Как да направите бюджетна оценка в електронен бюджет. Какво е бюджетна оценка? Процедурата за подготовка и одобряване на бюджетните прогнози

" № 1/2017

  Коментар към заповедта на Министерството на финансите на Руската федерация от 30 септември 2016 г. № 168n.

Със заповед № 168н Министерството на финансите коригира основния документ, регламентиращ процедурата за изготвяне, одобряване и поддържане на бюджетните разчети, - Общи изисквания. Иновациите трябва да се прилагат на федерално ниво от 2017 г., а на регионално и местно - от 2018 г. Нека ги разгледаме по-подробно.

Формиране и бюджетиране в системата "Електронен бюджет".

По силата на актуализираните разпоредби на клауза 1 от Общите изисквания, формирането и поддържането на бюджетните разчети на федералната (общинска) държавна институция, на нейното обособено (структурно) звено, без правата на юридическо лице, упражняващо правомощията да поддържа бюджетно счетоводство, държавна власт (държавен орган), местна власт самоуправлението (общински орган) и управителният орган на държавните извънбюджетни фондове (наричани по-нататък - институцията) следва да се извършват с помощта на държавни интегрираната информационна система за управление на електронното финансиране „Електронен бюджет“ (наричана по-долу система „Електронен бюджет“).

Системата „Електронен бюджет“ е предназначена да гарантира прозрачност, откритост и отчетност на институциите, както и подобряване на качеството на тяхното финансово управление чрез формиране на единно информационно пространство и използване на ИКТ при управлението на държавните и общинските (публичните) финанси.

Системата "Електронен бюджет" предоставя възможност:

• формиране и поддържане на бюджетните разчети въз основа на ограниченията на бюджетните задължения, съобщени на институцията по установения начин;
• формирането на обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели;
• изпращане на одобрени бюджетни прогнози с обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели до главния ръководител на бюджетни средства;
• формирането и поддържането на набор от бюджетни прогнози.

Процедурата за свързване на институции, финансирани от федералния бюджет, към системата за електронен бюджет, беше описана в писмото на Министерството на финансите на РФ № 21-03-04 / 74624. Той докладва по-специално за необходимостта от свързване преди 29 декември 2016 г. към споменатата система:

• служители, действащи от името на главния ръководител (управител) на бюджетни средства, отговарящи за формирането и поддържането на бюджетните разчети на главния ръководител (управител) на бюджетни средства като получател на бюджетни средства, одобряване на бюджетните разчети на подчинените институции, формиране и одобряване на набор от бюджетни разчети (ако е подходящо разтвори);
• служители на подчинени федерални държавни институции, отговорни за формирането и поддържането на бюджетните разчети.

Процесът на свързване на федералните институции към електронната бюджетна система се състои от следните стъпки:

1. Министерството на финансите предоставя правомощието да изготвя заявления за регистрация на упълномощени лица в системата на ръководителите на институции, включени в консолидирания регистър, процедурата за които е одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 23 декември 2014 г. № 163н. Информация за предоставяне на правомощия се изпраща на електронния адрес на институцията, посочен в информацията от консолидирания регистър.

2. Служители на институции, регистрирани в системата и имащи правомощието да съставят заявления за регистрация на лица, упълномощени да формират и поддържат бюджетни разчети, изпращат заявления в съответствие с приложения 1, 2 към писмото на Министерството на финансите на Руската федерация № 21-03-04 / 74624 под формата на електронен документ, подписан от подобрен квалифициран електронен подпис на лице, което има право да действа от името на институцията.

Ако позицията на лица, упълномощени да одобряват заявления за регистрация на упълномощени лица, или органът за одобряване на бюджетните разчети е по-нисък от заместник-ръководителя на институцията, към заявлението се прилага електронно изображение на организационния и административен документ, потвърждаващ правомощията на тези лица да подписват документи от името на институцията.

3. Упълномощените лица, посочени в заявленията за регистрация, са свързани към системата не по-късно от три работни дни от датата на подаване на заявлението. Информацията за връзка се изпраща на имейл адреса, посочен в заявлението за регистрация, и на пощата на служителя, който е формирал съответното приложение. Ако има несъответствие между заявлението за регистрация и изискванията за регистрация и (или) ако има основания за отказ за регистрация на упълномощени лица, заявленията за регистрация се връщат без изпълнение, като се посочва причината за отказа. Установените несъответствия и (или) основания за отказ се отразяват в системата.

4. Министерството на финансите организира ежедневно наблюдение на напредъка на свързването на служителите на институциите към системата, информация с резултати от мониторинга е достъпна на официалния уебсайт на Министерството на финансите (http://minfin.ru) в раздел „Дейности / Електронен бюджет / Връзка с електронната бюджетна система / Федерално ниво / Процедура за свързване. "

Общи изисквания за изготвяне (поддържане) на разчетите.

Според уточненията, направени в клауза 3 от Общите изисквания, бюджетната прогноза предвижда установяването на обема и разпределението на направленията за разходване на бюджетни средства въз основа на ограниченията на бюджетните задължения за бюджетни разходи за приемане и (или) изпълнение на бюджетните задължения не само за осигуряване на изпълнението на институцията , но и относно предоставянето на бюджетни инвестиции и субсидии за юридически лица (включително субсидии за бюджетни и автономни институции), субсидии, субвенции и други бюджетни трансфери.

Такива допълнения доведоха до актуализиране на формуляра за бюджетна прогноза и формуляра, предназначен да промени показателите му (приложения 1 и 2 към Общите изисквания). Сега посочените форми включват четири раздела:

• в раздел 1 са посочени разходите, направени с цел да се осигури изпълнението на функциите на институциите (вж. Член 70 от Гражданския кодекс на Руската федерация);
• в раздел 2 - разходи на институции, които упражняват бюджетните правомощия на главния ръководител (управител) на бюджетни средства, по отношение на предоставяне на бюджетни инвестиции и субсидии на юридически лица (включително субсидии за бюджетни и автономни институции), субсидии, субвенции и други междуправителствени трансфери;
• в раздел 3 - разходи на институции, които не се причисляват към раздели 1 и 2;
• в раздел 4 - общо за всички раздели.

Отбелязваме също, че главният управител на бюджетните средства вече няма право да допълва формуляра за прогноза с всякакви подробности, раздели, както и да предвижда правилата за попълването му. Тези разпоредби са изключени от клауза 5 от Общите изисквания.

Поради промените, въведени със заповед № 168н в параграф 6 от Общите изисквания, проект на бюджетна прогноза за следващата финансова година следва да бъде изготвен в съответствие с процедурата и под формата, установена от главния ръководител на бюджета. Примерният формуляр на проектосметката, даден в допълнение 2, се изключва от списъка на препоръчаните формуляри.

Що се отнася до обосновките (изчисленията) на планираните прогнози, които са неразделна част от прогнозите, те трябва да бъдат формирани в процеса на изготвяне на закон (решение) за бюджета за следващата финансова година (за следващата финансова година и период на планиране) и да бъдат одобрени при одобряване на бюджета на институцията в съответствие с общите правила установени от гл. III Общи изисквания.

Одобряване на бюджетните прогнози.

Клауза 8 от Общите изисквания предвижда, че бюджетната прогноза:

• институцията, която е главен управител на бюджетни средства, се одобрява от нейния ръководител или друго упълномощено от него лице;
• институция, която не е основният управител на бюджетни средства - ръководителят на институцията или друго упълномощено от него лице, освен ако не е предвидено друго от главния управител на бюджетни средства;
• отделно (структурно) подразделение на институция без правата на юридическо лице, упражняващо правомощието да поддържа бюджетно счетоводство - от ръководителя на институцията, в рамките на което е създадено това подразделение.

Посредством допълненията към посочения параграф, прогнозата трябва да бъде одобрена не по-късно от 10 работни дни от деня, когато институцията установи по определен начин съответните граници на бюджетните задължения.

Процедурата за ограничаване на бюджетните задължения при организиране на изпълнението на федералния бюджет е установена със Заповед на Министерството на финансите на РФ от 30 септември 2008 г. № 104н.

Впоследствие одобрените разчети с обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели, използвани при формирането на разчетите, следва да се изпращат на главния ръководител на бюджетни средства (параграф 10.1 от Общите изисквания).

Поддържане на бюджетните прогнози.

Съгласно общото правило, изложено в точка 11 от Общите изисквания, поддържането на бюджетна прогноза включва промени в нея в границите на обемите на съответните лимити на бюджетните задължения, внесени в институцията по установения начин. В същото време сумите на увеличение на обема на прогнозните срещи се отразяват във формата със знак плюс, а намалението - със знак минус. Коригирането на прогнозите се извършва чрез одобряване на изменения в показателите:

а) промяна на обема на прогнозните срещи в случай на промени в обема на челата, внесени в институцията по установения начин;

б) промяна на разпределението на прогнозните назначения по кодове за класифициране на разходите на бюджетите от бюджетната класификация на Руската федерация, изискващи промени в показателите на бюджетния списък на главния ръководител на бюджетни средства и LBO;

в) промяна на разпределението на прогнозните назначения, които не изискват промяна на показателите от бюджетния списък на главния ръководител на бюджета и одобрения размер на лимитите по бюджетните задължения;

г) промяна на разпределението на прогнозните назначения за допълнителни кодове от аналитични индикатори, които не изискват промяна на показателите от списъка с бюджети на главния ръководител на бюджета и одобрения обем на LBO.

Според допълненията, предвидени със заповед № 168n, също ще бъде възможно да се коригира прогнозата, като се одобрят изменения на индикатори, които променят обема на прогнозните назначения, което води до тяхното преразпределение между секции от прогнозата.

Процедурата за одобряване на промени в бюджетните прогнози е подобна на тази, използвана за одобряване на прогнозите. Измененията, представени за одобрение, се придружават от обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели, формирани в съответствие с разпоредбите на точка 6 от Общите изисквания. След това формата на промените с обосновки (изчисления) се изпраща на главния ръководител на бюджетни средства (параграф 14.1 от Общите изисквания).

Накратко формулирайте основните изводи.

1. Формирането и поддържането на бюджетните прогнози трябва да се извършва в системата "Електронен бюджет".

2. Формата на бюджетната прогноза и формулярът, предназначен за промяна на нейните показатели (приложения 1 и 2 към Общите изисквания) са коригирани, а формата на проектобюджетната прогноза е изключена от списъка с препоръчани форми, предвидени от Общите изисквания.

3. Бюджетните прогнози сега трябва да включват разходите за приемане и (или) изпълнение на бюджетните задължения за предоставяне на бюджетни инвестиции и субсидии на юридически лица (включително субсидии за бюджетни и автономни институции), субсидии, субвенции и други междубюджетни трансфери.

4. Бюджетната прогноза следва да бъде одобрена не по-късно от 10 работни дни от деня, в който институцията установи ограничения за бюджетните задължения.

5. Одобрената бюджетна прогноза (промени в нея) с обосновките (изчисленията) на планираните прогнозни показатели се изпращат на главния ръководител на бюджетните средства.

Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 30 септември 2016 г. № 168н „За изменение на общите изисквания за процедурата за съставяне, утвърждаване и поддържане на бюджетна прогноза на държавна институция, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 20 ноември 2007 г. № 112n“.

Общи изисквания за процедурата за съставяне, одобряване и поддържане на бюджетните разчети на държавните институции, одобрени. Със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 20 ноември 2007 г. № 112n.

Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 13 декември 2016 г. № 21? 03? 04/74624 „За направлението на формуляра за кандидатстване за връзка към системата„ Електронен бюджет "относно формирането и поддържането на бюджетните разчети."

Прозорец „Избор на типа промяна и по проблем“ В прозореца „Добавяне на ред“, който се отваря, изберете необходимите редове, поставете отметки и кликнете върху бутона „Добавяне“. Ако прозорецът не показва линията с необходимия BCF, отидете на подраздел „Показатели за бюджетни прогнози“ и добавете BCF. Прозорец за добавяне на редове В резултат на това в регистъра „Предложения за извършване на промени в прогнозата“ ще бъдат добавени нови редове със статус „Празни“. За да актуализирате данните в регистъра „Предложения за изменения на прогнозата“, щракнете върху бутона „Актуализиране“. В добавения ред колоните „Номер на основния документ“ и „Състояние на основния документ“ ще бъдат попълнени, след като предложението за изменение на изчислението на бюджета е включено в документа „Промени в бюджетните прогнози“ (f.0501013). По-нататъшната работа зависи от вида на промяната.

Изпращане по пощата

Информация за промените в BR и LBO ”(f. 0501153) PBS .. 56 8.2.3 Промени в прогнозите на бюджета, ако бюджетният ръководител не се нуждае от ограничаване на по-висока институция. 56 8.2.4 Промени в бюджетните разчети в случай, че от управителя на бюджетните средства се изисква да донесе лимити от по-висока институция. 58 9 Външно одобрение на документи в регистъра „Разглеждане на документи на PBS и RBS“ 61 Списък на термините и съкращенията Съкращение Име BC Бюджетна класификация на BS Бюджетна оценка на BP Тип разходи GRBS Главен мениджър на федералния бюджет финансира софтуер за интернет браузър за гледане на уеб страници в Интернет: Internet Explorer, Ако преходът към подсистемата „Планиране на бюджета“ не е направен, трябва да въведете адреса в адресната лента на интернет браузъра: https: // ssl. budgetplan. minfin.

Как се провеждат оценки в giis "електронен бюджет"

внимание

Главен прозорец За да излезете от задачата за планиране на бюджет, щракнете върху бутона Изход в горния десен ъгъл на страницата. 2.1 Проверка на оперативността на системата Софтуерът е функционален, ако в резултат на действия на потребителя, описани в параграф 1 от това ръководство за потребителя, на екрана на монитора се появява главният прозорец на задачата „Планиране на бюджета“, без да се дава съобщение за грешка на потребителя. 3.1 Извършване на настройки Предпоставка. Влезте с ролята „Формиране и поддържане на SBS GRBS (въвеждане на данни)“.

   За да отидете в настройките, изберете раздел „Меню“ (1) в главния прозорец на системата, изберете секцията „Бюджетни прогнози“ (2) в колоната, която се отваря, и отворете раздел „Настройки“ (3) с едно щракване на левия бутон на мишката (Фигура 4). Фигура 4

Формиране на бюджетни прогнози на държавните институции в системата на "електронния бюджет"

Изтеглянето е достъпно, ако главният мениджър на бюджетните средства има съответната първоначална настройка за поддържане на списъка с бюджети. Ограниченията на бюджетните задължения се зареждат според входящите документи „График на потребление“ на BBS (списъкът с документи е достъпен в подраздел „Документи на FC“ в раздела „Входящи ПП“).

След формирането на показателите за бюджетните прогнози в контекста на кодовете на бюджетната класификация, важна стъпка е да се попълнят и съгласуват оправданията (изчисленията) на планираните прогнозни показатели (наричани по-долу PSA). CPAA се попълват в контекста на кодовете за класификация на операциите на сектора на държавното управление (по-долу KOSGU).

И също така в контекста на допълнителни анализатори, ако главният мениджър предвижда подробно изработване на индикаторите на KOSGU и се извършва съответната корекция.

2 стартиране на системата

Попълването и редактирането на формулярите на ОСП се извършва в съответствие с указанията на потребителя за попълване на формулярите за ДУУ, представени на уебсайта на Министерството на финансите на Руската федерация, раздел „Информационни системи на Министерството на финансите на Руската федерация / Софтуер за планиране на бюджета“, в подраздел „Информация за попълване на формулярите за оценка на разпределението на бюджета“. Изпълнените индикатори подлежат на допълнителна координация и одобрение директно в подсистемата от лица, на които е възложена подходяща роля в подсистемата.

инфо

Подсистемата предвижда зареждането на документа „Доклад за състоянието на личната сметка на PBS“. Въз основа на изтеглените данни ще се генерират показатели за приети бюджетни задължения и изпълнение на пари в брой.

В подсистемата е налице формирането на печатни форми на бюджетни прогнози и бюджетни прогнози.

Онлайн списание за счетоводител

В резултат на това отпечатаните формуляри за отчети под формата на файлове с разширението * .xls се изтеглят на работната станция на потребителя. Печатаната форма на прогнозата съдържа информация за одобрените редове на BCC, приложими към датата на формиране.
   Официалният уебсайт на Министерството на финансите на Руската федерация съдържа ръководство за употреба за използването на подсистемата „Планиране на бюджета“. Промяна на бюджетните разчети Федералните държавни институции трябва да обърнат внимание, че ако бъдат направени промени през фискалната година на одобрените данни за бюджета, например при промяна на сумите на въведените бюджетни задачи, е необходимо да се постави съответната информация в „Електронния бюджет на ГИС“.
   Институцията има 10 дни за извършване на промени. Ако сте пропуснали крайните срокове, ще бъдете изправени пред административна отговорност съгласно член 15.15.7. Административен кодекс на Руската федерация.

Бюджетиране в giis "електронен бюджет"

Упълномощените лица, посочени в заявленията за регистрация, са свързани към системата не по-късно от три работни дни от датата на подаване на заявлението. Информацията за връзка се изпраща на имейл адреса, посочен в заявлението за регистрация, и на пощата на служителя, който е формирал съответното приложение.

Формиране на бюджетни разчети на държавните институции в системата на „електронния бюджет“ Сертификат за промени в BR и LBO “(f. 0501153) PBS .. 56 8.2.3 Промени в бюджетните прогнози в случай, че бюджетният ръководител не се нуждае от ограничаване от по-висока институция. 56 8.2.4 Промени в бюджетните разчети в случай, че от управителя на бюджетните средства се изисква да донесе лимити от по-висока институция.

Извършване на промени в бюджетната прогноза за електронната бюджетна система

За да започнат да работят в подсистемата за планиране на бюджета, регионалните и общинските институции трябва да издават сертификати за електронен подпис с Федералната хазна. Менюто на подсистемата „Планиране на бюджета“ включва секциите „Настройки“, „Системни директории“, „Бюджетна прогноза“ и „Бюджетен списък и LBO (GRBS)“.

Важно е

В раздел „Бюджетни прогнози“ са представени подразделите: „Допълнителен аналитичен код“, „Предложения за промени в бюджетните прогнози“, „Индикатори на бюджетните прогнози“, „PBS документи“, „PBS групи“, „Настройки“, „Разходи за разход“, „Документи FC“. Помислете общия алгоритъм на действията за бюджетиране в подсистемата Планиране на бюджета.

Изготвянето започва с формирането на регистър „Показатели за бюджетните прогнози“. Първото действие е да се натоварят границите на бюджетните задължения.

Формиране на бюджетните прогнози в електронната бюджетна система

Прозорец „Избор на типа промяна и по проблем“ В прозореца „Добавяне на ред“, който се отваря, изберете необходимите редове, поставете отметки и кликнете върху бутона „Добавяне“. Ако прозорецът не показва линията с необходимия BCF, отидете на подраздел „Показатели за бюджетни прогнози“ и добавете BCF. Прозорец за добавяне на редове В резултат на това в регистъра „Предложения за извършване на промени в прогнозата“ ще бъдат добавени нови редове със статус „Празни“. За да актуализирате данните в регистъра „Предложения за изменения на прогнозата“, щракнете върху бутона „Актуализиране“.

В добавения ред колоните „Номер на основния документ“ и „Състояние на основния документ“ ще бъдат попълнени, след като предложението за изменение на изчислението на бюджета е включено в документа „Промени в бюджетните прогнози“ (f.0501013). По-нататъшната работа зависи от вида на промяната.

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ Формиране на бюджетни разчети на държавните институции в електронната бюджетна система 20 декември 2016 г. ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ План за обучение за формиране на бюджетни прогнози1.

Формиране на заявление за връзка с електронната бюджетна система 2. Настройка на модула Бюджетен бюджет 3. Попълване на обосновката (изчисленията) на планираните прогнозни показатели 4.

Ограничения за натоварване на бюджетните задължения 5. Подписване на обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели 6. Формиране и одобряване на бюджетните прогнози 7. Формиране на консолидирана бюджетна оценка 8.

Формиране на консолидирана обосновка (изчисление) на планираните прогнозни показатели 9. Промяна на бюджетните прогнози 10.

Бюджетните разчети на държавните (общинските) касови институции, техните обособени (структурни) поделения, държавни органи и местно самоуправление, ръководни органи на държавните извънбюджетни фондове (наричани по-долу институции) се съставят, одобряват и поддържат в съответствие с Общите изисквания<1>, На 14 ноември 2016 г. влиза в сила Заповед № 168н на Министерството на финансите на Русия.<2>кой направи корекции в този документ. Прочетете какво се е променило в статията.

——————————–
<1>   Общи изисквания за процедурата за съставяне, одобряване и поддържане на бюджетните разчети на държавните институции, одобрени. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 20.11.2007 г. N 112н.
<2> Заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 септември 2016 г. N 168н „За изменение на общите изисквания за процедурата за съставяне, утвърждаване и поддържане на бюджетните разчети на финансовата институция, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 20 ноември 2007 г. N 112н“.

Формиране и поддържане на разчети
   в системата "Електронен бюджет"

Клауза 1 от Общите изисквания се допълва от разпоредбите, че изготвянето и поддържането на бюджетните разчети от институциите се извършва с помощта на електронната бюджетна система<3>, Тази система е предназначена да гарантира прозрачност, откритост и отчетност на институциите, както и да подобри качеството на тяхното финансово управление в областта на управлението на публичните и общинските (публичните) финанси (клауза 2 от Наредбата за електронната бюджетна система<4>).
——————————–
<3>   Държавна интегрирана информационна система за управление на публичните финанси "Електронен бюджет" (официален уебсайт - www.budget.gov.ru).
<4>   Приет Наредба за държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2015 г. N 658.

За информация. Електронната бюджетна система е инструмент за прилагане на принципа на прозрачност (отвореност) на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, определен в чл. 36 г. пр.н.е.

С помощта на тази система се решават редица задачи, сред които (параграф 3 от Наредбата за електронната бюджетна система):
   - увеличаване на достъпността на информация за финансовите дейности и финансовото състояние на публичноправни субекти, институции, за техните активи и пасиви;
   - създаване на инструменти за взаимосвързаност на стратегическото и бюджетното планиране, наблюдение на постигането на финансови резултати от изпълнението на държавните програми на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, програми, разработени и приети от местните власти, непрограмни области на дейност, както и резултати, характеризиращи обема и качеството на предоставянето на държавни и общински услуги и изпълнение на държавни и общински функции;
   - осигуряване на обществена достъпност на информация за планирани и действителни финансови резултати от дейности в областта на управлението на публичните финанси на участници в бюджетния процес, както и за юридически лица, получаващи средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, които не са участници в бюджетния процес;
- осигуряване интегрирането на процесите на подготовка и изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, счетоводството, както и подготовката на финансови отчети и друга аналитична информация на публичноправни субекти, институции;
   - Засилване на връзката на бюджетния процес и процедурите за планиране на поръчките на стоки, строителство и услуги за нуждите на публичноправни субекти, поставянето на поръчки за тяхната доставка и изпълнение на държавни (общински) договори, сключени в резултат на извършване на поръчки;
   - гарантиране на връзката на регистрите на разходите за задължения с правомощията на публичноправни субекти, закрепени в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Формуляр за бюджетна оценка

Формата на бюджетните прогнози (Приложение 1 към Общите изисквания) е променена. Сега тя включва четири секции вместо една, както беше предоставено по-рано.
   Най- sec. 1   отразени са разходите за осигуряване изпълнението на функциите на институциите. По силата на разпоредбите на чл 70 г. пр. Н. Е. Такива разходи включват:
   - заплати, възнаграждения (парично възнаграждение, парични надбавки, заплати) на служители (служители) на институциите, както и пътни и други плащания, предвидени в трудови договори (договори за услуги, договори), законодателство на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация и общински правни актове;
   - плащане за доставката на стоки, работа, услуги за държавни (общински) нужди;
   - плащане на данъци, такси и други задължителни плащания към бюджетната система на Руската федерация;
   - Компенсация за вреди, причинени от публична институция при осъществяване на нейните дейности.
   Най- sec. 2 са посочени разходите на институции, които упражняват бюджетните правомощия на главния ръководител (управител) на бюджетни средства, по отношение на предоставянето на бюджетни инвестиции и субсидии за юридически лица (включително субсидии за бюджетни и автономни институции), субсидии, субвенции и други междубюджетни трансфери. Обърнете внимание, че според уточненията, направени в точка 3 от Общите изисквания, сега бюджетът предвижда установяването на обема и разпределението на направленията за изразходване на бюджетни средства въз основа на ограниченията на бюджетните задължения (наричани по-долу LBO) за бюджетните разходи за приемане и (или) изпълнение на бюджета задължения не само за осигуряване на работата на институцията, но и за осигуряване на бюджетни инвестиции и субсидии за юридически лица (включително субсидии за бюджетни и автономни институции), субсидии , субвенции и други междуправителствени трансфери.
   Разходи на институции, които не са споменати в секта. 1 и 2 трябва да бъдат отразени в sec. 3, както и сумите за всички раздели в sec. 4.
   Индикаторите на бюджетните разчети все още се формират в контекста на класификационни кодове за разходите на бюджетите на бюджетната класификация на Руската федерация, като се посочват подробно кодовете за подгрупи и елементи на видовете разходи. Кодът на аналитичния индикатор се посочва, ако е предвиден в процедурата за съставяне, одобряване и поддържане на бюджетните разчети, одобрена от главния ръководител на бюджетните средства, с цел по-подробно детайлизиране на бюджетните разходи.

За информация. От 2016 г. формирането на бюджетните разчети се извършва без да се определят подробно разходите по кодовете на COSGU (клауза 4 от Общите изисквания, изменени със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 17.12.2015 N 201n).

Иновация е появата в табличния раздел на бюджетните прогнози на графата "Валутен код". Кодът трябва да бъде въведен в него в съответствие с общоруския класификатор на валутите, одобрен с Резолюцията на Държавния стандарт на Русия от 25.12.2000 г. № 405-та. Преди това такъв код беше посочен в заглавката на документа.

Формиране на бюджетните прогнози

Според чл. 221 от Гражданския кодекс на Руската федерация, се изготвя, утвърждава и поддържа бюджетен разчет на държавна институция по начина, определен от главния ръководител на бюджетни средства, като се вземат предвид Общите изисквания. В същото време, чрез установяване на подходяща процедура, главният ръководител на бюджетни средства вече няма право да допълва разчетната форма с каквито и да било подробности, раздели или да предвижда правилата за попълването й (клауза 5 от Общите изисквания, изменени със заповед на Министерството на финансите на Русия N 168н).
Обръщаме също така внимание на факта, че разпоредбата, определяща изготвянето на проектобюджетната прогноза за следващата финансова година съгласно препоръчания модел, е изключена в точка 6 от Общите изисквания, както и формата на проектопрогнозата, дадена в допълнение 2. В тази връзка трябва да се извърши формирането на този документ. в съответствие с процедурата, установена от главния управител на бюджетни средства.
   Що се отнася до обосновките (изчисленията) на планираните прогнози, които са неразделна част от прогнозите, те трябва да бъдат формирани в процеса на изготвяне на закон (решение) за бюджета за следващата финансова година (за следващата финансова година и период на планиране) и да бъдат одобрени при одобряване на бюджета на институцията за общата правилата, предвидени в разд. III Общи изисквания.

Одобряване на бюджетните прогнози

Съгласно общото правило, установено с клауза 8 от Общите изисквания, бюджетните прогнози:
   - институцията, която е главен управител на бюджетни средства, се одобрява от нейния ръководител или друго упълномощено от него лице;
   - институция, която не е основният ръководител на бюджета, - ръководителят на институцията или друго упълномощено от него лице, освен ако главният управител на бюджета не предвижда друго;
   - отделно (структурно) подразделение на институция без правата на юридическо лице, упражняващо правомощието да поддържа бюджетното счетоводство, - от ръководителя на институцията, в рамките на която е създадено това подразделение.
   Според допълненията към настоящия параграф, прогнозата се одобрява не по-късно от 10 работни дни от датата на привеждане на институцията по определен начин<5>   съответните лимити на бюджетните задължения.
——————————–
<5>   Тази процедура се определя със заповед на Министерството на финансите на Русия от 30.09.2008 г. N 104n.

След одобрение на прогнозите с обосновките (изчисленията) на планираните прогнозни показатели, използвани при формирането на прогнозите, те се изпращат на главния ръководител на бюджетните средства (параграф 10.1 от Общите изисквания).

Управление на бюджета

Поддържането на бюджетна прогноза включва извършването на промени в границите на обемите на съответните лимити на бюджетните задължения, съобщени на институцията по установения ред (клауза 11 от общите изисквания). Формулярът за изменение на прогнозата е актуализиран и се състои от четири раздела. Той е даден в допълнение 2 към общите изисквания. Индикаторите на тази форма почти напълно повтарят тези, които са предвидени от стандартната форма на бюджетните прогнози (Приложение 1 към Общите изисквания).
Спомнете си, че увеличението на обема на прогнозните срещи се отразява във формата със знак плюс, а намалението със знак минус. В този случай оценката се коригира чрез одобрение на измененията на показателите:
   - промяна на обема на прогнозните срещи в случай на промени в обема на челата, внесени в институцията по установения начин;
   - промяна на разпределението на прогнозните назначения съгласно класификационните кодове за бюджетните разходи на бюджетната класификация на Руската федерация, изискващи промени в показателите на бюджетния списък на главния ръководител на бюджетни средства и LBO;
   - промяна на разпределението на прогнозните назначения, които не изискват промяна на показателите на бюджетния списък на главния ръководител на бюджета и одобрения размер на лимитите за бюджетните задължения;
   - промяна на разпределението на прогнозните назначения за допълнителни кодове от аналитични показатели, които не изискват промяна на показателите от списъка с бюджета на главния ръководител на бюджета и одобрения обем на LBO.
   Според измененията, предвидени със заповед на Министерството на финансите на Русия N 168н, също така ще бъде възможно да се коригира прогнозата, като се одобрят изменения на показатели, които променят обема на прогнозните назначения, което води до тяхното преразпределение между секциите от прогнозата.
   Процедурата за одобряване на промени, направени в бюджетните прогнози, е подобна на тази, предвидена за одобрение на прогнозите. Измененията, представени за одобрение, се придружават от обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели, формирани в съответствие с разпоредбите на точка 6 от Общите изисквания. След това формата на промените с обосновки (изчисления) се изпраща на главния ръководител на бюджетни средства (параграф 14.1 от Общите изисквания).

В заключение изтъкваме основното:
   - формирането и поддържането на бюджетните разчети се извършва в системата „Електронен бюджет“;
   - формата на бюджетната прогноза, както и формата, предназначена да я измени, са променени; те са представени в приложения 1 и 2 към Общите изисквания;
   - препоръчителната форма на проектобюджетните прогнози е изключена от Общите изисквания, поради което се съставя във формата и по начина, предписан от главния управител на бюджетни средства;
   - установявайки процедурата за формиране на бюджетни разчети, главният ръководител на бюджетни средства вече няма право да допълва бюджетния формуляр с подробности, раздели, както и да определя правилата за попълването му;
   - одобрява бюджетната прогноза, институцията не трябва да бъде по-късно от 10 работни дни от датата на привеждане на лимитите на бюджетните задължения;
- одобрената бюджетна прогноза (промени в нея) с обосновките (изчисленията) на планираните прогнозни показатели, институцията следва да изпрати на главния ръководител на бюджетни средства.
   Измененията, направени със заповед на Министерството на финансите на Русия N 168н, трябва да се прилагат на федерално ниво от 2017 г., на регионално и местно - от 2018 г.

М. Алексеева
   Списание експерт
   „Държавни институции:
   счетоводство и данъчно облагане "

   Tags :, Предишна публикация
Следваща публикация

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  План за обучение за формиране на бюджетни прогнози
  1. Формиране на заявление за връзка със системата на електронния бюджет
  2. Настройка на модула Бюджетен бюджет
  3. Попълване на обосновките (изчисленията) на планираните прогнозни показатели
  4. Ограничения за натоварване на бюджетните задължения
  5. Подписване на обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели
  6. Формиране и одобряване на бюджетните разчети
  7. Формиране на прогнози за консолидиран бюджет
  8. Формиране на консолидирана обосновка (изчисление) на планираните прогнозни показатели
  9. Изменения в бюджетните прогнози
  10. Демонстрация на системата относно функционалността на бюджетните разчети
2

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формиране на приложение за връзка
3

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Списъкът на правомощията
  упълномощени лица, отговорни за формирането и поддържането на бюджетните разчети
4

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Единна портала на бюджетната система на Руската федерация
5

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Авторизиране на потребител на системата
  Влизането в системата се извършва на https://ssl.budgetplan.minfin.ru/http/BudgetPlan/
  Информация за процедурата за работа с информационната система,
  включително създаване на работни места, публикувани на
  официалният уебсайт на Министерството на финансите на Русия в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" в раздела
  „Дейност / електронен бюджет / връзка
  към системата „Електронен бюджет“ / Федерално ниво /
  Ред за връзка. "
  След удостоверяване „Вход на сертификат“ системата проверява електронния подпис и ПИН кода на сертификата,
  търси собственика на сертификата и след това започва отварянето на главния прозорец на Системата.
  Ръководство на потребителя за бюджетиране
  оценки, публикувани на официалния уебсайт на Министерството на финансите на Русия през
  раздел „Информационни системи на Министерството на финансите на Русия /
  Подсистема за бюджетно планиране на GIIS
  „Електронен бюджет“
6

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Настройка на модула
7

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Създаване на код за аналитичен индикатор от главния мениджър
8

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формиране на индикатори на бюджетните прогнози
  Ръчно добавяне на редове KBK за бюджетни прогнози
  Създадени метрични редове на бюджетния ред
9

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формирани ограничения на бюджетните задължения
  Натоварени линии от графика
10

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
Създаване на обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели
  Бюджетни прогнози
  Попълване на формулярите за изчисление на планираните прогнози
11

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Информация, включена в обосновката на планираните прогнози
  Разпределението на разходите за I и III раздели от бюджетните прогнози
  Подробни разходи за бюджетни прогнози
12

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
13
  Подробности за прогнозите на бюджета чрез допълнителни аналитични кодове
  Добавяне на Google Анализ
  разпределение
  обеми разходи в
  раздел
  допълнителен
  аналитичен
  индикатори
  Аналитичен подбор
  индикатори за
  споделяне на разходите

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Ограничения за натоварване на бюджетните задължения
  Изтеглете файла с разписанието
14

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формиране на бюджетните прогнози
  Възможността за формиране на бюджетна оценка:
  от елемента на главното меню;
  от регистъра на бюджетните разчети
  Регистър на бюджетния получател
15

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формирането на документа "Бюджетни прогнози"
16

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Печатна форма Бюджетна оценка на получателя на бюджетните средства
17

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формиране на консолидирана бюджетна прогноза за GRBS (RBS)
18

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
19
  Формиране на консолидирана обосновка (изчисление) на планираните прогнозни показатели

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Формиране на предложения за изменения на прогнозните показатели
  Типовете промени са избрани от списъка,
  образувани въз основа на Ордена
  № 187n съгласно клауза 11.1.5
  подлежат на промени в рамките на поръчката
  Д. № 223 от 02.02.2016г
20

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Промяна в оценките от публична институция
  Създадени низове за извършване на промени в BSS
  Изменения в обосновката (изчисляване) на планираните прогнози
  Корекция на прогнозните показатели под формата на обосновка на планираните прогнози
21

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
22
  Промяна в прогнозните показатели, които не водят до промяна
  бюджетна картина GRBS (RBS)

  изчисление "(с типа промени 301, 302)
  2. Създайте „Промяна в бюджетните прогнози“ с добавяне на предложения
  относно измененията в прогнозното изчисление.
  3. Одобряване на „Промяна в бюджетните прогнози“
  4. Показване в регистъра на одобрените индикатори на бюджетните прогнози
  се променя.

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ

  бюджетна картина GRBS (RBS)
  1. Формиране на „Предложения за изменения на прогнозата
  изчисление ”(с изключение на типа промяна 301, 302)
  2. Включване на формираните предложения в документа „Информация за
  промяна на BR и LBO (F. 0501153) "
  Координация на GRBS (RBS) Информация за промените в BR и LBO
  3. Получаване на положителна / отрицателна резолюция
  ГРБС (РБС) на документа „Информация за смяна на БР и
  LBO (F. 0501153) "
23

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Промяна в оценките, водеща до промяна
  бюджетна картина GRBS (RBS) (продължение)
  4. Създаване на документ „Промени в бюджетните прогнози“ и включване на документи „Информация за промените в БР и LBO (F.
0501153) ”с положителна резолюция.
  5. Автоматично попълване на раздела „Предложения за изменения на прогнозата“, включени в
  документ „Информация за промените в BR и LBO (F. 0501153)“
  6. Да одобри „Промяна в бюджетните прогнози“
  7. Показва в регистъра „Показатели на бюджетните разчети“ на одобрените промени.
24

ЕЛЕКТРОНЕН БЮДЖЕТ
  Благодаря ви за вниманието!
  20 декември 2016 г.

Бюджетна прогноза е документ за планиране, който определя границите на задълженията на държавна институция в съответствие с одобрените класификатори на разходите (член 6 от Гражданския кодекс на РФ). Всъщност това е специална форма, въз основа на която се финансира държавна институция.

Моделът и процедурата за изготвяне на одобрение и поддържане на бюджетни прогнози за OKUD 0501012 е одобрен с Приложение № 1 към Заповед на Министерството на финансите на Русия от 14 февруари 2018 г. № 26н. Моля, обърнете внимание, че формулярите на бюджета 0501012 за 2019 г. са променени и е неприемливо да се изготви документ съгласно правилата за 2018 г.

Важно е да не се бъркат двете понятия. Разчетите на бюджетната институция не са унифицирана форма на OKUD 0501012. Това често се нарича друг документ, който е извадка от прогнозите за приходите и разходите на бюджетната институция за финансовата година и периода на планиране. Към днешна дата документ, който посочва стойностите на приходите и разходите в организации от недържавен тип, е план за финансова и икономическа дейност на държавна (общинска) институция (PFKhD). PFKhD няма унифицирана форма за OKUD, но изискванията за PFKD са фиксирани със заповед на Министерството на финансите от 28 юли 2010 г. № 81n.

Общите изисквания за поддръжка се определят от законодателя (нова Заповед № 26n). Съставянето на BS обаче ще трябва да отчита индивидуалните изисквания на основателя. Така че процедурата за съставяне, одобряване и поддържане на бюджетните прогнози се определя от главния мениджър (GRBS), който отговаря за организацията. Моля, обърнете внимание, че Заповедта на Министерството на финансите 112n за изготвяне на разчети за 2019 г. не е валидна, тя губи сила от 31.12.2018 г.

Изтеглете формата OKUD 0501212

Нова структура на документа

Така че, законодателите коригираха примерната форма на бюджетната прогноза на държавната институция за 2019 г. спрямо държавните служители. Структурата на документа се разшири, въведени са нови раздели. Съдържанието им:

• в раздел № 1 се посочват само общите показатели на прогнозата, тоест обобщени данни за всички раздели;
• раздел № 2 - декодираме LBO според разходите за изпълнение на функциите на държавните институции, разкриваме информация за основните видове разходи на държавната институция, включително заплати, други плащания на персонала, възлагане на стоки (работи, услуги), данъци и други задължителни плащания, компенсации за щети и и т.н .;
• раздел № 3 - LBO за разходите за осигуряване на някои видове бюджетно финансиране, включително информация за следните области: инвестиции, субсидии, междуправителствени трансфери, плащания, вноски и трансфери към субекти на международното право, обслужване на публичния дълг, прилагане на съдебни актове, държавни гаранции, както и за резервни разходи;
• раздел № 4 - разкриваме информация за LBO за разходите на получателя на бюджетни средства за закупуване на стоки (строителство, услуги) в полза на трети лица;
• раздел № 5 - тук посочваме информация за обема и насоките на разходите за изпълнение на приетите публични регулаторни задължения, посочваме основна информация;
• секция № 6 - обменният курс на чуждестранната валута към рублата, посочва се само референтна информация. Спомнете си, че всички операции, извършвани в чуждестранна валута, трябва да бъдат конвертирани в рубли по съответния курс.

Основни правила за съставяне

Формулярът за бюджетна оценка на правителствената институция за 2019 г. се съставя за една финансова година и за периода на планиране въз основа на изчислените показатели, одобрени от Комитета за държавните резерви, които характеризират дейността на организацията и отчетените лимити за бюджетните задължения (ОРБ). Например през 2019 г. ще е необходимо да се изготви BS не само за текущата фискална година, но и за периода на планиране - това са 2019 и 2020. Изготвя се формуляр OKUD 0501012, като се взема предвид размера на финансирането за възлагане на стоки, строителство или услуги.

Формуляр 0501012 се представя за одобрение с изчисления-обосновки на планираните прогнозни показатели, използвани при подготовката. Тези обосновани изчисления са неразделна част от документа. Моля, обърнете внимание, че от 2019 г. насам има 95 такива дела.

Новите формуляри ще трябва да бъдат взети предвид при разработването и съставянето на BS. Всички проби са залегнали в отделна Заповед на Министерството на финансите на Русия от 20 юни 2018 г. № 139н.

За нарушаване от касата организация на процедурата за изготвяне и времето на одобрение са предвидени глоби от 10 000 до 30 000 рубли за длъжностни лица (член 15.15.7 от Административния кодекс на Руската федерация).

Ако дейността на институцията е държавна тайна, тогава BS в този случай ще трябва да бъде отделен. В други случаи служителите на федералната държава могат да подготвят документ в специализираната онлайн система "Електронен бюджет".

Инструкция за попълване

Имайте предвид следните правила при компилиране на BS:

1. Обемът на разходите, както и техните насоки, трябва стриктно да съответстват на отчетените от LBO, по-специално в раздели 1-4.
2. Формирайте текущите показатели, както и кода на аналитичния индикатор в прогнозата за бюджета за 2019 г., като вземете предвид новите изисквания на законодателството: Заповед № 132н и № 209н.
3. Индикаторите на BS и показателите на плана за обществени поръчки за съответния отчетен период трябва да съответстват по отношение на обемите и направленията на финансовата подкрепа.
4. Ако учредителят е предвидил задължителното одобрение на разчетите, след това включете във формата отделна колона "Приет". Посочете полета не само за подпис, но и за пълното име длъжностно лице с декодиране и дата на видимост.
5. Потвърдете индикаторите на BS с подходящи обосновки, въз основа на които е съставен документът (параграф 8 от новата Заповед № 26n).
6. Ако главният ръководител е определил държавното задание по отношение на държавната институция, тогава при попълването на BS трябва да се вземат предвид отчетените показатели (клаузи 2, 3 на член 69.2 от Гражданския кодекс на РФ).

Моля, обърнете внимание, че служителите на федералната държава са задължени да вземат предвид допълнителни изисквания за изготвяне на проекти, които Министерството на финансите на Русия одобри за тях.

Характеристики на одобрение

Процедурата за одобрение на BS трябва да бъде одобрена от висш или главен ръководител на бюджетни средства. В общия случай BS трябва да бъде одобрен в рамките на 10 работни дни от момента, в който лимитите на бюджетните задължения са внесени пред държавната институция.

Ако дейността на държавна институция е изпълнена с държавна тайна, тогава се прилагат други изисквания. Така че, BS със състояние на секрет трябва да бъде одобрен не по-късно от 20 работни дни от датата на извеждане на челото.

BS трябва да бъде одобрен или от самия управител, или от друго лице, което е упълномощено да извършва тези действия. Въпреки това, GRBS може да предостави тези правомощия на друго лице.

Документът, който е одобрен съгласно установените правила, трябва да бъде изпратен на GRBS не по-късно от деня, следващ деня, в който е одобрена прогнозата.

Как да направите промени

Понякога има нужда от промени в челото, следователно, и прогнозни стойности. В този случай организацията изпраща предложение до управителя на държавния бюджет (RBS) за преразпределяне на отчетените лимити според кодовете за бюджетна класификация (BSC). Промените се извършват в унифицирана форма (OKUD формуляр 0501013), но с обосновка и отчитане. Без потвърждаваща обосновка, GRBS (RBS) няма да одобри промяната.

Разгледайте извадка от промени в прогнозите на бюджета за 2019 г., пример за промени.

В държавната детска и младежка спортна школа канализационната система в сградата на басейна е дефектна. Необходимо е да се извърши ремонт в размер на 100 000 рубли. За периода на престой на басейна се определят спестявания от сметки за комунални услуги (водоснабдяване и канализация) в размер на 100 000 рубли. Намаляването на обема на прогнозните данни се отразява със знак "-" за KOSGU 223 (намаляваме LBO за обществени услуги), увеличение със знак "+" за KOSGU 225 (увеличаваме лимитите на задължения за ремонтни дейности).

Формуляр за изменение на бюджетните прогнози през 2019 г.

Ако коригирането на прогнозните показатели изисква промени в текущата примерна форма на списъка с бюджети за 2019 г. и обема на LBO, тогава те първо правят уточнения на документите и едва след това одобряват промените.

Бюджетни прогнози в електронния бюджет

Държавните институции на държавната хазна трябва да отразяват BS в системата на електронния бюджет, ако дейността им не е изпълнена с държавна тайна. Регионалните и общинските организации не са задължени да съхраняват документация в електронната библиотека, но често GRBS изискват поддържане на електронна версия на BS.

Интернет системата е предназначена да постигне прозрачност, откритост и отчетност на институциите, както и да подобри качеството на финансовото управление. През 2019 г. оценките в системата са задължителни за всички организации.

Необходимо е също така да се прилагат изчисления за икономическа обосновка. Ние коригираме индикаторите по същия начин не по-късно от 10 работни дни от деня, в който LBO бъде доставен на получателя. Сега одобрете поясненията, направени изключително от GRBS, а не от висш мениджър.