителите трябва да получат разрешение след 56 дни вместо 423 днес.

Нека анализираме точките на строителната "пътна карта". Планът за действие предвижда правителството на Руската федерация да подготви проект за нов федерален закон. Същността му: ако документите за териториално планиране на Руската федерация и нейните съставни субекти не бъдат одобрени до 1 януари 2013 г., тогава държавните поземлени парцели се прехвърлят на общините. Това не важи за онези парцели, които са запазени за държавни нужди, и за парцели, за които са получени призиви от Федералния фонд за жилищно развитие за включването им в икономически оборот.

Смисълът на закона е да се ускори формирането на пазара на земята. Държавата е най-големият му собственик. От наличните в Русия 1,7 милиарда хектара земя той притежава повече от милиард хектара.

През ноември трябва да бъде завършено одобрението на графика за разработване на правилата за ползване на земята, разработката и устройствената документация за териториите на градските квартали и градските селища. До декември - според планирането на териториите на десет пилотни градски района и градски селища. Както се казва, да трупам опит. Същевременно трябва да приключи разработването на общи правила за ползване на земята и развитието на градските квартали и градските селища.

Изграждането на пътната карта реализира още едно предложение на Владимир Путин. Той го изразява многократно, като говори на различни строителни и инвестиционни форуми. Въпросът е да се предоставят на строителите парцели, напълно подготвени в инженерно отношение, без да се натоварват с разходи за тези цели. В „пътната карта“ се казва следното: правителството на Руската федерация трябва да одобри регулаторни правни актове, насочени към подобряване на ефективността на механизмите, които стимулират държавните органи на съставните структури на Руската федерация, местните власти и природните монополи, да предоставят земя за инженерство, социални жилища и транспортната инфраструктура.

Ще бъде приет и федерален закон, който предвижда задължението на съответните упълномощени органи на местното самоуправление самостоятелно да вземат решение за разработването на документация за планиране на територията въз основа на заявления от собствениците на поземлени имоти. И след публично изслушване, при спазване на документите за териториално планиране, правилата за ползване и развитие на земята, поставете одобрени планове за общо запознаване.

Решаваща битка между бюрокрацията и бюрокрацията трябва да бъде дадена чрез нормативни нормативни актове, предвиждащи изчерпателен списък на административните процедури, установени на федерално ниво в областта на жилищното строителство и индустриалното строителство. В същата посока ще бъде подобрена процедурата за координиране на допълнителни процедури, установени от съставните структури на Руската федерация, органите на местното самоуправление, организациите на общинските комплекси и дружествата с електрическа мрежа. Същото се отнася и за списъка на федералните и регионалните норми, документи и технически регламенти, които са задължителни за използване при проверката на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, държавния строителен надзор и строителен контрол по време на изграждането на съоръженията и въвеждането им в експлоатация.

Друг проект на федерален закон е буквално революционен. Той осигурява процедура за уведомяване за началото на строителството. Но тази поръчка е предвидена от редица условия. Необходимо е да има документи за земята, документация за планирането на територията и градоустройствено зониране, положително експертно мнение. Ще бъде възможно да започнете изграждането на съоръжения за капитално строителство (дори и да няма отговор) 30 дни след изпращане на съответните документи до упълномощените органи на държавната власт и местното самоуправление. Тази процедура ще бъде валидна за промишлени съоръжения извън границите на населените места от 1 юли 2013 г. За други обекти (с изключение на особено опасни, технически сложни и уникални) - от 1 януари 2015 г.

Ще има възможност за намиране на съвет за бюрократи и бюрокрация. Разработва се проект на федерален закон, който установява процедура за административно обжалване на действия (бездействие) на държавните органи и органи на местното самоуправление, свързани с нарушение на процедурата за упражняване на правомощия в областта на строителството и поземлените отношения, като същевременно се въвеждат подходящи санкции в Кодекса за административни нарушения на Руската федерация.

Процедурите за въвеждане на проекти за капитално строителство също ще бъдат опростени поетапно. Първият етап е участието на застрахователни и саморегулиращи се организации в оценката на съответствието на тези съоръжения с изискванията на законодателството на Руската федерация. Второ, те ще въведат правилата, според които за възлагане само на договор със застрахователна компания и потвърждение на строителен надзор (с премахването на всички останали понастоящем задължителни процедури и изисквания). Освен това от 1 януари 2018 г. предприемачът ще трябва да поеме тежестта на финансовата отговорност за изграденото съоръжение за целия период на неговия гаранционен период.

Ще се разширят правомощията на института за частен строителен надзор. Заключението му относно съответствието на изграденото или реконструирано съоръжение за капитално строителство с изискванията на техническите регламенти и проектната документация се приравнява със заключението на държавния строителен надзор (с изключение на съоръженията, посочени в член 6, параграф 51 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация).

Има много други мерки. Импулс се дава на развитието на института на професионални мениджърски компании, отговорни за експлоатацията на новопостроени проекти за капитално строителство. Ще бъдат одобрени задължителните изисквания за нивото на професионална квалификация и отговорност, включително използване на задължителни застрахователни механизми и постепенно прекратяване на задължителното изследване, резултатите от инженерни проучвания и проектна документация (отново, с изключение на особено опасни, технически сложни и уникални обекти). Ще има условия за прилагане на европейски и международни стандарти в областта на строителството и промишлеността и други практики на чужди държави в Руската федерация. Разработва се и набор от мерки, насочени към развитие на пазара на жилища под наем ... Само в строителния сектор пътната карта предвижда подготовката на седем федерални закона и повече от две дузини правителствени наредби до края на годината.

Анализирайки сбора от мерки от картата на пътното строителство, която, както беше посочено, е насочена към подобряване на инвестиционния климат, подобряване на правната рамка и намаляване на времето, необходимо за административни и бюрократични процедури, неминуемо стигаме до извода, че досега имаме огромен брой планове. Как ще бъдат приложени? Какво е например намерението да се забрани на длъжностните лица да прехвърлят земя от една категория в друга (основният източник на доходите им в сянка), да прехвърлят държавни земи на общини и да започнат безплатна продажба на земя и земя за строителство през 2013 г. (това никога досега не се е случвало). За това, казват експертите, все още няма база - не е извършена кадастрална оценка на земята. Тази работа продължава от десетилетие и когато тя приключи, е трудно да се каже.

Въпреки че „пътната карта“ вече се отнася до близкото бъдеще на строителната индустрия на страната и динамичното развитие на целия й потенциал, нека вземем още едно скромно намерение за анализ - да се намали времето, необходимо за завършване на различните строителни процедури, които сега са задължителни. Нека да разгледаме събитията, представени на правителството от група предприемачи в строителния бизнес, които работиха под ръководството на Леонид Казинц.