Transkript govora ministra rada i socijalne zaštite Ruske Federacije Maxima Topilina na sastanku Komisije za praćenje postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj
<...> M. Topilin: Poštovani Vladimire Vladimiroviču! Poštovani Dmitrij Anatolijevič!
Poštovane kolege! Ti zadaci koji su dodijeljeni Vladi u dekretima predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja zauzimaju ključno mjesto u radu Ministarstva. Usredotočit ću se na tri područja aktivnosti. Nekoliko riječi o rezultatima koje ste naveli.
Demografska politika - u stvari je stvarno bilo moguće postići pokazatelj ukupnog nataliteta. Ovaj pokazatelj odražava broj djece rođene jednoj ženi. I kao što ste vi, primijetio je Vladimir Vladimirovič, unatoč činjenici da se u našoj zemlji ukupni broj rođenih i žena u reproduktivnoj dobi može smanjiti, taj pokazatelj - ukupni natalitet - izjednačava promjene u strukturi stanovništva i uzima u obzir broj djece po ženi , Postavili smo sebi zadatak do 2020. godine postići ovaj pokazatelj na razini od oko 1,85 i na taj način se približiti najuspješnijim zemljama u Europi. Danas, dosegnuvši 1,75, zapravo smo pretekli zemlje poput Austrije, Njemačke, Italije i nekoliko drugih europskih zemalja, ali rezerve još uvijek postoje.
Ujedno želim napomenuti da su takvi novi alati za podršku obiteljima s djecom kao dodatak za treću i sljedeću djecu, koji smo već isplatili 220 tisuća obitelji, dali ključni doprinos u postizanju tih pokazatelja i pridonijeli ostvarenju tih pokazatelja. Prije godinu dana takvu su naknadu isplatile manje od 100 tisuća obitelji. Nastavljamo sufinancirati regije, sve regije u kojima je ukupna stopa nataliteta niža od prosjeka za Rusku Federaciju. I da ne bude neutemeljeno, u onim regijama koje su uvele takvu korist i kojima pružamo financijsku potporu broj treće i sljedeće djece u dvije godine porastao je za 20 posto. A u onim regijama u kojima takva korist nije utvrđena, porast je manji od 10 posto, a ukupna stopa plodnosti u tim regijama raste 2,5 puta brže nego u drugim regijama. Stoga nam se čini da su dvije godine rada s ovim priručnikom pokazale njegovu učinkovitost.
Rad na povećanju plaća usko povezanim s postizanjem pokazatelja kvalitete također je pod posebnim nadzorom. Dat ću nekoliko brojeva.
Ako je prije početka primjene uredbi omjer plaća u obrazovanju i prosječne plaće u Rusiji iznosio 67 posto, onda je u 2014. to već bilo 79 posto. U zdravstvu omjer se povećao s 78 na 87 posto. Odnosno, dogodio se značajan pomak, prekretnica u trendu. Mi kontroliramo situaciju. A najviše ključne pažnje u prijašnjim godinama i 2015. dat će dvije kategorije koje su određene uredbama - to su školski učitelji i nastavnici predškolskih ustanova. Ako uzmemo prošle godine, tada je u predškolskim ustanovama bilo 23 regije koje zaostaju, a u školama tri regije. U 2014. godini gotovo su se sve regije suočile sa zadatkom i ukupno imamo dvije regije koje zaostaju u školama, osam regija Ruske Federacije u predškolskim ustanovama. Ali ovo je vrlo malo odstupanje. S njima radimo. Siguran sam da će ove godine ovaj zadatak biti završen.
Vrlo ozbiljno pridajemo problemu diferencijacije u plaćama. Donesene su odluke o uvođenju ograničenja na razliku u plaćama između menadžera i prosječnih plaća u institucijama. Regije obavljaju ove zadatke, a u prosjeku omjer plaće u socijalnim ustanovama i menadžerima gotovo nije veći od 1 do 4. Čak smo započeli s 1 na 8, a u principu sada se u regijama uspostavljaju mnogo razumniji omjeri. Nastavljamo raditi u tom smjeru. Pripremili smo prijedlog zakona koji će predviđati uvođenje istih ograničenja ne samo za upravitelje, već i za zamjenike ravnatelja institucija, glavne računovođe, a uvest će se i deklaracija o podacima o dohotku za ove pojedince.
S obzirom na strukturne promjene, želio bih napomenuti da se promjene događaju uvođenjem novih tehnologija i stalnim usavršavanjem funkcija strukturnih jedinica, posebno onih koje su uslužnog karaktera, mijenjaju se radne dužnosti zaposlenika. Nastavljamo raditi na temi profesionalnih standarda, prenijeli smo to u format za rad sa stručnom zajednicom, s udrugama poslodavaca. U tijeku je rad na usklađivanju sa standardima za obujam pruženih usluga.
Moram reći da brojne regije, naravno, dopuštaju kršenje omjera koji su potpisani u sporazumima s guvernerima, ali ipak, prema standardima koji su uspostavljeni, prema standardima obuke po učitelju, većina regija se nosi s tim zadatkom.
Ugled rada u socijalnim sektorima postupno raste. U velikom broju regija primjećuje se gotovo dvostruki rast diplomanata visokih učilišta koji dolaze u škole. U odnosu na 2012, u mnogim se regijama ta brojka udvostručila. Broj nastavnika u dobi od 23 do 35 godina raste - tu je i pozitivan trend.
Taj rad provodimo u stalnom kontaktu sa sindikatima, s All-Russian Popular Front, s računskom komorom, kako bismo, kako ste rekli, identificirali i spriječili, a ako se to dogodi, zatim ispravite pogreške koje su povezane upravo s osiguravanjem kvalitete i pristupačnosti usluge.
Ove godine planirano je izdvojiti 61 milijardu rubalja iz federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Federacije. Taj se novac osigurava u proračunima. Razina plaće mora se održavati. I u isto vrijeme, 30 posto, koliko je propisano uredbom, dosad pod onim sporazumima koji su potpisani s regijama, to su upravo unutarnji resursi, kao što ste rekli, Vladimiro Vladimirovič.
Vrlo kratko neovisnom procjenom. Rekli ste da je zakon stupio na snagu. Sada se ovi mehanizmi provode u regijama, normativni akti se usvajaju. Zapravo, ovo je potpuno novo sredstvo za procjenu aktivnosti organizacija kada u ocjenjivanju ne sudjeluju službenici, odnosno javne organizacije i profesionalne zajednice kroz ankete stanovništva. A stanovništvo će izravno procjenjivati \u200b\u200brad organizacija. Koji su ti pokazatelji? Na primjer, u zdravstvu je to dostupnost sastanka s liječnikom, ovo je vrijeme čekanja za planiranu hospitalizaciju. Takve će se ankete provoditi, stanovništvo će ocjenjivati \u200b\u200brad upravo u smislu njegove percepcije. Ovi rezultati neovisne evaluacije moraju uzeti u obzir organizacije prilikom promjene svojih planova aktivnosti. Sada se ovaj posao postavlja u regijama, nadamo se povratnoj informaciji.
I samo nekoliko riječi o poslovima za invalide. Rekli ste da je taj posao spor. Oni pokazatelji koji su utvrđeni uredbama, odnosno 14,2 tisuće radnih mjesta godišnje, ispunjeni su, negdje čak i premašeni za 5 posto. Štoviše, najviše pažnje posvećujemo osobama s invaliditetom koji imaju najteže skupine invaliditeta, skupine I i II, to su specijalizirani poslovi. Postavili smo sebi zadatak proširiti pokrivenost i pokloniti ovoj temi dovoljno ozbiljnu pažnju. U pripremi je nova verzija programa Pristupačni okoliš za razdoblje 2016. - 2020. I u okviru ovog programa, zajedno s kolegama iz drugih ministarstava i odjela, zajedno s javnim organizacijama, ozbiljno pazimo na ovu temu. Tijekom proračunskog postupka za 2016.-2018. Pripremat će se ovaj program, u njemu će se reflektirati sve aktivnosti, siguran sam, povećat ćemo pristup zapošljavanju invalida i riješiti niz drugih zadataka.
Hvala Izvještaj je završen.<...>
Tri su bloka na dnevnom redu
pitanja: pružanje državnih i općinskih usluga putem MFC mreže,
neovisna procjena kvalitete usluga u socijalnoj sferi i doseljavanje građana iz hitnog smještaja.
stenografija
izvješće o zajedničkom sastanku Državnog vijeća i Komisije pod predsjednikom
o praćenju postizanja ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja
Vladimir Putin: Dobar dan
drage kolege!
Danas smo uz sudjelovanje članova Vlade, predstavnika
javna udruženja raspravljat će kako
obavljaju se zadaci koji su naznačeni u svibanjskim dekretima predsjednika 2012. godine.
U početku
Odmah ću reći da sam to proteklih godina uspio dati
neka nova dinamika pozitivna
promjene na najosjetljivijim, najznačajnijim za život građana, poput zdravstvene zaštite,
obrazovanje, kultura, stambene i komunalne usluge.
Naravno, još uvijek postoji mnogo problema
i neriješena pitanja više od čega
uspio. Međutim, provedba dekreta
dozvoljeno jačanje partnerstva na svim razinama
vlasti i civilno društvo u odlučivanju
nacionalni zadaci.
Učinkovitost rada drastično je porasla zahvaljujući javnom nadzoru,
koji su organizirali All-Ruski narodni front.
Potrebno je dalje proširiti dijalog sa stručnim, volonterskim, civilnim udrugama, nevladinim organizacijama, stvarati
nove mogućnosti za inicijative
naš narod.
Također bih htio primijetiti rad čelnika regija, njihovih upravljačkih timova. U subjektima Federacije, gdje kompetentno i odgovorno
pristupilo tom pitanju, koncentrirao resurse i napore na rješavanju problema građana, unatoč svim poteškoćama, uspio
dobiti stvarno ozbiljne, uočljive rezultate.
Naglašavam da bi uspjesi trebali biti
postaju osnova za kretanje naprijed. To je jedini način odgovaranja na zahtjeve ljudi. Danas su već vođeni najvišim svjetskim standardima, što znači
što moramo riješiti sve složenije
zadatak. To se odnosi na socijalnu sferu i javnu upravu, stvaranje modernih radnih mjesta i uvjeta za kvalitetno poslovanje
stanovanje, ekologija i općenito prostor za
života.
Zbog toga su mnoge odredbe svibanjskih odredbi već dobile logiku
razvoj u prioritetnim projektima Vlade
Ruska Federacija i ostali programi i planovi. Sada je važno općenito
pogledati što je učinjeno, odrediti
problematična područja, formulirajte naše daljnje postupke.
S ove točke gledišta predlažem raspravu
konkretna pitanja na dnevnom redu: ovo
razvoj neovisnog sustava ocjene kvalitete rada socijalnih ustanova, izrada programa hitnog preseljenja
stanovanje, kao i poboljšavanje aktivnosti
višenamjenski centri. Nudim od njih
i započnite.
Poštovane kolege! Prije nekoliko godina građani su, kako bi dobili potvrdu, morali
gotovo svugdje, bez iznimke,
stajati u redovima, presvlačiti pragove raznih ureda, plaćati novac posrednicima. Zaista, još uvijek postoji mnogo takvih problema, ali ipak
situacija u cjelini počinje se mijenjati.
Danas mnogi ljudi dolaze u multifunkcionalne
centre u kojima možete izdati potvrdu o majčinom kapitalu, potvrdu pojedinog poduzetnika, registrirati vlasništvo, dobiti
ostale usluge. Takvi MFC-ovi otvoreni su gotovo u cijeloj zemlji.
S aktivnošću jednog od njih (vjerojatno su se mnogi nacrtali
pažnja) Nedavno sam se sreo u Velikom Novgorodu.
Ne samo da sam pogledao njihov rad - iu drugim regijama Rusije, nego sam i posljednji put bio u Velikoj Novgorodu,
pogledao što se tamo događa.
Općenito, zemlja ima tri tisuće MFC-a, što
pružaju gotovo cjelokupni spektar javnih usluga. Prošle godine broj hitova
premašio 60 milijuna.
Naglašavam
ovaj je projekt bio uspješan, ali ne možete se zaustaviti na onome što je učinjeno. Dapače, u nekim su centrima redovi čekanja još uvijek sačuvani, neobično. Ne svugdje
pruža se čitav niz usluga i njihovih
kvaliteta čak ni na MFC-u ne zadovoljava uvijek
zahtjeve koje ljudi postavljaju na njih. Skrećem vam pažnju, mišljenje ljudi, njihove želje to bi trebalo postati
osnova za daljnja poboljšanja
rad višenamjenskih centara.
Glavni zadatak je stvoriti
uvjeti da se građani prijave na bilo koji MFC,
bez obzira na mjesto prebivališta i prijavu. Ovo je važan korak prema stvaranju holističkog, integriranog sustava.
osiguravanje državne i općinske
usluge.
Poštovane kolege! Kao dio
pokrenuta primjena majskih dekreta
neovisna procjena kvalitete rada organizacija u socijalnoj sferi. Naglašavam da nam je potrebna neovisna procjena,
sigurno ne za predstavu. Stvarno je
mogućnost da ljudi utječu na proces promjena u radu onih institucija koje su najvažnije u specifičnom, svakodnevnom praktičnom životu: to su bolnice, klinike,
obrazovne i kulturne institucije.
govor
Riječ je o samim građanima za izražavanje
komentari na kvalitetu usluge, uključujući ljude
ocjenjuju se nedostaci u zdravstvenom, materijalnom i tehničkom opremanju ustanova i tako dalje
susretljivost osoblja, na kraju krajeva,
i tada su mogli provjeriti kako su njihovi prijedlozi uzeti u obzir, koje su se odluke donijele, što se u praksi provodi.
Stoga se rezultati, naravno, ne smiju slati u mapu, ići pod krpu. Trebate stvoriti
jasan mehanizam za promicanje socijalnog
institucije koje odgovaraju na upite
građani, i osigurati oštre mjere protiv onih koji nisu spremni, ne žele slušati
ljudi koji ne žele raditi na poboljšanju svoje učinkovitosti.
I naravno, to je ključno za nas
osigurati istinsku neovisnost procjene. odmah
Nažalost, postoje i slučajevi kada su proračunske organizacije
dogovoriti tzv. kabalu:
Intervjuujte i procijenite sami sebe. A onda ispada da, na primjer, klinike imaju formalno visoku ocjenu,
ali u stvari ne možete doći do stručnjaka i doista je razina usluge prilično niska.
potreba
eliminirati sukob interesa tijekom neovisne evaluacije. Da biste to učinili, proširite
sudjelovanje u njoj
vođenje All-Ruskog narodnog fronta, društveno orijentiranih nevladinih organizacija, javnih komora u regijama. Molim građanske aktiviste da budu redovito informirani o tome kako se odvija ovaj posao, da li se povećava objektivnost, jesu li ljudi zadovoljni
rezultati ovih evaluacija i naknadnih
donošenje odluka.
Poštovane kolege! Još jedno pitanje na dnevnom redu, vrlo ozbiljno,
velikih razmjera, vrlo važno za naše milijune
građani - ovo je uklanjanje hitnih smještaja
(kasarne, sve vrste privremenih kuća), koje
Nastala je kao privremena koliba, a zatim ljudi desetljećima žive u tim, da tako kažemo, prostorijama lišenim osnovnih pogodnosti. Govorimo o milijunima kvadrata. Postavili smo vrlo težak cilj - osigurati novo do rujna 2017. godine.
udobno stanovanje za više od 700 tisuća naših građana. Podsjetit ću što
konkretno bilo je pitanje i koji su ovdje brojevi.
Od 1. siječnja 2014. do rujna 2017. potrebno je preseliti 11,15 milijuna kvadrata
metara, na kojima živi 711,6 tisuća
osoba. Od 1. travnja 2017. godine 8,13 milijuna četvornih metara (gotovo 73
postotak planiranog pokazatelja), na kojem živi 520 tisuća ljudi, 73 je s malim postotkom planiranog pokazatelja. Takav je
slika za danas.
Velika većina predmeta
Federacije, kao što pokazuju podaci, djeluju
postavljati zadatke, usprkos današnjim poteškoćama. Predlažem razmišljanje o mjerama za njihovo poticanje,
uključujući financijsku. Također apeliram na guvernere, na čelnike regija koje
očito se ne uklapaju u rokove i iz poznatih razloga, o kojima smo razgovarali više puta,
uključujući i zbog očiglednih menadžerskih grešaka. Molim vas preuzmite ličnu odgovornost,
Drage kolege, za situaciju, nemojte slati
objasniti podređenima i doći do samih ljudi i jasno reći kada se mogu preseliti u novo stanovanje.
Ujedno ih želim upozoriti
koji u potrazi za rokovima pokušavaju
nametati ljudima kuće u kojima teku krovovi,
žbuka se raspada, to jest, na principu "uzmi, Bože, da nismo vrijedni", samo da se prijavim. Želim ponoviti
nije važan samo trenutak, nego i kvaliteta stanovanja.
Također vas molim da se detaljno pozabavite onim slučajevima kada su ljudi formalni, često naivni
razlozi nisu bili uključeni u program
preseljenja.
I želim ponoviti, ljestvica
problemi su naravno vrlo veliki i brojni
domovi hitne pomoći koji nisu prepoznati
one početkom 2012. godine. Naravno
Volio bih učiniti više i proširiti se
ovaj okvir, ali moramo ispuniti barem ono što imamo.
Ipak, povjeravam ruskoj vladi
Federacije, zajedno s regijama, razvijaju trajne mehanizme za ponovno preseljenje
stambenog fonda i pokrenite ih od 1. siječnja 2019. godine, a za prijelazno razdoblje predlažem produženje posla
Fond za stambeno-komunalne usluge,
što se općenito pokazalo učinkovitim.
Štoviše, prijedlog zakona u Vladi je razrađen i spreman je za usvajanje.
Krenimo dalje
do prve točke dnevnog reda. Riječ ministru
ekonomski razvoj Maximu Stanislavovichu Oreškinu.
M. Oreškin Oreshkin Maksim StanislavovichMinistar ekonomskog razvoja : Poštovane kolege!
praktički
svaki građanin naše zemlje ima s vremena na vrijeme dobiti službene dokumente: putovnicu, rodni list, izraditi
majčinski kapital. Mislim da će se mnogi složiti da je to u posljednjih nekoliko godina to postalo
puno jednostavnije.
Naravno
nije najmanja uloga bila stvaranje mreže
višenamjenski centri za pružanje javnih usluga "Moji dokumenti". Prvi centri su još otvoreni
Prije 10 godina, ali sada, što je vrlo
Važno je da natpis „Moji dokumenti“ može se vidjeti doslovno svugdje: ne samo u velikim gradovima, već iu najdalje
naselja.
danas
u Rusiji ih ima oko 13 tisuća
grane, a obuhvaćaju 96 posto stanovništva naše države. Samo prošle godine ti su centri bili
93 milijuna pruženih usluga. centri
djeluju po principu "jedan prozor", odnosno na jednom mjestu ljudi mogu
dobiti pristup 30 vrsta usluga
na saveznoj razini i oko stotinu i pol stotina regionalnih i općinskih službi.
Što se općenito promijenilo pojavom MFC-a? prije
Ukupno se promijenio sustav interakcije građana i države. Stoljećima, očajna javna mjesta,
živo opisani od strane ruskih klasika, konačno
postaju udobni, moderni i tehnološki, a njihov rad je transparentan,
vremenom regulirano i predvidljivo.
Prilikom stvaranja MFC-a u Rusiji analiziran je
međunarodno iskustvo, razmatrana su rješenja za masovnu prodaju
tvrtke koje su uspjele stvoriti prijateljsko okruženje za ljude. Pored samih servisnih prozora, centri imaju informacije
stalci, udobna mjesta za čekanje, dječja
uglovi, pristup internetu i još mnogo toga.
Stvaranjem mreže centara tek u skorije vrijeme
Tijekom nekoliko godina prosječno vrijeme čekanja u redu za primanje javnih usluga skraćeno je za 2,5 puta. Za tih pola sata
vrijeme koje su ljudi počeli štedjeti ako
pomnožite ih s 93 milijuna usluga, a zatim ukupna ušteda vremena za građane
naša zemlja ima više od dva milijuna čovjek-dana. MFC posjetitelja
cijenili su naša nastojanja i razinu zadovoljstva
kvaliteta usluge danas je već premašila 80 posto, a za usporedbu, 2004. bila je manja od dvadeset.
značajan
broj MFC-ova koji su danas opremljeni
posebne terminale za procjenu primljene usluge. Za ove
ciljeva, postoji SMS usluga. Samo prošle godine građani su na MFC-u ocijenili gotovo pet
milion usluga. Udio pozitivnih ocjena premašio je 96 posto. Sustav ocjenjivanja u različitim regijama
Djeluje drugačije: negdje je bolje, negdje gore.
Na primjer, trenutno iz MFC-a Republike gotovo se ne primaju podaci
Regije Ingušetija, Tver i Ivanovo.
Dok gradite svoju infrastrukturu i pojednostavljujete sve postupke
Povećavaju se i očekivanja građana. Razumijemo da multifunkcionalni centri moraju
razvijati se dalje u skladu s tim
očekivanja i postupak pružanja javnih usluga trebao bi postati lakši i praktičniji.
što
planira li se to učiniti? Prvo mi
želimo da centri rade, ne polazeći od pogodnosti odjela i povijesne prakse
javne usluge, a prvenstveno temeljene na potrebama određene osobe. Sljedeći korak u povećanju
pogodnost MFC-a bit će prijelaz na model rada iz životne situacije, a ne s javne službe.
Donijet ću
primjer onoga što to u praksi znači. Kad se dijete rodi u obitelji, roditelji trebaju istovremeno primati do 19 javnih usluga:
izvod iz matične knjige rođenih, matični kapital, upis djeteta u stan i tako dalje. Svaka usluga treba vlastitu aplikaciju.
Želimo napraviti jednu stvar
izjavu, a ostatak posla poduzela je država. Prvo putovnica, vjenčanje, promjena prezimena, svoje
posao ili novi dom -
u tim je situacijama ljudima važno primati dokumente
što je brže moguće. Pripremili smo potrebni nacrt zakona i molim vas,
Vladimir Vladimirovič, podrži ga.
Drugi:
mnogi građani, koji primaju uslugu u MFC-u, često kad je potrebno plaćanje, na primjer, državne naknade suočavaju se s problemom potrebe da bilo koje putuju u odjeljenje
bankom ili plaćanje putem uređaja s velikom provizijom, koji ne rade uvijek dobro. koji
takvi problemi nisu nastali, potrebno je organizirati
plaćanje putem MFC osoblja. Takav prijedlog zakona također je pripremljen.
treći:
moramo krenuti naprijed kako bismo dalje proširili popis pruženih usluga. Sada smo zajedno s Poreznom službom
radeći na mogućnosti primanja poreznih prijava
i pružanje drugih usluga. Istodobno, posebnu pozornost posvećujemo problemima
održavanje porezne tajne. Ovo je, usput,
To neće biti prvi eksperiment s Poreznom službom.
Na primjer,
na primjer, moskovska regija je već pokrenula pilot-projekt, u okviru kojeg
na bilo koji apel građana MFC-a
automatski provjerava porezni dug podnositelja zahtjeva i izdaje potvrdu o plaćanju duga. Je
omogućili su značajan porast prihoda i smanjili porezne zaostatke u proračunu.
drugo
ovdje je priča o izdavanju stranih putovnica i zamjeni vozačkih
potvrde. Zajedno s ruskim Ministarstvom unutarnjih poslova moramo osigurati pružanje takvih usluga u svim
višenamjenski centri. Nažalost, to nije tako.
četvrta:
tek moramo dovršiti razvoj administrativnih propisa za pružanje usluga, detaljno i detaljno registrirati sve postupke
unutar multifunkcionalnih centara postavite vrijeme
ispunjenje, formalizirajte neuspjehe i isključite nerazumne neuspjehe. Mora se osigurati tamo gdje to još nije učinjeno,
elektronička interakcija IFC-a i državnih tijela.
Važno je izgraditi motivirajući sustav za zaposlenike MFC-a tako da su zainteresirani za rezultate svog rada, ne zamotavati ljude ako im se nešto ne sviđa u dokumentima, već stvarno žele pomoći i pokušati dokučiti svaku konkretnu situaciju.
za
kako bi se poboljšalo upravo ono što je stalo
građani, povratne informacije su vrlo važne. Moramo obnoviti sustav na način koji će pratiti sve ocjene do početka
određenom stručnjaku koji je pružio uslugu, pružiti
rad s recenzijama; unesite rezultate procjene u sustav motivacije svih
odgovorne osobe.
Postoji
i druge rezerve za poboljšanje učinkovitosti MFC sustava. Jedan od njih je prelazak na centralizirani model organizacije.
aktivnosti centara u regijama. S nama
još uvijek postoje 23 entiteta gdje se mreža sastoji od mnogih općinskih MFC-a.
Vjerujemo da je centralizirani regionalni
modelom se bolje upravlja, omogućava osiguravanje jedinstvenih standarda kvalitete i optimiziranje troškova održavanja
Uređaj.
Općenito, teško je financirati i višenamjenske centre.
pitanje. Imamo niz prijedloga za pružanje dodatnih
financiranje. Tražit ćemo rješenje
zajedno s regijama.
završni
performanse, želim napomenuti da je jedan važan
rezultat stvaranja u našoj zemlji mreže centara za javne usluge je formiranje u regijama timova koji djeluju
zasnovana na pristupu prema klijentu koji koristi moderne tehnologije upravljanja. Za njih se odlučuje važno
ljudi su zadaci i već su kadrovi
rezerva za regionalne i savezne vlasti.
Dragi Vladimir Vladimiroviču!
jedan
glavnih izazova današnjice -
sve je veća brzina promjena u svijetu: promjene u tehnologiji, poslovni modeli, sustavi upravljanja. Sposobnost brzog mijenjanja
prilagođavanje postojećim izazovima -
Ovo je jedan od ključnih čimbenika uspjeha. Stoga vjerujem da je nakupljeno iskustvo i kultura
rad sustava višenamjenskih centara važan je za aktivno širenje kroz državni sustav.
Hvala
za vašu pažnju.
Vladimir Putin: Puno vam hvala
Golubev Vasily Yuryevich, Rostovska oblast.
V. Golubev
Golubev Vasily Yuryevichguverner regije Rostov :
poštivati
Vladimir Vladimirovič! Poštovani članovi Državnog vijeća, pozvani!
danas
milijuni ruskih građana ocjenjuju aktivnosti vlasti u cjelini iz mnogih aspekata iz njihovog iskustva u pribavljanju javnih usluga na MFC-u. Glavni rezultat rada tijekom godina: ljudi
vjerovali u višenamjenske centre. A to povjerenje možete održati samo stalnim poboljšavanjem kvalitete usluga.
Sustav koji mjeri kvalitetu
danas aktivno radi na
savezne službe, a Maxim Stanislavovich je to već rekao.
To se, naravno, treba razviti - i kako
minimum, po našem mišljenju, u dva
upute.
Prva. Važno je građanima i tvrtkama dati priliku da procijene kvalitetu ne samo saveznih, već i regionalnih i općinskih usluga, koje su najpopularnije. U mnogim
regije, uključujući regiju Rostov,
više od 50 posto obujma pruženih usluga -
to su službe regionalnih i općinskih
razinama. Na primjer, od 246 vrsta usluga,
koju pruža mreža IFC na Donu, samo 20 posto su savezne službe. Na ovaj način
danas nemamo sustavnu procjenu za gotovo 80 posto usluga koje pružaju općine i regije.
Drugi. Sustav ocjene kvalitete
usluge bi trebale postati još prilagođenije. Barem se treba pojaviti
sposobnost analize uzroka niskih ocjena, njihovih
udio danas nije jako velik, ali oni i dalje postoje
ostaju pokazatelj problema. Važno je znati točno razloge nezadovoljstva podnositelja zahtjeva. Na primjer, ako je značajan dio loših ocjena
računi za određene vrste usluga koje su vam potrebne
promijeniti mehanizam interakcije s vlastima koje pružaju usluge.
A ako dođe
o kvaliteti usluge, morate raditi s osobljem,
uvesti tehnologije orijentirane na kupca za rad s podnositeljima zahtjeva analogno najboljim uslugama
organizacijama.
zadovoljstvo
podnositelj zahtjeva - pokazatelj kvalitete usluge. Ali u isto vrijeme, i sama usluga treba biti jasno
postavljen kao jedinka u cijeloj zemlji.
Stoga, pored razvoja sustava za ocjenu kvalitete usluga, pred nama je i zadatak
provedba jedinstvenih standarda usluga
višenamjenski centri. mora
opišite što je više moguće što bi MFC zaposlenik trebao znati, raditi u određenoj situaciji i u svakoj fazi
interakcija s podnositeljem zahtjeva.
Svi razumijemo tu kvalitetu
samo kvalificirano osoblje može pružiti uslugu
stručnjaci. I danas svaka regija samostalno organizira obuku zaposlenika, uključujući stvaranje treninga
jedinice u strukturi centara. Na primjer,
išli smo putem uvođenja sustava kontinuiranog usavršavanja specijalista na IFC-u, međutim, ujedinjenog saveznog obrazovanja
Ne postoje standardi u ovom području.
Može
regionalne razlike u razini osposobljenosti i kvaliteti uslužnih centara. Preporučljivo je kombinirati
podijeljeni regionalni napori u jedinstvenu
sustav treninga. Ovo je treći hitni zadatak uz poboljšanje sustava procjene i primjene standarda usluga.
I četvrti.
Kvalitetna usluga nemoguća je bez motivacije osoblja. Danas je MFC u pravilu sposobni mladi
timova, ali promet osoblja je prilično velik. Stečeno iskustvo, mnogi kreću u više
plaćene pozicije - i u vlastima i u poslovnim strukturama. koji
zadržati stručnjake u MFC sustavu, neophodno je
Prije svega dobar nivo plaće.
Sada zemlja ima radnika
centara - 70 posto prosječne plaće po regijama. Za to postoji opravdanje jer je značajan udio pruženih usluga savezni. Oni rastu
godišnje u količini, u količini. Da bi se pokrili proračuni za ove troškove
regije od 2015. primaju 50 posto
državne naknade koje plaćaju primatelji usluga
na MFC-u. To je dobra pomoć za regije, ali potrebne su dodatne mjere u tom pravcu.
Dat ću primjer. Jedna od većine
Usluge Rosreestre koje su danas tražene - radi pružanja informacija iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina, to je 37,6 posto ukupnog skupa vrsta usluga,
ali za nju
ne naplaćuje se državna carina, već naknada čija je podjela između saveznog i regionalnog proračuna za razliku od carine
nije predviđeno zakonom.
Ovo je pitanje razrađeno u procesu.
edukacija sa stručnjacima iz Ministarstva ekonomskog razvoja, niza regija, on, naravno,
zahtijeva rješenje. Stoga vas molim da je dodate na popis uputa nakon sjednice Državnog vijeća. U potpunosti je
barem neće riješiti problem s plaćom, ali će pomoći
djelomično. Stoga su moguća i druga rješenja,
koji zahtijevaju pažnju.
U isto vrijeme
važna je ne samo dodatna pomoć regija, već i njezina povezanost
ciljano korištenje posebno za razvoj
višenamjenski centri. I takav sastanak mora biti fiksiran. To će stvoriti pravu priliku.
povećati plaće u MFC sustavu analogno ostalim
socijalne sfere obrazovanja zdravstva, kulture i tako dalje.
Dragi Vladimir Vladimiroviču!
Danas MFC sustav u koncentriranom obliku odražava radnu učinkovitost
sve institucije vlasti. Zbog toga
potrebne mjere za obavljanje posla
centri ne samo kvalitetni, već vjerojatno i dalje
primjer. Hvala
Vladimir Putin: Hvala
Ti. O njima ćemo kasnije razgovarati, a kolege će na tu temu govoriti tijekom razmjene mišljenja, a sada predlažem
započeti neovisnu raspravu o evaluaciji
kvaliteta rada organizacija koje pružaju socijalne usluge.
Molim
Maxim Anatolyevich Topilin.
M. Topilin
Topilin Maxim AnatolevichMinistar rada i socijalne zaštite :
poštivati
Vladimir Vladimirovič! Dragi sudionici
sastanak!
Od početka 2013. na ruskom
Federacija je počela formirati potpuno novi sustav za ocjenu kvalitete pružanja usluga od strane organizacija koje
su na prvom mjestu rada sa stanovništvom: to su organizacije za obrazovanje, zdravstvo, kulturu, socijalne usluge. Je
potpuno novi oblik javne kontrole,
pa je mislila zajedno s javnim organizacijama.
ovo
obrazac nadopunjuje one oblike nadzora, državnog nadzora i kontrole, razne studije slučaja, razne
profesionalne ocjene, a od 1. siječnja 2015., nakon usvajanja relevantnih zakona, ovo
sustav je počeo raditi u svim regijama Ruske Federacije.
Kao što ste rekli, svrha ovog sustava
je pojačati učinak
građani na odluke koje donose izvršna tijela entiteta, institucije od točke
pogled, prije svega, procjena dostupnosti, informacija
o institucijama, objavljivanje svih mogućih usluga koje ove ili druge institucije pružaju socijalno
sfera.
To je udobnost pružanja usluga i procjene građana.
skup usluga koji se pružaju.
Ovo je vrijeme čekanja za primanje usluge, nepostojanje reda. Ovo je prijateljstvo i kompetentnost, ljubaznost
osoblje. I, naravno, kroz takve nove
pokazatelja, kroz procjenu svih službi od strane građana
pokušao izgraditi novi sustav.
Za svaku industriju, zajedno s javnim udruženjima i javnošću
organizacije osigurale jedinstvene pokazatelje.
Spomenut ću samo neke od njih: na primjer, u području kulture, to je praktičnost grafike.
rad organizacija, korištenje elektroničkih
usluge; u obrazovanju, to je uvjet za individualni rad sa učenicima, prisutnost dodatnih
obrazovni programi, prilika
stalna komunikacija s roditeljima, sposobnost roditelja da postavljaju potrebna i zanimljiva pitanja; u zdravstvu
ovo je dostupnost elektroničkih termina (ranije općenito)
takvih sustava praktički nije bilo), ovo je razdoblje čekanja
pružanje usluga; socijalne usluge to su praktičnost i procjena ljudi koliko su brze i udobne usluge pružene
socijalni radnici kod kuće kakve kvalitete
pružanje usluga, uključujući hranu i slobodno vrijeme u bolničkim ustanovama, i još puno, puno više.
Glavno je da ta procjena sama dovodi do formuliranja zadataka za sve
institucije pred nadležnim izvršnim tijelima i provedeno je u tim planovima koji
razvijen od nje
rezultati.
Baš jučer predvodio je
Dmitrij Anatolijevič [Medvedev] bili smo u Smolensku,
i tijekom posjete ortopedskoj ustanovi, glavni liječnik pokazao je nove terminale na dodir na koje pacijenti i posjetitelji, rodbina i prijatelji mogu otići
ova procjena za sve pružene pokazatelje; sve se obrađuje
u elektroničkom obliku.
takva
iskustvo se također počinje uvesti u rad institucija. Dvije godine, volumen
pokrivenost institucija neovisnom procjenom bila je oko 50 posto, malo niža, a mi smo postavili zadatak ove godine da osiguramo da sve institucije socijalne
područja su neovisna
usluge.
Koji su rezultati sada postignuti? Vidimo ih,
sigurno nije dovoljno, ali istodobno ću ih imenovati. Prvo je to
povezane s poboljšanjem materijalno-tehničke baze i u pravilu su to promjene koje ne zahtijevaju
vrlo ozbiljne financijske injekcije: ovo
poboljšanje zemljišta, ovo je nabavka osnovne nove opreme, ovo je praktičnost raznih usluga kada
ljudi dolaze vidjeti liječnika. Odnosno, takvi su događaji započeli
shvatili točno po onome što su bili
postavljaju se tvrdnje i postavljaju pitanja građani. To je također praktičnost rasporeda rada, praktičnost
rad registra, imenovanja za primanje određene usluge. A u vezi s takvim pitanjima koje građani postavljaju,
izvršna tijela doprinose
odgovarajuće izmjene propisa ovog djela.
Za institucije
kulturu u mnogim regijama, uvode se razne usluge u smislu mrežne rezervacije ulaznica za primanje usluga u čitaonicama - recimo za
osobe s invaliditetom prema njihovim potrebama
nabavlja se odgovarajuća oprema. To je dosta takvih
događaju se pozitivne promjene.
Ali istovremeno to primjećujemo
postoje problemi koji su neophodni
odlučiti, uključujući donošenjem
promjene u zakonodavstvu. Ovo je ono
otkriveni tijekom prvog rada tijekom ovih godinu i pol do dvije godine javnih vijeća pod vlašću
izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
To često vidimo u njima
sudjeluju ili zaposlenici ovih organizacija koje se ocjenjuju, ili zaposlenici izvršnih vlasti
podanici Ruske Federacije. Već smo započeli
ovaj rad zajedno s Javnom komorom radi minimiziranja tih faktora, ali to će, između ostalog, zahtijevati izmjene u zakonodavstvu.
Pored toga, vidimo da subjekti koji sami organiziraju javnu procjenu nisu uvijek pravilno odabrani, i ovi
operatori nisu uvijek dovoljno adekvatni
kvalifikacija, jer je to za njih prilično nov posao.
I ovdje se, kao što ste već rekli, treba primijeniti iskustvo istih
neprofitne organizacije koje djeluju
na ovom području. Ovdje također morate ovo utvrditi
raditi u regijama i, ako je potrebno, izmijeniti zakonodavstvo.
Vidimo
da subjekti često ne financiraju ovaj posao, ali to zahtijeva izvjesno
troškovi rada. Ponekad vidimo da su kvaliteta i količina ispitanika u tome napravljeni
Rezultati komunikacije su minimalni. Odnosno, na osnovu tri ili četiri pitanja postavljaju se
određeni zaključci. Ovo je također neophodno
izbjegavati i prikladno
zahtjeve na saveznoj razini i operatore,
i onima koji sudjeluju u ovom radu da formulišu.
Da se nastavi.
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O Komisiji pod predsjednikom Ruske Federacije za praćenje postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koju je odredio predsjednik Ruske Federacije
Istekao na osnovu
Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 19. srpnja 2018. N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument u izmjenama i dopunama:
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 08.09.2012.);
Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 10. rujna 2012. N 1280 (Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 11. rujna 2012.);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 4. prosinca 2012.);
, (Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 07.11.2013.);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 30.10.2013);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 30.12.2013.);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 23.04.2014.);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 12.12.2014);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 27.04.2015.);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 16.09.2016, N 0001201609160024);
Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 22. studenog 2016. N 616 (Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 22.11.2016., N 0001201611220051);
(Službeni internetski portal pravnih podataka www.pravo.gov.ru, 16.01.2017., N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Kako bi se osiguralo rješenje problema društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije
odlučujem:
1. Formirajte Komisiju pod predsjednikom Ruske Federacije koja će pratiti postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, a što je utvrdio predsjednik Ruske Federacije.
2. Odobrite priloženi:
a) Uredba o Komisiji pod predsjednikom Ruske Federacije za nadzor postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koju je odredio predsjednik Ruske Federacije;
b) sastav Komisije pod predsjednikom Ruske Federacije za praćenje postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koji je utvrdio predsjednik Ruske Federacije.
3. Ova Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin
Uredba o Komisiji pod predsjednikom Ruske Federacije za nadzor postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koju je odredio predsjednik Ruske Federacije
1. Komisija pod predsjednikom Ruske Federacije za nadzor postizanja ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, definirana od strane predsjednika Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Komisija), savjetodavno je i savjetodavno tijelo predsjednika Ruske Federacije, formirano radi poboljšanja aktivnosti radi osiguranja postizanja ciljeva socijalnih -ekonomski razvoj Ruske Federacije kako je utvrdio predsjednik Ruske Federacije.
2. Komisija se u svojim aktivnostima vodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, kao i ovim Pravilnikom.
3. Uredbu o Komisiji i njen sastav odobrava predsjednik Ruske Federacije.
4. Glavne zadaće Komisije su:
a) razmatranje pitanja koja se odnose na dinamiku ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, a koje je utvrdio predsjednik Ruske Federacije, kao i metode i faze njihovog postizanja;
b) priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije o poboljšanju državne ekonomske, socijalne i demografske politike kako bi se osiguralo postizanje ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;
c) analiza prakse provedbe u pojedinim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, sektorima gospodarstva, organizacijama odluka o povećanju naknade zaposlenih u javnom sektoru i prijelaz na nove mehanizme nagrađivanja, uzimajući u obzir postizanje specifičnih pokazatelja kvalitete i količine pruženih usluga;
d) procjena učinkovitosti mjera usmjerenih na rješavanje problema u oblasti socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i priprema prijedloga za njihovo poboljšanje.
5. Komisija za rješenje zadanih zadataka ima pravo:
a) zatražiti i na propisani način dobiti potrebne informacije i materijale od federalnih tijela državne vlasti, tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, drugih tijela, organizacija, udruga, kao i od službenika;
b) na svoje sastanke pozivaju službenike saveznih tijela državne vlasti, tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti, predstavnike drugih tijela, organizacija i udruženja;
c) na uspostavljeni način uključiti u provedbu informacijsko-analitičkog i stručnog rada, znanstvenih i drugih organizacija, kao i znanstvenika i stručnjaka.
6. Komisija se sastoji od predsjedatelja Povjerenstva, zamjenika predsjedatelja Povjerenstva, Izvršnog tajnika i članova Komisije.
Predsjednik Komisije je predsjednik Ruske Federacije.
7. Komisija, u skladu s dodijeljenim zadacima, stvara iz sastava svojih članova, kao i od predstavnika tijela i organizacija koji nisu članovi Komisije, radnu skupinu Komisije pod predsjednikom Ruske Federacije koja će pratiti postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koje je odredio predsjednik Ruske Federacije kako bi se osigurala priprema odluka Komisije i koordinacija rada u područjima djelovanja Komisije.
Voditelja radne skupine Komisije i njezin sastav odobrava predsjednik Ruske Federacije.
8. Sastanci Komisije održavaju se najmanje jednom u šest mjeseci. Po potrebi mogu se održavati izvanredni sastanci Komisije.
Pripremanje i organizaciju sastanaka Povjerenstva, kao i rješavanje tekućih pitanja aktivnosti Povjerenstva obavlja tajnik Povjerenstva.
Sjednicom Povjerenstva predsjeda predsjednik Povjerenstva ili, u njegovo ime, jedan od zamjenika predsjednika Povjerenstva.
9. Odluke Povjerenstva sastavljaju se u protokolu koji potpisuje predsjednik sastanka Povjerenstva.
Za provođenje odluka Komisije mogu se izdavati dekreti i naredbe, mogu se davati naredbe i upute predsjednika Ruske Federacije.
10. Aktivnosti Komisije osigurava administracija predsjednika Ruske Federacije.
Sastav Komisije pod predsjednikom Ruske Federacije za praćenje postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koji je utvrdio predsjednik Ruske Federacije
Putin V.V. | Predsjednik Ruske Federacije (predsjednik Komisije) |
|
Nabiullina E.S. | Izuzeta iz sastava Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 11. srpnja 2013. N 622. |
|
Surkov V.Yu. | Izuzeta iz sastava Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 11. srpnja 2013. N 622. |
|
Simonenko V.A. | Šef stručnog odjela predsjednika Ruske Federacije (izvršni sekretar Komisije) |
|
Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813) |
||
Yudaev K.V. | Izuzeta iz sastava Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813 |
|
Abyzov M.A. | Ministar Ruske Federacije |
|
Babich M.V. | opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u saveznoj oblasti Volga |
|
Beglov A.D. | opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u Središnjem saveznom okrugu |
|
Belaventsev O.E. | opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u saveznom okrugu Sjevernog Kavkaza |
|
(Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 23. travnja 2014. N 273 dekretom predsjednika Ruske Federacije od 16. rujna 2016. N 475) |
||
Belousov A.R. | pomoćnik predsjednika Ruske Federacije (zamjenik predsjednika Komisije) |
|
Brechalov A.V. | tajnik Javne komore Ruske Federacije, kopredsjedatelj središnjeg stožera All-ruskog javnog pokreta "All-Russian Popular Front" (prema dogovoru) |
|
(Dodatno je u sastav Komisije uvršten dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. svibnja 2014. N 317; mjesto izmijenjeno Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 27. travnja 2015. N 211) |
||
Bulavin V.I. | Dodatno uključeno u Komisiju dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813, isključuje se - |
|
Vasilyeva O.Yu | Ministar obrazovanja i nauke Ruske Federacije |
|
Volodin V.V. | Predsjednik Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije (prema dogovoru) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
Vorobyov A.Yu. | Guverner Moskovske regije (prema dogovoru) |
|
(Dodatno uključeno u sastav Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 1. prosinca 2012. N 1602; položaj izmijenjen Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813) |
||
Voronova T.G. | Dodatno uključeno u Komisiju dekretom predsjednika Ruske Federacije od 27. travnja 2015. N 211; isključeni Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 16. siječnja 2017. godine N 11 |
|
Galushka A.S. | Ministar Ruske Federacije za razvoj Dalekog Istoka |
|
(Dodatno uključeno u sastav Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813) |
||
Govorun O.M. | Izuzeta iz sastava Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 1. prosinca 2012. N 1602 |
|
Golikova T.A. | Predsjednik Računske komore Ruske Federacije |
|
(Post izmijenjen i dopunjen dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije |
|
Zhvachkin S.A. | Guverner regije Tomsk (prema dogovoru) |
|
Ilyukhin V.I. | guverner područja Kamčatka (prema dogovoru) |
|
Ishaev V.I. | ||
Manturov D.V. | Ministar industrije i trgovine Ruske Federacije |
|
Matvienko V.I. | Predsjedavajući Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije (prema dogovoru) |
|
Medinski V.R. | Ministar kulture Ruske Federacije |
|
Melikov S.A. | Dodatno uključeno u Komisiju dekretom predsjednika Ruske Federacije od 27. travnja 2015. N 211, isključeno - Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 16. rujna 2016. N 475 |
|
Ministar graditeljstva i stambeno-komunalnih poslova Ruske Federacije |
||
(Dodatno uključeno u Komisiju dekretom predsjednika Ruske Federacije od 28. prosinca 2013. N 962) |
||
Menyailo S.I. | opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u Sibirskom saveznom okrugu |
|
Minnikhanov R.N. | Predsjednik Republike Tatarstan (prema dogovoru) |
|
Morozov O.V. | Izuzeta iz sastava Komisije dekretom predsjednika Ruske Federacije od 27. travnja 2015. N 211 |
|
Naryshkin S.E. |
Izdanje dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene promjene i dopune
JSC "Codex"
VLADA MOSKVE REGIJE
ODLUKA
O Interresornoj komisiji za nadzor postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj moskovske regije
Dokument u izmjenama i dopunama:
(Službena web stranica vlade moskovske regije www.mosreg.ru, 13.02.2014.);
(Službena web stranica vlade moskovske regije je www.mosreg.ru, 19.07.2017.).
____________________________________________________________________
Kako bi se postigli pokazatelji društveno-ekonomskog razvoja moskovske regije, uspostavljeni ,,,,,,,,,, a sukladno Popisu uputa predsjednika Ruske Federacije nakon sastanka Državnog vijeća Ruske Federacije 17. srpnja 2012., Vlada Moskovske regije
(Preambula izmijenjena Uredbom Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
odlučuje:
1. Uspostaviti međuresornu komisiju za praćenje postizanja ciljeva socijalno-ekonomskog razvoja moskovske regije.
2. Odobrite priloženi:
Uredba o Međuresorskoj komisiji za nadzor postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj moskovske regije;
sastav Međuresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj moskovske regije.
Viceguverner -
Premijera
Moskovska regija
A. V. Sharov
Sastav Interresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj moskovske regije
ODOBREN
dekret
vlada
Moskovska regija
jaja | Viceguverner - predsjednik vlade moskovske regije, predsjednik komisije |
|
Antonova | ministar obrazovanja moskovske regije |
|
Belozerova | zamjenik ministra za državnu upravu, informatičku tehnologiju i komunikacije moskovske regije |
|
Vityaglovsky | prvi zamjenik glavnog ravnatelja Glavne uprave moskovske regije za suradnju sa saveznim tijelima vlade |
|
Vorontsov | ministar ekologije i upravljanja prirodom moskovske regije |
|
Gertsev | zamjenik ministra zdravlja moskovske regije - voditelj Odjela za organizaciju medicinske pomoći odrasloj populaciji Ministarstva zdravlja Moskovske regije |
|
Gorushkina | zamjenik ministra kulture Vlade Moskovske regije |
|
Zagidullin | glavni savezni inspektor u moskovskoj regiji (prema dogovoru) |
|
Krikunova | ministar financija moskovske regije |
|
Levchenkov | ministar ulaganja i inovacija, Moskva |
|
Litvinova | prvi zamjenik ministra za potrošačko tržište i usluge moskovske regije |
|
Malin | zamjenik ministra za fizičku kulturu, sport, turizam i pitanja mladih Moskovske regije |
|
Medvedev | ministar ekonomije moskovske regije, sekretar Komisije |
|
Nikolaev | zamjenik ministra građevinskog kompleksa i stambenih i komunalnih usluga moskovske regije |
|
Satdarov | savezni inspektor u Moskovskoj oblasti (prema dogovoru) |
|
Serazetdinov | zamjenik šefa Glavnog odjela za unutarnju politiku i suradnju s tijelima lokalne uprave moskovske regije |
|
brz | ministar poljoprivrede i hrane moskovske regije |
|
Slutsky | zamjenik šefa glavne uprave regionalne sigurnosti moskovske regije |
|
Smirnova | zamjenik ministra prometa Moskovske regije |
|
strijelci | prvi zamjenik predsjednika Odbora za rad i zapošljavanje stanovništva moskovske regije |
|
Timofeev | savjetnik ministra energetike Moskovske regije |
|
Habre | prvi zamjenik ministra socijalne zaštite moskovske regije |
|
Chechkina | prvi zamjenik voditelja odjela državne i općinske službe moskovske regije |
|
Chuprakov | ministar za imovinske odnose moskovske regije |
Uredba o Interresornoj komisiji za praćenje postizanja ciljeva za socijalno-ekonomski razvoj moskovske regije
ODOBREN
dekret
vlada
Moskovska regija
od 2. listopada 2012. N 1291/37
1. Općenito
1.1. Ovim Pravilnikom određuju se zadaće, ovlaštenja, postupak formiranja i podrška aktivnostima Međuresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljnih pokazatelja socijalno-ekonomskog razvoja Moskovske regije (u daljnjem tekstu: Interresorna komisija) utvrđenih dekretima predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2012. Br. 596 "o dugoročnoj državnoj ekonomskoj politici" od 07.05.2012. N 597 "O mjerama provedbe državne socijalne politike" od 07.05.2012. N 598 "O poboljšanju državne politike u oblasti zdravstva Zdravstvena zaštita ", od 07.05.2012. N 599" O mjerama za provedbu državne politike u području obrazovanja i znanosti "od 07.05.2012. N 600" O mjerama za pružanje građanima Ruske Federacije pristupačnim i udobnim stanovanjem i poboljšanju kvalitete stambenih i komunalnih usluga ", od 07.05.2012 N 601 "O glavnim pravcima poboljšanja sustava javne uprave", od 07.05.2012 N 606 "O mjerama za provedbu demografske politike Ruske Federacije", od 01.06.2012 N 761 "O Nacionalnoj strategiji djelovanja za djecu za 2012- 2017. godina ", od 28.12.2012. N 1688" O nekim mjerama o provedbi državne politike u području zaštite siročadi i djece bez roditeljskog staranja "(u daljnjem tekstu: Dekreti predsjednika Ruske Federacije).
Uredba vlade moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
1.2. Međuresorsko povjerenstvo u svom djelovanju vodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, Poveljom moskovske regije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima moskovske regije, uredbama i naredbama guvernera moskovske regije. , kao i ovu Uredbu.
2. Glavne zadaće Međuresorske komisije
Glavni zadaci Interresorne komisije su:
2.1. Osiguravanje pravovremene i kvalitetne studije pitanja koja se odnose na dinamiku ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja moskovske regije, utvrđena dekretima predsjednika Ruske Federacije, kao i načina i koraka za postizanje tih ciljeva.
2.2. Osiguravanje kontrole nad napretkom u izvršavanju naredbi u moskovskoj regiji uspostavljeno dekretima predsjednika Ruske Federacije.
2.3. Priprema informativnog materijala guverneru Moskovske regije o napretku praćenja postizanja ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije i izvršenja naredbi utvrđenih dekretima predsjednika Ruske Federacije.
2.4. Analiza razine plaća u sektorima gospodarstva Moskovske regije, razmatranje odluka o povećanju plaća zaposlenih u javnom sektoru i prelazak na nove mehanizme nagrađivanja uzimajući u obzir postizanje specifičnih pokazatelja kvalitete i količine pruženih usluga.
3. Prava Međuresorne komisije
Međuresorska komisija ima pravo:
3.1. Zatražite potrebne materijale o postizanju ciljeva društveno-ekonomskog razvoja moskovske regije i izvršavanju naredbi utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije, od središnjih izvršnih tijela državne vlasti moskovske regije i lokalnih vlasti općina moskovske regije.
3.2. Pozivati \u200b\u200bpredstavnike središnjih izvršnih tijela državne vlasti moskovske regije i lokalnih vlasti moskovske regije na sastanke.
3.3. Na uspostavljeni način uključiti se u rad Interresornog povjerenstva službenika središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije i lokalnih vlasti općina Moskovske regije.
3.4. Stvoriti iz sastava svojih članova, kao i od predstavnika središnjih izvršnih tijela državne vlasti moskovske regije i organizacija koje nisu uključene u Komisiju, radne skupine za osiguranje priprema odluka Međuresorne komisije i koordiniranje rada u područjima djelovanja Međuresorne komisije, za praćenje provedbe uputstava predsjednika Ruske Federacije Federacija i postizanje ciljeva u skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije.
3.5. Pripremiti prijedloge za izradu nacrta regulatornih zakonskih akata Vlade Moskovske regije o pitanjima iz nadležnosti Međuresorne komisije.
4. Redoslijed rada Interresorne komisije
4.1. Radom Međuresorne komisije i provođenjem sastanaka Međuresorne komisije nadgleda predsjednik Međuresorskog povjerenstva - viceguverner regije Moskva.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom vlade moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
4.2. Predsjednik Interresornog povjerenstva:
predsjedava sastancima Međuresorske komisije;
potpisuje odluke koje je donijelo Međuresorsko povjerenstvo;
utvrđuje datume održavanja Međuresorne komisije.
4.3. Tajnik međuresorne komisije:
kontrolira pravodobno podnošenje materijala i dokumenata na razmatranje na sastancima Međuresorne komisije;
sastavlja zapisnike sa sastanaka Međuresorne komisije;
vrši nadzor nad provedbom odluka Međuresorne komisije;
ispunjava upute predsjednika Međuresorske komisije.
4.4. Članovi Međuresorne komisije mogu davati prijedloge nacrta dnevnog reda za svoje sastanke, radi razmatranja i suštine pitanja o kojima se raspravlja na sastancima Međuresorskog povjerenstva, i mogu govoriti na sastancima Međuresorskog povjerenstva.
4.4.1. Sastanci Interresorne komisije održavaju se najmanje jednom tromjesečno.
(Odredba 4.4.1. Dodatno je uključena Uredbom Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2)
4.5. Prenošenje ovlasti članova Interresornog povjerenstva na druge osobe nije dopušteno.
4.6. Ako je nemoguće da na sastanku bude prisutan član Interresornog povjerenstva, dužan je unaprijed obavijestiti tajnika Međuresorskog povjerenstva.
4.7. Sastanku Međuresorne komisije i njegovom radu mogu prisustvovati čelnici središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije u okviru svoje nadležnosti u pitanjima koja su uključena u dnevni red sastanka Međuresorne komisije.
4.8. Organizacijsku i tehničku podršku za rad Interresorne komisije, održavanje potrebne dokumentacije, sastavljanje zapisnika sa sastanaka Međuresorske komisije provodi Ministarstvo gospodarstva i financija moskovske regije.
Rezolucija vlade moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22. - Pogledajte prethodno izdanje)
4.9. Priprema informacija i materijala provodi izvršno tijelo državne vlasti moskovske regije, u okviru svoje nadležnosti, zajedno s Ministarstvom ekonomije i financija moskovske regije o pitanjima koja su uključena u dnevni red sastanka Međuresorne komisije.
(Stavak izmijenjen i dopunjen, stupio je na snagu 20. srpnja 2017. rezolucijom Vlade moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22. - Pogledajte prethodno izdanje)
4.10. Sastanak Interresornog povjerenstva smatra se kompetentnim ako je prisutna barem polovica njegovog sastava.
4.11. Odluke Međuresorskog povjerenstva donose se otvorenim glasanjem većinom glasova njegovih članova koji su prisutni na sastanku. U slučaju izjednačenog glasanja, glas predsjednika međuresornog povjerenstva je presudan.
4.12. Odluke Međuresorskog povjerenstva sastavljaju se u protokolu koji odobrava predsjednik Međuresorskog povjerenstva.
4.13. Odluke Međuresorne komisije podnose se guverneru Moskovske regije.
Izdanje dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene promjene i dopune
JSC "Codex"
Dosljedna provedba takvih mjera, opsežnih, sveobuhvatnih mjera, može dovesti do otpuštanja zaposlenja, što je izvjestan izazov za sve vladine agencije. Na to se mora pripremiti. Sada je stopa nezaposlenosti niska - 5,5 posto zaposlenog stanovništva, ali postoji tendencija blagog porasta. Potrebno je stvoriti fleksibilan sustav usavršavanja i prekvalifikacije zaposlenika, uključujući poslovanje zainteresiranije za prihvaćanje ove nove radne snage i osigurati veću mobilnost radnog osoblja - kako industrijske, tako i teritorijalne.
Za to nam je potreban sustav poticanja ulaganja, posebno malih i srednjih poduzeća, koja stvaraju velik broj novih radnih mjesta. Ovo je posebno važno u visoko rizičnim regijama, prije svega u jednoindustrijskim gradovima. Važno je u potpunosti provesti planove za stvaranje federalnog fonda za zajamčenje ulaganja malih i srednjih poduzeća (normativni rad je završen, a proračun ima odgovarajuća sredstva za razdoblje 2014-2015), kao i osigurati raspodjelu sredstava za potporu projektima u jednoindustrijskim gradovima za stvaranje novih radnih mjesta ,
Prošle godine pokrenuli smo mehanizam podrške kroz ciljane subvencije za subjekte u Federaciji u okviru programa za razvoj inovativnih teritorijalnih klastera i industrijskih parkova, to ste primijetili u svojoj uvodnoj riječi. Nažalost, moram reći da dosad ovaj program nije dobio razvoj zbog, vjerojatno, dobro poznatih akutnih proračunskih problema: nismo uspjeli osigurati izdvajanje potrebnih sredstava u proračunu za 2014.-2016. Za razvoj ovog programa. Vjerujem da ćemo se ovom pitanju još morati vratiti u sljedećem proračunskom ciklusu i osigurati raspodjelu odgovarajućih sredstava.
Državni programi za razvoj industrije u cjelini i vodećih tehnoloških sektora predviđaju mjere i ciljeve za povećanje produktivnosti rada. Međutim, potrebno ih je razjasniti uzimajući u obzir postojeća proračunska ograničenja, potencijal optimizacije koji postoji i učinak stvaranja visoko učinkovitih radnih mjesta.
Potrebno je prilagoditi postojeći mehanizam sektorskih subvencija na način da je njihovo pružanje zbog povećane produktivnosti i kvalitete radne snage. Takav je posao već u tijeku, Ministarstvo industrije već je provelo prilagodbu subvencija. Potrebno ga je proširiti na programe za razvoj prometnog kompleksa i programe za razvoj poljoprivrede, uz dopunske ciljeve za povećanje produktivnosti rada. Također je potrebno prilagoditi regionalni aspekt, uzimajući u obzir razradu metodoloških preporuka na saveznoj razini, i regionalne programe usmjerene na povećanje produktivnosti rada i stvaranje radnih mjesta sa visokim učinkom.
Na saveznoj razini potrebno je podržati razvoj financijskih mehanizama za podršku regionalnim projektima, uključujući pružanje poreznog kredita, nadoknadu dijela regionalnih troškova usmjerenih na povećanje produktivnosti rada i uvođenje modernih tehnologija.
U vezi s tim, pozicija za razvoj novog modela izgradnje infrastrukturnih objekata na teritorijima, uzimajući u obzir naselja s investitorima kroz knjigovodstvo sredstava koja će biti dobijena nakon puštanja u pogon javnih službi putem oporezivanja, preuzela nas je u operativni razvoj, a mi smo spremni u skoroj budućnosti podnijeti nacrte odgovarajućih regulatornih akata.
Posebnu pozornost treba usmjeriti na industrije koje osiguravaju energetsku i prometnu infrastrukturu. Plan koji je Vlada usvojila za poboljšanje učinkovitosti infrastrukturnih tvrtki, prije svega prirodnih monopola, za 2015.-2016., Koji podrazumijeva ozbiljno smanjenje troškova i povećanu produktivnost rada, trebao bi biti dopunjen srednjoročnim i dugoročnim razvojnim programima tih poduzeća, koji uključuju mjere za povećanje produktivnosti rada, tehnologija, investicijski planovi i optimizacija operativnih i kapitalnih troškova.
Pitanje produktivnosti rada u konačnici se rješava na mikro razini - na razini poduzeća. Potrebne su poticaje za optimizaciju poduzeća, posebno poduzeća s državnim sudjelovanjem, proizvodnim mogućnostima, uvođenja modernih oblika i metoda organiziranja proizvodnje i inovativne kulture.
Imamo vrlo dobre primjere. Takozvani proizvodni programi Sberbanke i Rosatoma, vjerujem, jedan su od najboljih u svjetskoj praksi. Moramo postići primjenu takvih pristupa i njihovu distribuciju u drugim tvrtkama s državnim sudjelovanjem i u privatnom poslu. Širenje najboljih praksi olakšat će se i konkurencijom i podrškom razvoju tržišta konzultantskih usluga za inženjerske tvrtke.
Vladini programi trebaju biti povezani ne samo sa federalnim i lokalnim proračunima, već i s inovativnim razvojnim strategijama na korporativnoj razini. Ovdje nije važna samo koordinacija događaja i ciljnih pokazatelja, već i povezivanje sustava nagrađivanja menadžmenta tvrtki, posebno tvrtki s državnim sudjelovanjem, uz postizanje ciljeva za stvaranje i modernizaciju visoko učinkovitih radnih mjesta. Težinu inovativnih parametara u sustavu nagrađivanja menadžmenta, koeficijent procjene njihovog sudjelovanja treba značajno povećati.
Povećati produktivnost rada u ruskom gospodarstvu za jedan i pol puta do 2018. izuzetno je težak zadatak. U međuvremenu, u velikom broju vodećih sektora i tvrtki imamo potencijal ne samo postići takve pozicije, već ih čak i znatno premašiti. Kako bi se praktično koordinirao rad i odobravale najbolje, najnaprednije korporativne prakse, stvoren je pododbor vladinog povjerenstva za osiguranje održivog razvoja ekonomske integracije, na čelu s potpredsjednikom vlade Arkadijem Dvorkovičem. Vjerujemo da će koordinacija rada na svim razinama izvršne vlasti, praćenje i prilagođavanje relevantnih industrijskih i regionalnih programa te javna kontrola nad ovim radom osigurati potrebne uvjete za postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja.
Hvala
VLADIMIR PUTIN: Aleksej Valentinovič, postavlja se pitanje. Sada ste to spomenuli usput - zapravo, odluku koju ste donijeli da zamrznite tarife infrastrukturnih monopola za sljedeću godinu, a zatim ih indeksirate u narednim godinama inflacijom. Dobra odluka, puno smo razgovarali o tome. Sada čujem za prijedloge Ruskih željeznica da naprave iznimku: povećati carinu za naftnu industriju. Shvatite što je to? Na ovaj način možete prebaciti čitav teret cjelokupnog gospodarstva na “naftnu industriju”. Prva.
Drugi - čim se RZD-ova tarifa poveća za naftnu industriju - djeluje poput peći, kao što sami naftaši kažu - odmah, a ostale komponente njihovih troškova proizvodnje povećavat će se na mnogo načina.
Kako to možete komentirati?
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovič, prvi. Nikada nismo predlagali takvu mjeru kao povećanje tarife za naftnu industriju, ali bilo je takvih prijedloga. I tijekom rasprave, naš je stav bio sljedeći: tvrtka "Ruske željeznice" s trenutnim regulatornim okvirom ima pravo prilagoditi tarife i niže i naviše za određene pravce, određene kategorije tereta.
Naš je stav sljedeći: ako se tvrtka odluči povećati tarifu za ovu kategoriju robe, bit će obvezna istovremeno poduzeti mjere za smanjenje tarifa za ostale kategorije robe kako bi donijela odluku o nultoj tarifi. Općenito, to nikada nije bio naš prijedlog - napraviti nekakvu iznimku za naftnu industriju.
VLADIMIR PUTIN: Da, ali razumijemo kamo to može dovesti. Hoćemo li zadržati ostatak gospodarstva na štetu naftne industrije? Preopterećit ćemo sve u jednoj industriji, pa ispada?
A. ULYUKAEV: Ne predlažemo preopterećenje jedne industrije, ali moram napomenuti da je ta industrija ona koja najviše koristi od naše tarifne zamrzavanja. Ona je najvažnija korisnica.
VLADIMIR PUTIN: Tako je, svi to znamo.
A.DVORKOVIĆ: Poštovani Vladimire Vladimiroviču, doista, sada su Ruske željeznice predložile povećanje tarifa za teret nafte tijekom prijevoza željeznicom. O ovom prijedlogu se raspravlja, upućen je u službenu raspravu, ali takva odluka još nije donesena. Ovo je prvo.
Drugi. Kada smo razmotrili porezni manevar, samo ću vas podsjetiti: smanjujemo izvozne carine na naftne derivate i istodobno povećavamo trošarine na naftne derivate - vjerovali smo da će tarife na Ruskim željeznicama biti zamrznute, a tarife Transnefta indeksirane, a svi izračuni izrađeni na temelju ovoga. Pokazalo se da će općenito naftna industrija u 2014. malo pobijediti - neće izgubiti, ali pobijediti. Tada je odlučeno zamrznuti tarife Transnefta, odnosno naftna industrija je pobijedila još više, i zato su Ruske željeznice sa svoje točke gledišta imale razumnu ideju - malo indeksirati tarife za „naftnu industriju“.
Želim naglasiti da ravnoteža naftne industrije u cjelini ipak pobjeđuje, bez obzira na to što ta odluka nije donesena, o njoj će se raspravljati. U svakom slučaju, važno je kakva će biti dinamika za tri godine unaprijed, a ne samo za jednu godinu. Kao dio ove trogodišnje ravnoteže razgovarat ćemo o tome kako je najbolje ovo učiniti tako da nitko ne izgubi.
VLADIMIR PUTIN: Moji prijatelji, dragi kolege! Danas su posljednji dani odlazeće godine. Sve tvrtke razmatraju svoje gospodarstvo, planiraju svoju budućnost za narednu godinu, barem za naredne godine. Ono što vas pozivam je da takve stvari razmislite pravovremeno. "Mi smo, kao što ste rekli, prvo tako razmišljali, pa smo tako mislili, a zatim odlučili sve zamrznuti [tarife za] Transneft."
To se mora razmotriti unaprijed. Već sljedeće godine, 2015., sada moramo razmotriti da takve signale za tržište nema. Oni su negativni, utječu na ekonomiju i ometaju najvažniji sektor našeg gospodarstva iz radnog ritma.
Da budemo jasni, ovo nije Rosneft koji se žali - nema potrebe da se valja, nema nikakve veze s tim. To su sve naftne kompanije, nedavno sam se s njima susreo, gotovo sve. Oni su, naravno, stajali. To se ne smije dopustiti. Potrebno je da bude transparentan, razumljiv i pravodoban, uravnotežen. Evo pozivam. Morate raditi profesionalnije.
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovič, ako je moguće?
Sada pravo na povećanje tarifa u određenim područjima, kategorije robe dodijeljene tvrtki "Ruske željeznice". Postoji prijedlog za povratak u sustav kada Federalna tarifna služba ima izravno takve mogućnosti - i ukidanje ga iz prava kompanija. Možda će se o ovome također trebati razgovarati i donijeti odgovarajuća odluka.
VLADIMIR PUTIN: Znate, u ovoj tvrtki ima predstavnika vlasti. Nema potrebe za rakom preko kamena. Sve se to može regulirati, ali samo je to potrebno pravodobno učiniti i potrebno ga je izračunati do kraja, sve posljedice za samu rusku tvrtku Željeznice, koja je jedna od najvažnijih sastavnica cijelog našeg gospodarstva, njegov investicijski paket, mora se uzeti u obzir za ostale sektore gospodarstva. Jednostavno to morate učiniti na vrijeme i sve izračunati.
Artamonov Anatolij Dmitrijevič, molim.
A.ARTAMONOV: Poštovani Vladimire Vladimiroviču! Poštovani članovi Državnog vijeća! Sudionici sastanka!
Pokazatelj produktivnosti rada ogledalo je razvoja ne samo ekonomije, već i društva u cjelini. Bez umanjivanja važnosti povećanja produktivnosti rada u socijalnim sektorima, naša je radna skupina ipak smatrala da je najvažnije rješenje ovog problema u osnovnim sektorima gospodarstva.
Ovaj zaključak potvrđuju i podaci iz različitih studija, uključujući Euroazijski institut za konkurentnost prema kojima 40 posto našeg zaostajanja u razini produktivnosti rada pada na strojarstvo, a dodatnih 40 posto na ostale industrije i poljoprivredu.
Prema podacima Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj, trenutna razina produktivnosti rada u našoj zemlji procjenjuje se na ne više od 39 posto u Sjedinjenim Državama. Da bismo smanjili taj jaz, moramo praktično udvostručiti rast produktivnosti rada, dovodeći ga na 5-6 posto godišnje. Ali usput smo već imali takve stope rasta u prethodnim godinama. Sada se, naravno, može organizirati natjecanje u regijama, sektorima gospodarstva za postizanje najviših pokazatelja produktivnosti rada. No, prema mišljenju sudionika u našoj radnoj skupini, to neće puno učiniti, osim što će učitati veliki broj talentiranih ljudi zanimljivim analitičkim radom. Mnogo je važnije dobiti žetvu u obliku stvarnog povećanja produktivnosti rada od napora koji ćemo uložiti u modernizaciju gospodarstva i stvaranje novih visoko učinkovitih industrija.
Jedan od najvažnijih faktora rasta svakako je smanjenje udjela države u gospodarstvu. Istovremeno, moramo na zakonodavnoj razini povećati odgovornost sudionika u poslovanju za ispunjavanje obveza koje preuzimaju prema ugovornim uvjetima, pogotovo kada se to odnosi na osjetljiva područja poput stambenih i komunalnih usluga. Povećavanje transparentnosti aktivnosti državnih korporacija i prirodnih monopola moglo bi također značajno povećati povećanje produktivnosti rada ne samo za sebe, već i za zemlju u cjelini.
Druga važna motivacija za modernizaciju postojećih industrija je stvaranje uvjeta pod kojima bi im bilo isplativo da reinvestiraju profit u svrhu modernizacije, umjesto da ih usmjeravaju na prehranu, da isplaćuju bonuse i dividende. Međutim, ta rezerva, naravno, nije dovoljna. U svjetskoj praksi nema takvih primjera da je radikalno restrukturiranje gospodarstva, posebno proizvodnje, provedeno bez zaduživanja. Međutim, poslovni izračuni pokazuju da je za vraćanje kredita bankama u trenutnim uvjetima potrebno imati profitabilnost od najmanje 30 posto. Na primjer, u proizvodnji je to u osnovi nemoguće. I plus izuzetno teški uvjeti za dobivanje kredita samo za poduzeća u proizvodnim sektorima gospodarstva.
Važna rezerva za modernizaciju industrije, a samim tim i povećanje produktivnosti rada, mogu biti dodatne mjere potpore izvozno orijentiranim ne-primarnim industrijama, jer sama osvajanje stranih tržišta dokaz je visokih kvaliteta i inovativnosti tih proizvoda i napora proizvođača koji ulažu u modernizaciju svojih proizvoda. produkcije. I to bi, naravno, trebalo poticati, uključujući i državu.
Novostvorene industrije uvijek se temelje na stvaranju visoko produktivnih radnih mjesta, što znači da bismo trebali posvetiti još veću pažnju povećanju investicijske atraktivnosti kako pojedinih regija, tako i zemlje u cjelini. Do danas smo već stekli dovoljno iskustva u privlačenju investicija u našu zemlju. Uspjesi Tatarstana, Belgoroda, Uljanovska i ostalih područja u razvoju gospodarstva svima su poznati, spremni smo proučiti iskustva svojih kolega i usvojiti ih. U regiji Kaluga postoje određena dostignuća, voljni smo ih također podijeliti.
Danas se u zemlji dosta radi na uklanjanju administrativnih prepreka, uklanjanju korupcije i pružanju poreznih olakšica. Usvojeni su mnogi zakoni i propisi kojima je cilj povećati investicijsku atraktivnost Rusije. ASI, Privredna komora, Ruska unija industrijalaca i poduzetnika, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii i, naravno, stvorili su razvojne institucije, prije svega Vnesheconombank. Međutim, mora se priznati da i u slučaju modernizacije postojećih industrija iz istih razloga prikupljanje posuđenih sredstava za provedbu investicijskih projekata u našoj zemlji također ostaje problematično.
Pored toga, imamo vrlo slabo razvijenu instituciju za financiranje projekata. Bez obzira koliko je teško to realizirati, nemamo drugog izbora nego svoju monetarnu politiku uskladiti sa zahtjevima razvojno orijentirane ekonomije. Naša radna skupina predlaže da se pitanje povećanja dostupnosti kredita, posebno za proizvodnju, uvrsti u popis uputa nakon sastanka Državnog vijeća.
Vlada bi trebala slati poslovne signale o svom interesu za privlačenje ulaganja - i prije svega zajedničkom odgovornošću. Ulaganje u infrastrukturu upravo je manifestacija takvog uzajamnog interesa.
Međutim, moramo priznati da smo i dalje vrlo mali u usporedbi s postojećim potrebama gradimo moderne ceste za velike brzine. U željezničkom prometu produktivnost rada je i dalje vrlo niska, a tarife su ponekad previsoke za mnoge sudionike u gospodarskim aktivnostima.
I, što je posebno žalosno, gotovo smo izgubili riječnu flotu, kojoj niti jedan način prijevoza ne može konkurirati u pogledu produktivnosti i ekonomičnosti. Iz tog smo razloga, usput, značajno povećali opterećenje na našim cestama, a ne dizajnirano za promociju tako teških vozila koja, primjerice, prevoze rasuti građevinski materijal.
Treća važna rezerva za povećanje naše investicijske privlačnosti i dalje je tarifna politika, a odluke koje ste, Vladimiro Vladimirovič, donijeli od strane rukovodstva zemlje kako bi suzbili rast carina prirodnih monopola, nesumnjivo će imati blagotvoran učinak na gospodarski razvoj.
Ono što je posebno važno jest nastavak državne politike usmjerene na razvoj malog i srednjeg poduzetništva. Ali u tom smjeru, naravno, sada postoje uspjesi, vide ih, između ostalog, i sama mala poduzeća, ali mi ipak trebamo preusmjeriti fokus ovog rada na razvoju malih i srednjih poduzeća na stvarni sektor gospodarstva i pojačati ga dodatnim preferencijama.
Razvoj nove ekonomije neminovno uključuje zadatak osposobljavanja osoblja nove formacije, proučavanje najboljih praksi organiziranja mršave proizvodnje i razvijanje liderskih kvaliteta menadžera. Moramo priznati da trenutni sustav strukovnog obrazovanja još uvijek ne zadovoljava zahtjeve nove ekonomije.
Na primjer, bili smo prisiljeni hitno uložiti više od milijardu rubalja u stvaranje posebnog centra koji pruža obuku za automobilsku industriju, a u protekle četiri godine već je obučeno više od 9 000 takvih stručnjaka. Sada je prema istoj shemi započet obuka osoblja za farmaceutski klaster. Podružnica, ili, kako sada kažu, dualni sustav obrazovanja uvedena je na grani Tehničkog sveučilišta Bauman.
Važno je, dragi Vladimire Vladimiroviču, ako ste dobili upute za izradu posebnog programa, prema kojem će ne samo Ministarstvo obrazovanja Rusije, već i resorna ministarstva u okviru, možda, vaših programa, istraživanja i razvoja, sudjelovati u rješavanju najvažnijeg zadatka osposobljavanja osoblja. za novu ekonomiju na ravnopravnoj osnovi s regijama.
Danas je Rusija još uvijek izrazito premalo industrijalizirana zemlja u pogledu proizvodnje robe široke potrošnje. Otuda prevladavajući uvoz na potrošačkom tržištu. I što više stvaramo nove moderne proizvodne pogone, više će nam trebati radnika. To je pitanje nezaposlenosti, koje nam navodno prijeti u vezi s modernizacijom proizvodnje. Apsolutno se ne slažem s tim.
Izuzetak mogu, u određenoj mjeri, biti privremene monotone. Pored njih, postoje i gradovi koji postaju nezaposleni zbog namjernog bankrota prethodno uspješnih poduzeća od strane novih nemarnih vlasnika. Usput, pitanje odgovornosti u tim slučajevima ne samo unajmljenih menadžera, već i vlasnika poduzeća ovog posla dugo je sazrijevalo.
Danas je sazrela potreba za stvarnim doseljavanjem otpuštenog radno sposobnog stanovništva, na primjer, izgradnjom smještaja za vojno osoblje. Danas se u većoj mjeri gradi u Moskvi, Sankt Peterburgu i drugim velikim središtima. Ili pružanje podrške onima koji se presele u novo mjesto prebivališta u slučaju da ovoj regiji stvarno trebaju dodatna radna sredstva. Vrlo dobra pomoć u tome je razvoj tržišta stanova za najam. Izvjesno iskustvo u tom smjeru dostupno je u regiji Kaluga.
Zaključno, želio bih reći o još jednoj značajnoj, po mom mišljenju, pričuvi, koja bi, ako se u potpunosti iskoristi, možda u najvećoj mjeri pomogla u rješavanju problema brzog gospodarskog rasta i produktivnosti rada. Potrebno je učiniti da se sve regije, svaka općina zainteresiraju za ovaj proces. Zašto to skrivati, dok to još uvijek nije uvijek tako.
U svom obraćanju saveznoj skupštini, Vladimir Vladimirovič, najavili ste vrlo važnu odluku koja će omogućiti regijama da nadoknade potvrđene troškove stvaranja infrastrukture industrijskih parkova. To će definitivno dati snažan multiplikativni učinak u privlačenju investicija. No, kako bismo dodatno uključili inicijativu regija, prema našem mišljenju, bilo bi ispravno razmotriti uvođenje barem privremenog moratorija na primjenu pravila kojima se danas rukovodi Ministarstvo financija u određivanju iznosa financijske pomoći regijama i sufinanciranju zajedničkih projekata i programa.
Danas se provodi ovisno o proračunskoj sigurnosti, što značajno smanjuje želju regija da povećaju tu vrlo sigurnost i stvori ovisna raspoloženja. Možda bi se u uputama koje prate rezultate današnjeg sastanka Državnog vijeća i ovaj problem mogao riješiti. To će sigurno izazvati dodatni interes među regijama za razvoj gospodarstva i povećanje produktivnosti rada, što je, u stvari, i potrebno.
Hvala na pažnji.
VLADIMIR PUTIN: Ovo je dobra ponuda. Tek tada će se smanjiti ukupni iznos sredstava koji Ministarstvo financija može upotrijebiti za izjednačavanje proračunskih sredstava, a iskreno govoreći, siromašne regije bit će još siromašnije. Razumijemo li to ili ne?
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovič, postoje sheme zbog kojih siromašne regije neće trpjeti.
VLADIMIR PUTIN: Recite mi, odmah navedite ove sheme. Još ne znam ništa o njima, ali ako mi otvorite oči, bit ću vam zahvalna.
A.ARTAMONOV: Na primjer, slažem se, možda ga Bog blagoslovi s tim prijenosom, što u ovom slučaju znači, prepustite se onim krajevima koji još nisu dostigli dovoljnu razinu svog razvoja. Na primjer, isti razoreni i hitni program stanovanja.
Danas nam je potrebno 72 posto za sufinanciranje iz našeg proračuna, iako, ako uzmete prije pet godina, imali smo 30 posto sufinanciranja. Dakle, praktički nema rezerve za otplatu zajmova koje smo uzeli za razvoj.
VLADIMIR PUTIN: Da, teže je, ali za neke subjekte u Federaciji, koji nemaju takvu proračunsku sigurnost kao što je vaša, neće biti lako. Neće moći raditi ono što se događa s tobom. Nadalje, imajte na umu da postoje regije udaljene od centara ekonomske aktivnosti. Kaluga se nalazi u blizini Moskve, povoljno je, međutim, postoje određene konkurentske prednosti. Naš teritorij je velik, ali malo dalje - sve, bit će drugačija situacija.
Zamolimo sada ministra financija za komentar. Molim te, Anton Germanovich.
A. SILUANOV: O čemu govori Anatolij Dmitrijevič? Govori o sljedećem: da danas postoje subvencije koje se daju regijama da ispune svoje ovlasti. Udio regije u tim subvencijama varira ovisno o proračunskim mogućnostima regije.
Jake regije - više udjela, slabe regije - manje udjela. U principu, to je fer pristup. I jake regije, naravno, mogu više sudjelovati u događajima koji su sponzorirani. Ali u trenutnim uvjetima, kada su sve snage regija koncentrirane na provedbu predsjedničkih dekreta, što se također mora u potpunosti osigurati, sigurno vjerujem da se općenito mogu smanjiti zahtjevi za sufinanciranim obvezama regije kao cjeline.
Ako pretpostavimo da smo prije godinu dana mogli zahtijevati sudjelovanje u cijeloj regiji od 50 do 50, tada bismo mogli učiniti 30 - 70: 30 - regija, 70 - Federacija, pod uvjetom da se to odnosi na prioritetne sufinancirane događaje, jer postoje subvencije koje nisu vezane za provedbu dekreta predsjednika. Za ove događaje, za ulaganja, možda čak i neke aktivnosti koje na taj način možemo odgoditi na duže razdoblje, nema ništa loše ako to nije određeni događaj.
Stoga, općenito, smatram da bi se za regije s prioritetnim aktivnostima sufinanciranja trebao smanjiti zahtjev za sufinanciranjem regija.
VLADIMIR PUTIN: A o čemu se slažemo na sastanku koji se odnosi na provedbu planova o preseljenju hitnog smještaja, sjećate se?
A. SILUANOV: Da.
VLADIMIR PUTIN: Gdje smo razgovarali o potrebi povećanja saveznog sudjelovanja. Koje se odluke konačno donose?
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovič, u skladu s vašim uputama, zahtjev za sudjelovanjem regija je smanjen. Bilo je 70 do 30: 70 - regija, 30 - Federacija. Sada je to 50 do 50, u nekim regijama - 60 do 40. Zahtjevi za regije su smanjeni. To je s jedne strane.
VLADIMIR PUTIN: Puno hvala.
I prijedlog Anatolija Dmitrijeviča, jesmo li o tome puno puta razgovarali i na različitim mjestima, u vezi s dostupnošću kredita?
A. SILUANOV: Možemo razgovarati samo o, naravno, subvencioniranju kamatnih stopa na kredite. Naravno, ne možemo administrativno nametati određene stope komercijalnim bankama. Subvencioniranje kamatnih stopa već je proračunske odluke regije, možda uz sudjelovanje Federacije.
VLADIMIR PUTIN: Ne, ne samo subvencije, postoje i drugi instrumenti, na primjer, državna jamstva.
Zašto on o tome govori? Ima mnogo novih tvornica, mnogo poduzeća, radio je na razvoju infrastrukture i zaduživao se vrlo ozbiljno, koliko vidim iz dokumenata, zar ne?
A.ARTAMONOV: Smanjemo ovaj kreditni dug, Vladimire Vladimiroviču. Već smo ga smanjili za polovicu, međutim, u određenom vremenskom periodu premašio je 80 posto. Sada je ostalo još 50.
VLADIMIR PUTIN: Stoga je guverner toliko zabrinut i govori o toj pristupačnosti.
Molim.
A. SILUANOV: Vladimiru Vladimiroviču, osigurali smo u proračunu mjere podrške u obliku državnih jamstava. U ovom slučaju bira se popis objekata, odnosno kreira ih komisija u okviru Vlade.
Ako objekti koji potpadaju u okvir ovih prioritetnih objekata iz regija - to su regionalni objekti - podržavaju komisija, jamstva će se osigurati. Ali želim reći da, naravno, banke trebaju raditi, imajući u vidu da se kod davanja garancija bankarski krediti u najboljem slučaju smanjuju za postotak.
Postotak nije toliko. Stoga, naravno, i banke moraju poduzeti mjere u vezi s tim kako bi se te mjere učinile učinkovitijima, jer doista ima svega, u stvari, postoji rezerviranje na štetu države, pa banke imaju manje rizika i manju maržu ...
VLADIMIR PUTIN: Što je u principu privatni bankarski sektor orijentiran na ponašanje Sberbank, VTB, VEB, Gazprombank? Svugdje postoji snažno sudjelovanje države: bilo vladine, bilo naše, u stvari državne tvrtke ili središnje banke. Mislim da bismo mogli bliže surađivati \u200b\u200bs ovom zajednicom.
Doista, kada naše banke daju regijama Ruske Federacije kredite po istoj kamatnoj stopi kao i obični obični sudionici u ekonomskim aktivnostima, to vjerojatno nije pravedno. I o tome smo razgovarali više puta, samo je malo kretanja u tom smjeru. Molim vas da se vratite ovome.
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovič, žao mi je, možda to neće biti posve slično, ali ipak su danas donesene određene odluke, na primjer, u Sjedinjenim Američkim Državama o razvoju proizvodnih industrija malih i srednjih poduzeća i državnoj podršci. Možda ima smisla vidjeti hoće li nam tamo nešto biti korisno?
Hvala
VLADIMIR PUTIN: Nema smisla i neće biti korisno jer imamo drugačiju ekonomiju i drugačiju valutu.
A.ARTAMONOV: Slažem se.
VLADIMIR PUTIN: Ako jednostavno „nepromišljeno“ zamahnemo novcem i nije nam jasno gdje, onda se to može završiti samo prijenosom iz rubalja u dolare ili eure i povlačenjem iz našeg gospodarstva. Nije tako jednostavno kao što se čini na prvi pogled.
A.ARTAMONOV: Naravno da se slažem.
VLADIMIR PUTIN: Hvala.
Tatyana Alekseevna Golikova, molim te.
T. GOLIKOVA: Poštovani Vladimire Vladimiroviču! Dragi sudionici sastanka!
S obzirom na raspravu, želio bih se zaustaviti na 12 problematičnih pitanja koja proizlaze iz provedbe dekreta predsjednika koji su danas razmotreni, a temelje se na kontrolnim mjerama koje je provelo Računsko vijeće u 2012. i proteklom razdoblju 2013. godine.
Prva tema je obrazovanje. Ali problem, koji bih htio reći, ne odnosi se samo na obrazovanje, nego i na povećanje plaće općenito u socijalnim sektorima proizašlu iz dekreta predsjednika. Želio bih napomenuti sljedeće, prilikom analize razine plaća i trendova koji se razvijaju kako bi ih povećao, potrebno je popraviti heterogenost situacije koja se razvija u regijama Ruske Federacije.
Analizirajući situaciju za današnji sastanak, došli smo do sljedećeg zaključka. Čini nam se da je ipak potrebno provesti rad na jasnom usklađivanju procjena sredstava koja su potrebna za povećanje razine plaće u trokutu: Ministarstvo financija - predmet Ruske Federacije - odgovarajuće podružničko ministarstvo, koje prati povećanje plaća u odgovarajućoj regiji i, u pravilu , temelji se na procjenama povećanja razine plaća koje dostavljaju sastavni entiteti Ruske Federacije, za razliku od Ministarstva financija koje formiranjem i raspodjelom sredstava za SBA proračunska bilanca konstitutivnih entiteta Ruske Federacije temelji se na normama predsjedničkih uredaba koje se odnose na sljedeće.
Povećanje razine plaća trebalo bi temeljiti ne samo na jednostavnom, izravnom povećanju plaća, već i na 30 posto uštedama u vezi s potrebom restrukturiranja odgovarajućih sektora. Kao rezultat toga, imamo nedosljednosti u procjeni povećanja visine plaća između subjekta, ministarstva podružnice i Ministarstva financija.
To se vrlo jasno ocrtava kada se raspravlja o pitanju raspodjele sredstava za ravnotežu prilikom donošenja proračuna u Državnoj dumi, a zatim tijekom izvršenja proračuna tijekom odgovarajuće financijske godine. I čini nam se da bi takav posao pomirenja trebao biti proveden već u prvom tromjesečju 2014., inače ćemo se toj temi stalno vraćati u kontekstu uravnoteženih proračuna i nemogućnosti ispunjavanja zadanih pokazatelja.
Druga tema - o obrazovanju, na koju bih htio skrenuti pozornost je da 80 posto ukupnog proračuna državnog programa "Razvoj obrazovanja" čini proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ali nisu stvoreni mehanizmi za utjecaj na raspodjelu potrebnog iznosa sredstava po regijama i provedbu zadataka zadatih uredbom. I čini nam se da bi Ministarstvo obrazovanja u sklopu rada na razjašnjavanju državnih programa do 1. veljače 2014. trebalo posvetiti odgovarajuću pažnju tome.
Treća. Najproblematičnija situacija je provedba odredaba Uredbe o postizanju do 2016. godine stopostotne dostupnosti predškolskog obrazovanja za djecu u dobi od tri do sedam godina. U cijeloj zemlji preko 5,5 milijuna djece u dobi od tri do sedam godina dobiva predškolski odgoj i obrazovanje u različitim oblicima, što je 84,3 posto od ukupnog broja ove dobne kategorije. Istovremeno, od 1. studenog 2013. na redu je bilo više od 449 tisuća djece. Najoštriji problem osiguranja dostupnosti predškolskog obrazovanja za djecu u dobi od tri do sedam godina ostaje u 17 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Najviši pokazatelj u Republici Tuvi je 28,8 posto.
S obzirom na to da je početkom 2013. u predškolske obrazovne ustanove trebalo smjestiti 2,4 milijuna djece, a broj novih mjesta koja su planirana za stvaranje u 2013. godini udovoljava toj potrebi za 15 posto, postoji rizik da do 2016. neće biti 100% -tni pristup predškolskom obrazovanju za djeca u dobi od tri do sedam godina.
Povećanje broja djece u dobi od tri do sedam godina kako bi im se osiguralo mjesto u predškolskim ustanovama iznosit će 1,2 milijuna ljudi od 1. siječnja 2016. godine. Nadalje, rješenje ovog problema predlaže se provesti zbog sposobnosti nedržavnog sektora predškolskog obrazovanja i razvoja različitih oblika predškolskog odgoja, koji je trenutno vrlo slabo razvijen u regijama Ruske Federacije.
Primjerice, samo 12,2 tisuće djece školuje se u obiteljskim skupinama ili od samostalnih poduzetnika, što je samo 0,2 posto ukupnog broja djece upisane u predškolski odgoj. Čini mi se da su potrebni dodatni napori za rješavanje ovog problema i razvoj dodatnih mehanizama za njegovo rješavanje.
Sa naše točke gledišta, najproblematičnija je provedba takozvane "stambene uredbe" br. 600. Usredotočit ću se na šest točaka koje proizlaze iz aktivnosti kontrole i provjere Računske komore. Štoviše, oni se temelje na podacima za 2012., kao što sam rekao, i proteklom razdoblju 2013. godine.
Prva. Na osnovu rezultata stručnih i analitičkih mjera i mjera kontrole utvrđeno je sljedeće. Od deset vrijednosti ciljanih pokazatelja i pokazatelja utvrđenih za 2012. godinu, Federalni ciljni program „Stambeno zbrinjavanje“, koji je sastavni dio državnog programa pružanja pristupačnog i komfornog stanovanja i komunalija građanima Ruske Federacije, šest vrijednosti nije određeno zbog nedostatka podataka iz Rosstata, tri su planirane vrijednosti nije dosegnut. Sredstva iz federalnog proračuna za provedbu FTP "Kućišta" koriste se neučinkovito.
Od 1. siječnja 2013. neiskorišteni saldo federalnog proračuna na računima proračuna sastavnih entiteta Federacije iznosio je 13,4 milijarde rubalja, odnosno gotovo četvrtinu predviđenog godišnjeg iznosa. Ova je situacija povezana s izuzetno lošom organizacijom pripremnog rada u regijama. Prije odobrenog programa, nije se provodio rad na izradi urbanističke dokumentacije, registraciji vlasništva i zemljišnih odnosa, nije bilo prioritetnog izrade projektne dokumentacije, kao ni srednjoročnog planiranja konsolidiranog proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u razdoblju od tri godine.
Drugi. U okviru programa modernizacije komunalne infrastrukture, na primjer, u Stavropolskom teritoriju, sredstva saveznog proračuna u iznosu od 69,5 milijuna rubalja nisu korištena više od godinu dana. Razlog je taj što se preliminarna obrada zahtjeva za sufinanciranje ne provodi na sustavan način, zbog čega su, umjesto 11 objekata planiranih za puštanje u rad u 2012., uvedena samo dva.
Dakle, na području primorskog teritorija predviđeno je 1353 zemljišta za izgradnju stanova, a infrastruktura im je na niskoj razini. Dalekovodi - 25 posto parcela, prometna infrastruktura - 60, vodovod - manje od 15 posto parcela.
Treća. U okviru potprograma „Poticanje programa razvoja stambenog prostora sastavnih entiteta Ruske Federacije“ 12 od 26 entiteta nije osiguralo sredstva za aktivnosti podprograma u iznosu od 980,4 milijuna rubalja. Više od godinu dana sredstva federalnog proračuna u iznosu od 274,8 milijuna rubalja nisu korištena u 13 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, dok je od 29 kapitalnih projekata gradnje planiranih za puštanje u pogon u Ruskoj Federaciji kao cjelini za društvenu i prometnu infrastrukturu, samo 11 njih naručeno.
Analiza trenutne situacije pokazuje da je glavni razlog neuspjeha u provedbi mjera za ovaj podprogram nedostatak odgovarajuće pripreme zahtjeva za sufinanciranje, njihovo formalno razmatranje bez uzimanja u obzir stvarnog stanja u regijama, bez provjere stvarne spremnosti za provedbu projekata.
Zbog toga su sporazumi s Ministarstvom regionalnog razvoja sklopljeni uz značajno kršenje rokova. U skladu s tim, došlo je do kasnog prenosa sredstava iz federalnog proračuna u proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, te njihovog vješanja na račune. To je onemogućilo provođenje natječajnih postupaka jer je za nadmetanje potrebno dovoljno dugo razdoblje.
Četvrto. Nije osigurano dovršenje mjera za regulatornu potporu industrije radi rješavanja problema demonopolizacije, uklanjanja prekomjernih administrativnih prepreka, pojednostavljenja postupaka pružanja zemljišnih parcela i povećanja obujma izvanproračunskih ulaganja u razvoj inženjerske infrastrukture. Takav bi rad trebao biti izveden što je prije moguće. U protivnom ćemo imati iste mane kakve smo imali i prethodnih godina.
Peti. Kontrolne mjere za analizu i provedbu programa premještanja ljudi iz raspadnutog i raspadnutog stambenog prostora u Orlovskoj oblasti, Republika Bugarska pokazuju da kapitalni popravak i izgradnja praktički ne koriste moderne energetski učinkovite ekološki prihvatljive materijale i tehnologije, kao ni moderne tehnologije za proizvodnju građevinskih materijala, koje smanjuju troškove izgradnje. , Ova je situacija prvenstveno posljedica nedostatka odgovarajuće tehničke regulative u industriji, zastarjelih građevinskih propisa i propisa te neobvezujuće uporabe modernih „zelenih“ standarda i tehnologija.
Osim toga, u urbanističkom kodeksu piše da su zahtjevi tehničkih propisa obvezni. Trenutno je odobren samo jedan tehnički propis o sigurnosti zgrada i građevina.
S tim u vezi, smatramo da je prikladno osigurati izmjene i dopune Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata koji imaju za cilj osigurati obvezne zahtjeve građevinskih propisa; sustavi regulacije cijena, uz zahtjeve tehničkih propisa pri obavljanju građevinskih aktivnosti, kao i povećanu odgovornost za njihovo kršenje; razvoj i odobrenje na propisani način tehničkih propisa o energetskoj učinkovitosti, ekološkoj prijamnosti zgrada i građevina u Ruskoj Federaciji; stvaranje i funkcioniranje jedinstvenog sustava regulacije cijena građevinske industrije uzimajući u obzir teritorijalne značajke cijena i mogućnost njenog stalnog ažuriranja, kao i razvijanje mehanizama za privlačenje investicija radi osiguranja financiranja napredne inženjerske pripreme teritorija za organizaciju stambene izgradnje.
I na kraju, šesti. Mjere nadzora koje provodi Računska komora na analizi provedbe programa preseljenja iz propadajućih i hitnih stanova u raznim entitetima pokazuju da u regijama nema pouzdanih podataka o stvarnoj količini hitnog smještaja, kao i o stvarnom stanju inženjerskih sustava. Sastavni entiteti Ruske Federacije, zajedno s Fondom za podršku stambenim i komunalnim reformama, još nisu formirali objektivne programe za potpuno uklanjanje propadajućeg i hitnog stambenog fonda do 1. rujna 2017. godine.
Želim vam još jednom skrenuti pozornost na brojeve koji su već zvučali danas. Plan predviđanja za uklanjanje hitnih stambenih objekata koji je razvio Fond za podršku stambeno-komunalnim reformama i koji uključuje 10,7 milijuna četvornih metara ne odgovara službenom statističkom izvještavanju u obrascu br. 22-stambeno-komunalnih poduzeća, gdje je ta brojka najmanje 13,4 milijuna četvornih metara. Plan prognoze također ne uzima u obzir obujam neraspoređenog stanovanja u zoni BAM, iako je odobreni program zapravo samo 32 posto.
Štoviše, prijave koje oblikuju regije od 1. listopada 2013. uključuju oko 9,5 tisuća hitnih kuća, što je manje od 20 posto stambenog fonda za nuždu. I to je očito. Regije podcjenjuju pokazatelje na temelju proračunskih mogućnosti. Uz takav pristup, dovršenje ovog programa na vrijeme do 1. rujna 2017. izgleda problematično. Po našem mišljenju, ograničeno trajanje programa preseljenja građana iz hitnog stanovanja zahtijeva hitno okončanje mjera za njegov popis u svim općinama i razvoj rada na njegovom uklanjanju.
Osim toga - sada je zvučala ova tema - čini se preporučljivo razraditi pitanje promjene mehanizma za programe sufinanciranja na ovu temu. I to ne ovisno o proračunskom osiguranju, već, možda, pojedinačno, prema jasnim kriterijima. A za svaku regiju odrediti omjer privučenih sredstava iz regionalnog proračuna i sredstava Fonda za pomoć u reformi stanovanja i komunalnih službi povećanjem udjela sufinanciranja iz federalnog proračuna za one regije u kojima je to objektivno potrebno, kroz subvencije, moguće čak i uravnoteženje regionalnih proračuna.
Govorim o tome jer je svaki od konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dobio različito nasljedstvo, a s obzirom na opseg ove teme kako u fizičkom obimu, tako iu pogledu troškova na koje treba usmjeriti, mislim da je to preporučljivo.
I na kraju, o produktivnosti rada. Doslovno tri boda. U skladu s uredbom o dugoročnoj državnoj ekonomskoj politici, do 2018. godine pokazatelj produktivnosti rada trebao bi porasti jedan i pol puta u odnosu na razinu iz 2011. godine. Osnova za to je rast investicija, tehnološka obnova industrije, razvoj konkurencije, podrška razvoju znanosti i tehnologije, usavršavanje zaposlenih građana i tako dalje.
Dinamika produktivnosti rada prema BDP-u karakterizira stanje u ekonomiji u cjelini. U kontekstu industrije slika je nepotpuna. U osnovnom sektoru sektora dinamika produktivnosti rada izračunava se kao dinamika dodane vrijednosti ili proizvodnje podijeljena s dinamikom troškova rada. Te industrije pripadaju grupi industrija koje prodaju proizvode uglavnom po tržišnim cijenama.
Istodobno, indikator dinamike produktivnosti rada se ne izračunava za sektore javnog sektora, kao što su medicina, obrazovanje, javna uprava i komunalije. Uz to, s obzirom na informacijska ograničenja, dinamika produktivnosti rada se ne izračunava za vrstu aktivnosti „financijska aktivnost“.
U vrstama gospodarskih aktivnosti za koje Rosstat ne izračunava produktivnost rada: vlada, obrazovanje, zdravstvo, financijske aktivnosti i pružanje ostalih usluga, dodana vrijednost u 2012. godini iznosila je 10,4 bilijuna rubalja ili 16,6 posto BDP-a. Zaposleno je 17,8 milijuna ljudi ili 26,2 posto ukupno zaposlenog stanovništva. Sve to svjedoči o činjenici da dolazimo do potrebe promjene metodologije izračuna produktivnosti rada, o kojoj je već govorio ministar gospodarstva.
Drugi. Nekoliko riječi o pokazateljima produktivnosti rada u vladinim programima. Analiza pokazuje da pokazatelj „rast produktivnosti rada“ nije uključen u popis ciljnih pokazatelja i pokazatelja pojedinih državnih programa. Ovo se odnosi na državni program razvoja poljoprivrede i regulaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za razdoblje 2013. - 2020. i svemirske aktivnosti u Rusiji.
Državni program za razvoj industrije i povećanje njene konkurentnosti predviđa povećanje produktivnosti rada u industriji za 1,42 puta do 2018. godine, što je ispod ciljanog. Iako bi, logično, ovaj program trebao biti integralni u postizanju pokazatelja produktivnosti rada.
Istodobno se prema državnom programu razvoja elektroničke i elektroničke industrije do 2018. godine planira rast produktivnosti rada za 2,5 puta. Prema državnom programu razvoja zrakoplovne industrije, do 2015. godine - 2,2 puta. U farmaceutskoj i medicinskoj industriji do 2018. - 3,43 puta i tako dalje.
U vezi s tim, čini nam se da je prilikom prilagođavanja programa do 1. veljače potrebno uzeti u obzir sve te nedosljednosti i još uvijek odabrati program koji bi sadržavao integrirani pokazatelj za povećanje produktivnosti rada i koji bi mogao svjedočiti o mjerama poduzetim u relevantne industrije.
I na kraju, treće. U posljednje vrijeme iz federalnog proračuna izdvojena su značajna sredstva za modernizaciju različitih sektora gospodarstva. U većini slučajeva ulaganja se vrše u obliku doprinosa odobrenom kapitalu otvorenih dioničkih društava. U ovom slučaju, nitko ne procjenjuje utjecaj ulaganja na rast produktivnosti rada. Revizije Računske komore pokazuju da se često primljena ulaganja, posebno u ranim godinama, ne koriste za modernizaciju proizvodnje i visokih performansi, već se koriste u druge svrhe, uključujući tekuće troškove i za plasman na depozitne račune.
Čini se primjerenim promjenom pristupa postupku dodjele proračunskih sredstava za ulaganja. A jedan od glavnih uvjeta za dodjelu sredstava trebali bi biti programi za povećanje produktivnosti rada u odgovarajućim dioničkim društvima.
Hvala
VLADIMIR PUTIN: Samo trenutak, Tatyana Alekseevna. Rekli ste da se 25 posto godišnjih izdvajanja saveznog proračuna ne koristi za smještaj.
T. GOLIKOVA: Ovo je bio program „Stanovanje“ od 1. siječnja 2013. Ali mislimo da nećemo doći do ozbiljnih pozitivnih promjena. Rano je govoriti o 1. siječnja 2014., izvješće će biti tek u veljači.
VLADIMIR PUTIN: Što se tiče subvencioniranja gospodarskih sektora, o tome smo više puta razgovarali na nedavnim sastancima, jednostavno podsjećam sudionike tih sastanaka na prijedloge i sporazume koji su formulirani.
Hvala, Tatyana Alekseevna.
Drage kolege, tko bi želio govoriti?
Molim.
V. Žirinovski: Poštovani Vladimire Vladimiroviču, vrlo kratko o toj temi. Što se tiče podizanja produktivnosti rada. Možda, na kraju krajeva, svi radimo 31. prosinca do 18 sati i na posao stignemo 2. siječnja, a svi bi mogli uzeti dodatni odmor pojedinačno dva tjedna?
Druga strana je upotreba opreme. Kupili smo puno, iako još uvijek uvezenu, ali vrlo učinkovitu opremu, ponekad čak i više nego, recimo, u Londonu ili nekom drugom europskom gradu. Ali koristi se u jednoj smjeni. Možda se prebaciti na dvosmjeničnu uporabu opreme? Jer stoji, skupo je, treba. Ali tamo gdje su građani posebno zabrinuti, oni se redaju, jer to djeluje u jednoj smjeni.
Po obrazovanju. Prebacili smo se na prvostupnike i magistre umjesto na specijaliste. Diplomski studij uglavnom je plaćen. Možda nisu svi dobro izračunali kako će prvostupnici koji studiraju samo četiri godine utjecati na razvoj industrije, poljoprivrede i financijskog sektora?
Moglo se to i učiniti ovako: napustati specijalističku prvostupnicu - pet godina studija, a master - jednu ili dvije godine studija. Plaćena magistracija, nakon toga teško je da se netko uključi u plaćenu diplomu. Možda u budućnosti vidjeti nešto za prilagodbu, ako stručnjaci tako odluče, samo kažem.
Državni monopol u stambenom sektoru pretvara se u privatni monopol. Nema konkurencije u opskrbi električnom energijom, plinom, vodom, toplinom. Privatni je lovac sisao, nametnuo cjelokupno stanovništvo zemlje. Na primjer, ruski Utility Systems OJSC, zarada je vrlo dobra, a tvrtka pripada dvije tvrtke na Cipru. I općenito, uostalom, nijedan proračun nije dovoljan za subvencije za stambeno-komunalne usluge.
Sve se neće popraviti na vrijeme ako nema stvarne konkurencije između državnih i privatnih tvrtki. Moskva je već krenula tim putem. Dakle, jasnim upravljanjem i kontrolom, uz normalnu motivaciju rukovoditelja i radnika u komunalnim uslugama, regionalni čelnici su u stanju zaštititi stanovništvo od komunalnih lovaca i nesreća.
Da bi produktivnost rada rasla, ljudi trebaju raditi na modernoj opremi, ali to je skupo, a za njezinu kupnju potrebni su povoljni krediti. Do sada su zajmovi od 15-20 posto godišnje viši od profitabilnosti u prerađivačkoj industriji, a rast radne snage će biti slab.
Kod nas je još uvijek slab stroj. U brzo rastućoj skali uvozimo uvoznu opremu, strojeve i uređaje. Kako popraviti? Rezervni dijelovi trebali bi se ažurirati za pet do sedam godina. Mora se izbjeći tehnološka zamka. Prijatelji-partneri često su nam u povijesti postali neprijatelji. Kako sada haraju Ukrajinom, pokazuje njihovo pravo lice. Ovo su dvostruki standardi koji oduzimaju dah.
Što se događa u Ukrajini? Oni savjetuju i policiju i vojsku da ni u kojem slučaju ne koriste silu - cvijeće, lampione, torte. I drugi dan hamburška policija upotrijebila je arsenal sredstava cijele njemačke policije i silom rastjerala demonstrante, desetke tisuća u Hamburgu, stotine ranjenih i uhićenih. I svi šute! Bez sankcija! Koje su sankcije? Sve je dobro. Ispada da je Ukrajina drugog razreda. Slaveni moraju šutjeti, čak i ako oduzimaju državnu vlast, ali ni u kojem slučaju se ne smiju koristiti.
I zadnji. Njemački ministar vanjskih poslova Guido Westerwelle hoda Maidanom. A pitanje je, gdje je naš ministar vanjskih poslova Sergej Viktorovič Lavrov? Možda je vrijeme da napuste urede i odu tamo, na istom Maidanu, i tamo brane nacionalne interese naše zemlje? Ponekad bih sugerirao da ministri idu na terenske radove.
Htio sam samo izvijestiti o ovoj temi.
VLADIMIR PUTIN: Puno hvala. Molim vas sjednite.
Što se tiče ministra vanjskih poslova, on je inteligentna osoba. Ne miješamo se u unutarnje stvari drugih zemalja: ni Saveznu Republiku Njemačku, ni Ukrajinu.
A ako govorimo o današnjoj temi, ne mogu se složiti s Vladimirom Volfovičem u činjenici da se državni monopol u sektoru stambenih i komunalnih usluga postupno pretvara u privatni monopol u našoj zemlji. O tome smo već govorili nekoliko puta. Ovo je vrlo alarmantan signal, vrlo alarmantan, na to skrećem pažnju.
Molim.
G. ZYUGANOV: Poštovane kolege!
Nedavno je predsjednik formulirao, zapravo, novi smjer u vanjskoj i unutarnjoj politici. U vanjskoj politici ona već daje prilično učinkovite rezultate. Jačanje naših pozicija u azijsko-pacifičkoj regiji omogućit će nam efikasnije rješavanje socijalnih problema Sibira i Dalekog istoka. Naše načelno stajalište o Siriji i Iranu poboljšava investicijsku klimu i okreće još novije protivnike u našem smjeru.
Što se tiče situacije u Ukrajini, koja je svima nama draga, donesena je temeljna odluka koja će nam omogućiti da ojačamo ne samo prijateljske odnose, već i da obnovimo mnoge razorene ekonomske odnose.
Smatram da je u domaćoj politici učinjeno niz koraka, koji su ohrabrujući kad se pogleda nova godina.
Vladimire Vladimiroviču, tvoji majski dekreti uvelike su promijenili društvenu klimu. Ali cijeli problem je kako ih izvršiti. Izvještaj Golikove ukazuje na to da ima puno problema.
Vaša Poruka i govor o Valdaiu prisiljavaju nas da se oslanjamo na debljinu cijele tisućljetne povijesti naših tradicija i kulture, što je u multinacionalnoj zemlji od presudne važnosti na pozadini pogoršanih nacionalnih odnosa.
Što se tiče današnjeg Državnog vijeća, čini mi se da će dati poticaj za učinkovitije rješenje problema koje ste formulirali u svojoj posljednjoj adresi, a posebno vezanih za produktivnost rada i odstupanje od gospodarstva. U cjelini, formuliraju se prioriteti, donosi se odluka o strateškom planiranju koje omogućava koordinaciju napora zakonodavaca i izvršitelja.
Na problemima modernizacije pripremljen je zakon o industrijskoj politici, trebao bi biti usvojen, temeljito smo ga raspravljali, uključujući sve što se tiče zrakoplovne industrije, a ovdje možete napraviti ozbiljan pomak.
Zadaća stvaranja 25 milijuna modernih radnih mjesta vrlo je temeljna i teška zadaća, a trebala bi biti u središtu pozornosti. Općenito, kako bismo realizirali ove zadatke, zaista je potrebno povećati produktivnost rada, ali nastaje čitav niz problema o kojima danas moramo iskreno i iskreno govoriti na Državnom vijeću.
Da biste primijenili problem vezan uz visoku tehnologiju, uz našu sigurnost, morate imati najmanje 20 trilijuna rubalja. Ovaj zadatak je postavljen. Za sukladnost s majskim odredbama potrebno je najmanje 5-6 trilijuna, ali da bi se ovaj program dovršio u cjelini, rast BDP-a mora biti najmanje 5 posto. Ako pogledate prognozu naših ekonomista prije tri godine, rekli su da će ove godine biti oko 8 posto rasta BDP-a, mi smo skliznuli na manje od jedne i pol i sljedeće godine nema posebnih izgleda.
Ako pogledate kako danas rade svjetske ekonomije: Kina će ove godine dati 7,5, Sjedinjene Države 2,4. Općenito, prosječni ekonomski rast u svijetu iznosit će 3 posto, au sljedećem se predviđa oko 4 posto.
To jest, za provedbu novog tečaja u cjelini potrebna je nova politika na financijskom i ekonomskom polju. I ovdje imamo puno problema. Za to su potrebna gigantska sredstva. Još jednom ponavljam, ne možemo odgoditi problem rješavanja stambenih i komunalnih usluga, a vaša zabrinutost danas je očita. Moramo imati na umu da je 600 milijardi o kojima je ministar govorio izuzetno malo za rješavanje ovog problema. Ova će se brojka povećati nekoliko puta, ako se sveobuhvatno riješi u narednih deset godina.
Ne možemo energiju gurnuti u pozadinu. Imamo čitava područja u kojima tijekom godina nisu promijenjene žice i stupovi.
Što se tiče obrazovanja, zdravstva i znanosti, u proračunu koji je već usvojen, ti se sektori smanjili za 300 milijardi rubalja. I usprkos pokušajima i vrlo zanimljivim prijedlozima u zdravstvu, uključujući obrazovanje, ipak, ako uzmete u obzir i obujam BDP-a ove dvije vodeće oblasti, oni neće rasti, nego opadati u naredne tri godine.
I pred nama, Vladimira Vladimiroviča, postavljaju se dvije dileme: bilo mjere jake ekonomije, one su u Europi demonstrirane na primjeru Grčke, Italije, Portugala, Španjolske (u Španjolskoj je svaka druga mlada osoba nezaposlena) ili novim ekonomskim smjerom, kojeg se mnoge zemlje pridržavaju, uključujući Obama u velikoj mjeri kopira tečaj Roosevelta.
Što se Kine tiče, oni su našli razumno rješenje. Proučavali ste ove probleme i dobro ih znate, ali oni predlažu da se prebace u regije. Nema se što pomaknuti. Oni su u dugovima, 1,8 trilijuna su dugovi regija, a dvije trećine su već na kredit. To znači da ekonomski kurs zahtijeva ozbiljnu prilagodbu.
Što se tiče građana, gle, njihovi dugovi prema bankarima iznosili su gotovo 10 trilijuna rubalja. Ne uzimamo puno ovdje.
Ali u zemlji postoje resursi. Želim vas podsjetiti da ćemo ove godine ponovno prodati sirovine za gotovo 16 bilijuna rubalja. Oko šest uđe u riznicu. 10 bilijuna je danak koji plaćamo našoj oligarhiji, a stranim pokroviteljima - oko milijardu dolara.
Postavljate si zadatak uklanjanja ovlaštenja. Vrlo ispravno, ali bit će potrebno pokazati svima karakter i volju. Inače će se i dalje povući.
Imamo 7,5 bilijuna smrznutih. Mogu se staviti u promet. Sada je situacija tražila s Ukrajinom - donesena je snažna, pravovremena i vrlo ispravna odluka. No, ako pogledate proračun, kako povećati produktivnost, kad su strojarstvo, elektronika, instrumentacija, robotika gotovo „goli“, tamo se ništa ne ističe? Odakle dolazi ova predstava?
To se odnosi i na poreze. Koliko ćemo tolerirati da oligarh plaća 9 posto dohotka - manje nego siromašni liječnik i učitelj?
Usput, Vladimir Vladimirovič, jučer je Khodorkovsky održao konferenciju za novinare u Njemačkoj. Na kraju je rekao prilično znatiželjne riječi, želim da svi slušaju: "Još uvijek sam uvjeren da je privatni posao efikasniji od države." Ali, oprostite, posao koji ne osjeća društvenu odgovornost uopće nema pravo postojati. Khodorkovsky je imao 10 godina da dođe do ove ideje. A imamo puno gospodarstvenika koji ne doživljavaju nikakvu društvenu odgovornost ni prema kolektivu, ni prema jednoindustrijskim gradovima, ni prema republikama.
I zadnji. Sljedeće se godine obilježava 85 godina industrijalizacije. Ostavio sam vam bilješku kako naša polumrtva zemlja, koja nije letjela, nije išla općenito, 1929. do 1941. godine izašla s najboljom opremom, sagradivši 6 tisuća najboljih poduzeća. Štoviše, gradili su ih oni koji su se, zapravo, svaki dan protivili sovjetskoj vladi. A pred nama je 70 godina Velike pobjede. Mogli bismo udružiti snage i pripremiti se za te obljetnice tehnološki opremljenije, riješivši mnoge unutarnje probleme.
Zaključno želim svima poželjeti sretnu Novu godinu.
Hvala
VLADIMIR PUTIN: Puno hvala.
Samo bih želio popraviti neke stvari.
Naravno, zemlje BRIKS-a i dalje su pokretači razvoja, ali postoje određeni problemi. A pitanja nisu u apsolutnom iznosu, pitanja su u tome što su ranije projicirane stope rasta niže nego što bih ih željela vidjeti. Štoviše, volio bih vidjeti ne samo zemlje BRIKS-a, uključujući Narodnu Republiku Kinu, Indiju, nas i Brazil, htio bih drugačije gledati na cijelu globalnu ekonomiju, imajući u vidu da su, poput lokomotive, izvukle cijelu ovu ekonomiju.
Situacija se promijenila, a promijenile su se i prognoze: ono što je ranije planirano, nažalost, neće biti ostvareno. U zemljama s razvijenim tržišnim gospodarstvima situacija se promijenila, malo se promijenila na bolje, postala je malo bolja, ali ne onako kako bismo željeli. Europska banka za obnovu i razvoj značajno je potcijenila rast globalne ekonomije. Možda se varam u nekim sitnicama, ali negdje, prema mom mišljenju, od 3,5 posto do jednog i pol. Po mom mišljenju, prema rezultatima cijele godine bit će ih manje, čini mi se da će negdje biti 1,4, a ne više.
Stoga je značajan pad u cijelom globalnom gospodarstvu. U nekim zemljama eurozone recesija još traje, to jest, općenito će postojati minus. U cjelini, u eurozoni uopće neće biti više od posto, negdje, vjerojatno, 0,5-0,6 maksimum. Pogledat ćemo rezultate godine, ali to su otprilike ovi pokazatelji.
U tom se pogledu Rusija ne razlikuje mnogo od globalne ekonomije. Iste apsolutne tendencije, čak i bolje nego u mnogim europskim zemljama, negdje, kao što smo rekli, možda 1,4-1,5. Pogledajte i rezultate godine. Ali to, naravno, ne znači da se samo moramo odnositi prema njemu i mirno gledati, ovdje se apsolutno slažem s vama.
Štoviše, on je o tome govorio u Poruci, moramo imati na umu unutarnje probleme i potrebu da ih se prevlada. Neki od njih su zvučali ovdje, a guverneri su rekli - ovo je dostupnost kredita, ovo je razvoj infrastrukture i ovo je poboljšanje poslovne klime.
Što se tiče naših rezervi, naravno da ih možemo iskoristiti i o tome smo također razgovarali, ali to moramo učiniti vrlo pažljivo, imajući u vidu da je to naš „zračni jastuk“ koji moramo njegovati. Već je donesena odluka da se upravo ona razvije, i ne samo ona uopće, već upravo oni infrastrukturni projekti koji će dati vidljive, razumljive i sigurne prinose. Takvi su projekti odabrani i oni će se provoditi.
Molim te, Mihail Viktorovič.
M. SHMAKOV: Dopustite mi kratku primjedbu?
VLADIMIR PUTIN: Pitam vas.
M. SHMAKOV: Neću govoriti o Ukrajini, a ne o Kini, želim reći o produktivnosti rada.
Poštovani Vladimire Vladimiroviču, u današnjim izvještajima ne postoji općenito priznata ili općenito odobrena ruska metodologija produktivnosti rada, a na mnoge su načine te stvari podložne. I ovisno o tome što stavite u parametre, koji se pristupi koriste, dobivaju se različiti brojevi.
Stoga se u izvješću koje imamo i u materijalima nalaze, primjerice, proračuni sektorske produktivnosti rada automobilske industrije, zrakoplovstva, koji se uspoređuju sa stranim kolegama. Ali ta poduzeća ili ove tvrtke nisu analogni, budući da postoji različita struktura proizvodnje i struktura poduzeća.
Na isti način kao i na 63. stranici nalazi se tablica - podaci o produktivnosti rada i troškovima rada po državama. A ovdje je Rusija prilično niska stopa. Ali u stvari su još niže, jer ako preračunate visinu plaće - po satu, ispada da bi prosječna plaća u privredi u cjelini trebala biti 50 tisuća rubalja mjesečno.
Zapravo, imamo službenu statistiku - oko 30 tisuća rubalja mjesečno, a srednja plaća je samo 20 tisuća rubalja mjesečno. Stoga su ovdje pokazatelji još niži. Ako ponovno izračunamo produktivnost rada na plaće, ona će biti 3-3,5 puta veća od ostalih razvijenih zemalja čija je produktivnost rada veća.
Naravno, u izvješću i u govorima ispravno je rečeno da produktivnost rada prvenstveno ovisi o tehnologiji i organizaciji proizvodnje. Jasno je da je potrebno promijeniti tehnologiju, kupiti opremu visokih performansi. Ipak, pojavljuju se pogrešni zaključci i netočne tablice.
Stoga mislim da bi bilo vrijedno dati neki prijedlog ili odluku da se u prilično kratkom roku stvori opće priznata nacionalna metodologija izračuna produktivnosti rada kako bi svi govorili istim jezikom. I tada svi izvlače samo taj argument, koji u ovom slučaju točno prikazuje ideju koju pokušava iznijeti.
Hvala
VLADIMIR PUTIN: Poštovane kolege, završit ćemo. To bih želio zaključiti.
U ovoj sobi nas je puno. Ali to je prirodno, jer je to završni, završni sastanak, rasprava o rezultatima godine, sumiranje, analiza onoga što je učinjeno u najvažnijim područjima našeg rada.
No, unatoč činjenici da nas ima puno u dvorani, za zemlju je to gotovo ništa, nekoliko ljudi, ako imamo na umu da imamo gotovo 145 milijuna ljudi, 143. Ali vrlo, jako puno ovisi o tim ljudima koji su sada ovdje u životu naše države i u životu našeg naroda.
Razgovarali smo s vama o najvažnijim područjima rada. Želim ponovo reći: Stvarno bih volio da to ne bude nekakav dežurni sastanak - razgovarali smo, kimnuli, razmišljali i razdvojili se.
Prvo, tražim od vladinog aparata i od uprave da zajedno pripreme završni dokument našeg sastanka.
I drugi. Tijekom sljedeće godine vratit ćemo se određenim aspektima, ali želim skrenuti posebnu pozornost na jedan - to je program stanovanja. I nakon što su današnji prijedlozi formulirani, treba riješiti načine za rješavanje problema s kojima smo suočeni, koje smo formulirali, da se u svibnju ponovno sastanemo u ovom ili malo užem sastavu, da razgovaramo o onome što je učinjeno kako bismo ispunili naše današnje prijedloge ,
U svibnju će se održati prvi sastanak o tom pitanju, u studenom - sljedeći. Bit će to 2014. godina Ako vidim da je na nekim mjestima ono što se događa danas određeno: 25 posto saveznih sredstava namijenjenih stambenom programu nije provedeno ... Što je to? Znači li to kako radimo? I vrlo često čujemo razgovor kako nema dovoljno novca, nema dovoljno, nema dovoljno.
Ta sredstva vratit će se u federalni proračun, neće se provoditi, bit će dodatno preraspodijeljena i program će ostati tamo gdje je bio. U međuvremenu, to je jedan od najoštrijih problema naše zemlje. Pa ćemo vidjeti što i kako se radi u svibnju, a onda ćemo se drugi put vratiti na tu poziciju u studenom iduće godine.
I želim vam reći, kao što se kaže u takvim slučajevima, nema ništa osobno. Vidite, u Stavropolu gotovo ništa nije učinjeno. Jasno je da je na mjesto guvernera došao novi čovjek, a i dalje je imao problema sa zdravljem, nije dugo radio. Ali na drugim mjestima, što? Kako u drugim regijama?
Bez ikakve gužve vidjet ćemo što je učinjeno u svibnju, a zatim se mirno vratimo na to u studenom i analizirati tko je pojedinačno radio i kako.
I još jednom želim reći: ništa osobno! Samo trebam posao koji treba obaviti, zadatke koji su postavljeni i formulirani. To se odnosi i na federalne organe, to se odnosi i na regionalne. I krajem studenog donijet ćemo određene odluke, uključujući administrativnu prirodu, tamo gdje je to potrebno. Molim vas da to samo imate na umu.
Hvala Sve najbolje!
Okoliš za učenje: novi projekti Tipičan projekt škole sa 825 mjesta
U regiji Moskve stvoren je katalog tipičnih projekata zgrada društvene infrastrukture
U regiji Moskve stvoren je katalog tipičnih projekata zgrada društvene infrastrukture
Plan gradnje vikendica "pod ključem"
Izvještaj šefa Ministarstva građevine Rusije Mihaila I na sastanku Komisije pod predsjednikom Ruske Federacije o praćenju postizanja ciljeva socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije