Transkrip pidato Menteri Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia Maxim Topilin pada pertemuan Komisi Pemantauan pencapaian target untuk pembangunan sosial-ekonomi
<...> M. Topilin: Vladimir Vladimirovich yang terhormat! Dmitry Anatolyevich yang terhormat!
Kolega yang terhormat! Tugas-tugas yang ditugaskan kepada Pemerintah dalam dekrit Presiden Federasi Rusia 7 Mei, menempati tempat penting dalam pekerjaan Kementerian. Saya akan fokus pada tiga bidang kegiatan. Beberapa kata tentang hasil yang Anda ucapkan.
Kebijakan demografis - pada kenyataannya, sangat mungkin untuk mencapai indikator untuk tingkat kelahiran total. Indikator ini mencerminkan jumlah anak yang lahir dari satu wanita. Dan seperti yang Anda, Vladimir Vladimirovich catat, terlepas dari kenyataan bahwa di negara kita jumlah total kelahiran dan wanita dalam usia reproduksi dapat menurun, indikator ini - angka kelahiran total - yang meratakan perubahan dalam struktur populasi dan memperhitungkan jumlah anak per wanita . Kami menetapkan tugas pada tahun 2020 untuk mencapai indikator ini pada tingkat sekitar 1,85 dan dengan demikian mendekati negara-negara paling sukses di Eropa. Hari ini, setelah mencapai 1,75, kami sebenarnya telah melampaui negara-negara seperti Austria, Jerman, Italia dan beberapa negara Eropa lainnya, tetapi masih ada cadangan.
Pada saat yang sama, saya ingin mencatat bahwa alat baru untuk mendukung keluarga dengan anak-anak, seperti tunjangan untuk anak ketiga dan selanjutnya, yang telah kami bayarkan kepada 220 ribu keluarga, telah menjadi kunci dalam mencapai indikator-indikator ini dan berkontribusi pada pencapaian indikator-indikator ini. Setahun yang lalu, tunjangan seperti itu dibayarkan kepada kurang dari 100 ribu keluarga. Kami terus membiayai bersama wilayah, semua wilayah di mana tingkat kelahiran total lebih rendah dari rata-rata untuk Federasi Rusia. Dan jangan sampai tidak berdasar, di daerah-daerah yang memperkenalkan manfaat seperti itu dan yang kami berikan dukungan keuangan, jumlah anak ketiga dan selanjutnya dalam dua tahun telah meningkat sebesar 20 persen. Dan daerah-daerah di mana manfaat seperti itu belum ditetapkan, kenaikannya kurang dari 10 persen, dan tingkat kesuburan total di daerah ini tumbuh 2,5 kali lebih cepat daripada di daerah lain. Karena itu, bagi kami tampaknya dua tahun bekerja dengan manual ini telah menunjukkan keefektifannya.
Upaya meningkatkan upah dalam kaitan erat dengan pencapaian indikator kualitas juga di bawah kendali khusus. Saya akan memberikan beberapa angka.
Jika sebelum dimulainya penerapan keputusan, rasio gaji dalam pendidikan dengan gaji rata-rata di Rusia adalah 67 persen, maka pada 2014 ini sudah 79 persen. Di bidang kesehatan, rasionya meningkat dari 78 menjadi 87 persen. Yaitu, pergeseran signifikan, titik balik dalam tren, telah terjadi. Kami mengendalikan situasi. Dan perhatian utama pada tahun-tahun sebelumnya dan tahun 2015 akan diberikan pada dua kategori, yang ditentukan oleh keputusan - ini adalah guru sekolah dan guru dari lembaga prasekolah. Jika mengambil tahun lalu, maka ada 23 daerah tertinggal di lembaga prasekolah, dan tiga daerah di sekolah. Pada tahun 2014, hampir semua daerah mengatasi tugas ini, dan secara total kami memiliki dua daerah yang tertinggal di sekolah, dan delapan mata pelajaran Federasi Rusia di lembaga prasekolah. Tapi ini adalah penyimpangan yang sangat kecil. Kami bekerja dengan mereka. Saya yakin tahun ini tugas ini akan selesai.
Kami memberikan perhatian sangat serius terhadap masalah diferensiasi upah. Keputusan dibuat untuk memperkenalkan pembatasan diferensiasi upah antara manajer dan upah rata-rata di lembaga. Daerah melakukan tugas-tugas ini, dan rata-rata, rasio antara upah di lembaga sosial dan pemimpin hampir tidak lebih dari 1 hingga 4. Kami bahkan mulai dari 1 hingga 8, dan pada prinsipnya, rasio yang jauh lebih masuk akal di daerah ditetapkan dan dihormati. Kami terus bekerja ke arah ini. Kami telah menyiapkan rancangan undang-undang yang akan menetapkan pembatasan yang sama tidak hanya untuk manajer, tetapi juga untuk wakil kepala lembaga, kepala akuntan, dan deklarasi informasi pendapatan untuk individu-individu ini akan diperkenalkan.
Berkenaan dengan perubahan struktural, saya ingin mencatat bahwa perubahan terjadi dengan diperkenalkannya teknologi baru dan penyempurnaan konstan fungsi unit struktural, terutama yang bersifat layanan, tugas tenaga kerja karyawan berubah. Kami terus bekerja pada topik standar profesional, telah menerjemahkan ini ke dalam format untuk bekerja dengan komunitas profesional, dengan asosiasi pengusaha. Pekerjaan juga sedang dilakukan untuk memenuhi standar volume layanan yang disediakan.
Saya harus mengatakan bahwa sejumlah daerah, tentu saja, memungkinkan pelanggaran rasio yang ditandatangani dalam perjanjian dengan gubernur, namun demikian, sesuai dengan standar yang ditetapkan, sesuai dengan standar pelatihan per guru, sebagian besar daerah mengatasi tugas ini.
Gengsi pekerjaan di sektor sosial secara bertahap meningkat. Di sejumlah daerah, pertumbuhan lulusan hampir dua kali lipat dari lembaga pendidikan tinggi yang datang ke sekolah dicatat. Dibandingkan dengan tahun 2012, di banyak daerah angka ini berlipat dua. Jumlah guru berusia 23 hingga 35 tahun terus bertambah - ada juga tren positif.
Kami melakukan pekerjaan ini dalam kontak terus-menerus dengan serikat pekerja, dengan Front Populer All-Rusia, dengan Kamar Akun, sehingga, seperti yang Anda katakan, untuk mengidentifikasi dan tidak mengizinkan, dan jika ini terjadi, maka perbaiki kesalahan yang terkait dengan tepat untuk memastikan kualitas dan aksesibilitas. layanan.
Tahun ini direncanakan untuk mengalokasikan 61 miliar rubel dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi. Uang ini disediakan dalam anggaran. Tingkat gaji harus dijaga. Dan pada saat yang sama, 30 persen, sebagaimana ditetapkan oleh keputusan tersebut, sejauh ini berdasarkan perjanjian yang ditandatangani dengan daerah, ini justru sumber daya internal, seperti yang Anda katakan, Vladimir Vladimirovich.
Sangat singkat dengan penilaian independen. Anda mengatakan bahwa hukum mulai berlaku. Sekarang mekanisme ini sedang diperkenalkan di daerah, tindakan peraturan sedang diadopsi. Memang, ini adalah alat yang sama sekali baru untuk menilai kinerja organisasi ketika tidak pejabat berpartisipasi dalam penilaian, yaitu organisasi publik dan komunitas profesional melalui survei populasi. Dan populasi akan langsung menilai kinerja organisasi. Apa saja indikator ini? Misalnya, dalam perawatan kesehatan ini adalah ketersediaan janji temu dengan dokter, ini adalah waktu tunggu untuk rawat inap yang direncanakan. Survei semacam itu akan dilakukan, populasi akan mengevaluasi pekerjaan secara tepat dalam hal persepsinya. Hasil penilaian independen ini harus diperhitungkan oleh organisasi ketika mengubah rencana kegiatan mereka. Pekerjaan ini sekarang sedang disiapkan di daerah, kami sangat mengharapkan umpan balik.
Dan hanya beberapa kata tentang pekerjaan untuk orang cacat. Anda mengatakan bahwa pekerjaan ini lambat. Indikator-indikator yang ditetapkan oleh dekrit, yaitu 14,2 ribu pekerjaan per tahun, terpenuhi, bahkan melebihi 5 persen di suatu tempat. Selain itu, kami memberikan perhatian besar kepada para penyandang cacat yang memiliki kelompok disabilitas yang paling parah, kelompok I dan II, ini adalah pekerjaan khusus. Kami menetapkan sendiri tugas untuk memperluas cakupan kami dan memberikan perhatian yang cukup serius pada topik ini. Versi baru dari program Lingkungan yang Dapat Diakses untuk 2016–2020 saat ini sedang dipersiapkan. Dan dalam kerangka program ini, bersama dengan kolega dari kementerian dan departemen lain, bersama dengan organisasi publik, kami memberikan perhatian serius pada topik ini. Dalam perjalanan proses anggaran untuk 2016-2018, program ini akan disiapkan, semua kegiatan akan tercermin di dalamnya, saya yakin, kami akan meningkatkan aksesibilitas untuk mempekerjakan penyandang disabilitas dan menyelesaikan sejumlah tugas lainnya.
Terima kasih Laporan selesai.<...>
Tiga blok dalam agenda
masalah: penyediaan layanan negara bagian dan kota melalui jaringan MFC,
penilaian independen terhadap kualitas layanan di bidang sosial dan pemukiman kembali warga dari perumahan darurat.
Singkatan
melaporkan pertemuan bersama Dewan Negara dan Komisi di bawah Presiden
tentang pemantauan pencapaian indikator target pembangunan sosial-ekonomi
Vladimir Putin: Selamat siang
kawan-kawan tersayang!
Hari ini kita dengan partisipasi anggota Pemerintah, perwakilan
asosiasi publik akan membahas caranya
tugas-tugas yang diindikasikan dalam dekrit Mei 2012 sedang dilaksanakan.
Awalnya
Saya akan segera mengatakan bahwa selama beberapa tahun terakhir saya berhasil memberi
beberapa dinamika positif baru
perubahan yang paling sensitif, signifikan bagi kehidupan warga negara, seperti layanan kesehatan,
layanan pendidikan, budaya, perumahan dan komunal.
Tentu masih banyak masalah
dan masalah yang belum terselesaikan lebih dari apa
berhasil melakukannya. Namun, implementasi keputusan tersebut
diizinkan untuk memperkuat kemitraan di semua tingkatan
otoritas dan masyarakat sipil dalam memutuskan
tugas nasional.
Efisiensi kerja telah meningkat secara dramatis berkat pengawasan publik,
yang mengorganisir Front Populer All-Rusia.
Perlu untuk memperluas dialog dengan profesional, relawan, asosiasi sipil, LSM, menciptakan
peluang baru untuk inisiatif
orang-orang kita.
Saya juga ingin mencatat pekerjaan para pemimpin daerah, tim manajemen mereka. Dalam mata pelajaran Federasi, di mana kompeten dan bertanggung jawab
mendekati masalah ini, sumber daya terkonsentrasi dan upaya memecahkan masalah warga, terlepas dari semua kesulitan, dikelola
dapatkan hasil yang benar-benar serius dan nyata.
Saya menekankan bahwa kesuksesan seharusnya
menjadi dasar untuk bergerak maju. Ini adalah satu-satunya cara untuk menjawab permintaan orang. Hari ini mereka sudah dibimbing oleh standar dunia tertinggi, yang artinya
apa yang harus kita pecahkan semakin kompleks
tugas. Ini berlaku untuk bidang sosial dan administrasi publik, penciptaan pekerjaan dan kondisi modern untuk melakukan bisnis, kualitas
perumahan, ekologi dan umumnya ruang untuk
hidup.
Itulah sebabnya banyak ketentuan dalam dekrit Mei telah diterima secara logis
pengembangan dalam proyek-proyek prioritas Pemerintah
Federasi Rusia dan program serta rencana lainnya. Sekarang penting secara umum
lihat apa yang telah dilakukan, tentukan
area masalah, rumuskan tindakan kami selanjutnya.
Dari sudut pandang ini, saya mengusulkan untuk berdiskusi
masalah khusus pada agenda hari ini: ini
pengembangan sistem penilaian independen terhadap kualitas kerja lembaga sosial, pengembangan program pemukiman kembali darurat
perumahan, serta meningkatkan kegiatan
pusat multifungsi. Saya menawarkan dari mereka
dan mulai.
Kolega yang terhormat! Beberapa tahun yang lalu, warga negara, untuk mendapatkan sertifikat, harus
hampir di mana-mana, tanpa kecuali,
berdiri dalam barisan, melapisi ambang pintu berbagai kantor, membayar uang kepada perantara. Memang masih banyak masalah seperti ini, tapi tetap saja
situasi secara keseluruhan mulai berubah.
Saat ini, banyak orang datang ke multifungsi
pusat di mana Anda dapat mengeluarkan sertifikat modal bersalin, sertifikat pengusaha perorangan, mendaftar properti, dapatkan
layanan lain. MFC semacam itu terbuka hampir di seluruh negeri.
Dengan aktivitas salah satunya (mungkin banyak yang menggambar
Perhatian) Saya bertemu baru-baru ini di Veliky Novgorod.
Tidak hanya melihat pekerjaan mereka di sana - dan di daerah lain di Rusia, tetapi yang terakhir adalah di Veliky Novgorod,
tampak apa yang terjadi di sana.
Secara umum, negara ini memiliki tiga ribu MFC, yang
menyediakan hampir seluruh jajaran layanan publik. Tahun lalu, jumlah hit
melebihi 60 juta.
Saya menekankan
proyek ini telah menjadi sukses, tetapi Anda tidak dapat berhenti pada apa yang telah dilakukan. Memang, di beberapa pusat, antrian masih dipertahankan, anehnya. Tidak di mana-mana
berbagai layanan disediakan, dan layanan mereka
kualitas bahkan di MFC tidak selalu bertemu
tuntutan yang dilakukan orang pada mereka. Saya menarik perhatian Anda, itu adalah pendapat orang, keinginan mereka yang seharusnya menjadi
dasar untuk perbaikan lebih lanjut
pekerjaan pusat multifungsi.
Tugas utama adalah menciptakan
ketentuan bagi warga negara untuk berlaku pada MFC apa pun,
terlepas dari tempat tinggal dan pendaftaran. Ini adalah langkah penting untuk menciptakan sistem yang holistik dan terintegrasi.
ketentuan negara bagian dan kota
layanan.
Kolega yang terhormat! Di dalam
Semoga dekrit sudah mulai diterapkan
penilaian independen terhadap kualitas kerja organisasi di bidang sosial. Saya menekankan bahwa kita perlu penilaian independen,
tentu bukan untuk pertunjukan. Itu nyata
kesempatan bagi orang untuk mempengaruhi proses perubahan dalam pekerjaan lembaga-lembaga yang paling penting dalam kehidupan praktis sehari-hari tertentu: ini adalah rumah sakit, klinik,
lembaga pendidikan dan kebudayaan.
Pidato
Ini tentang warga negara itu sendiri untuk mengekspresikan
mengomentari kualitas layanan, termasuk orang
dengan peluang terbatas untuk kesehatan, bahan dan peralatan teknis lembaga dan sebagainya, dievaluasi
keramahan staf, setelah semua,
dan kemudian mereka dapat memeriksa bagaimana proposal mereka dipertimbangkan, keputusan apa yang dibuat, apa yang dipraktikkan.
Karena itu, hasilnya tidak boleh, tentu saja, diajukan dalam folder, masuk ke bawah kain. Perlu dibuat
mekanisme yang jelas untuk mempromosikan sosial
lembaga yang menanggapi pertanyaan
warga negara, dan memberikan tindakan keras terhadap mereka yang tidak siap, tidak mau mendengarkan
orang yang tidak ingin bekerja untuk meningkatkan efektivitasnya.
Dan tentu saja, itu penting bagi kami
memastikan independensi penilaian yang benar. Sekarang
Sayangnya, ada juga kasus ketika organisasi anggaran
mengatur komplotan rahasia yang disebut:
Wawancara dan evaluasi diri mereka sendiri. Dan kemudian ternyata klinik, misalnya, memiliki skor tinggi secara formal,
tetapi pada kenyataannya, Anda tidak dapat menghubungi para ahli, dan memang tingkat layanannya cukup rendah.
Kebutuhan
menghilangkan konflik kepentingan selama evaluasi independen. Untuk melakukan ini, perluas
partisipasi dalam dirinya
memimpin Front Rakyat All-Rusia, LSM yang berorientasi sosial, kamar-kamar publik di daerah. Saya meminta aktivis sipil untuk secara teratur diberitahu tentang bagaimana pekerjaan ini, apakah objektivitas meningkat, apakah orang puas
hasil evaluasi ini dan selanjutnya
pengambilan keputusan.
Kolega yang terhormat! Masalah lain dalam agenda kami, sangat serius,
skala besar, sangat penting bagi jutaan kita
warga - ini adalah penghapusan perumahan darurat
(Barak, semua jenis rumah sementara), yang
Itu dibuat sebagai gubuk sementara, dan kemudian orang hidup selama beberapa dekade di ini, sehingga untuk berbicara, kamar kehilangan fasilitas dasar. Kita berbicara tentang jutaan meter persegi. Kami menetapkan tujuan yang sangat sulit - untuk menyediakan yang baru pada bulan September 2017.
perumahan yang nyaman untuk lebih dari 700 ribu warga kami. Saya akan ingatkan apa
secara khusus itu adalah pertanyaan dan berapa angka di sini.
Dari 1 Januari 2014 hingga September 2017, perlu memindahkan 11,15 juta persegi
meter, tempat tinggal 711,6 ribu
orangnya. Pada 1 April 2017, 8,13 juta meter persegi telah diselesaikan (hampir 73
persen dari indikator yang direncanakan), tempat tinggal 520 ribu orang, adalah 73 dengan persentase kecil dari indikator yang direncanakan. Seperti itu
gambar untuk hari ini.
Sebagian besar mata pelajaran
Federasi, seperti yang ditunjukkan data, tampil
tugas yang diberikan, meskipun ada kesulitan hari ini. Saya sarankan memikirkan langkah-langkah untuk mendorong mereka,
termasuk keuangan. Saya juga menghimbau kepada gubernur, kepada para pemimpin daerah itu
jelas mereka tidak memenuhi tenggat waktu, dan untuk alasan terkenal, yang telah kita bicarakan lebih dari sekali,
termasuk karena kesalahan manajerial yang jelas. Tolong ambil tanggung jawab pribadi,
Rekan-rekan yang terhormat, untuk situasi ini, jangan kirim
untuk menjelaskan kepada bawahan, dan untuk datang kepada orang-orang itu sendiri dan dengan jelas mengatakan kapan mereka bisa pindah ke perumahan baru.
Pada saat yang sama saya ingin memperingatkan mereka
yang mengejar tenggat waktu berusaha
untuk memaksakan pada rumah-rumah orang di mana atap mengalir,
plester runtuh, yaitu, berdasarkan prinsip "ambil, Tuhan, bahwa kita tidak layak," baik, hanya untuk melaporkan. Saya ingin mengulangi
penting tidak hanya waktu, tetapi juga kualitas perumahan.
Saya juga meminta Anda untuk menangani secara terperinci kasus-kasus tersebut ketika orang-orangnya formal, seringkali dibuat-buat
alasan tidak dimasukkan dalam program
relokasi.
Dan saya ingin mengulangi lagi, skalanya
masalahnya tentu saja sangat besar dan jumlahnya
rumah darurat yang tidak dikenali
mereka di awal 2012. Tentu saja
Saya ingin melakukan lebih banyak dan berkembang
kerangka kerja ini, tetapi kita harus memenuhi setidaknya apa yang kita miliki.
Meskipun demikian, saya mempercayakan Pemerintah Rusia
Federasi, bersama dengan daerah, mengembangkan mekanisme pemukiman darurat permanen
stok perumahan dan meluncurkannya mulai 1 Januari 2019, dan untuk periode transisi saya mengusulkan untuk memperpanjang pekerjaan
Dana perumahan dan layanan komunal,
yang secara umum terbukti efektif.
Selain itu, rancangan undang-undang di Pemerintah telah disusun dan siap untuk diadopsi.
Mari kita lanjutkan
ke item pertama dalam agenda. Kata kepada Menteri
pembangunan ekonomi ke Maxim Stanislavovich Oreshkin.
M. Oreshkin Oreshkin Maksim StanislavovichMenteri Pembangunan Ekonomi : Kolega yang terhormat!
Hampir
setiap warga negara kita harus menerima dokumen resmi dari waktu ke waktu: paspor, akta kelahiran, persiapan
modal ibu. Saya pikir banyak orang akan setuju bahwa selama beberapa tahun terakhir telah menjadi
jauh lebih sederhana.
Tentu saja
tidak sedikit peran yang dimainkan oleh penciptaan jaringan
pusat multifungsi untuk penyediaan layanan publik "Dokumen saya." Pusat-pusat pertama belum dibuka
10 tahun yang lalu, tapi sekarang, itu sangat
yang penting, papan nama “My Documents” dapat dilihat secara harfiah di mana-mana: tidak hanya di kota-kota besar, tetapi juga di paling terpencil
pemukiman.
Hari ini
di Rusia ada sekitar 13 ribu
cabang, dan mereka mencakup 96 persen dari populasi negara kita. Tahun lalu saja, pusat-pusat ini
93 juta layanan disediakan. Pusat
beroperasi pada prinsip "satu jendela", yaitu, di satu tempat orang bisa
dapatkan akses ke 30 jenis layanan
di tingkat federal dan sekitar satu setengah ratus jenis layanan regional dan kota.
Apa yang secara umum berubah dengan munculnya MFC? Sebelumnya
Secara total, sistem interaksi antara warga negara dan negara telah berubah. Selama berabad-abad, tempat umum sedih,
jelas dijelaskan oleh klasik Rusia, akhirnya
menjadi nyaman, modern dan teknologi, dan pekerjaan mereka transparan,
diatur dan dapat diprediksi dari waktu ke waktu.
Saat membuat MFC di Rusia dianalisis
pengalaman internasional, solusi ritel massal dipertimbangkan
perusahaan yang telah berhasil menciptakan lingkungan yang ramah bagi orang-orang. Selain jendela layanan itu sendiri, pusat memiliki informasi
rak, ruang tunggu yang nyaman, anak-anak
sudut, akses internet dan lainnya.
Dengan membuat jaringan pusat baru-baru ini saja
Selama beberapa tahun, waktu tunggu rata-rata untuk menerima layanan publik berkurang 2,5 kali. Dalam setengah jam ini
waktu itu orang mulai menabung kalau
kalikan dengan 93 juta layanan, maka total penghematan waktu bagi warga negara
negara kita lebih dari dua juta hari kerja. Pengunjung MFC
menghargai upaya dan tingkat kepuasan kami
kualitas layanan saat ini telah melampaui 80 persen, dan sebagai perbandingan, pada 2004 kurang dari dua puluh.
Signifikan
jumlah MFC dilengkapi hari ini
terminal khusus untuk mengevaluasi layanan yang diterima. Untuk ini
tujuan, ada layanan SMS. Tahun lalu saja, warga negara berperingkat di MFC hampir lima
juta layanan. Proporsi peringkat positif melebihi 96 persen. Sistem evaluasi di berbagai daerah
Ini bekerja secara berbeda: suatu tempat lebih baik, suatu tempat lebih buruk.
Misalnya, saat ini, praktis tidak ada data yang diterima dari MFC Republik
Wilayah Ingushetia, Tver dan Ivanovo.
Ketika Anda membangun infrastruktur Anda dan menyederhanakan semua prosedur
harapan warga juga meningkat. Kami memahami bahwa pusat multifungsi harus
berkembang lebih lanjut sesuai dengan ini
harapan, dan proses penyediaan layanan publik harus menjadi lebih mudah dan lebih nyaman.
Apa
apakah sudah direncanakan untuk melakukan ini? Pertama kita
kami ingin pusat bekerja, tidak mulai dari kenyamanan departemen dan praktik sejarah
layanan publik, dan terutama didasarkan pada kebutuhan orang tertentu. Langkah selanjutnya dalam meningkatkan
kenyamanan MFC akan menjadi transisi ke model kerja dari situasi kehidupan, dan bukan dari layanan publik.
Saya akan membawa
contoh apa artinya ini dalam praktik. Ketika seorang anak dilahirkan dalam keluarga, orang tua harus secara bersamaan menerima hingga 19 layanan publik:
akta kelahiran, modal bersalin, mendaftarkan anak di apartemen dan sebagainya. Setiap layanan membutuhkan aplikasi sendiri.
Tapi kami ingin memastikan itu
pernyataan, dan sisa pekerjaan dilakukan oleh negara. Paspor pertama, pernikahan, perubahan nama keluarga, Anda
bisnis atau rumah baru -
dalam situasi ini, penting bagi orang untuk menerima dokumen
secepat mungkin. Kami telah menyiapkan rancangan undang-undang yang diperlukan, dan saya bertanya,
Vladimir Vladimirovich, dukung dia.
Kedua:
banyak warga negara, menerima layanan di MFC, sering ketika pembayaran diperlukan, misalnya, biaya negara dihadapkan dengan masalah harus melakukan perjalanan ke departemen
bank, atau pembayaran melalui perangkat dengan komisi besar, yang tidak selalu berfungsi dengan baik. Untuk
masalah seperti itu tidak muncul, perlu diatur
pembayaran melalui staf MFC. RUU semacam itu juga sudah disiapkan.
Ketiga:
kita harus bergerak maju untuk memperluas daftar layanan yang disediakan. Sekarang kita dengan Layanan Pajak
bekerja pada kemungkinan menerima pengembalian pajak
dan penyediaan layanan lainnya. Pada saat yang sama, kami memberikan perhatian khusus pada masalah
menjaga kerahasiaan pajak. Ngomong-ngomong, ini
Ini bukan eksperimen pertama dengan Layanan Pajak.
Jadi
misalnya, wilayah Moskow telah meluncurkan proyek percontohan, di mana
atas banding warga negara MFC
secara otomatis memeriksa hutang pajak pemohon dan mengeluarkan tanda terima untuk melunasi hutang. Itu
memungkinkan peningkatan signifikan dalam pendapatan dan mengurangi tunggakan pajak ke anggaran.
Kedua
ceritanya di sini adalah penerbitan paspor asing dan penggantian supir
sertifikat. Bersama dengan Kementerian Dalam Negeri Rusia, kita perlu memastikan penyediaan layanan seperti itu di semua
pusat multifungsi. Sayangnya, sekarang tidak demikian.
Keempat:
kami belum menyelesaikan pengembangan peraturan administrasi untuk penyediaan layanan, untuk mendaftar secara rinci dan secara rinci semua prosedur
di dalam pusat multifungsi, atur waktu
pemenuhan, formalisasi kegagalan dan mengecualikan kegagalan yang tidak masuk akal. Itu harus dipastikan di mana itu belum dilakukan,
interaksi elektronik dari IFC dan badan-badan pemerintah.
Penting untuk membangun sistem motivasi bagi karyawan MFC sehingga mereka tertarik dengan hasil pekerjaan mereka, jangan membungkus orang jika mereka tidak suka sesuatu dalam dokumen, tetapi benar-benar berusaha membantu dan mencoba memahami setiap situasi tertentu.
Untuk
untuk meningkatkan apa yang peduli
warga, umpan balik sangat penting. Kita harus membangun kembali sistem sedemikian rupa untuk melacak semua nilai hingga
ke spesialis khusus yang menyediakan layanan, berikan
bekerja dengan ulasan, masukkan hasil penilaian dalam sistem motivasi semua
orang yang bertanggung jawab.
Ada
dan cadangan lain untuk meningkatkan efisiensi sistem MFC. Salah satunya adalah transisi ke model organisasi yang tersentralisasi.
kegiatan pusat di daerah. Bersama kami
masih ada 23 entitas di mana jaringan terdiri dari banyak MFC kota.
Kami percaya bahwa regional terpusat
model ini dikelola dengan lebih baik, memungkinkan untuk memastikan standar kualitas yang seragam dan mengoptimalkan biaya perawatan
aparatur.
Secara umum, pembiayaan pusat multifungsi juga sulit.
sebuah pertanyaan. Kami memiliki sejumlah proposal untuk memberikan tambahan
pembiayaan. Kami akan mencari solusinya
bersama dengan daerah.
Menyelesaikan
kinerja, saya ingin mencatat yang penting
hasil dari penciptaan jaringan pusat layanan publik di negara kami adalah pembentukan di wilayah tim yang bekerja
berdasarkan pada pendekatan yang berorientasi pelanggan dengan menggunakan teknologi manajemen modern. Mereka memutuskan penting untuk
orang-orang yang bertugas dan sekarang adalah personil
cadangan untuk otoritas regional dan federal.
Vladimir Vladimirovich yang terhormat!
Satu
satu tantangan utama hari ini -
itu adalah peningkatan kecepatan perubahan di dunia: perubahan teknologi, model bisnis, sistem manajemen. Kemampuan untuk berubah dengan cepat
beradaptasi dengan tantangan yang ada, -
Ini adalah salah satu faktor kunci keberhasilan. Karena itu, saya percaya bahwa akumulasi pengalaman dan budaya
pekerjaan sistem pusat multifungsi penting untuk disebarluaskan secara aktif melalui sistem negara.
Terima kasih
atas perhatian anda
Vladimir Putin: Terima kasih banyak
Golubev Vasily Yuryevich, Wilayah Rostov.
V. Golubev
Golubev Vasily Yuryevichgubernur Wilayah Rostov :
Sayang
Vladimir Vladimirovich! Para anggota Dewan Negara yang terhormat, diundang!
Hari ini
jutaan warga Rusia menilai kegiatan pihak berwenang secara keseluruhan dalam banyak hal dari pengalaman mereka dalam memperoleh layanan publik di MFC. Hasil utama dari pekerjaan selama bertahun-tahun: orang
percaya pada pusat multifungsi. Dan Anda dapat mempertahankan kepercayaan ini hanya dengan terus meningkatkan kualitas layanan.
Sistem yang mengukur kualitas
hari ini, sedang aktif bekerja
layanan federal, dan Maxim Stanislavovich sudah mengatakan ini.
Itu, tentu saja, perlu dikembangkan - dan bagaimana
minimum, menurut pendapat kami, dalam dua
arah.
Yang pertama. Penting untuk memberi warga negara dan bisnis peluang untuk menilai kualitas tidak hanya layanan federal, tetapi juga regional dan kota, mereka adalah yang paling populer. Dalam banyak hal
daerah, termasuk wilayah Rostov,
lebih dari 50 persen volume layanan yang diberikan -
ini adalah layanan regional dan kota
level. Misalnya, dari 246 jenis layanan,
disediakan oleh jaringan IFC di Don, hanya 20 persen adalah layanan federal. Dengan cara ini
hari ini kami tidak memiliki penilaian sistematis untuk hampir 80 persen dari layanan yang disediakan oleh kota dan wilayah.
Yang kedua. Sistem penilaian kualitas
layanan harus menjadi lebih personal. Setidaknya harus muncul
kemampuan untuk menganalisis penyebab peringkat rendah, mereka
bagian hari ini tidak terlalu besar, tetapi mereka masih
tetap menjadi indikator masalah. Penting untuk mengetahui dengan pasti alasan ketidakpuasan pemohon. Misalnya, jika proporsi yang signifikan dari nilai buruk
akun untuk jenis layanan tertentu yang Anda butuhkan
mengubah mekanisme interaksi dengan pihak berwenang yang menyediakan layanan.
Dan jika itu datang
tentang kualitas layanan, Anda perlu bekerja dengan staf,
memperkenalkan teknologi berorientasi klien untuk bekerja dengan pelamar dengan analogi dengan praktik layanan terbaik
organisasi.
Kepuasan
pemohon - indikator kualitas layanan. Tetapi pada saat yang sama, layanan itu sendiri harus jelas
ditetapkan sebagai tunggal di seluruh negeri.
Oleh karena itu, selain mengembangkan sistem untuk menilai kualitas layanan, kami dihadapkan dengan tugas
penerapan standar layanan yang seragam
pusat multifungsi. Diperlukan
jelaskan secara spesifik apa yang harus diketahui oleh karyawan MFC, lakukan dalam situasi tertentu dan pada setiap tahap
interaksi dengan pelamar.
Kita semua mengerti kualitas itu
hanya personel yang berkualifikasi yang dapat menyediakan layanan
spesialis. Dan hari ini, setiap wilayah menyelenggarakan pelatihan karyawan secara mandiri, termasuk membuat pelatihan
unit dalam struktur pusat. Sebagai contoh
kami mengambil jalur memperkenalkan sistem pelatihan berkelanjutan untuk spesialis di IFC, namun, pendidikan federal terpadu
Tidak ada standar di bidang ini.
Itu bisa
perbedaan regional dalam tingkat pelatihan dan kualitas pusat layanan. Dianjurkan untuk menggabungkan
upaya regional yang terpecah menjadi satu
sistem pelatihan. Ini adalah tugas mendesak ketiga selain meningkatkan sistem penilaian dan implementasi standar layanan.
Dan yang keempat.
Layanan berkualitas tinggi tidak mungkin tanpa motivasi staf. Hari ini, MFC, sebagai suatu peraturan, adalah anak muda yang sehat
tim, tetapi pergantian staf cukup tinggi. Setelah mendapatkan pengalaman, banyak yang pindah ke lebih banyak
posisi yang dibayar - baik dalam otoritas maupun dalam struktur bisnis. Untuk
untuk mempertahankan spesialis dalam sistem MFC, perlu
Pertama-tama, tingkat rencana gaji yang bagus.
Sekarang negara ini memiliki pekerja
pusat - 70 persen dari gaji rata-rata berdasarkan wilayah. Ada pembenaran untuk ini, karena sebagian besar dari layanan yang diberikan adalah federal. Mereka tumbuh
setiap tahun dalam jumlah, dalam volume. Untuk menutupi anggaran biaya ini
daerah sejak 2015 menerima 50 persen
biaya negara dibayarkan oleh penerima layanan
di MFC. Ini adalah bantuan yang baik untuk daerah, tetapi langkah-langkah tambahan diperlukan dalam arah ini.
Saya akan memberi contoh. Salah satunya
Layanan Rosreestra yang banyak diminati saat ini - untuk memberikan informasi dari Unified State Register of Real Estate, ini adalah 37,6 persen dari total rangkaian jenis layanan,
tapi untuknya
bukan tugas negara dibebankan, tetapi biaya yang pembagian antara anggaran federal dan regional, sebagai lawan dari tugas
tidak disediakan oleh hukum.
Pertanyaan ini telah dikerjakan dalam proses.
pelatihan dengan spesialis dari Kementerian Pembangunan Ekonomi, sejumlah daerah, dia, tentu saja,
membutuhkan solusi. Karena itu, saya meminta Anda untuk menambahkannya ke daftar instruksi mengikuti hasil pertemuan Dewan Negara. Dia penuh
Setidaknya tidak akan menyelesaikan masalah gaji, tetapi akan membantu
sebagian. Oleh karena itu, solusi lain dimungkinkan,
yang membutuhkan perhatian.
Pada saat bersamaan
tidak hanya bantuan tambahan dari daerah itu penting, tetapi juga bantuannya
penggunaan yang ditargetkan khusus untuk pengembangan
pusat multifungsi. Dan penunjukan semacam itu harus diperbaiki. Ini akan menciptakan peluang nyata.
meningkatkan gaji dalam sistem MFC dengan analogi dengan yang lain
bidang sosial pendidikan perawatan kesehatan, budaya dan sebagainya.
Vladimir Vladimirovich yang terhormat!
Saat ini, sistem MFC dalam bentuk terkonsentrasi mencerminkan efektivitas kerja
semua institusi kekuasaan. Itu sebabnya
langkah-langkah yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan itu
pusat tidak hanya berkualitas tinggi, tetapi mungkin masih
teladan. Terima kasih
Vladimir Putin: Terima kasih
Kamu Kami akan membahasnya nanti, dan kolega akan berbicara tentang topik ini selama pertukaran pandangan, dan sekarang saya usulkan
memulai diskusi evaluasi independen
kualitas kerja organisasi yang menyediakan layanan sosial.
Tolong
Maxim Anatolyevich Topilin.
M. Topilin
Topilin Maxim AnatolevichMenteri Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial :
Sayang
Vladimir Vladimirovich! Peserta yang terhormat
bertemu!
Sejak awal 2013 di Rusia
Federasi mulai membentuk sistem yang sama sekali baru untuk menilai kualitas penyediaan layanan oleh organisasi-organisasi itu
berada di garis pertama pekerjaan dengan populasi: ini adalah organisasi pendidikan, kesehatan, budaya, layanan sosial. Itu
bentuk kontrol publik yang sama sekali baru,
jadi dia hamil bersama dengan organisasi publik.
Ini
bentuknya melengkapi bentuk-bentuk pengawasan, pengawasan dan pengawasan negara, berbagai studi kasus, beragam
peringkat profesional, dan sejak 1 Januari 2015, setelah penerapan hukum yang relevan, ini
sistem mulai bekerja di semua wilayah Federasi Rusia.
Seperti yang Anda katakan, tujuan dari sistem ini
adalah untuk meningkatkan dampaknya
warga negara pada keputusan yang diambil oleh badan eksekutif entitas, institusi dari sudut pandang
lihat, pertama-tama, penilaian aksesibilitas, informasi
tentang institusi, pengungkapan semua layanan yang mungkin disediakan oleh lembaga sosial ini atau lainnya
bola.
Ini adalah kenyamanan memberikan layanan dan penilaian oleh warga
set layanan yang disediakan.
Ini adalah waktu tunggu untuk menerima layanan, tidak adanya antrian. Ini keramahan dan kompetensi, kesopanan
staf Dan, tentu saja, melalui yang baru
indikator, melalui penilaian oleh warga semua layanan kami
mencoba membangun sistem baru.
Untuk setiap industri bersama dengan asosiasi publik dan publik
organisasi memberikan indikator yang seragam.
Saya akan menyebutkan hanya beberapa di antaranya: misalnya, di bidang budaya, ini adalah kenyamanan grafis.
pekerjaan organisasi, penggunaan elektronik
layanan; dalam pendidikan, ini adalah kondisi untuk pekerjaan individu dengan siswa, adanya tambahan
program pendidikan, peluang
komunikasi terus-menerus dengan orang tua, kemampuan orang tua untuk mengajukan pertanyaan yang perlu dan menarik; dalam perawatan kesehatan
ini adalah ketersediaan janji elektronik (sebelumnya umumnya
praktis tidak ada sistem seperti itu), ini adalah masa tunggu
penyediaan layanan; dalam layanan sosial, ini adalah kenyamanan dan penilaian orang tentang seberapa cepat dan seberapa nyaman layanan disediakan
pekerja sosial di rumah apa kualitasnya
penyediaan layanan, termasuk makanan dan layanan rekreasi di fasilitas rawat inap, dan banyak lagi.
Hal utama adalah bahwa penilaian ini sendiri mengarah pada perumusan tugas untuk semua
lembaga di depan otoritas eksekutif terkait dan diimplementasikan dalam rencana itu
dikembangkan olehnya
hasil.
Baru kemarin dipimpin oleh
Dmitry Anatolyevich [Medvedev] kami berada di Smolensk,
dan ketika mengunjungi institusi ortopedi, dokter kepala menunjukkan terminal sentuhan baru tempat pasien dan pengunjung, kerabat dan teman-teman dapat pergi
penilaian ini untuk semua indikator yang disediakan; itu semua sedang diproses
dalam bentuk elektronik.
Seperti itu
pengalaman juga mulai diperkenalkan ke dalam pekerjaan institusi. Selama dua tahun, volumenya
cakupan lembaga dengan penilaian independen sekitar 50 persen, sedikit lebih rendah, dan kami menetapkan tugas tahun ini untuk memastikan bahwa semua lembaga sosial
area dinilai secara independen
layanan.
Apa hasil yang sekarang dicapai? Kami melihat mereka,
tentu saja tidak cukup, tetapi pada saat yang sama saya akan menyebutkan nama mereka. Yang pertama adalah itu
terkait dengan peningkatan bahan dan basis teknis, dan sebagai aturan, ini adalah perubahan yang tidak diperlukan
suntikan keuangan yang sangat serius: ini
perbaikan tanah, ini adalah akuisisi peralatan baru dasar, ini adalah kenyamanan berbagai layanan saat
orang datang ke dokter. Artinya, peristiwa seperti itu dimulai
terwujud persis dengan apa
klaim dibuat dan pertanyaan diajukan oleh warga. Ini juga kenyamanan jadwal kerja, kenyamanan
karya pendaftar, janji untuk menerima layanan tertentu. Dan sehubungan dengan pertanyaan-pertanyaan seperti yang diajukan oleh warga,
badan eksekutif berkontribusi
perubahan yang sesuai dengan peraturan pekerjaan ini.
Untuk institusi
budaya di banyak daerah, berbagai layanan sedang diperkenalkan dalam hal pemesanan tiket online untuk menerima layanan di ruang baca - katakanlah, untuk
dinonaktifkan sesuai dengan kebutuhan mereka
peralatan yang sesuai dibeli. Yaitu, cukup banyak
perubahan positif terjadi.
Tetapi pada saat yang sama, kami mencatatnya
ada masalah yang perlu
memutuskan, termasuk dengan membuat
perubahan undang-undang. Ini adalah apa
terungkap selama karya pertama selama satu setengah hingga dua tahun dewan publik di bawah otoritas
kekuatan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia.
Kita sering melihatnya di dalamnya
baik karyawan dari organisasi ini yang sedang dievaluasi, atau karyawan dari otoritas eksekutif mengambil bagian
mata pelajaran Federasi Rusia. Kami sudah mulai
ini bekerja sama dengan Kamar Publik untuk meminimalkan faktor-faktor ini, tetapi ini akan membutuhkan, antara lain, amandemen undang-undang.
Selain itu, kami melihat bahwa operator yang mengatur penilaian publik itu sendiri tidak selalu dipilih dengan benar, dan ini
operator tidak selalu cukup memadai
kualifikasi, karena ini adalah pekerjaan yang cukup baru bagi mereka.
Dan di sini, seperti yang sudah Anda katakan, diharuskan menerapkan pengalaman yang sama
organisasi nirlaba yang bekerja
di daerah ini. Di sini Anda juga perlu membuat ini
bekerja di daerah dan, jika perlu, mengubah undang-undang.
Kita lihat
bahwa seringkali subyek secara praktis tidak membiayai pekerjaan ini, tetapi hal itu membutuhkan kepastian
biaya tenaga kerja. Terkadang kita melihat kualitas dan kuantitas responden dan dibuat dalam hal ini
Temuan komunikasi sangat minim. Artinya, berdasarkan tiga atau empat pertanyaan yang diajukan
kesimpulan tertentu. Ini juga perlu
dihindari dan sesuai juga
persyaratan di tingkat federal dan ke operator,
dan bagi mereka yang berpartisipasi dalam pekerjaan ini, untuk merumuskan.
Untuk dilanjutkan.
PRESIDEN FEDERASI RUSIA
Tentang Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia
Kadaluarsa berdasarkan
Keputusan Presiden Federasi Rusia 19 Juli 2018 N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumen sebagaimana telah diubah:
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 08/09/2012);
Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 10 September 2012 N 1280 (Portal Internet resmi informasi hukum www.pravo.gov.ru, 11 September 2012);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 12/04/2012);
. (Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 07/11/2013);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 10.30.2013);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 12/30/2013);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 23/4/2014);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 05/12/2014);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 27/4/2015);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 09.16.2016, N 0001201609160024);
Oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 22 November 2016 N 616 (Portal Internet resmi informasi hukum www.pravo.gov.ru, 11/22/2016, N 0001201611220051);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 01/16/2017, N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Untuk memastikan solusi dari masalah pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia
saya memutuskan:
1. Membentuk Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
2. Menyetujui terlampir:
a) Peraturan Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia;
b) komposisi Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
3. Keputusan ini mulai berlaku pada hari penandatanganannya.
Presiden
Federasi Rusia
V. Putin
Peraturan Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia
1. Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, yang didefinisikan oleh Presiden Federasi Rusia (selanjutnya disebut Komisi), adalah badan penasehat dan penasehat di bawah Presiden Federasi Rusia yang dibentuk untuk meningkatkan kegiatan untuk memastikan pencapaian target sosial. -pengembangan ekonomi Federasi Rusia sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
2. Komisi dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, serta Peraturan ini.
3. Peraturan Komisi dan komposisinya harus disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.
4. Tugas utama Komisi adalah:
a) pertimbangan masalah yang terkait dengan dinamika indikator target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia, serta metode dan tahapan pencapaian mereka;
b) persiapan proposal kepada Presiden Federasi Rusia tentang peningkatan kebijakan ekonomi, sosial, dan demografi negara untuk memastikan pencapaian indikator target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia;
c) analisis praktik pelaksanaan di entitas konstituen tertentu dari Federasi Rusia, sektor ekonomi, organisasi keputusan untuk meningkatkan remunerasi karyawan sektor publik dan transisi ke mekanisme remunerasi baru dengan mempertimbangkan pencapaian indikator spesifik kualitas dan kuantitas layanan yang disediakan;
d) penilaian efektivitas langkah-langkah yang ditujukan untuk memecahkan masalah di bidang pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia, dan persiapan proposal untuk perbaikan mereka.
5. Komisi untuk solusi dari tugas yang diberikan kepadanya berhak:
a) meminta dan menerima dengan cara yang ditentukan informasi dan bahan yang diperlukan dari badan federal kekuasaan negara, badan kekuasaan negara dari entitas penyusun Federasi Rusia, otoritas lokal, badan lain, organisasi, asosiasi, serta dari pejabat;
b) mengundang para pejabat pertemuan badan federal kekuasaan negara, badan kekuasaan negara konstituen Federasi Rusia, otoritas lokal, perwakilan badan, organisasi, dan asosiasi lain;
c) terlibat dalam cara yang mapan untuk implementasi informasi-analitik dan pekerjaan ahli, organisasi ilmiah dan lainnya, serta ilmuwan dan spesialis.
6. Komisi terdiri dari Ketua Komisi, Wakil Ketua Komisi, Sekretaris Eksekutif dan anggota Komisi.
Ketua Komisi adalah Presiden Federasi Rusia.
7. Komisi, sesuai dengan tugas-tugas yang diberikan kepadanya, menciptakan dari antara para anggotanya, serta dari perwakilan badan dan organisasi yang bukan anggota Komisi, kelompok kerja Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia, didefinisikan oleh Presiden Federasi Rusia untuk memastikan persiapan keputusan Komisi dan koordinasi pekerjaan di bidang kegiatan Komisi.
Ketua kelompok kerja Komisi dan komposisinya disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.
8. Rapat Komisi akan diadakan setidaknya setiap enam bulan sekali. Jika perlu, pertemuan luar biasa Komisi dapat diadakan.
Persiapan dan pengorganisasian rapat-rapat Komisi, serta penyelesaian masalah-masalah terkini dari kegiatan-kegiatan Komisi, dilakukan oleh Sekretaris Komisi.
Rapat Komisi diketuai oleh ketua Komisi atau, atas namanya, salah satu wakil ketua Komisi.
9. Keputusan Komisi disusun dalam protokol yang ditandatangani oleh ketua rapat Komisi.
Untuk melaksanakan keputusan Komisi, dekrit dan perintah dapat dikeluarkan, perintah dan instruksi dari Presiden Federasi Rusia dapat diberikan.
10. Kegiatan Komisi disediakan oleh Administrasi Presiden Federasi Rusia.
Komposisi Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, sebagaimana ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia
Putin V.V. | Presiden Federasi Rusia (Ketua Komisi) |
|
Nabiullina E.S. | Dikecualikan dari komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 11 Juli 2013 N 622. |
|
Surkov V.Yu. | Dikecualikan dari komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 11 Juli 2013 N 622. |
|
Simonenko V.A. | kepala Departemen Pakar Presiden Federasi Rusia (Sekretaris Eksekutif Komisi) |
|
Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813) |
||
Yudaev K.V. | Dikecualikan dari Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813 |
|
Abyzov M.A. | Menteri Federasi Rusia |
|
Babich M.V. | perwakilan Yang Berkuasa Penuh dari Presiden Federasi Rusia di Distrik Federal Volga |
|
Beglov A.D. | perwakilan Yang Berkuasa Penuh dari Presiden Federasi Rusia di Distrik Federal Pusat |
|
Belaventsev O.E. | perwakilan Yang Berkuasa Penuh dari Presiden Federasi Rusia di Distrik Federal Kaukasus Utara |
|
(Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 April 2014 N 273 oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 16 September 2016 N 475) |
||
Belousov A.R. | asisten Presiden Federasi Rusia (Wakil Ketua Komisi) |
|
Brechalov A.V. | sekretaris Kamar Publik Federasi Rusia, Ketua Bersama Markas Pusat Gerakan Publik Seluruh-Rusia "Front Populer Seluruh Rusia" (sesuai kesepakatan) |
|
(Ini juga termasuk dalam komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 9 Mei 2014 N 317; sebuah pos sebagaimana telah diubah oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 27 April 2015 N 211) |
||
Bulavin V.I. | Selain itu termasuk dalam Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813, tidak termasuk - |
|
Vasilyeva O.Yu | Menteri Pendidikan dan Sains Federasi Rusia |
|
Volodin V.V. | Ketua Duma Negara dari Majelis Federal Federasi Rusia (sebagaimana disepakati) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
Vorobyov A.Yu. | Gubernur Wilayah Moskow (sesuai kesepakatan) |
|
(Selain itu termasuk dalam komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 1 Desember 2012 N 1602; posisi sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813) |
||
Voronova T.G. | Selain itu termasuk dalam Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 27 April 2015 N 211; dikecualikan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 16 Januari 2017 N 11 |
|
Galushka A.S. | Menteri Federasi Rusia untuk Pengembangan Timur Jauh |
|
(Selain itu termasuk dalam komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813) |
||
Govorun O.M. | Dikecualikan dari Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 1 Desember 2012 N 1602 |
|
Golikova T.A. | Ketua Kamar Akun Federasi Rusia |
|
(Jabatan sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Oktober 2013 N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Wakil Ketua Pemerintah Federasi Rusia |
|
Zhvachkin S.A. | Gubernur Daerah Tomsk (sesuai kesepakatan) |
|
Ilyukhin V.I. | gubernur Wilayah Kamchatka (sesuai kesepakatan) |
|
Ishaev V.I. | ||
Manturov D.V. | Menteri Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia |
|
Matvienko V.I. | Ketua Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia (sebagaimana disepakati) |
|
Medinsky V.R. | Menteri Kebudayaan Federasi Rusia |
|
Melikov S.A. | Selain itu termasuk dalam komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 27 April 2015 N 211, dikecualikan - Keputusan Presiden Federasi Rusia 16 September 2016 N 475 |
|
Menteri Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia |
||
(Selain itu termasuk dalam komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 Desember 2013 N 962) |
||
Menyailo S.I. | perwakilan Yang Berkuasa Penuh dari Presiden Federasi Rusia di Distrik Federal Siberia |
|
Minnikhanov R.N. | Presiden Republik Tatarstan (sesuai kesepakatan) |
|
Morozov O.V. | Dikecualikan dari komposisi Komisi dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 27 April 2015 N 211 |
|
Naryshkin S.E. |
Edisi dokumen dengan mempertimbangkan
perubahan dan penambahan disiapkan
JSC "Codex"
PEMERINTAH DAERAH MOSKOW
RESOLUSI
Tentang Komisi Antar Departemen untuk Pemantauan Pencapaian Target untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Moskow
Dokumen sebagaimana telah diubah:
(Situs resmi Pemerintah Wilayah Moskow www.mosreg.ru, 13/02/2014);
(Situs web resmi Pemerintah Daerah Moskow adalah www.mosreg.ru, 19/07/2017).
____________________________________________________________________
Untuk mencapai indikator pembangunan sosial-ekonomi wilayah Moskow, didirikan ,,,,,,,,, dan sesuai dengan Daftar instruksi Presiden Federasi Rusia setelah pertemuan Dewan Negara Federasi Rusia pada 17 Juli 2012, Pemerintah Daerah Moskow
(Pembukaan sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah Moskow 13 Februari 2014 N 67/2.
memutuskan:
1. Membentuk Komisi Antar Departemen untuk memantau pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Wilayah Moskow.
2. Menyetujui terlampir:
Peraturan tentang Komisi Antar Lembaga untuk Pemantauan Pencapaian Target untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Moskow;
komposisi Komisi Antar Departemen untuk Pemantauan Pencapaian Target untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Moskow.
Wakil Gubernur -
Perdana Menteri
Wilayah Moskow
A.V. Sharov
Komposisi Komisi Antar Departemen untuk Pemantauan Pencapaian Target untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Moskow
DISETUJUI
dekrit
Pemerintah
Wilayah Moskow
Balon | Wakil Gubernur - Ketua Pemerintah Daerah Moskow, Ketua Komisi |
|
Antonova | menteri Pendidikan Wilayah Moskow |
|
Belozerova | wakil Menteri Administrasi Publik, Teknologi Informasi dan Komunikasi Wilayah Moskow |
|
Vityaglovsky | wakil Kepala Pertama Direktorat Utama Wilayah Moskow untuk Kerjasama dengan Instansi Pemerintah Federal |
|
Vorontsov | menteri Ekologi dan Manajemen Alam Wilayah Moskow |
|
Hertsev | wakil Menteri Kesehatan Wilayah Moskow - Kepala Departemen Organisasi Bantuan Medis untuk Penduduk Dewasa Kementerian Kesehatan Wilayah Moskow |
|
Gorushkina | wakil Menteri Kebudayaan Pemerintah Daerah Moskow |
|
Zagidullin | kepala Inspektur Federal di Wilayah Moskow (sesuai kesepakatan) |
|
Krikunova | menteri Keuangan Wilayah Moskow |
|
Levchenkov | menteri Investasi dan Inovasi, Wilayah Moskow |
|
Litvinova | wakil Menteri Pertama Pasar dan Layanan Konsumen Wilayah Moskow |
|
Malin | wakil Menteri Kebudayaan Fisik, Olahraga, Pariwisata dan Urusan Pemuda Daerah Moskow |
|
Medvedev | menteri Ekonomi Wilayah Moskow, Sekretaris Komisi |
|
Nikolaev | wakil Menteri kompleks konstruksi dan layanan perumahan dan komunal di wilayah Moskow |
|
Satdarov | inspektur Federal di Wilayah Moskow (sesuai kesepakatan) |
|
Serazetdinov | wakil Kepala Departemen Utama Kebijakan Internal dan Kerjasama dengan Badan-Badan Pemerintah Daerah di Wilayah Moskow |
|
Cepat | menteri Pertanian dan Pangan Wilayah Moskow |
|
Slutsky | wakil Kepala Direktorat Utama Keamanan Regional Wilayah Moskow |
|
Smirnova | wakil Menteri Transportasi Wilayah Moskow |
|
Penembak | wakil Ketua Pertama Komite tentang Perburuhan dan Ketenagakerjaan Penduduk Wilayah Moskow |
|
Timofeev | penasihat Menteri Energi Wilayah Moskow |
|
Khabrov | wakil Menteri Perlindungan Sosial Pertama Wilayah Moskow |
|
Chechkina | wakil Kepala Pertama dari Departemen Negara dan Layanan Kota Wilayah Moskow |
|
Chuprakov | menteri Hubungan Properti Wilayah Moskow |
Peraturan Komisi Antar-Departemen untuk Pemantauan Pencapaian Target untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Moskow
DISETUJUI
dekrit
Pemerintah
Wilayah Moskow
tanggal 2 Oktober 2012 N 1291/37
1. Umum
1.1. Peraturan ini menentukan tugas, wewenang, prosedur untuk pembentukan dan pemeliharaan Komisi Antar Departemen untuk memantau pencapaian indikator target pembangunan sosial-ekonomi Wilayah Moskow (selanjutnya - Komisi Antar Departemen) yang dibentuk oleh Keputusan Presiden Presiden Federasi Rusia tanggal 07.05.2012 No. 596 "Mengenai Kebijakan Ekonomi Negara Jangka Panjang" , tertanggal 07.05.2012 N 597 "Tentang langkah-langkah implementasi kebijakan sosial negara", tanggal 07.05.2012 N 598 "Tentang peningkatan kebijakan negara di bidang kesehatan Perlindungan Kesehatan ", tertanggal 07.05.2012 N 599" Tentang tindakan untuk menerapkan kebijakan negara di bidang pendidikan dan sains ", tertanggal 07.05.2012 N 600" Tentang tindakan untuk memberikan warga Federasi Rusia dengan perumahan yang terjangkau dan nyaman dan untuk meningkatkan kualitas perumahan dan layanan komunal ", tanggal 07.05.2012 N 601 "Tentang arah utama peningkatan sistem administrasi publik", tanggal 07.05.2012 N 606 "Tentang langkah-langkah untuk implementasi kebijakan demografis Federasi Rusia", tertanggal 01.06.2012 N 761 "Tentang Strategi Nasional Tindakan untuk Anak-anak untuk 2012- 2017 tahun, "bertanggal 12.28.2012 N 1688" Pada beberapa ukuran tentang implementasi kebijakan negara di bidang melindungi anak yatim dan anak-anak yang dibiarkan tanpa perawatan orang tua "(selanjutnya - Keputusan Presiden Federasi Rusia).
Keputusan Pemerintah Daerah Moskow 13 Februari 2014 N 67/2.
1.2. Komisi Antar Departemen dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal, keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia, dekrit dan perintah Pemerintah Federasi Rusia, Piagam wilayah Moskow, undang-undang dan tindakan hukum pengatur lain wilayah Moskow, dekrit dan perintah Gubernur wilayah Moskow , serta Peraturan ini.
2. Tugas utama Komisi Antar Departemen
Tugas utama Komisi Antar Departemen adalah:
2.1. Memastikan studi tepat waktu dan berkualitas tinggi dari masalah yang terkait dengan dinamika indikator target pembangunan sosial-ekonomi Wilayah Moskow, yang didirikan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia, serta cara dan langkah untuk mencapai target ini.
2.2. Memastikan kontrol atas pelaksanaan pesanan di Wilayah Moskow yang ditetapkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia.
2.3. Persiapan bahan informasi kepada Gubernur Wilayah Moskow tentang kemajuan pemantauan pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Wilayah Moskow dan pelaksanaan perintah yang ditetapkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia.
2.4. Analisis tingkat upah di sektor ekonomi Wilayah Moskow, pertimbangan keputusan untuk meningkatkan remunerasi pegawai sektor publik dan transisi ke mekanisme remunerasi baru dengan mempertimbangkan pencapaian indikator spesifik kualitas dan kuantitas layanan yang diberikan.
3. Hak Komisi Antar Departemen
Komisi antarlembaga berhak:
3.1. Minta bahan-bahan yang diperlukan untuk pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi wilayah Moskow dan pelaksanaan perintah yang ditetapkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia, dari badan eksekutif pusat kekuasaan negara di wilayah Moskow dan otoritas lokal kotamadya di wilayah Moskow.
3.2. Untuk mengundang perwakilan dari badan eksekutif pusat kekuasaan negara di wilayah Moskow dan pihak berwenang setempat di wilayah Moskow ke pertemuan.
3.3. Untuk melibatkan, dengan cara yang mapan, pekerjaan Komisi Antar Departemen pejabat eksekutif badan kekuasaan negara Wilayah Moskow dan otoritas lokal kotamadya Wilayah Moskow.
3.4. Buat dari antara anggotanya, serta dari perwakilan badan eksekutif pusat kekuasaan negara di wilayah Moskow dan organisasi yang tidak termasuk dalam Komisi, kelompok kerja untuk memastikan persiapan keputusan Komisi Antar Departemen dan mengoordinasikan pekerjaan di bidang aktivitas Komisi Antar Departemen, untuk memantau pelaksanaan instruksi Presiden Departemen Federasi dan pencapaian target sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia.
3.5. Untuk mempersiapkan proposal tentang pengembangan rancangan undang-undang tindakan hukum dari Pemerintah Daerah Moskow pada masalah-masalah dalam kompetensi Komisi Antar Departemen.
4. Urutan kerja Komisi Antar Departemen
4.1. Manajemen kerja Komisi Antar Departemen dan pelaksanaan pertemuan Komisi Antar Departemen dilakukan oleh Ketua Komisi Antar Departemen - Wakil Gubernur Daerah Moskow.
(Klausul sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Pemerintah Wilayah Moskow 13 Februari 2014 N 67/2.
4.2. Ketua Komisi Antar Departemen:
mengetuai pertemuan Komisi Antar Departemen;
menandatangani keputusan yang diadopsi oleh Komisi Antar Departemen;
menentukan tanggal pertemuan Komisi Antar Departemen.
4.3. Sekretaris Komisi Antar Departemen:
mengontrol pengiriman bahan dan dokumen yang tepat waktu untuk dipertimbangkan pada pertemuan Komisi Antar Departemen;
menyusun risalah rapat Komisi Antar Departemen;
melakukan kontrol atas pelaksanaan keputusan-keputusan Komisi Antar Departemen;
memenuhi instruksi ketua Komisi Antar Departemen.
4.4. Anggota Komisi Antar Departemen dapat membuat proposal tentang rancangan agenda untuk pertemuannya, dalam rangka pertimbangan dan substansi masalah yang dibahas pada pertemuan Komisi Antar Departemen, dan dapat berbicara pada pertemuan Komisi Antar Departemen.
4.4.1. Rapat-rapat Komisi Antar Departemen diadakan setidaknya sekali dalam seperempat.
(Klausul 4.4.1 juga dimasukkan dalam Keputusan Pemerintah Daerah Moskow 13 Februari 2014 N 67/2)
4.5. Delegasi oleh anggota Komisi Antar Departemen dari kekuasaan mereka kepada orang lain tidak diperbolehkan.
4.6. Jika seorang anggota Komisi Antar Departemen tidak mungkin hadir di pertemuan tersebut, ia harus memberi tahu Sekretaris Komisi Antar Departemen sebelumnya.
4.7. Pertemuan Komisi Antar-departemen dan dalam pekerjaannya dapat dihadiri oleh para kepala badan eksekutif pusat dari kekuatan negara Wilayah Moskow dalam kompetensi mereka tentang masalah-masalah yang termasuk dalam agenda pertemuan Komisi Antar-departemen.
4.8. Dukungan organisasi dan teknis untuk pekerjaan Komisi Antar Departemen, memelihara dokumentasi yang diperlukan, membuat risalah rapat Komisi Antar Departemen dilakukan oleh Kementerian Ekonomi dan Keuangan Wilayah Moskow.
Resolusi Pemerintah Daerah Moskow 27 Juni 2017 N 530/22. - Lihat edisi sebelumnya)
4.9. Persiapan informasi dan bahan-bahan dilakukan oleh badan eksekutif kekuasaan negara wilayah Moskow, dalam kompetensinya, bersama-sama dengan Kementerian Ekonomi dan Keuangan wilayah Moskow tentang masalah-masalah yang termasuk dalam agenda pertemuan Komisi Antar Departemen.
(Paragraf sebagaimana telah diubah, mulai berlaku pada 20 Juli 2017 oleh Keputusan Pemerintah Daerah Moskow 27 Juni 2017 N 530/22. - Lihat edisi sebelumnya)
4.10. Pertemuan Komisi Antar Departemen dianggap kompeten jika setidaknya setengah dari komposisinya hadir.
4.11. Keputusan Komisi Antar Departemen diadopsi melalui pemungutan suara terbuka oleh mayoritas suara anggota yang hadir dalam pertemuan tersebut. Dalam hal pemungutan suara, pemungutan suara ketua Komisi Antar Departemen adalah menentukan.
4.12. Keputusan Komisi Antar Departemen dibuat dalam protokol yang disetujui oleh ketua Komisi Antar Departemen.
4.13. Keputusan Komisi Antar Departemen dilaporkan kepada Gubernur Wilayah Moskow.
Edisi dokumen dengan mempertimbangkan
perubahan dan penambahan disiapkan
JSC "Codex"
Implementasi yang konsisten dari langkah-langkah tersebut, skala besar, langkah-langkah komprehensif, dapat mengarah pada pelepasan pekerjaan, yang merupakan tantangan tertentu bagi semua lembaga pemerintah. Seseorang harus siap untuk ini. Sekarang tingkat pengangguran rendah - 5,5 persen dari populasi pekerja, tetapi mungkin ada kecenderungan untuk sedikit meningkat. Penting untuk menciptakan sistem pelatihan yang canggih dan pelatihan ulang karyawan yang fleksibel, termasuk membuat bisnis lebih tertarik untuk menerima tenaga kerja baru ini, dan memastikan mobilitas tenaga kerja yang lebih besar - baik mobilitas industri dan mobilitas teritorial.
Untuk ini, kita membutuhkan sistem yang mendorong investasi, terutama usaha kecil dan menengah, yang menciptakan sejumlah besar pekerjaan baru. Ini sangat penting di wilayah berisiko tinggi, terutama di kota-kota industri tunggal. Penting di sini untuk sepenuhnya mengimplementasikan rencana untuk menciptakan dana federal untuk menjamin investasi usaha kecil dan menengah (pekerjaan normatif telah selesai, dan anggaran telah mengalokasikan dana yang sesuai untuk 2014-2015), serta memastikan alokasi dana untuk mendukung proyek-proyek di kota-kota industri tunggal untuk menciptakan pekerjaan baru .
Tahun lalu, kami meluncurkan mekanisme dukungan melalui subsidi yang ditargetkan untuk subyek Federasi di bawah program untuk pengembangan cluster teritorial yang inovatif dan kawasan industri, Anda mencatat ini dalam sambutan pembukaan Anda. Sayangnya, saya harus mengatakan bahwa sejauh ini program ini belum menerima pengembangan karena, mungkin, masalah anggaran akut yang terkenal: kami tidak dapat memastikan alokasi dana yang diperlukan dalam anggaran 2014-2016 untuk pengembangan program ini. Saya percaya bahwa kita masih harus kembali ke masalah ini dalam siklus anggaran berikutnya dan memastikan alokasi dana yang tepat.
Program negara untuk pengembangan industri secara keseluruhan dan sektor teknologi terkemuka menyediakan langkah-langkah dan target untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Namun, perlu untuk mengklarifikasi mereka dengan mempertimbangkan keterbatasan anggaran yang ada, potensi optimasi yang ada, dan efek menciptakan pekerjaan berkinerja tinggi.
Penting untuk menyesuaikan mekanisme subsidi sektoral yang ada sedemikian rupa sehingga ketentuannya ditentukan oleh peningkatan produktivitas dan kualitas tenaga kerja. Pekerjaan seperti itu sudah berlangsung, Kementerian Perindustrian sudah melakukan penyesuaian subsidi. Perlu untuk memperluasnya ke program untuk pengembangan kompleks transportasi dan program untuk pengembangan pertanian, ditambah dengan target yang diperlukan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Penting juga untuk menyesuaikan aspek regional, dengan mempertimbangkan elaborasi rekomendasi metodologis di tingkat federal, dan program regional yang bertujuan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan menciptakan lapangan kerja yang sangat produktif.
Di tingkat federal, perlu untuk mendukung pengembangan mekanisme keuangan untuk mendukung proyek-proyek regional, termasuk penyediaan kredit pajak, penggantian sebagian pengeluaran daerah yang ditujukan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan memperkenalkan teknologi modern.
Dalam hal ini, posisi untuk mengembangkan model baru untuk pembangunan fasilitas infrastruktur di wilayah tersebut, dengan mempertimbangkan penyelesaian dengan investor melalui penghitungan dana yang akan diterima setelah fasilitas commissioning di sektor publik melalui perpajakan, diambil oleh kami untuk pengembangan operasional, dan kami siap dalam waktu dekat dalam pengembangan. menyerahkan draf tindakan hukum pengaturan yang relevan.
Perhatian khusus harus difokuskan pada industri yang menyediakan energi dan infrastruktur transportasi. Rencana yang diadopsi oleh Pemerintah untuk meningkatkan efisiensi perusahaan infrastruktur, terutama monopoli alami, untuk 2015-2016, yang menyiratkan pengurangan serius dalam biaya dan peningkatan produktivitas tenaga kerja, harus dilengkapi dengan program pengembangan jangka menengah dan panjang dari perusahaan-perusahaan ini, yang meliputi langkah-langkah untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, pembaruan teknologi, rencana investasi dan optimalisasi biaya operasi dan modal.
Masalah produktivitas tenaga kerja pada akhirnya diselesaikan di tingkat mikro - di tingkat perusahaan. Insentif perlu dikerjakan untuk mengoptimalkan perusahaan, terutama perusahaan dengan partisipasi negara, kemampuan produksi, pengenalan bentuk modern dan metode pengorganisasian produksi dan budaya inovatif.
Kami punya contoh yang sangat bagus. Program produksi Sberbank dan Rosatom, saya yakin, adalah salah satu yang terbaik dalam praktik dunia. Kita perlu mencapai replikasi dari pendekatan semacam itu dan distribusinya di perusahaan lain dengan partisipasi negara, dan dalam bisnis swasta. Penyebaran praktik-praktik terbaik akan difasilitasi oleh kompetisi dan dukungan untuk pengembangan pasar layanan konsultasi untuk perusahaan-perusahaan teknik.
Program pemerintah harus dikaitkan tidak hanya dengan anggaran federal dan lokal, tetapi juga dengan strategi pengembangan inovatif di tingkat perusahaan. Penting tidak hanya koordinasi acara dan target, tetapi juga menghubungkan sistem remunerasi manajemen perusahaan, terutama perusahaan dengan partisipasi negara, dengan pencapaian target untuk penciptaan dan modernisasi pekerjaan berkinerja tinggi. Bobot parameter inovatif dalam sistem remunerasi manajemen, koefisien penilaian partisipasi mereka harus meningkat secara signifikan.
Untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja di seluruh ekonomi Rusia sebanyak satu setengah kali hingga 2018 adalah tugas yang sangat sulit. Sementara itu, di sejumlah sektor dan perusahaan terkemuka, kami memiliki potensi untuk tidak hanya mencapai posisi seperti itu, tetapi bahkan secara signifikan melebihi mereka. Untuk memastikan koordinasi praktis pekerjaan dan persetujuan praktik perusahaan terbaik, paling maju, sebuah subkomite komisi pemerintah untuk pengembangan berkelanjutan integrasi ekonomi telah dibuat, dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Arkady Dvorkovich. Kami percaya bahwa koordinasi pekerjaan di semua tingkat cabang eksekutif, pemantauan dan penyesuaian industri dan program regional yang relevan, dan kontrol publik atas pekerjaan ini akan menyediakan kondisi yang diperlukan untuk mencapai tujuan pembangunan sosial-ekonomi.
Terima kasih
VLADIMIR PUTIN: Alexey Valentinovich, ada pertanyaan. Sekarang Anda menyebutkan ini secara sepintas - pada kenyataannya, keputusan yang Anda buat untuk membekukan tarif monopoli infrastruktur untuk tahun berikutnya dan kemudian mengindeksnya di tahun-tahun berikutnya dengan inflasi. Keputusan bagus, banyak bicara tentang itu. Sekarang saya mendengar tentang proposal untuk Kereta Api Rusia untuk membuat pengecualian: menaikkan tarif untuk industri minyak. Apakah kamu mengerti apa itu? Dengan cara ini, Anda dapat mengalihkan seluruh beban ekonomi ke "industri minyak". Yang pertama.
Yang kedua - segera setelah kenaikan tarif RZD untuk "industri minyak" - ini berfungsi seperti kompor, seperti yang dikatakan oleh pekerja minyak itu sendiri - segera, dan komponen lain dari biaya produksi mereka akan meningkat dalam banyak cara.
Bagaimana Anda bisa mengomentari ini?
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovich, yang pertama. Kami tidak pernah mengusulkan langkah seperti menaikkan tarif untuk industri minyak, tetapi ada proposal seperti itu. Dan selama diskusi, posisi kami adalah sebagai berikut: perusahaan "Kereta Api Rusia" dengan kerangka peraturan saat ini memiliki hak untuk menyesuaikan tarif baik ke bawah dan ke atas untuk arah tertentu, kategori kargo tertentu.
Posisi kami adalah sebagai berikut: jika perusahaan memilih untuk menaikkan tarif untuk kategori barang ini, ia akan diwajibkan untuk secara bersamaan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi tarif untuk kategori barang lain untuk memastikan keputusan tarif nol. Secara keseluruhan, ini bukan proposal kami - untuk membuat semacam pengecualian untuk industri minyak.
VLADIMIR PUTIN: Ya, tapi kami mengerti ke mana arahnya. Apakah kita akan menjaga sisa ekonomi dengan mengorbankan industri minyak? Kami akan membebani semuanya dalam satu industri, jadi ternyata?
A. ULYUKAEV: Kami tidak mengusulkan kelebihan muatan pada satu industri, tetapi saya harus mengatakan untuk referensi bahwa industri ini adalah industri yang paling diuntungkan dari pembekuan tarif kami. Dia adalah penerima manfaat utama.
VLADIMIR PUTIN: Benar, kita semua tahu itu.
A.DVORKOVICH: Yang terhormat Vladimir Vladimirovich, memang, sekarang Kereta Api Rusia telah mengusulkan kenaikan tarif untuk kargo minyak selama transportasi dengan kereta api. Proposal ini sedang dibahas, sudah diajukan untuk diskusi formal, tetapi keputusan seperti itu belum dibuat. Ini yang pertama.
Yang kedua. Ketika kami mempertimbangkan manuver pajak, saya hanya akan mengingatkan Anda: kami mengurangi bea ekspor pada produk minyak bumi dan pada saat yang sama meningkatkan pajak cukai untuk produk minyak bumi - kami percaya bahwa tarif pada Kereta Api Rusia akan dibekukan, dan tarif Transneft akan diindeks, dan semua perhitungan dilakukan berdasarkan ini. Ternyata secara umum industri minyak pada 2014 akan menang sedikit - tidak akan kalah, tetapi akan menang. Kemudian diputuskan untuk membekukan tarif Transneft, masing-masing, dan industri minyak memenangkan lebih banyak lagi, dan karena itu Russian Railways memiliki ide yang masuk akal dari sudut pandang mereka - untuk mengindeks tarif untuk "industri minyak".
Saya ingin menekankan bahwa keseimbangan industri minyak secara keseluruhan tetap menang, namun keputusan ini belum dibuat, itu akan dibahas. Dalam kasus apa pun, penting dinamika apa yang akan terjadi selama tiga tahun ke depan, dan bukan hanya untuk satu tahun ke depan. Sebagai bagian dari keseimbangan tiga tahun ini, kita akan membahas cara terbaik untuk melakukan ini sehingga tidak ada yang rugi.
VLADIMIR PUTIN: Teman-teman saya, rekan-rekan yang terkasih! Hari ini adalah hari-hari terakhir dari tahun keluar. Semua perusahaan mempertimbangkan ekonomi mereka, merencanakan masa depan mereka untuk tahun yang akan datang, setidaknya untuk tahun-tahun berikutnya. Yang saya minta Anda lakukan adalah mempertimbangkan hal-hal seperti itu tepat waktu. "Kami, seperti yang Anda katakan, pertama-tama berpikir seperti itu, lalu kami berpikir begitu, lalu kami memutuskan untuk membekukan [tarif] untuk Transneft.
Itu harus dipertimbangkan terlebih dahulu. Tahun berikutnya, pada 2015, kita harus mempertimbangkan sekarang karena tidak ada sinyal seperti itu untuk pasar. Mereka negatif, mempengaruhi perekonomian, dan mengganggu sektor terpenting ekonomi kita dari ritme kerja.
Untuk memperjelasnya, ini bukan keluhan Rosneft - tidak perlu bergulir, ini tidak ada hubungannya dengan itu. Ini semua adalah perusahaan minyak, saya baru-baru ini bertemu dengan mereka, hampir semuanya. Mereka, tentu saja, berdiri diam. Ini tidak boleh diizinkan. Adalah penting bahwa itu transparan, dapat dimengerti dan tepat waktu, seimbang. Jadi saya meminta apa. Anda harus bekerja lebih profesional.
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovich, jika memungkinkan?
Sekarang hak untuk menaikkan tarif di daerah-daerah tertentu, kategori barang yang diberikan kepada perusahaan "Kereta Api Rusia". Ada proposal untuk kembali ke sistem ketika Layanan Tarif Federal secara langsung memiliki peluang seperti itu - dan untuk menghapusnya dari hak-hak perusahaan. Mungkin ini juga perlu dibahas sekarang dan keputusan yang tepat dibuat.
VLADIMIR PUTIN: Anda tahu, ada perwakilan pemerintah di perusahaan ini. Tidak perlu terkena kanker di atas batu. Semua ini dapat diatur, tetapi hanya perlu melakukannya tepat waktu dan perlu menghitungnya sampai akhir, dan menghitung semua konsekuensi untuk perusahaan Kereta Api Rusia itu sendiri, yang merupakan salah satu komponen terpenting dari seluruh perekonomian kita, paket investasinya, Anda perlu mencari sektor ekonomi lainnya. Anda hanya perlu melakukannya tepat waktu dan menghitung semuanya.
Artamonov Anatoly Dmitrievich, silakan.
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovich yang terhormat! Para anggota Dewan Negara yang terkasih! Para peserta pertemuan!
Indikator produktivitas tenaga kerja merupakan cermin dari pembangunan tidak hanya dari ekonomi, tetapi juga masyarakat secara keseluruhan. Tanpa mengurangi pentingnya meningkatkan produktivitas tenaga kerja di sektor-sektor lingkungan sosial, kelompok kerja kami tetap mempertimbangkan bahwa solusi paling penting untuk masalah ini adalah di sektor-sektor dasar ekonomi.
Kesimpulan ini juga dikonfirmasi oleh data dari berbagai studi, termasuk Institut Daya Saing Eurasia, yang menurutnya, 40 persen dari keterlambatan kita dalam hal produktivitas tenaga kerja jatuh pada teknik mesin dan 40 persen lainnya berasal dari industri dan pertanian lainnya.
Menurut Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan, tingkat produktivitas tenaga kerja saat ini di negara kita diperkirakan tidak lebih dari 39 persen di Amerika Serikat. Untuk mengurangi kesenjangan ini, kita harus menggandakan pertumbuhan produktivitas tenaga kerja, menjadikannya 5-6 persen per tahun. Tapi kami, sudah, memiliki tingkat pertumbuhan seperti itu di tahun-tahun sebelumnya. Tentu saja, sekarang dimungkinkan untuk mengatur persaingan antara daerah dan sektor ekonomi untuk mencapai indikator produktivitas tenaga kerja tertinggi. Namun menurut pendapat para peserta dalam kelompok kerja kami, ini tidak akan berbuat banyak, kecuali bahwa itu akan memuat sejumlah besar orang berbakat dengan pekerjaan analitis yang menarik. Jauh lebih penting untuk memanen dalam bentuk peningkatan nyata dalam produktivitas tenaga kerja dari upaya yang akan kita ambil untuk memodernisasi ekonomi dan menciptakan industri baru yang sangat efisien.
Salah satu faktor pertumbuhan terpenting adalah, tentu saja, pengurangan bagian negara dalam ekonomi. Pada saat yang sama, kita perlu di tingkat legislatif untuk meningkatkan tanggung jawab peserta bisnis untuk memenuhi kewajiban yang mereka tanggung berdasarkan ketentuan kontrak, terutama ketika menyangkut bidang sensitif seperti perumahan dan layanan komunal, misalnya. Meningkatkan transparansi kegiatan perusahaan negara dan monopoli alami juga dapat memberikan peningkatan yang signifikan dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja tidak hanya untuk diri mereka sendiri, tetapi juga di negara secara keseluruhan.
Motivasi penting kedua untuk modernisasi industri yang ada adalah penciptaan kondisi di mana akan menguntungkan bagi mereka untuk menginvestasikan kembali keuntungan mereka untuk tujuan modernisasi, dan tidak mengarahkan mereka untuk makan, membayar bonus dan dividen. Namun, cadangan ini, tentu saja, tidak cukup. Dalam praktik dunia, tidak ada contoh seperti itu bahwa restrukturisasi ekonomi yang radikal, terutama manufaktur, dilakukan tanpa meminjam dana. Namun, perhitungan bisnis menunjukkan bahwa untuk membayar kembali pinjaman kepada bank dalam kondisi saat ini, seseorang harus memiliki profitabilitas minimal 30 persen. Dalam manufaktur, misalnya, ini pada dasarnya tidak mungkin. Dan ditambah kondisi yang sangat sulit untuk mendapatkan pinjaman justru untuk perusahaan di sektor manufaktur ekonomi.
Cadangan penting untuk modernisasi industri, dan karenanya peningkatan produktivitas tenaga kerja, dapat menjadi langkah tambahan untuk mendukung industri non-primer yang berorientasi ekspor, karena fakta menaklukkan pasar asing saja merupakan bukti dari kualitas tinggi dan inovasi produk ini dan upaya yang dilakukan oleh pabrikannya untuk memodernisasi produk mereka. produksi. Dan ini, tentu saja, harus didorong, termasuk oleh negara.
Industri-industri yang baru diciptakan selalu didasarkan pada penciptaan lapangan kerja yang sangat produktif, yang berarti bahwa kita harus lebih memperhatikan peningkatan daya tarik investasi dari masing-masing wilayah dan negara secara keseluruhan. Sampai saat ini, kami telah mengumpulkan pengalaman yang cukup dalam menarik investasi di negara kami. Keberhasilan Tatarstan, Belgorod, Ulyanovsk dan bidang-bidang lain dalam pengembangan ekonomi diketahui semua orang, kami bersedia untuk mempelajari pengalaman rekan-rekan kami dan mengadopsinya. Ada beberapa pencapaian di wilayah Kaluga, kami juga bersedia membagikannya.
Banyak yang sedang dilakukan di negara ini hari ini untuk menghilangkan hambatan administrasi, menghilangkan korupsi, dan memberikan preferensi pajak. Banyak undang-undang dan peraturan yang diadopsi yang ditujukan untuk meningkatkan daya tarik investasi Rusia. ASI, Kamar Dagang dan Industri, Uni Rusia Industrialis dan Pengusaha, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii, dan, tentu saja, menciptakan lembaga pembangunan, terutama Vnesheconombank, yang berkontribusi pada hal ini. Namun, harus diakui bahwa dalam kasus modernisasi industri yang ada karena alasan yang sama, menarik dana pinjaman untuk melaksanakan proyek investasi di negara kita juga tetap bermasalah.
Selain itu, kami memiliki lembaga keuangan proyek yang berkembang sangat buruk. Betapapun sulitnya untuk mewujudkannya, kita tidak punya pilihan selain membawa kebijakan moneter kita sesuai dengan persyaratan ekonomi yang ditujukan untuk pembangunan. Kelompok kerja kami mengusulkan untuk memasukkan masalah peningkatan ketersediaan pinjaman, terutama untuk manufaktur, dalam daftar instruksi setelah pertemuan Dewan Negara.
Pemerintah harus mengirim sinyal bisnis tentang minatnya dalam menarik investasi - dan terutama melalui tanggung jawab bersama. Berinvestasi dalam infrastruktur justru merupakan manifestasi dari kepentingan bersama tersebut.
Namun, kita harus mengakui bahwa kita masih sangat sedikit dibandingkan dengan kebutuhan yang ada sedang membangun jalan modern berkecepatan tinggi. Dalam transportasi kereta api, produktivitas tenaga kerja juga tetap sangat rendah, dan tarif kadang-kadang terlalu tinggi bagi banyak peserta dalam kegiatan ekonomi.
Dan, yang sangat menyedihkan, kami praktis kehilangan armada sungai, yang tidak ada moda transportasi yang dapat bersaing dalam hal produktivitas dan ekonomi. Dan karena alasan ini, omong-omong, kami secara signifikan meningkatkan beban di jalan kami, yang tidak dirancang untuk mempromosikan kendaraan berat seperti yang mengangkut bahan bangunan curah, misalnya.
Cadangan penting ketiga untuk meningkatkan daya tarik investasi kami masih merupakan kebijakan tarif, dan keputusan yang Anda, Vladimir Vladimirovich, buat oleh kepemimpinan negara untuk mengekang pertumbuhan tarif monopoli alami, niscaya akan memiliki efek menguntungkan pada pembangunan ekonomi.
Yang sangat penting adalah kelanjutan kebijakan negara yang ditujukan untuk pengembangan usaha kecil dan menengah. Tetapi dalam arah ini, tentu saja, ada keberhasilan sekarang, mereka juga dilihat oleh bisnis kecil itu sendiri, tetapi kita masih perlu mengalihkan fokus pekerjaan ini dalam pengembangan usaha kecil dan menengah ke sektor riil ekonomi dan memperkuatnya dengan preferensi tambahan.
Pengembangan ekonomi baru tentu saja memerlukan tugas melatih personel dari formasi baru, mempelajari praktik-praktik terbaik mengatur produksi lean dan mengembangkan kualitas kepemimpinan para manajer. Kita harus mengakui bahwa sistem pendidikan kejuruan saat ini belum memenuhi persyaratan ekonomi baru.
Sebagai contoh, kami harus segera berinvestasi lebih dari satu miliar rubel dalam penciptaan pusat khusus yang melatih tenaga untuk industri otomotif, dan selama empat tahun terakhir, lebih dari 9.000 spesialis seperti itu telah dilatih. Sekarang, sesuai dengan skema yang sama, pelatihan personil untuk klaster farmasi telah dimulai. Di cabang Universitas Teknik Bauman, sistem pendidikan gabungan, atau, seperti yang mereka katakan sekarang, diperkenalkan.
Ini akan menjadi penting, Vladimir Vladimirovich sayang, jika Anda menginstruksikan untuk mengembangkan program khusus, yang menurutnya tidak hanya Kementerian Pendidikan Rusia, tetapi juga kementerian lini, dalam kerangka kerja, mungkin, program Anda, Litbang, akan ikut serta dalam menyelesaikan tugas terpenting pelatihan personil untuk ekonomi baru yang sejajar dengan daerah.
Saat ini, Rusia masih merupakan negara yang sangat tertinggal dalam hal produksi barang-barang konsumen. Karenanya impor yang berlaku di pasar konsumen. Dan semakin kita menciptakan industri modern baru, semakin banyak kita membutuhkan pekerja. Ini adalah masalah pengangguran, yang konon mengancam kita sehubungan dengan modernisasi produksi. Saya benar-benar tidak setuju dengan ini.
Pengecualian dapat, sampai batas tertentu, menjadi monotown sementara. Dan di samping mereka, ada juga kota-kota yang menjadi pengangguran karena kebangkrutan yang disengaja dari perusahaan yang sebelumnya sukses oleh pemilik lalai baru. Omong-omong, masalah tanggung jawab dalam kasus-kasus ini tidak hanya dari manajer yang disewa, tetapi juga pemilik perusahaan dari bisnis ini telah lama matang.
Saat ini, kebutuhan telah matang untuk pemukiman kembali yang sebenarnya dari populasi usia kerja yang dibebaskan, misalnya, melalui pembangunan perumahan untuk personil militer yang di-PHK. Hari ini sedang dibangun ke tingkat yang lebih besar di Moskow, St. Petersburg dan pusat-pusat besar lainnya. Atau memberikan dukungan kepada mereka yang pindah ke tempat tinggal baru jika wilayah ini benar-benar membutuhkan sumber daya tenaga kerja tambahan. Bantuan yang sangat baik dalam hal ini adalah pengembangan pasar perumahan sewa. Pengalaman tertentu dalam arah ini tersedia di wilayah Kaluga.
Sebagai kesimpulan, saya ingin mengatakan tentang cadangan penting lainnya, menurut saya, cadangan, yang, jika digunakan sepenuhnya, mungkin dapat membantu sampai tingkat yang paling besar untuk memecahkan masalah pertumbuhan ekonomi yang cepat dan produktivitas tenaga kerja. Adalah perlu untuk membuat semua daerah, masing-masing kota, tertarik pada proses ini. Mengapa menyembunyikannya, sementara ini jauh dari selalu terjadi.
Dalam Alamat Anda kepada Majelis Federal, Anda, Vladimir Vladimirovich, mengumumkan keputusan yang sangat penting yang akan memungkinkan daerah untuk mengimbangi biaya yang dikonfirmasi untuk menciptakan infrastruktur taman industri. Ini tentunya akan memberikan efek pengganda yang kuat dalam menarik investasi. Tetapi untuk bahkan lebih aktif melibatkan inisiatif daerah, menurut pendapat kami, akan tepat untuk mempertimbangkan untuk memperkenalkan setidaknya moratorium sementara pada penerapan peraturan yang dipandu Departemen Keuangan hari ini dalam menentukan jumlah bantuan keuangan untuk daerah dan bersama-sama membiayai proyek dan program bersama.
Hari ini dilakukan tergantung pada keamanan anggaran, yang secara signifikan mengurangi keinginan daerah untuk meningkatkan keamanan ini dan membangkitkan suasana hati yang tergantung. Mungkin, dalam instruksi mengikuti hasil pertemuan Dewan Negara hari ini, masalah ini juga bisa diselesaikan. Hal ini tentu akan menimbulkan minat tambahan di antara kawasan dalam pengembangan ekonomi dan peningkatan produktivitas tenaga kerja, yang, pada kenyataannya, diperlukan.
Terima kasih atas perhatian anda
VLADIMIR PUTIN: Ini adalah penawaran yang bagus. Hanya dengan demikian jumlah total dana yang dapat digunakan oleh Kementerian Keuangan untuk menyamakan provisi anggaran dikurangi, dan terus terang, daerah miskin akan semakin miskin. Apakah kita mengerti ini atau tidak?
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovich, ada skema yang tidak akan diderita oleh daerah miskin.
VLADIMIR PUTIN: Katakan padaku, sekarang, beri nama skema ini. Saya belum tahu apa-apa tentang mereka, tetapi jika Anda membuka mata saya, saya akan sangat berterima kasih kepada Anda.
A.ARTAMONOV: Sebagai contoh, saya setuju, mungkin Tuhan memberkatinya, dengan pemindahan ini, yang dalam hal ini berarti, biarkan pergi ke daerah-daerah yang belum mencapai tingkat perkembangan yang memadai. Misalnya, program perumahan bobrok dan darurat yang sama.
Hari ini, kita perlu 72 persen untuk membiayai bersama dari anggaran kita, meskipun jika kita mengambil lima tahun yang lalu, kita memiliki 30 persen pembiayaan bersama. Dengan demikian, praktis tidak ada cadangan untuk pembayaran kembali pinjaman yang kami ambil untuk pengembangan.
VLADIMIR PUTIN: Ya, ini lebih sulit, tetapi untuk beberapa mata pelajaran Federasi, yang tidak memiliki keamanan anggaran seperti milik Anda, mereka tidak akan memiliki ini dengan mudah. Mereka tidak akan dapat melakukan apa yang terjadi dengan Anda. Apalagi perlu diingat ada daerah yang jauh dari pusat kegiatan ekonomi. Kaluga terletak di dekat Moskow, akan tetapi, ada beberapa keunggulan kompetitif tertentu. Wilayah kami besar, tetapi sedikit lebih jauh - semuanya, akan ada situasi yang berbeda.
Mari sekarang kita minta Menteri Keuangan memberikan komentar. Tolong, Anton Germanovich.
A. SILUANOV: Apa yang dibicarakan oleh Anatoly Dmitrievich? Dia mengatakan yang berikut: bahwa ada subsidi hari ini yang diberikan kepada daerah untuk memenuhi kekuatan mereka. Dan partisipasi daerah dalam subsidi ini bervariasi tergantung pada kemampuan anggaran daerah.
Daerah yang kuat - lebih banyak bagian, wilayah yang lemah - lebih sedikit bagian. Pada prinsipnya, ini adalah pendekatan yang adil. Dan wilayah yang kuat, tentu saja, dapat berpartisipasi lebih banyak dalam acara yang disponsori bersama. Tetapi dalam kondisi saat ini, ketika semua kekuatan daerah terkonsentrasi pada pelaksanaan keputusan Presiden, yang juga harus dipastikan sepenuhnya, saya tentu percaya bahwa, secara umum, persyaratan untuk kewajiban pembiayaan bersama dari daerah dapat diturunkan secara keseluruhan.
Jika kita berasumsi, setahun yang lalu, kita dapat menuntut partisipasi di wilayah ini secara keseluruhan 50 hingga 50, maka sekarang kita dapat melakukan 30 hingga 70: 30 - wilayah, 70 - Federasi, asalkan ini harus berhubungan dengan prioritas kegiatan bersama yang dibiayai, karena ada subsidi yang tidak terkait dengan pelaksanaan Keputusan Presiden. Untuk peristiwa ini, untuk investasi, bahkan mungkin beberapa kegiatan yang dapat kita tunda dengan cara ini untuk jangka waktu yang lebih lama, tidak ada yang salah dengan itu jika itu bukan peristiwa yang ditentukan.
Oleh karena itu, secara umum, saya percaya bahwa persyaratan daerah untuk membiayai bersama harus diturunkan untuk kegiatan yang dibiayai bersama dengan prioritas.
VLADIMIR PUTIN: Dan apa yang kita setujui pada pertemuan terkait dengan implementasi rencana untuk pemukiman kembali perumahan darurat, ingat?
A. SILUANOV: Ya.
VLADIMIR PUTIN: Di mana kami berbicara tentang perlunya masih meningkatkan partisipasi federal. Keputusan apa yang akhirnya diambil?
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovich, sesuai dengan instruksi Anda, persyaratan untuk partisipasi daerah telah berkurang. Itu 70 sampai 30: 70 - wilayah, 30 - Federasi. Sekarang 50 hingga 50, di beberapa daerah - 60 hingga 40. Persyaratan untuk daerah berkurang. Ini di satu sisi.
VLADIMIR PUTIN: Terima kasih banyak.
Dan usulan Anatoly Dmitrievich, sudahkah kita juga membahas ini berkali-kali di berbagai lokasi, mengenai ketersediaan pinjaman?
A. SILUANOV: Kami hanya bisa berbicara tentang, tentu saja, mensubsidi suku bunga pinjaman. Secara alami, kami tidak dapat secara administratif mengenakan tarif tertentu pada bank komersial. Suku bunga bersubsidi sudah menjadi keputusan anggaran daerah, mungkin dengan partisipasi Federasi.
VLADIMIR PUTIN: Tidak, tidak hanya subsidi, ada instrumen lain, misalnya, jaminan negara.
Kenapa dia membicarakan ini? Dia punya banyak pabrik baru, banyak perusahaan, dia mengerjakan pengembangan infrastruktur dan meminjam dengan sangat serius, sejauh yang bisa saya lihat dari dokumen, kan?
A.ARTAMONOV: Kami mengurangi hutang kredit ini, Vladimir Vladimirovich. Kami telah mengurangi setengahnya, namun, dalam periode waktu tertentu, sudah melampaui 80 persen. Sekarang ada 50 yang tersisa.
VLADIMIR PUTIN: Karena itu, gubernur sangat khawatir dan berbicara tentang aksesibilitas ini.
Tolong.
A. SILUANOV: Kami telah menyediakan, Vladimir Vladimirovich, dalam anggaran untuk langkah-langkah dukungan dalam bentuk jaminan negara. Dalam hal ini, daftar objek dipilih, masing-masing, dibuat oleh Komisi dalam kerangka kerja Pemerintah.
Jika objek yang termasuk dalam kerangka objek prioritas ini dari daerah - ini adalah objek regional - didukung oleh komisi, jaminan akan diberikan. Tetapi saya ingin mengatakan bahwa, tentu saja, bank perlu bekerja, mengingat bahwa ketika memberikan jaminan, pinjaman bank dikurangi paling banyak dengan persentase.
Persentase tidak begitu banyak. Oleh karena itu, tentu saja, bank juga perlu mengambil langkah-langkah dalam hal ini untuk membuat langkah-langkah ini lebih efektif, karena memang ada segalanya, pada kenyataannya, ada ketentuan atas biaya negara, sehingga bank memiliki risiko lebih sedikit dan lebih sedikit margin ...
VLADIMIR PUTIN: Apa, pada prinsipnya, sektor perbankan swasta yang berorientasi pada perilaku Sberbank, VTB, VEB, Gazprombank? Di mana-mana ada partisipasi negara yang kuat: baik pemerintah, atau kita, pada kenyataannya, perusahaan milik negara, atau Bank Sentral. Saya pikir kita bisa bekerja lebih dekat dengan komunitas ini.
Memang, ketika bank kami memberikan pinjaman kepada Federasi Federasi Rusia dengan tingkat bunga yang sama dengan peserta biasa dalam kegiatan ekonomi, ini mungkin tidak terlalu adil. Dan kita telah membicarakan ini berkali-kali, hanya ada sedikit gerakan ke arah ini. Saya meminta Anda untuk kembali ke ini.
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovich, permisi, mungkin ini tidak akan sepenuhnya seperti, tetapi hari ini keputusan tertentu telah dibuat, misalnya, di Amerika Serikat tentang pengembangan industri manufaktur dari usaha kecil dan menengah dan dukungan negara. Mungkin masuk akal untuk melihat apakah sesuatu akan bermanfaat bagi kita di sana?
Terima kasih
VLADIMIR PUTIN: Tidak ada gunanya, dan itu tidak akan berguna, karena kami memiliki ekonomi dan mata uang yang berbeda.
A.ARTAMONOV: Saya setuju.
VLADIMIR PUTIN: Jika kita hanya "mengayunkan" uang tanpa berpikir dan tidak jelas di mana, maka ini hanya dapat berakhir dengan transfer dari rubel ke dolar atau euro dan penarikan dari ekonomi kita. Ini tidak sesederhana seperti yang terlihat pada pandangan pertama.
A.ARTAMONOV: Tentu saja, saya setuju.
VLADIMIR PUTIN: Terima kasih.
Tolong Tatyana Alekseevna Golikova.
T. GOLIKOVA: Vladimir Vladimirovich yang terhormat! Peserta rapat yang terhormat!
Dengan pembahasan ini, saya ingin membahas 12 masalah bermasalah yang timbul dari penerapan dekrit Presiden yang dibahas hari ini, berdasarkan langkah-langkah kontrol yang dilakukan oleh Kamar Akuntan pada 2012 dan periode 2013 yang lalu.
Topik pertama adalah pendidikan. Tetapi masalah yang ingin saya sampaikan bukan hanya tentang pendidikan, tetapi juga tentang kenaikan upah di sektor sosial secara keseluruhan, yang timbul dari keputusan Presiden. Saya ingin mencatat hal-hal berikut, ketika menganalisis tingkat upah dan tren yang berkembang untuk meningkatkannya, perlu untuk memperbaiki heterogenitas situasi yang berkembang di wilayah Federasi Rusia.
Menganalisis situasi untuk pertemuan hari ini, kami sampai pada kesimpulan berikut. Tampaknya bagi kita bahwa, bagaimanapun, adalah perlu untuk melakukan pekerjaan pada rekonsiliasi yang jelas dari perkiraan dana yang diperlukan untuk meningkatkan tingkat upah dalam segitiga: Departemen Keuangan - subjek Federasi Rusia - kementerian cabang yang sesuai, yang memantau kenaikan upah di wilayah yang sesuai dan, sebagai suatu peraturan Ini didasarkan pada perkiraan kenaikan tingkat upah yang diajukan oleh entitas konstituen Federasi Rusia, berbeda dengan Kementerian Keuangan, yang, dengan membentuk dan mengalokasikan dana untuk SBA keseimbangan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia didasarkan pada norma-norma Keputusan Presiden, yang berkaitan dengan hal-hal berikut.
Peningkatan tingkat upah harus didasarkan tidak hanya pada kenaikan upah langsung yang sederhana, tetapi juga pada penghematan 30 persen sehubungan dengan kebutuhan untuk merestrukturisasi sektor-sektor terkait. Sebagai akibatnya, kami memiliki inkonsistensi dalam menilai kenaikan tingkat upah antara subjek, menteri cabang dan Kementerian Keuangan.
Ini sangat jelas diuraikan ketika masalah pengalokasian dana untuk keseimbangan dibahas ketika melewati anggaran di Duma Negara dan kemudian selama pelaksanaan anggaran selama tahun anggaran yang sesuai. Dan bagi kami tampaknya pekerjaan rekonsiliasi seperti itu harus sudah dilakukan pada kuartal pertama 2014, jika tidak kita akan kembali ke topik ini setiap saat dalam konteks anggaran berimbang dan ketidakmampuan untuk memenuhi indikator yang ditentukan.
Topik kedua - tentang pendidikan, yang ingin saya perhatikan adalah bahwa 80 persen dari total anggaran program negara "Pengembangan Pendidikan" terdiri dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Tetapi mekanisme untuk mempengaruhi alokasi jumlah dana yang diperlukan oleh daerah dan implementasi tugas-tugas yang ditetapkan oleh dekrit belum dibuat. Dan tampaknya bagi kita bahwa sekarang, sebagai bagian dari pekerjaan untuk mengklarifikasi program-program negara, pada 1 Februari 2014, Departemen Pendidikan harus memperhatikan hal ini.
Yang ketiga. Situasi yang paling bermasalah adalah penerapan ketentuan Keputusan tentang pencapaian pada tahun 2016 dari 100% aksesibilitas pendidikan prasekolah untuk anak-anak berusia tiga hingga tujuh tahun. Di seluruh negeri, lebih dari 5,5 juta anak usia tiga hingga tujuh tahun menerima pendidikan pra-sekolah dalam berbagai bentuk, yang menghasilkan 84,3 persen dari jumlah total kategori usia ini. Pada saat yang sama, per 1 November 2013, lebih dari 449 ribu anak mengantre. Masalah paling akut dalam memastikan ketersediaan pendidikan prasekolah untuk anak-anak berusia tiga hingga tujuh tahun tetap di 17 entitas konstituen Federasi Rusia. Indikator tertinggi di Republik Tuva adalah 28,8 persen.
Mempertimbangkan bahwa pada awal tahun 2013, 2,4 juta anak perlu ditempatkan di lembaga pendidikan prasekolah, dan jumlah tempat baru yang direncanakan untuk penciptaan pada tahun 2013 memenuhi kebutuhan ini sebesar 15 persen, ada risiko bahwa pada tahun 2016 tidak akan ada akses 100% ke pendidikan prasekolah untuk anak-anak berusia tiga hingga tujuh tahun.
Peningkatan jumlah anak berusia tiga hingga tujuh tahun untuk memberi mereka tempat di lembaga prasekolah akan berjumlah 1,2 juta orang pada 1 Januari 2016. Pada saat yang sama, diusulkan untuk menyelesaikan masalah ini karena kemampuan sektor non-pemerintah pendidikan prasekolah dan pengembangan berbagai bentuk pendidikan prasekolah, yang saat ini sangat kurang berkembang di wilayah Federasi Rusia.
Misalnya, hanya 12,2 ribu anak yang menerima pendidikan dalam kelompok keluarga atau dari pengusaha perorangan, yang hanya 0,2 persen dari total jumlah anak yang terdaftar dalam pendidikan prasekolah. Tampak bagi saya bahwa upaya tambahan diperlukan untuk menyelesaikan masalah ini dan pengembangan mekanisme tambahan untuk solusinya.
Yang paling bermasalah, dari sudut pandang kami, adalah implementasi dari apa yang disebut "keputusan perumahan" No. 600. Saya akan fokus pada enam poin yang muncul dari kegiatan kontrol dan verifikasi Kamar Akun. Selain itu, mereka didasarkan pada data untuk 2012, seperti yang saya katakan, dan periode 2013 lalu.
Yang pertama. Menurut hasil dari tindakan ahli dan analitis dan tindakan pengendalian, berikut ini telah ditetapkan. Dari sepuluh nilai indikator target dan indikator yang ditetapkan untuk 2012, Program Target Federal "Perumahan", yang merupakan bagian integral dari program negara untuk menyediakan perumahan dan layanan komunal yang terjangkau dan nyaman bagi warga Federasi Rusia, enam nilai tidak ditentukan karena kurangnya data dari Rosstat, tiga adalah nilai yang direncanakan. tidak tercapai. Dana anggaran federal untuk implementasi "Perumahan" FTP digunakan secara tidak efisien.
Pada 1 Januari 2013, saldo yang tidak terpakai dari anggaran federal pada rekening anggaran entitas konstituen Federasi berjumlah 13,4 miliar rubel, atau hampir seperempat dari jumlah tahunan yang ditetapkan. Situasi ini terkait dengan organisasi yang sangat rendah dalam pekerjaan persiapan di daerah. Sebelum program yang disetujui, pekerjaan pada pengembangan dokumentasi perencanaan kota, pendaftaran properti dan hubungan tanah tidak dilakukan, tidak ada pengembangan prioritas dokumentasi proyek, serta perencanaan jangka menengah dari anggaran konsolidasi entitas konstituen dari Federasi Rusia untuk periode tiga tahun.
Yang kedua. Sebagai bagian dari program untuk modernisasi infrastruktur komunal, misalnya, di Wilayah Stavropol, dana anggaran federal dalam jumlah 69,5 juta rubel belum digunakan selama lebih dari satu tahun. Alasannya adalah bahwa pemrosesan awal aplikasi untuk pembiayaan bersama tidak dilakukan dalam mode sistem, sebagai akibatnya, alih-alih dari 11 objek yang direncanakan untuk commissioning pada 2012, hanya dua yang benar-benar diperkenalkan.
Jadi, di wilayah Primorsky Krai 1353 plot tanah disediakan untuk pembangunan perumahan, sementara mereka diberikan infrastruktur di tingkat rendah. Saluran listrik - 25 persen plot, infrastruktur transportasi - 60, sistem pasokan air - kurang dari 15 persen plot.
Yang ketiga. Dalam rangka subprogram "Merangsang program pengembangan perumahan dari entitas konstituen Federasi Rusia" 12 dari 26 entitas tidak menyediakan dana untuk kegiatan subprogram dalam jumlah 980,4 juta rubel. Selama lebih dari satu tahun, dana anggaran federal dalam jumlah 274,8 juta rubel tidak digunakan di 13 entitas konstituen Federasi Rusia, sementara dari 29 proyek konstruksi modal yang direncanakan untuk commissioning di Federasi Rusia secara keseluruhan untuk infrastruktur sosial dan transportasi, hanya 11 yang ditugaskan.
Analisis situasi saat ini menunjukkan bahwa alasan utama kegagalan mengimplementasikan langkah-langkah untuk subprogram ini adalah kurangnya persiapan yang tepat untuk pendanaan bersama, pertimbangan formal mereka tanpa memperhitungkan keadaan sebenarnya di daerah, tanpa memeriksa kesiapan nyata untuk implementasi proyek.
Akibatnya, perjanjian dengan Kementerian Pembangunan Daerah disimpulkan dengan pelanggaran tenggat waktu yang signifikan. Dengan demikian, ada keterlambatan transfer dana dari anggaran federal ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan mereka tergantung pada rekening. Dan ini membuatnya tidak mungkin untuk melakukan prosedur tender, karena tender membutuhkan periode yang cukup lama.
Keempat. Penyelesaian langkah-langkah untuk dukungan regulasi industri tidak dipastikan untuk menyelesaikan masalah demonopolisasi itu, menghilangkan hambatan administratif yang berlebihan, menyederhanakan prosedur untuk menyediakan plot tanah dan meningkatkan volume investasi di luar anggaran dalam pengembangan infrastruktur teknik. Pekerjaan semacam itu harus dilakukan sesegera mungkin. Kalau tidak, kita akan memiliki kekurangan yang sama dengan tahun-tahun sebelumnya.
Kelima. Langkah-langkah pengendalian untuk analisis dan implementasi program-program untuk pemukiman kembali orang-orang dari perumahan bobrok dan bobrok di wilayah Oryol, Republik Buryatia menunjukkan bahwa selama perbaikan dan konstruksi, bahan-bahan dan teknologi ramah lingkungan yang hemat energi modern, serta teknologi modern untuk produksi bahan bangunan, yang praktis tidak digunakan. . Situasi ini terutama disebabkan oleh kurangnya regulasi teknis industri yang tepat, peraturan dan peraturan bangunan yang usang, dan penggunaan standar dan teknologi hijau modern yang tidak mengikat.
Selain itu, Kode Perencanaan Kota menyatakan bahwa persyaratan peraturan teknis adalah wajib. Saat ini, hanya satu peraturan teknis tentang keamanan bangunan dan struktur yang disetujui.
Dalam hal ini, kami menganggap perlu untuk memastikan amandemen terhadap Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia dan tindakan legislatif tertentu yang bertujuan untuk memastikan persyaratan wajib kode bangunan dan peraturan; sistem regulasi harga di samping persyaratan regulasi teknis dalam pelaksanaan kegiatan konstruksi, serta peningkatan tanggung jawab atas pelanggarannya; pengembangan dan persetujuan dengan cara yang ditentukan peraturan teknis untuk efisiensi energi, ramah lingkungan bangunan dan struktur di Federasi Rusia; penciptaan dan berfungsinya sistem terpadu pengaturan harga industri konstruksi, dengan mempertimbangkan fitur-fitur teritorial penetapan harga dan kemungkinan pembaruannya yang konstan, serta mengembangkan mekanisme untuk menarik investasi guna memastikan pembiayaan persiapan teknik lanjutan wilayah untuk organisasi konstruksi perumahan.
Dan akhirnya, yang keenam. Langkah-langkah kontrol yang dilakukan oleh Kamar Rekening tentang analisis pelaksanaan program pemukiman kembali dari perumahan bobrok dan darurat di berbagai entitas menunjukkan bahwa di daerah tidak ada informasi yang dapat diandalkan tentang volume aktual perumahan darurat, serta keadaan aktual sistem rekayasa. Entitas konstituen Federasi Rusia, bersama-sama dengan Dana Pendukung Reformasi Perumahan dan Utilitas, belum membentuk program-program obyektif untuk penghapusan lengkap stok perumahan bobrok dan darurat hingga 1 September 2017.
Sekali lagi saya ingin menarik perhatian Anda ke angka-angka yang sudah terdengar hari ini. Rencana perkiraan untuk penghapusan perumahan darurat, yang dikembangkan oleh Dana Dukungan Reformasi Perumahan dan Utilitas dan termasuk 10,7 juta meter persegi, tidak sesuai dengan pelaporan statistik resmi dalam bentuk No. 22-Perumahan dan Utilitas, di mana angka ini setidaknya 13,4 juta meter persegi. Rencana perkiraan juga tidak memperhitungkan volume perumahan yang tidak terdistribusi di zona BAM, meskipun faktanya program yang disetujui sebenarnya hanya 32 persen selesai.
Selain itu, aplikasi yang dibentuk oleh daerah pada 1 Oktober 2013 mencakup sekitar 9,5 ribu rumah darurat, yang kurang dari 20 persen dari stok perumahan darurat. Dan ini jelas. Indikator daerah meremehkan berdasarkan peluang anggaran. Dengan pendekatan ini, penyelesaian program ini tepat waktu pada 1 September 2017 tampaknya bermasalah. Menurut pendapat kami, durasi terbatas program untuk relokasi warga dari perumahan darurat memerlukan penyelesaian segera langkah-langkah untuk inventarisinya di semua kota dan pengembangan pekerjaan untuk menghilangkannya.
Selain itu - sekarang topik ini terdengar - tampaknya disarankan untuk mempelajari masalah mengubah mekanisme pembiayaan bersama dari program-program pada topik ini. Dan untuk melakukan ini tidak tergantung pada ketentuan anggaran, tetapi, mungkin, secara individual, sesuai dengan kriteria yang jelas. Dan untuk setiap daerah untuk menentukan rasio dana yang ditarik dari anggaran daerah dan dana dari Dana Pendukung Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas dengan meningkatkan porsi pembiayaan bersama dari anggaran federal untuk daerah-daerah di mana secara obyektif diperlukan, melalui subsidi, bahkan mungkin untuk menyeimbangkan anggaran daerah.
Saya membicarakan hal ini karena masing-masing entitas konstituen dari Federasi Rusia menerima warisan yang berbeda, dan mengingat volume topik ini baik dari segi volume fisik maupun dari segi biaya yang harus diarahkan, saya pikir itu disarankan.
Dan akhirnya, tentang produktivitas tenaga kerja. Secara harfiah tiga poin. Sesuai dengan keputusan tentang kebijakan ekonomi negara jangka panjang, pada tahun 2018 indikator produktivitas tenaga kerja harus meningkat satu setengah kali relatif terhadap tingkat 2011. Dasar untuk ini adalah pertumbuhan investasi, pembaruan teknologi industri, pengembangan kompetisi, dukungan untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pelatihan lanjutan warga negara yang dipekerjakan dan sebagainya.
Dinamika produktivitas tenaga kerja oleh PDB mencirikan situasi dalam ekonomi secara keseluruhan. Dalam konteks industri, gambarannya tidak lengkap. Di sektor dasar sektor, dinamika produktivitas tenaga kerja dihitung sebagai dinamika nilai tambah atau output dibagi dengan dinamika biaya tenaga kerja. Industri-industri ini termasuk dalam kelompok industri yang menjual produk terutama dengan harga pasar.
Pada saat yang sama, indikator dinamika produktivitas tenaga kerja tidak dihitung untuk sektor-sektor sektor publik, seperti kedokteran, pendidikan, pemerintah, utilitas. Selain itu, mengingat keterbatasan informasi, dinamika produktivitas tenaga kerja tidak dihitung untuk jenis kegiatan "kegiatan keuangan".
Dalam jenis kegiatan ekonomi yang Rosstat tidak menghitung produktivitas tenaga kerja: administrasi negara, pendidikan, perawatan kesehatan, kegiatan keuangan, dan penyediaan layanan lainnya, pada tahun 2012 nilai tambahnya mencapai 10,4 triliun rubel, atau 16,6 persen dari PDB. 17,8 juta orang dipekerjakan, atau 26,2 persen dari total populasi yang dipekerjakan. Semua ini membuktikan fakta bahwa kita sampai pada perlunya mengubah metodologi untuk menghitung produktivitas tenaga kerja, yang telah dibicarakan oleh Menteri Ekonomi.
Yang kedua. Beberapa kata tentang indikator produktivitas tenaga kerja dalam program pemerintah. Analisis menunjukkan bahwa indikator "pertumbuhan dalam produktivitas tenaga kerja" tidak termasuk dalam daftar indikator target dan indikator program negara bagian individu. Ini mengacu pada program negara untuk pengembangan pertanian dan regulasi pasar untuk produk pertanian, bahan baku dan makanan untuk 2013-2020, dan kegiatan luar angkasa di Rusia.
Program negara untuk pengembangan industri dan peningkatan daya saingnya menyediakan peningkatan produktivitas tenaga kerja di industri sebesar 1,42 kali pada 2018, yang berada di bawah target. Meskipun program ini, secara logis, seharusnya menjadi bagian integral dalam hal mencapai indikator produktivitas tenaga kerja.
Pada saat yang sama, menurut program negara untuk pengembangan industri elektronik dan elektronik, pada tahun 2018 direncanakan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja sebesar 2,5 kali. Menurut program negara untuk pengembangan industri penerbangan, pada 2015 - 2,2 kali. Dalam industri farmasi dan medis, pada 2018 - 3,43 kali, dan seterusnya.
Dalam hal ini, tampak bagi kita bahwa ketika menyesuaikan program pada 1 Februari, perlu untuk memperhitungkan semua ketidakkonsistenan ini dan masih memilih beberapa program yang akan mengandung indikator terintegrasi untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan yang dapat memberikan kesaksian tentang langkah-langkah yang diambil dalam industri yang relevan.
Dan akhirnya, yang ketiga. Baru-baru ini, dana yang signifikan telah dialokasikan dari anggaran federal untuk modernisasi berbagai sektor ekonomi. Dalam kebanyakan kasus, investasi dilakukan dalam bentuk kontribusi pada modal dasar perusahaan saham gabungan terbuka. Dalam hal ini, tidak ada yang membuat penilaian dampak investasi pada pertumbuhan produktivitas tenaga kerja. Audit dari Kamar Akun menunjukkan bahwa sering kali investasi yang diterima, terutama di tahun-tahun awal, tidak digunakan untuk memodernisasi pekerjaan produksi dan berkinerja tinggi, tetapi digunakan untuk tujuan lain, termasuk biaya saat ini dan untuk penempatan pada rekening deposito.
Tampaknya tepat untuk mengubah pendekatan pada prosedur untuk mengalokasikan dana anggaran untuk investasi. Dan salah satu syarat utama untuk mengalokasikan dana adalah program untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja di masing-masing perusahaan saham gabungan.
Terima kasih
VLADIMIR PUTIN: Tunggu sebentar, Tatyana Alekseevna. Anda mengatakan bahwa 25 persen dari alokasi anggaran federal tahunan tidak digunakan untuk perumahan.
T. GOLIKOVA: Ini adalah program "Perumahan" pada 1 Januari 2013. Tetapi kami berpikir bahwa kami tidak akan mendapatkan perubahan positif yang serius. Masih terlalu dini untuk berbicara tentang 1 Januari 2014, kemungkinan besar laporannya hanya pada bulan Februari.
VLADIMIR PUTIN: Adapun untuk mensubsidi sektor-sektor ekonomi, kami telah membahas ini berulang kali pada pertemuan-pertemuan baru-baru ini, saya hanya mengingatkan para peserta dari pertemuan-pertemuan ini tentang proposal dan perjanjian yang telah dirumuskan.
Terima kasih, Tatyana Alekseevna.
Rekan-rekan yang terhormat, siapa yang ingin berbicara?
Tolong.
V. Zhirinovsky: Vladimir Vladimirovich yang terhormat, sangat singkat tentang topik ini. Adapun meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Mungkin, setelah semua, kita semua bekerja pada tanggal 31 hingga 18 jam dan mulai bekerja pada 2 Januari, dan semua orang dapat mengambil liburan tambahan secara terpisah selama dua minggu?
Sisi kedua adalah penggunaan peralatan. Kami telah membeli banyak, meskipun masih diimpor, tetapi peralatan yang sangat efisien, kadang-kadang bahkan lebih dari, katakanlah, di London atau di beberapa kota Eropa lainnya. Namun digunakan dalam satu shift. Mungkin beralih ke penggunaan peralatan dua kali lipat? Karena berdiri, itu mahal, itu diperlukan. Tapi di mana warga sangat peduli, mereka mendapatkan sejalan, karena bekerja dalam satu shift.
Oleh pendidikan. Kami beralih ke bujangan dan master alih-alih spesialis. Studi pascasarjana sebagian besar dibayar. Mungkin tidak semua orang menghitung dengan baik bagaimana bujangan yang belajar hanya empat tahun akan mempengaruhi perkembangan industri, pertanian, dan sektor keuangan?
Mungkin bisa dilakukan seperti ini: meninggalkan sarjana spesialis - studi lima tahun, dan master - satu atau dua tahun studi. Magistrasi berbayar, setelah itu sulit bagi seseorang untuk terlibat dalam sekolah pascasarjana berbayar. Mungkin di masa depan untuk melihat sesuatu untuk menyesuaikan, jika para ahli memutuskan demikian, saya hanya mengatakan.
Monopoli negara di sektor perumahan berubah menjadi monopoli pribadi. Tidak ada pesaing dalam penyediaan listrik, gas, air, panas. Penjaja swasta menghisap, memberlakukan upeti kepada seluruh populasi negara. Misalnya, Sistem Utilitas Rusia OJSC, keuntungannya sangat bagus, dan perusahaan itu milik dua perusahaan di Siprus. Dan secara umum, setelah semua, tidak ada anggaran yang cukup untuk subsidi untuk perumahan dan layanan komunal.
Semuanya tidak akan diperbaiki tepat waktu jika tidak ada persaingan nyata antara perusahaan negara dan swasta. Moskow telah mengambil jalan ini. Oleh karena itu, dengan manajemen dan kontrol yang jelas, dengan motivasi normal para manajer dan pekerja perumahan dan layanan komunal, para pemimpin daerah dapat melindungi penduduk dari para tukang becak dan kecelakaan komunal.
Agar produktivitas tenaga kerja tumbuh, orang perlu bekerja pada peralatan modern, tetapi itu mahal, dan pinjaman yang terjangkau diperlukan untuk membelinya. Sejauh ini, pinjaman 15-20 persen per tahun lebih tinggi dari profitabilitas di industri manufaktur, dan pertumbuhan tenaga kerja akan lemah.
Teknik mesin kami masih lemah dengan kami. Dalam skala yang tumbuh cepat, kami mengimpor peralatan, mesin, dan peralatan impor. Dan bagaimana cara memperbaikinya? Suku cadang harus diperbarui dalam lima hingga tujuh tahun. Jebakan teknologi harus dihindari. Teman-teman sering dalam sejarah kita menjadi musuh. Bagaimana mereka merobek Ukraina sekarang, menunjukkan wajah mereka yang sebenarnya. Ini adalah standar ganda yang menakjubkan.
Apa yang sedang terjadi di Ukraina? Mereka menyarankan polisi dan tentara untuk menggunakan kekuatan - bunga, lentera, pai. Dan tempo hari, polisi Hamburg menggunakan seluruh gudang persenjataan seluruh polisi Jerman dan membubarkan paksa para demonstran, puluhan ribu di Hamburg, ratusan terluka dan ditangkap. Dan semua orang diam! Tidak ada sanksi! Apa sanksinya? Semuanya baik-baik saja. Ternyata Ukraina kelas dua. Slavia harus diam, bahkan jika mereka merebut kekuasaan negara, tetapi dalam kasus apa pun tidak harus digunakan secara paksa.
Dan yang terakhir. Kita melihat Menteri Luar Negeri Jerman Guido Westerwelle berjalan di sepanjang Maidan. Dan pertanyaannya adalah, di mana Menteri Luar Negeri kita Sergei Viktorovich Lavrov? Mungkin sudah waktunya meninggalkan kantor dan pergi ke sana, ke Maidan yang sama, dan membela kepentingan nasional negara kita di sana? Kadang-kadang saya menyarankan agar menteri pergi ke lapangan.
Saya hanya ingin melaporkan topik ini.
VLADIMIR PUTIN: Terima kasih banyak. Silakan duduk.
Adapun Menteri Luar Negeri, dia adalah orang yang cerdas. Kami tidak ikut campur dalam urusan internal negara lain: baik Republik Federal Jerman, maupun Ukraina.
Dan jika kita berbicara tentang topik saat ini, saya tidak bisa tidak setuju dengan Vladimir Volfovich pada kenyataan bahwa monopoli negara di sektor perumahan di negara kita secara bertahap berubah menjadi monopoli pribadi. Kami sudah membicarakan hal ini beberapa kali. Ini adalah sinyal yang sangat mengkhawatirkan, sangat mengkhawatirkan, saya menarik perhatian pada hal ini.
Tolong.
G. ZYUGANOV: Rekan-rekan yang terhormat!
Baru-baru ini, Presiden telah merumuskan, pada kenyataannya, kursus baru dalam politik luar negeri dan dalam negeri. Dalam kebijakan luar negeri, sudah menghasilkan hasil yang cukup efektif. Memperkuat posisi kami di kawasan Asia-Pasifik akan memungkinkan kami untuk lebih efektif menyelesaikan masalah sosial Siberia dan Timur Jauh. Posisi berprinsip kami di Suriah dan Iran meningkatkan iklim investasi dan mengubah lawan yang lebih baru ke arah kami.
Adapun situasi di Ukraina, yang kita sukai, keputusan mendasar telah dibuat yang akan memungkinkan kita untuk memperkuat tidak hanya hubungan persahabatan, tetapi juga untuk memulihkan banyak hubungan ekonomi yang robek.
Saya percaya bahwa sejumlah langkah telah diambil dalam politik domestik, yang menggembirakan ketika melihat tahun baru.
Vladimir Vladimirovich, dekrit Mei Anda sebagian besar telah mengubah iklim sosial. Tetapi keseluruhan masalahnya adalah bagaimana cara mengeksekusinya. Laporan Golikova menunjukkan bahwa ada banyak masalah.
Pesan dan pidato Anda tentang Valdai memaksa kami untuk mengandalkan ketebalan seluruh seribu tahun sejarah tradisi dan budaya kami, yang secara fundamental penting di negara multinasional dengan latar belakang hubungan nasional yang buruk.
Adapun Dewan Negara hari ini, bagi saya tampaknya akan memberikan dorongan untuk solusi yang lebih efektif untuk masalah yang Anda rumuskan dalam Alamat terakhir Anda, terutama yang berkaitan dengan produktivitas tenaga kerja dan deoffshorisasi ekonomi. Secara umum, prioritas dirumuskan, keputusan dibuat pada perencanaan strategis, yang memungkinkan Anda untuk mengoordinasikan upaya baik anggota parlemen dan pelaksana.
Sebuah undang-undang tentang kebijakan industri telah disiapkan tentang masalah-masalah modernisasi, itu harus diadopsi, kita telah membahasnya secara menyeluruh, termasuk segala sesuatu yang berkaitan dengan industri dirgantara, dan di sini Anda dapat membuat terobosan serius.
Tugas menciptakan 25 juta pekerjaan modern adalah tugas yang sangat mendasar dan sulit, dan harus menjadi sorotan. Secara umum, untuk merealisasikan tugas-tugas ini, sangat penting untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, tetapi serangkaian masalah muncul, yang harus kita bicarakan dengan jujur \u200b\u200bdan jujur \u200b\u200bdi Dewan Negara hari ini.
Untuk menerapkan masalah yang terkait dengan teknologi tinggi, dengan keamanan kami, Anda harus memiliki setidaknya 20 triliun rubel. Tugas ini diatur. Untuk mematuhi keputusan Mei, diperlukan minimal 5-6 triliun, tetapi untuk menyelesaikan program ini secara keseluruhan, pertumbuhan PDB harus minimal 5 persen. Jika Anda melihat perkiraan ekonom kita tiga tahun lalu, mereka mengatakan bahwa tahun ini akan ada sekitar 8 persen pertumbuhan PDB, kita telah merosot ke kurang dari satu setengah, dan tidak ada prospek khusus tahun depan.
Jika Anda melihat bagaimana ekonomi dunia bekerja hari ini: Cina - 7,5 akan memberikan tahun ini, Amerika Serikat - 2,4. Secara umum, rata-rata pertumbuhan ekonomi di dunia akan menjadi 3 persen, dalam 4 persen mendatang diperkirakan sekitar.
Artinya, untuk menerapkan kursus baru, secara umum, kebijakan baru diperlukan di bidang keuangan dan ekonomi. Dan di sini kita punya banyak masalah. Diperlukan dana raksasa untuk ini. Sekali lagi saya ulangi, kami tidak bisa menunda masalah penyelesaian perumahan dan layanan komunal, dan kekhawatiran Anda hari ini jelas. Harus diingat bahwa 600 miliar yang dibicarakan oleh Menteri sangat kecil untuk menyelesaikan masalah ini. Angka ini akan meningkat beberapa kali, jika diselesaikan secara komprehensif dalam sepuluh tahun ke depan.
Kita tidak bisa mendorong energi ke latar belakang. Kami memiliki seluruh area di mana selama bertahun-tahun tidak ada kabel dan tidak ada kutub yang diubah.
Adapun pendidikan, perawatan kesehatan dan sains, dalam anggaran yang telah diadopsi, sektor-sektor ini telah menurun 300 miliar rubel. Dan terlepas dari upaya dan proposal yang sangat menarik di bidang perawatan kesehatan, termasuk pendidikan, namun, jika Anda mengambil dan melihat volume PDB dari dua bidang utama ini, maka mereka tidak akan tumbuh tetapi menurun dalam tiga tahun ke depan.
Dan di hadapan kita, Vladimir Vladimirovich, dua dilema muncul: baik ukuran ekonomi yang keras, mereka ditunjukkan di Eropa dengan contoh Yunani, Italia, Portugal, Spanyol (di Spanyol setiap orang muda kedua menganggur), atau kursus ekonomi baru, yang dipatuhi oleh banyak negara, termasuk Obama sebagian besar menyalin kursus Roosevelt.
Adapun China, mereka telah menemukan solusi yang masuk akal. Anda telah mempelajari masalah ini dan mengetahuinya dengan baik, tetapi mereka menyarankan untuk pindah ke daerah. Tidak ada yang bergeser. Mereka berhutang, 1,8 triliun adalah utang daerah, dan dua pertiga sudah secara kredit. Ini berarti kursus ekonomi membutuhkan penyesuaian serius.
Adapun warga negara, lihat, utang mereka kepada bankir berjumlah hampir 10 triliun rubel. Kami tidak mengambil banyak di sini.
Tetapi ada sumber daya di negara ini. Saya ingin mengingatkan Anda bahwa tahun ini kami akan menjual bahan baku lagi hampir 16 triliun rubel. Sekitar enam jatuh ke dalam perbendaharaan. 10 triliun - upeti yang kita bayarkan untuk oligarki kita, dan untuk pelanggan asing - sekitar satu miliar dolar.
Anda mengatur tugas deoffshorization. Sangat benar, tetapi akan diperlukan untuk menunjukkan semua karakter dan kemauan. Jika tidak, mereka akan terus ditarik.
Kami memiliki 7,5 triliun beku. Mereka dapat dimasukkan ke dalam sirkulasi. Sekarang situasi telah dituntut dengan Ukraina - keputusan yang kuat, tepat waktu dan sangat tepat telah dibuat. Tapi di sini, jika Anda melihat anggaran, bagaimana meningkatkan produktivitas, ketika teknik mesin, elektronik, instrumentasi, robotika hampir "telanjang", tidak ada yang menonjol di sana? Dari mana kinerja ini berasal?
Ini juga berlaku untuk pajak. Berapa banyak kita akan mentolerir bahwa oligarki membayar 9 persen dari pendapatan - kurang dari dokter dan guru yang miskin?
Omong-omong, Vladimir Vladimirovich, kemarin Khodorkovsky mengadakan konferensi pers di Jerman. Dia mengatakan pada akhirnya kata-kata yang agak aneh, saya ingin semua orang mendengarkan: "Saya masih yakin bahwa bisnis swasta lebih efektif daripada negara." Tapi, permisi, bisnis yang tidak merasakan tanggung jawab sosial tidak punya hak untuk hidup sama sekali. Khodorkovsky punya 10 tahun untuk mencapai ide ini. Dan kami memiliki banyak pebisnis yang tidak mengalami tanggung jawab sosial baik kepada kolektif, atau ke kota-kota industri tunggal, atau ke republik.
Dan yang terakhir. Tahun depan menandai 85 tahun industrialisasi. Saya meninggalkan catatan untuk Anda bagaimana negara kami yang setengah mati, yang tidak terbang, tidak pergi, secara umum, pada tahun 1929, pada tahun 1941 keluar dengan peralatan terbaik, setelah membangun 6 ribu perusahaan terbaik. Selain itu, mereka dibangun oleh mereka yang, pada kenyataannya, menentang pemerintah Soviet setiap hari. Dan kami memiliki 70 tahun Kemenangan Hebat di depan. Kami dapat bergabung dan mempersiapkan tanggal ulang tahun ini yang lebih lengkap secara teknologi, setelah menyelesaikan banyak masalah internal.
Sebagai penutup, saya ingin mengucapkan Selamat Tahun Baru kepada semua orang.
Terima kasih
VLADIMIR PUTIN: Terima kasih banyak.
Saya hanya ingin memperbaiki beberapa hal.
Tentu saja, negara-negara BRICS tetap menjadi pendorong pembangunan, tetapi ada beberapa masalah. Dan pertanyaannya tidak secara absolut, pertanyaannya adalah bahwa tingkat pertumbuhan yang diproyeksikan sebelumnya kurang dari yang ingin saya lihat. Dan saya ingin melihat tidak hanya negara-negara BRICS, termasuk Republik Rakyat Cina, India, kami, dan Brasil, saya ingin melihatnya secara berbeda untuk seluruh ekonomi global, mengingat bahwa mereka, seperti lokomotif, mengeluarkan seluruh ekonomi ini.
Situasi telah berubah, dan ramalan juga telah berubah: apa yang direncanakan sebelumnya, sayangnya, tidak akan tercapai. Di negara-negara dengan ekonomi pasar maju, situasinya telah berubah, telah berubah sedikit menjadi lebih baik, telah menjadi sedikit lebih baik, tetapi tidak seperti yang kita inginkan. Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan telah secara signifikan meremehkan pertumbuhan ekonomi global. Saya bisa keliru dalam beberapa hal kecil, tetapi di suatu tempat, menurut pendapat saya, dari 3,5 persen menjadi satu setengah. Menurut pendapat saya, menurut hasil sepanjang tahun, akan ada lebih sedikit, menurut saya di suatu tempat akan ada 1,4, tidak lebih.
Karena itu, terjadi penurunan signifikan di seluruh ekonomi global. Di beberapa negara di Zona Euro, resesi masih berlanjut, yaitu, akan ada minus secara umum. Secara keseluruhan, di Zona Euro, tidak akan ada lebih dari satu persen sama sekali, di suatu tempat, mungkin, maksimum 0,5-0,6. Kami akan melihat hasil tahun ini, tetapi ini adalah beberapa indikator.
Terhadap latar belakang ini, Rusia tidak jauh berbeda dengan ekonomi global. Kecenderungan yang sama sekali mutlak, bahkan lebih baik daripada di banyak negara Eropa, di suatu tempat, seperti yang kami katakan, mungkin 1.4-1.5. Lihat juga hasil tahun ini. Tapi ini, tentu saja, tidak berarti bahwa kita hanya harus merujuknya dan dengan tenang melihatnya, di sini saya sangat setuju dengan Anda.
Selain itu, dan di dalam Pesan yang dia ucapkan tentang ini, kita harus mengingat masalah internal dan kebutuhan untuk mengatasinya. Beberapa dari mereka terdengar di sini, dan gubernur mengatakan - ini adalah ketersediaan pinjaman, ini adalah pengembangan infrastruktur dan ini adalah peningkatan iklim bisnis.
Mengenai cadangan kita, tentu saja, kita dapat menggunakannya, dan kita juga membicarakan hal ini, tetapi kita harus melakukan ini dengan sangat hati-hati, mengingat bahwa ini adalah "airbag" kita, yang harus kita hargai. Keputusan telah dibuat untuk mengembangkan secara tepat infrastruktur, dan bukan hanya infrastruktur secara umum, tetapi justru proyek infrastruktur yang akan memberikan pengembalian yang terlihat, dapat dipahami, dan terjamin. Proyek-proyek semacam itu telah dipilih, dan akan dilaksanakan.
Tolong, Mikhail Viktorovich.
M. SHMAKOV: Izinkan saya berkomentar singkat?
VLADIMIR PUTIN: Saya bertanya kepada Anda.
M. SHMAKOV: Saya tidak akan berbicara tentang Ukraina dan bukan tentang China, saya ingin mengatakan tentang produktivitas tenaga kerja.
Yang terhormat Vladimir Vladimirovich, dalam laporan hari ini tidak ada metodologi produktivitas tenaga kerja Rusia yang diakui secara universal atau disetujui secara universal, dan dalam banyak hal hal-hal ini dapat dihitung. Dan tergantung pada apa yang Anda masukkan ke dalam parameter, pendekatan mana yang digunakan, angka yang berbeda diperoleh.
Oleh karena itu, dalam laporan yang kami miliki, dan dalam materi, terdapat, misalnya, perhitungan produktivitas tenaga kerja sektoral dari industri otomotif, penerbangan, yang dibandingkan dengan mitra asing. Tetapi perusahaan-perusahaan ini atau perusahaan-perusahaan ini bukan analog, karena terdapat struktur produksi dan struktur perusahaan yang berbeda.
Dengan cara yang sama seperti pada halaman 63 ada tabel - data produktivitas tenaga kerja dan biaya tenaga kerja berdasarkan negara. Dan di sini Rusia tingkat yang cukup rendah. Tetapi dalam kenyataannya mereka bahkan lebih rendah, karena jika Anda menghitung ulang tingkat upah per jam, ternyata upah rata-rata dalam perekonomian secara keseluruhan harus 50 ribu rubel per bulan.
Faktanya, kami memiliki statistik resmi - sekitar 30 ribu rubel per bulan, dan gaji rata-rata hanya 20 ribu rubel per bulan. Oleh karena itu, di sini indikatornya bahkan lebih rendah. Jika kita menghitung ulang produktivitas tenaga kerja dengan upah, maka itu akan menjadi 3-3,5 kali lebih tinggi dari negara-negara maju lainnya dengan produktivitas tenaga kerja yang lebih tinggi.
Tentu saja, dengan tepat dinyatakan dalam laporan dan dalam pidato bahwa produktivitas tenaga kerja terutama bergantung pada teknologi dan organisasi produksi. Jelas bahwa perlu mengubah teknologi, untuk membeli peralatan berkinerja tinggi. Namun demikian, kesimpulan yang salah dan tabel yang salah muncul.
Oleh karena itu, saya pikir akan bermanfaat untuk memberikan beberapa saran atau keputusan untuk membuat metodologi nasional yang diakui secara umum untuk menghitung produktivitas tenaga kerja dalam waktu yang cukup singkat sehingga semua orang berbicara dalam bahasa yang sama. Dan kemudian semua orang hanya mengeluarkan argumen itu, yang dalam hal ini menggambarkan dengan tepat ide yang ia coba presentasikan.
Terima kasih
VLADIMIR PUTIN: Rekan-rekan yang terhormat, kami akan selesai. Inilah yang ingin saya sampaikan sebagai kesimpulan.
Ada banyak dari kita di ruangan ini. Tapi ini wajar, karena ini adalah pertemuan terakhir, final, diskusi hasil tahun ini, merangkum, analisis dari apa yang telah dilakukan di bidang yang paling penting dari pekerjaan kami.
Tetapi, terlepas dari kenyataan bahwa kita banyak di aula, bagi negara itu hampir tidak ada, beberapa orang, jika kita ingat bahwa kita memiliki hampir 145 juta orang, 143. Tetapi sangat banyak tergantung pada orang-orang yang ada di sini sekarang dalam kehidupan negara kita dan dalam kehidupan rakyat kita.
Kami membahas dengan Anda bidang pekerjaan yang paling penting. Saya ingin mengatakan lagi: Saya benar-benar ingin tidak menjadi semacam rapat bertugas - kami berbicara, mengangguk, berpikir dan berpisah.
Pertama, saya meminta aparat Pemerintah dan aparat Administrasi untuk bersama-sama menyiapkan dokumen akhir pertemuan kita hari ini.
Dan yang kedua. Selama tahun depan, kami akan kembali ke aspek-aspek tertentu, tetapi saya ingin menarik perhatian khusus untuk satu hal - ini adalah program perumahan. Dan saya bertanya, setelah proposal hari ini dirumuskan, cara untuk menyelesaikan masalah yang kita hadapi, yang telah kita rumuskan, akan bertemu lagi di bulan Mei dalam komposisi yang sedikit lebih sempit ini, untuk membicarakan apa yang telah dilakukan untuk memenuhi proposal kita saat ini. .
Pada bulan Mei akan ada pertemuan pertama tentang masalah ini, pada bulan November - berikutnya. Itu akan menjadi 2014. Jika saya melihat bahwa di beberapa tempat, apa yang terjadi hari ini dicatat sebagai: 25 persen dari dana federal yang dialokasikan untuk program perumahan belum dilaksanakan ... Apa itu? Apakah ini berarti cara kita bekerja? Dan cukup sering kita mendengar percakapan bahwa tidak ada cukup uang, tidak ada cukup, tidak ada cukup.
Dana ini akan kembali ke anggaran federal, tidak akan dilaksanakan, akan didistribusikan kembali lebih lanjut, dan program akan tetap seperti semula. Sementara itu, ini adalah salah satu masalah paling akut di negara kita. Jadi kita akan melihat apa dan bagaimana dilakukan pada bulan Mei, dan kemudian kedua kalinya kita akan kembali ke posisi ini pada bulan November tahun depan.
Dan saya ingin memberi tahu Anda, seperti yang dikatakan dalam kasus-kasus seperti itu, tidak ada yang pribadi. Soalnya, hampir tidak ada yang dilakukan di Stavropol. Jelas bahwa seorang pria baru datang ke tempat gubernur, dan dia masih memiliki masalah dengan kesehatannya, dia tidak bekerja dalam jumlah waktu yang signifikan. Tetapi di tempat lain, apa? Di daerah lain, bagaimana caranya?
Tanpa keributan, kita akan melihat apa yang dilakukan pada bulan Mei, dan kemudian dengan tenang kembali ke ini pada bulan November dan menganalisis siapa yang bekerja secara individual dan bagaimana.
Dan sekali lagi saya ingin mengatakan: bukan masalah pribadi! Saya hanya perlu pekerjaan yang harus dilakukan, tugas-tugas yang ditetapkan dan dirumuskan. Ini juga berlaku untuk otoritas federal, ini juga berlaku untuk yang regional. Dan pada akhir November kami akan membuat keputusan tertentu, termasuk keputusan administratif, jika perlu. Saya meminta Anda untuk selalu mengingat ini.
Terima kasih Semua yang terbaik!
Lingkungan belajar: proyek baru Proyek khas sekolah dengan 825 kursi
Katalog proyek tipikal bangunan infrastruktur sosial telah dibuat di wilayah Moskow
Katalog proyek tipikal bangunan infrastruktur sosial telah dibuat di wilayah Moskow
Peta Jalan Konstruksi Turnkey Cottage
Laporan kepala Departemen Konstruksi Rusia Mikhail I pada pertemuan Komisi di bawah Presiden Federasi Rusia tentang pemantauan pencapaian target pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia