Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministro Maksimo Topilino kalbos stenograma socialinės ir ekonominės plėtros tikslų įgyvendinimo stebėsenos komisijos posėdyje
<...> M. Topilinas: Mielas Vladimiras Vladimirovičius! Mielas Dmitrijus Anatolyevičius!
Mieli kolegos! Tos užduotys, kurios yra pavestos vyriausybei pagal Rusijos Federacijos prezidento gegužės 7 d. Dekretus, užima svarbią vietą ministerijos darbe. Aš sutelksiu dėmesį į tris veiklos sritis. Keli žodžiai apie jūsų pasakytus rezultatus.
Demografinė politika - iš tikrųjų buvo įmanoma pasiekti bendro gimstamumo rodiklį. Šis rodiklis atspindi vaikų, gimusių vienai moteriai, skaičių. Kaip jūs pažymėjote Vladimiras Vladimirovičius, nepaisant to, kad mūsų šalyje bendras gimdymų ir reprodukcinio amžiaus moterų skaičius gali sumažėti, būtent šis rodiklis - bendras gimstamumas - išlygina gyventojų struktūros pokyčius ir atsižvelgia į vaikų skaičių vienai moteriai. . Mes išsikėlėme sau uždavinį iki 2020 m. Pasiekti šį rodiklį maždaug 1,85 lygiu ir tokiu būdu kreiptis į sėkmingiausias Europos šalis. Šiandien, pasiekę 1,75, iš tikrųjų aplenkėme tokias šalis kaip Austrija, Vokietija, Italija ir keletą kitų Europos šalių, tačiau vis dar yra rezervų.
Kartu norėčiau pažymėti, kad tokios naujos priemonės, skirtos palaikyti šeimas su vaikais, tokios kaip pašalpa trečiajam ir vėlesniems vaikams, kurias mes jau išmokėjome 220 tūkstančių šeimų, padarė esminę reikšmę siekiant šių rodiklių ir prisidedant prie šių rodiklių pasiekimo. Prieš metus tokia išmoka buvo mokama mažiau nei 100 tūkstančių šeimų. Mes ir toliau bendrai finansuojame regionus, visus regionus, kuriuose bendras gimstamumas yra mažesnis nei Rusijos Federacijos vidurkis. Ir nereikia nepagrįsti, tuose regionuose, kurie įvedė tokią išmoką ir kuriems teikiame finansinę paramą, trečių ir vėlesnių vaikų skaičius per dvejus metus padidėjo 20 procentų. Tuose regionuose, kuriuose tokia nauda nenustatyta, padidėjimas yra mažesnis nei 10 procentų, o bendras gimstamumas šiuose regionuose auga 2,5 karto greičiau nei kituose regionuose. Todėl mums atrodo, kad dveji metai darbo su šia instrukcija parodė jo veiksmingumą.
Ypatingai kontroliuojamas darbas didinti darbo užmokestį, glaudžiai susijusį su kokybės rodiklių pasiekimu. Pateiksiu keletą skaičių.
Jei iki įsigaliojant nutarimams, atlyginimų švietime ir vidutinio darbo užmokesčio santykis Rusijoje buvo 67 procentai, tai 2014 metais tai jau buvo 79 procentai. Sveikatos priežiūros srityje šis santykis padidėjo nuo 78 iki 87 procentų. T. y., Įvyko reikšmingas poslinkis, posūkio taškas į tendenciją. Mes kontroliuojame situaciją. Didžiausias dėmesys ankstesniais metais ir 2015 m. Bus skiriamas dviem kategorijomis, kurias nustato dekretai - tai mokyklų ir ikimokyklinių įstaigų mokytojai. Jei praeitais metais, tai ikimokyklinėse įstaigose buvo 23 atsilikę regionai, mokyklose - trys regionai. 2014 m. Beveik visi regionai susidorojo su užduotimi ir iš viso turime du regionus, atsiliekančius mokyklose, ir aštuonis Rusijos Federacijos dalykus ikimokyklinio ugdymo įstaigose. Bet tai labai nedidelis nukrypimas. Mes dirbame su jais. Esu tikras, kad šiais metais ši užduotis bus įvykdyta.
Mes labai rimtai atsižvelgiame į darbo užmokesčio diferenciacijos problemą. Buvo nutarta įvesti apribojimus atlyginimų diferencijavimui tarp vadovų ir vidutinio darbo užmokesčio įstaigose. Regionai vykdo šias užduotis, o vidutiniškai santykis tarp atlyginimų socialinėse įstaigose ir vadovų yra beveik ne didesnis kaip 1 iki 4. Mes netgi pradėjome nuo 1 iki 8, ir iš esmės regionuose yra nustatytas ir laikomasi kur kas labiau pagrįstų koeficientų. Mes ir toliau dirbame šia linkme. Parengėme įstatymo projektą, kuriame bus numatyti tie patys apribojimai ne tik vadovams, bet ir įstaigų vadovų pavaduotojams, vyriausiesiems buhalteriams, bus įvesta šių asmenų pajamų deklaravimo informacija.
Kalbant apie struktūrinius pokyčius, norėčiau pastebėti, kad pokyčiai atsiranda diegiant naujas technologijas ir nuolat tobulinant struktūrinių padalinių, ypač tarnybinio pobūdžio, funkcijas, keičiasi darbuotojų darbo pareigos. Mes ir toliau dirbame profesinių standartų tema, išvertėme tai į darbo su profesine bendruomene, su darbdavių asociacijomis formatą. Taip pat imamasi darbų, kad būtų laikomasi teikiamų paslaugų apimties standartų.
Turiu pasakyti, kad nemažai regionų, žinoma, leidžia pažeisti rodiklius, kurie yra pasirašomi susitarimuose su valdytojais, tačiau nepaisant to, remiantis nustatytais standartais, atsižvelgiant į visų mokytojų rengimo standartus, dauguma regionų susidoroja su šia užduotimi.
Darbo socialiniuose sektoriuose prestižas pamažu didėja. Daugelyje regionų pastebimas beveik dvigubai didesnis aukštųjų mokyklų absolventų, atvykstančių į mokyklas, skaičius. Palyginti su 2012 m., Daugelyje regionų šis skaičius padvigubėjo. Auga mokytojų nuo 23 iki 35 metų skaičius - taip pat pastebima teigiama tendencija.
Šį darbą atliekame nuolat palaikydami ryšius su profesinėmis sąjungomis, su visos Rusijos liaudies frontu, su sąskaitų rūmais, kad, kaip jūs sakėte, nustatyti ir neleisti, o jei taip atsitiko, ištaisyti klaidas, kurios yra būtent susijusios su kokybės ir prieinamumo užtikrinimu. paslaugas.
Šiais metais planuojama skirti 61 milijardą rublių iš federalinio biudžeto ir federacijos steigiamųjų vienetų biudžetų. Šie pinigai yra numatyti biudžetuose. Reikia išlaikyti atlyginimų lygį. Ir tuo pačiu metu 30 procentų, kaip numatyta dekrete, iki šiol pagal tuos susitarimus, kurie pasirašomi su regionais, tai yra būtent vidaus ištekliai, kaip jūs sakėte, Vladimiras Vladimirovičius.
Labai trumpas pagal nepriklausomą vertinimą. Sakėte, kad įstatymas įsigaliojo. Dabar šie mechanizmai diegiami regionuose, priimami norminiai aktai. Iš tikrųjų tai yra visiškai nauja priemonė įvertinti organizacijų veiklą, kai vertinime nedalyvauja pareigūnai, ty visuomeninės organizacijos ir profesinės bendruomenės per gyventojų apklausas. Ir gyventojai tiesiogiai įvertins organizacijų veiklą. Kokie šie rodikliai? Pavyzdžiui, sveikatos priežiūros srityje tai yra galimybė susitarti su gydytoju, tai yra laukimas planuojamos hospitalizacijos. Bus vykdomos tokios apklausos, gyventojai vertins darbą tiksliai pagal jo suvokimą. Organizacijos, atsižvelgdamos į šiuos nepriklausomo vertinimo rezultatus, turi atsižvelgti į savo veiklos planus. Šis darbas dabar rengiamas regionuose, labai tikimės grįžtamojo ryšio.
Ir tik keli žodžiai apie neįgaliųjų darbą. Sakėte, kad šis darbas vyksta lėtai. Tie dekretais nustatyti rodikliai, tai yra 14,2 tūkstančio darbo vietų per metus, yra įvykdyti, kai kur net viršyti 5 procentais. Be to, didžiausią dėmesį skiriame žmonėms su negalia, kuriems yra sunkiausios neįgaliųjų grupės - I ir II grupės, tai yra specializuoti darbai. Mes išsikėlėme sau užduotį išplėsti savo aprėptį ir gana rimtai atkreipti dėmesį į šią temą. Šiuo metu rengiama nauja 2016–2020 m. Programos „Prieinama aplinka“ versija. Ir vykdydami šią programą, kartu su kolegomis iš kitų ministerijų ir departamentų, kartu su visuomeninėmis organizacijomis, mes skiriame rimtą dėmesį šiai temai. 2016–2018 m. Biudžeto sudarymo proceso metu ši programa bus parengta, joje atsispindės visos veiklos rūšys, esu tikras, padidinsime neįgaliųjų įdarbinimo galimybes ir išspręsime daugybę kitų užduočių.
Ačiū Ataskaita baigta.<...>
Trys darbotvarkės blokai
klausimai: valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimas per MFC tinklą,
nepriklausomas paslaugų kokybės socialinėje srityje įvertinimas ir piliečių perkėlimas iš skubios pagalbos būsto.
Sutrumpintas
ataskaita apie bendrą Valstybės tarybos ir Komisijos posėdį Prezidento metu
dėl tikslinių socialinės ir ekonominės plėtros rodiklių stebėsenos
Vladimiras Putinas: Laba diena
mieli kolegos!
Šiandien mes dalyvaujame Vyriausybės nariams, atstovams
visuomeninės asociacijos aptars kaip
vykdomos užduotys, nurodytos 2012 m. gegužės mėn. prezidento dekretuose.
Pradžioje
Aš iškart pasakysiu, kad per pastaruosius metus man pavyko duoti
kai kurios naujos dinamikos teigiamos
pokyčiai jautriausiose, reikšmingiausiose piliečių gyvenimo srityse, tokiose kaip sveikatos priežiūra,
švietimo, kultūros, būsto ir komunalinės paslaugos.
Žinoma, vis dar yra daug problemų
ir neišspręsti klausimai daugiau nei kas
sugebėjo padaryti. Tačiau dekretų įgyvendinimas
leido stiprinti partnerystę visais lygmenimis
valdžios institucijos ir pilietinė visuomenė priimant sprendimus
nacionalinės užduotys.
Dėl viešo patikrinimo darbo efektyvumas smarkiai padidėjo,
kuris organizavo Visos Rusijos liaudies frontą.
Būtina toliau plėsti dialogą su profesinėmis, savanorių, pilietinėmis asociacijomis, NVO, kurti
naujos iniciatyvų galimybės
mūsų žmonės.
Taip pat norėčiau atkreipti dėmesį į regionų vadovų, jų valdymo komandų darbą. Federacijos dalykuose, kur kompetentingai ir atsakingai
, nepaisydamas visų sunkumų, sutelkė išteklius ir sutelkė piliečių problemas, nepaisant visų sunkumų, sugebėjo
gauti tikrai rimtų, pastebimų rezultatų.
Pabrėžiu, kad sėkmės turėtų būti
tapti judėjimo į priekį pagrindu. Tai vienintelis būdas atsakyti į žmonių prašymus. Šiandien jie jau vadovaujasi aukščiausiais pasaulio standartais, o tai reiškia
ką turime išspręsti vis sudėtingesni
užduotis. Tai taikoma socialinei sferai ir viešajam administravimui, šiuolaikiškų darbo vietų kūrimui ir verslo sąlygoms, kokybei
būstas, ekologija ir apskritai erdvė
gyvenimo.
Štai kodėl daugelis gegužės dekretų nuostatų jau yra logiškos
plėtra prioritetiniuose Vyriausybės projektuose
Rusijos Federacija ir kitos programos bei planai. Dabar svarbu apskritai
pažiūrėk į tai, kas padaryta, paskirk
problemines sritis, suformuluokite tolimesnius mūsų veiksmus.
Šiuo požiūriu siūlau diskutuoti
konkretūs šiandienos darbotvarkės klausimai: tai
savarankiškos socialinių institucijų darbo kokybės vertinimo sistemos sukūrimas, avarinio persikėlimo programos sukūrimas
būstą, taip pat veiklos gerinimą
daugiafunkciai centrai. Aš siūlau iš jų
ir pradėk.
Mieli kolegos! Prieš kelerius metus piliečiai, norėdami gauti pažymėjimą, turėjo
beveik visur, be išimties,
stovėti eilėse, apkabinti įvairių biurų slenksčius, mokėti pinigus tarpininkams. Iš tiesų, vis dar yra daug tokio pobūdžio problemų, bet vis tiek
padėtis kaip visuma pradeda keistis.
Šiandien daug žmonių ateina į daugiafunkcius
centrai, kuriuose galite išduoti motinystės kapitalo pažymėjimą, individualaus verslininko pažymėjimą, įregistruoti turtą, gauti
kitos paslaugos. Tokie MFC yra atviri beveik visoje šalyje.
Su vieno iš jų veikla (daugelis tikriausiai atkreipė dėmesį
dėmesys) Neseniai sutikau Veliky Novgorod.
Ne tik žiūrėjo į jų darbą ten ir kituose Rusijos regionuose, bet paskutinį kartą buvo Veliky Novgorod,
pažiūrėjo, kas ten vyko.
Apskritai šalis turi tris tūkstančius MFC, kurie
teikia beveik visą viešųjų paslaugų spektrą. Praėjusiais metais - peržiūrų skaičius
viršijo 60 milijonų.
Pabrėžiu
šis projektas tapo sėkmingas, tačiau negalima sustoti dėl to, kas buvo padaryta. Iš tiesų kai kuriuose centruose eilės vis dar išsaugomos, kaip keista. Ne visur
teikiamas visas paslaugų spektras ir jų
kokybė net MFC ne visada atitinka
reikalavimus, kuriuos jiems kelia žmonės. Atkreipiu jūsų dėmesį, kad turėtų tapti žmonių nuomonė, jų norai
tolesnio tobulinimo pagrindas
daugiafunkcinių centrų darbas.
Pagrindinis uždavinys yra kurti
sąlygos piliečiams kreiptis į bet kokį MFC,
nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos ir registracijos. Tai yra svarbus žingsnis kuriant holistinę, integruotą sistemą.
valstybės ir savivaldybių aprūpinimas
paslaugas.
Mieli kolegos! Viduje
pradėta įgyvendinti gegužės dekretai
nepriklausomas organizacijų darbo kokybės vertinimas socialinėje srityje. Aš pabrėžiu, kad mums reikia nepriklausomo įvertinimo,
tikrai ne šou. Tai tikra
galimybė žmonėms paveikti pokyčius tų institucijų darbe, kurios yra svarbiausios konkrečiame kasdieniniame praktiniame gyvenime: tai yra ligoninės, klinikos,
švietimo ir kultūros įstaigos.
Kalba
Tai turi pasakyti patys piliečiai
komentarai apie paslaugų kokybę, įskaitant žmones
su ribotomis sveikatos, materialinės ir techninės įrangos galimybėmis įstaigose ir pan., įvertintas
personalo draugiškumas, galų gale,
tada jie galėtų patikrinti, kaip buvo atsižvelgta į jų pasiūlymus, kokie buvo priimti sprendimai, kas įgyvendinama praktikoje.
Todėl rezultatai, be abejo, neturėtų būti sudėti į aplanką, eiti po audiniu. Reikia kurti
aiškus visuomenės skatinimo mechanizmas
institucijos, kurios reaguoja į paklausimus
piliečių ir numatyti griežtas priemones prieš tuos, kurie nėra pasirengę, nenori klausyti
žmonių, kurie nenori dirbti, kad padidintų savo efektyvumą.
Ir, be abejo, mums tai nepaprastai svarbu
užtikrinti tikrąjį vertinimo nepriklausomumą. Dabar
Deja, taip pat yra atvejų, kai biudžetinės organizacijos
sutvarkykite vadinamąjį kabinetą:
Apklauskite ir įvertinkite save. Ir tada paaiškėja, kad, pavyzdžiui, klinikose yra oficialiai aukštas balas,
bet iš tikrųjų jūs negalite kreiptis į ekspertus, o paslaugų lygis yra gana žemas.
Reikia
pašalinti interesų konfliktą atliekant nepriklausomą vertinimą. Norėdami tai padaryti, išplėskite
dalyvavimas joje
vadovavimas Viso Rusijos liaudies frontui, socialiai orientuotoms NVO, regionų viešiesiems rūmams. Prašau pilietinių aktyvistų reguliariai informuoti apie tai, kaip vyksta šis darbas, ar didėja objektyvumas, ar žmonės patenkinti
šių vertinimų rezultatai ir vėlesni
sprendimų priėmimas.
Mieli kolegos! Kitas mūsų darbotvarkės klausimas, labai rimtas,
didelio masto, labai svarbi mūsų milijonams
piliečių - tai yra avarinio būsto panaikinimas
(kareivinės, visokie laikini namai), kurie
Ji buvo sukurta kaip laikinos trobelės, ir tada žmonės dešimtmečiais gyvena šiuose, taip sakant, kambariuose, kuriuose nėra pagrindinių patogumų. Mes kalbame apie milijonus kvadratinių metrų. Mes išsikėlėme labai sunkų tikslą - iki 2017 m. Rugsėjo mėn. Pateikti naują.
patogus būstas daugiau nei 700 tūkst. mūsų piliečių. Priminsiu ką
konkrečiai tai buvo klausimas ir kokie čia skaičiai.
Nuo 2014 m. Sausio 1 d. Iki 2017 m. Rugsėjo mėn. Reikia persikelti 11,15 mln
metrų, ant kurio gyvena 711,6 tūkst
asmuo. 2017 m. Balandžio 1 d. Buvo sutvarkyta 8,13 milijono kvadratinių metrų (beveik 73 kv
procentų planuojamo rodiklio), kuriame gyvena 520 tūkst. žmonių, yra 73 ir nedidelis procentas planuojamo rodiklio. Toks yra
paveikslas šiandienai.
Didžioji dauguma tiriamųjų
Federacijos, kaip rodo duomenys, vykdo
paskirtos užduotys, nepaisant šių dienų sunkumų. Siūlau pagalvoti apie priemones, kaip jas paskatinti,
įskaitant finansinius. Aš taip pat kreipiuosi į valdytojus, regionų vadovus
akivaizdu, kad jie nesilaiko terminų ir dėl gerai žinomų priežasčių, apie kurias jau ne kartą kalbėjome,
įskaitant dėl \u200b\u200bakivaizdžių vadybos klaidų. Prašau prisiimti asmeninę atsakomybę,
Mieli kolegos, dėl situacijos, nesiųskite
paaiškinti pavaldiniams ir ateiti pas pačius žmones bei aiškiai pasakyti, kada jie gali persikelti į naują būstą.
Tuo pačiu noriu perspėti tuos
kuris siekdamas terminų bando
primesti žmonėms namus, kuriuose teka stogai,
gipsas trupėja, tai yra remiantis principu „imk, Dieve, kad mes nieko verti“, na, tiesiog pranešti. Noriu pakartoti
svarbu ne tik laikas, bet ir būsto kokybė.
Taip pat prašau išsamiai išnagrinėti tuos atvejus, kai žmonės yra formalūs, dažnai būna tolimi
priežastys nebuvo įtrauktos į programą
perkėlimas.
Ir aš noriu dar kartą pakartoti skalę
be abejo, problemų yra labai daug ir daug
skubios pagalbos namai, kurie nebuvo pripažinti
tų, kurie 2012 m. pradžioje. Žinoma
Norėčiau nuveikti daugiau ir plėstis
šią sistemą, tačiau turime įvykdyti bent tai, ką turime.
Nepaisant to, aš patikiu Rusijos vyriausybei
Federacijos kartu su regionais kuria nuolatinius avarinio persikėlimo mechanizmus
būsto fondą ir pradėkite juos naudoti nuo 2019 m. sausio 1 d., o pereinamuoju laikotarpiu siūlau pratęsti darbus
Būsto ir komunalinių paslaugų fondas,
kuris paprastai pasirodė veiksmingas.
Be to, įstatymo projektas Vyriausybėje buvo parengtas ir yra paruoštas priimti.
Judėkime toliau
į pirmąjį darbotvarkės klausimą. Žodis ministrui
ekonominę plėtrą Maksimui Stanislavovičiui Oreshkinui.
M. Oreshkinas Oreshkinas Maksimas StanislavovičiusEkonominės plėtros ministras : Mieli kolegos!
Beveik
kiekvienas mūsų šalies pilietis turi retkarčiais gauti oficialius dokumentus: pasą, gimimo liudijimą, surašyti
motinos kapitalas. Manau, daugelis sutiks, kad per pastaruosius kelerius metus taip tapo
daug paprastesnis.
Žinoma
ne mažiau svarbų vaidmenį vaidino tinklo sukūrimas
daugiafunkciai viešųjų paslaugų teikimo centrai „Mano dokumentai“. Pirmieji centrai dar nebuvo atidaryti
Prieš 10 metų, bet dabar, kas yra labai
Svarbu tai, kad iškaba „Mano dokumentai“ gali būti matoma pažodžiui visur: ne tik dideliuose miestuose, bet ir atokiausiose vietose.
gyvenvietės.
Šiandien
Rusijoje yra apie 13 tūkst
filialų, ir jie apima 96 procentus mūsų šalies gyventojų. Vien pernai šie centrai buvo
Suteikta 93 mln. Paslaugų. Centrai
veikti principu „vienas langas“, tai yra vienoje vietoje žmonės gali
gauti prieigą prie 30 rūšių paslaugų
federaliniu lygiu ir apie pusantro šimto regioninių ir savivaldybių paslaugų rūšių.
Kas apskritai pasikeitė atsiradus MFC? Anksčiau
Iš viso pasikeitė piliečių ir valstybės sąveikos sistema. Per amžius niekingos viešos vietos,
pagaliau ryškiai aprašytą rusų klasikų
tapti patogiais, moderniais ir technologiškais, o jų darbas skaidrus,
reguliuojamas ir nuspėjamas laikui bėgant.
Kuriant MFC Rusijoje, buvo analizuojama
tarptautinė patirtis, buvo svarstomi masinio mažmeninės prekybos sprendimai
įmonių, kurioms pavyko sukurti žmonėms draugišką aplinką. Be pačių paslaugų langų, centruose yra ir informacijos
lentynos, patogios laukimo vietos, vaikai
kampai, interneto prieiga ir dar daugiau.
Neseniai sukūrę centrų tinklą
Keletą metų vidutinis laukimo laikas, einantis į viešąsias paslaugas, buvo sutrumpintas 2,5 karto. Per tą pusvalandį
laikas, kurį žmonės pradėjo taupyti, jei
padauginkite juos iš 93 milijonų paslaugų, o tai sutaupo bendrą laiką piliečiams
mūsų šalies yra daugiau nei du milijonai žmogaus dienų. MFC lankytojai
įvertino mūsų pastangas ir pasitenkinimo lygį
paslaugų kokybė šiandien jau viršijo 80 procentų, o palyginti - 2004 m. ji buvo mažesnė nei dvidešimt.
Reikšmingi
šiandien įrengtų MFC skaičius
specialūs terminalai įvertinti gautą paslaugą. Dėl šių
tikslus, yra SMS paslauga. Vien pernai piliečiai MFC įvertino beveik penkiais
milijono paslaugų. Teigiamų įvertinimų dalis viršijo 96 procentus. Įvairių regionų vertinimo sistema
Tai veikia skirtingai: kažkur yra geriau, kai kur blogiau.
Pavyzdžiui, šiuo metu praktiškai nėra gauta jokių duomenų iš Respublikos MFC
Ingušijos, Tverės ir Ivanovo regionai.
Kurdami savo infrastruktūrą ir supaprastinę visas procedūras
piliečių lūkesčiai taip pat auga. Mes suprantame, kad daugiafunkciai centrai privalo
plėtoti toliau pagal šiuos
lūkesčius, o viešųjų paslaugų teikimo procesas turėtų tapti lengvesnis ir patogesnis.
Ką
ar planuojama tai padaryti? Pirmiausia mes
norime, kad centrai veiktų, o ne nuo departamentų patogumų ir istorinės praktikos
viešąsias paslaugas ir visų pirma grindžiamas konkretaus asmens poreikiais. Kitas žingsnis didinant
MFC patogumas bus perėjimas prie darbo modelio iš gyvenimo situacijos, o ne iš valstybės tarnybos.
Aš atnešiu
pavyzdys, ką tai reiškia praktikoje. Kai vaikas gimsta šeimoje, tėvai vienu metu turi gauti iki 19 viešųjų paslaugų:
gimimo liudijimas, motinystės kapitalas, įregistruoti vaiką bute ir pan. Kiekviena paslauga turi savo programą.
Bet mes norime padaryti vieną dalyką
pareiškimą, o likusį darbą ėmėsi valstybė. Pirmasis pasas, vestuvės, pavardės keitimas, jūsų
verslas ar nauji namai -
tokiose situacijose žmonėms svarbu gauti dokumentus
kuo greičiau. Parengėme reikiamą įstatymo projektą ir klausiu:
Vladimiras Vladimirovičius, palaikykite jį.
Antra:
Daugelis piliečių, gaunantys paslaugą MFC, dažnai, kai reikia sumokėti, pavyzdžiui, valstybės rinkliavos susiduria su būtinybe keliauti į skyrių
banke, arba mokėjimas per įrenginius, kuriuose yra didelis komisinis atlyginimas, kurie ne visada veikia gerai. Kam
tokių problemų nekilo, būtina organizuoti
mokėjimas per MFC darbuotojus. Taip pat parengtas toks įstatymo projektas.
Trečia:
turime judėti pirmyn ir toliau plėsti teikiamų paslaugų sąrašą. Dabar mes esame su mokesčių tarnyba
dirbant dėl \u200b\u200bgalimybės gauti mokesčių deklaracijas
ir kitų paslaugų teikimą. Kartu ypatingą dėmesį skiriame problemoms
išlaikant mokesčių slaptumą. Tai, beje,
Tai nebus pirmasis eksperimentas su mokesčių tarnyba.
Taigi
Pavyzdžiui, Maskvos regionas jau yra pradėjęs bandomąjį projektą, pagal kurį
bet kuriame MFC piliečio kreipimesi
automatiškai patikrina pareiškėjo mokestinę skolą ir išrašo kvitą už skolos sumokėjimą. Yra
leido žymiai padidinti įplaukas ir sumažinti mokestinę nepriemoką biudžetui.
Antra
čia pasakojama apie užsienio pasų išdavimą ir vairuotojų pakeitimą
pažymėjimai. Kartu su Rusijos vidaus reikalų ministerija turime užtikrinti tokių paslaugų teikimą
daugiafunkciai centrai. Dabar, deja, taip nėra.
Ketvirta:
mes dar neturime baigti kurti paslaugų teikimo administracinių reglamentų, išsamiai ir išsamiai užregistruoti visas procedūras
daugiafunkciuose centruose nustatykite laiką
įvykdyti, įforminti nesėkmes ir pašalinti nepagrįstas nesėkmes. Ji turi būti užtikrinta ten, kur to dar nepadarė,
elektroninė IFC ir vyriausybės organų sąveika.
Svarbu sukurti MFC darbuotojų motyvavimo sistemą, kad jie domėtųsi savo darbo rezultatais, nevynioja žmonių, jei jiems kažkas nepatinka dokumentuose, o iš tikrųjų siekia padėti ir bando suprasti kiekvieną konkrečią situaciją.
Už
siekiant patobulinti tai, kas rūpi
piliečiams, grįžtamasis ryšys yra labai svarbus. Privalome atstatyti sistemą taip, kad būtų galima sekti visus pažymius
konkrečiam specialistui, kuris teikė paslaugą, teikia
dirbti su apžvalgomis, įvesti vertinimo rezultatus į visų motyvavimo sistemą
atsakingi asmenys.
Yra
ir kiti rezervai, skirti pagerinti MFC sistemos efektyvumą. Vienas iš jų yra perėjimas prie centralizuoto organizacijos modelio.
centrų veikla regionuose. Su mumis
vis dar yra 23 subjektai, kuriuose tinklą sudaro daugybė savivaldybių MFC.
Manome, kad centralizuotas regioninis
modelis yra geriau valdomas, tai leidžia užtikrinti vienodus kokybės standartus ir optimizuoti priežiūros išlaidas
aparatai.
Apskritai sudėtinga finansuoti daugiafunkcius centrus.
klausimas. Mes turime nemažai pasiūlymų, kaip pateikti papildomą
finansavimas. Mes ieškosime sprendimo
kartu su regionais.
Baigdamas
spektaklio, noriu pažymėti, kad vienas svarbus
mūsų šalyje sukūrus viešųjų paslaugų centrų tinklą, regionuose susiburia komandos, kurios dirba
pagrįstas į klientą orientuotu metodu, naudojant modernias valdymo technologijas. Jie nusprendžia, dėl ko svarbu
žmonių, atliekančių užduotį, ir dabar yra darbuotojai
rezervas tiek regioninei, tiek federalinei valdžiai.
Mielas Vladimiras Vladimirovičius!
Vieną
pagrindinių šiandienos iššūkių -
tai didėjantis pokyčių greitis pasaulyje: technologijos, verslo modelių, valdymo sistemų pokyčiai. Gebėjimas greitai keistis
prisitaikymas prie esamų iššūkių,
Tai yra vienas iš pagrindinių sėkmės veiksnių. Todėl manau, kad sukaupta patirtis ir kultūra
daugiafunkcinių centrų sistemos darbą svarbu aktyviai skleisti per valstybinę sistemą.
Ačiū
jūsų dėmesiui.
Vladimiras Putinas: Labai ačiū.
Golubevas Vasilijus Jurjevičius, Rostovo sritis.
V. Golubevas
Golubevas Vasilijus Jurjevičiusrostovo srities gubernatorius :
Gerb
Vladimiras Vladimirovičius! Mieli Valstybės tarybos nariai, pakviesti!
Šiandien
milijonai Rusijos piliečių vertina valdžios institucijų visumą daugeliu aspektų iš jų patirties, gaunant viešąsias paslaugas MFC. Pagrindinis darbo rezultatas per daugelį metų: žmonės
tikėta daugiafunkciais centrais. Ir jūs galite išlaikyti šį pasitikėjimą tik nuolat gerindami paslaugų kokybę.
Kokybę matuojanti sistema
šiandien aktyviai dirba
federalinių tarnybų, ir Maksimas Stanislavovičius tai jau pasakė.
Tai, žinoma, reikia vystyti - ir kaip
minimalus, mūsų manymu, per du
nurodymai.
Pirmasis. Svarbu suteikti piliečiams ir įmonėms galimybę įvertinti ne tik federalinių, bet ir regioninių bei savivaldybių teikiamų paslaugų kokybę. Daugelyje
regionai, įskaitant Rostovo kraštą,
daugiau nei 50 procentų teikiamų paslaugų apimties -
Tai yra regionų ir savivaldybių paslaugos
lygiai. Pavyzdžiui, iš 246 paslaugų rūšių,
teikia IFC tinklas Donoje, tik 20 procentų yra federalinės tarnybos. Tokiu būdu
Šiandien neturime sistemingo beveik 80 procentų savivaldybių ir regiono teikiamų paslaugų įvertinimo.
Antrasis. Kokybės vertinimo sistema
paslaugos turėtų būti dar labiau individualizuotos. Bent jau turėtų pasirodyti
gebėjimas analizuoti žemų reitingų priežastis, jų
akcijų dalis šiandien nėra labai didelė, tačiau jie vis dar yra
išlieka problemos rodiklis. Svarbu tiksliai žinoti pareiškėjo nepasitenkinimo priežastis. Pavyzdžiui, jei nemaža dalis prastų pažymių
sąskaitos už konkrečias jums reikalingas paslaugas
pakeisti sąveikos su paslaugas teikiančiomis institucijomis mechanizmą.
O jei ateis
apie paslaugų kokybę, turite dirbti su personalu,
pristatyti į klientą orientuotas darbo su pareiškėjais technologijas pagal analogiją su geriausia paslaugų praktika
organizacijos.
Pasitenkinimas
pareiškėjas - paslaugos kokybės rodiklis. Tačiau tuo pat metu pati paslauga turėtų būti aiški
visoje šalyje.
Todėl, be paslaugų kokybės vertinimo sistemos kūrimo, mes susiduriame
vienodų paslaugų standartų įgyvendinimas
daugiafunkciai centrai. Būtinas
kiek įmanoma konkrečiau aprašykite, ką MFC darbuotojas turėtų žinoti, daryti konkrečioje situacijoje ir kiekviename etape
sąveika su pareiškėju.
Mes visi suprantame tą kokybę
paslaugą gali teikti tik kvalifikuotas personalas
specialistai. Ir šiandien kiekvienas regionas savarankiškai organizuoja darbuotojų mokymus, įskaitant mokymų kūrimą
centrų struktūros vienetai. Pavyzdžiui
Ėjome kelią įvesti nuolatinio specialistų rengimo sistemą IFC, tačiau vieningą federalinį švietimą
Šioje srityje nėra standartų.
Tai skardinės
regioniniai mokymo lygių ir paslaugų centrų kokybės skirtumai. Patartina derinti
suskaidytos regioninės pastangos į vieną
mokymo sistema. Tai yra trečioji neatidėliotina užduotis, be to, kad pagerėtų paslaugų standartų vertinimo ir įgyvendinimo sistema.
Ir ketvirtasis.
Aukštos kokybės paslaugos neįmanomos be personalo motyvacijos. Šiandien MFC, kaip taisyklė, yra darbingas jaunas
komandų, tačiau darbuotojų kaita yra gana didelė. Įgiję patirties, daugelis pereina prie daugiau
mokamos pareigos - tiek valdžios institucijose, tiek verslo struktūroje. Kam
norint išlaikyti specialistus MFC sistemoje, būtina
Visų pirma, gero lygio atlyginimų planai.
Dabar šalis turi darbuotojų
centrai - 70 procentų vidutinio darbo užmokesčio pagal regionus. Tai galima pateisinti, nes nemaža dalis teikiamų paslaugų yra federalinės. Jie auga
kasmet pagal kiekį, apimtį. Šių išlaidų biudžetams padengti
regionai nuo 2015 m. gauna 50 proc
valstybės rinkliavos, kurias moka paslaugų gavėjai
prie MFC. Tai yra gera pagalba regionams, tačiau šia linkme reikia papildomų priemonių.
Pateiksiu pavyzdį. Vienas iš labiausiai
Šiandien reikalaujamos „Rosreestra“ paslaugos - pateikti informaciją iš Vieningo valstybinio nekilnojamojo turto registro, tai sudaro 37,6 procento visų paslaugų rūšių rinkinio,
o jai
imamas ne valstybinis mokestis, bet mokestis, kurio padalijimas tarp federalinio ir regioninio biudžeto, priešingai nei pareiga
nenumatyta įstatymų.
Šis klausimas buvo išspręstas proceso metu.
mokymai su daugelio regionų Ekonominės plėtros ministerijos specialistais, jis, be abejo,
reikalauja sprendimo. Todėl prašau jūsų įtraukti jį į instrukcijų sąrašą atsižvelgiant į Valstybės tarybos posėdžio rezultatus. Jis yra visiškai
mažiausiai neišspręs atlyginimo problemos, bet padės
iš dalies. Todėl galimi ir kiti sprendimai,
kurie reikalauja dėmesio.
Tuo pačiu metu
svarbi ne tik papildoma regionų pagalba, bet ir ji
tikslingai naudoti specialiai plėtrai
daugiafunkciai centrai. Ir toks paskyrimas turi būti nustatytas. Tai sukurs realią galimybę.
padidinti atlyginimus MFC sistemoje pagal analogiją su kitais
socialines sveikatos apsaugos, kultūros ir kt. švietimo sritis.
Mielas Vladimiras Vladimirovičius!
Šiandien koncentruota MFC sistema atspindi darbo efektyvumą
visos valdžios institucijos. Štai kodėl
būtinos priemonės darbui atlikti
centrai ne tik aukštos kokybės, bet tikriausiai vis tiek
pavyzdinis. Ačiū
Vladimiras Putinas: Ačiū
Jūs. Mes juos aptarsime vėliau, o kolegos kalbės šia tema keisdamiesi nuomonėmis, o dabar aš siūlau
pradėti nepriklausomą vertinimo diskusiją
organizacijų, teikiančių socialines paslaugas, darbo kokybė.
Prašau
Maksimas Anatolyevičius Topilinas.
M. Topilinas
Topilinas Maksimas AnatolevičiusDarbo ir socialinės apsaugos ministras :
Gerb
Vladimiras Vladimirovičius! Mieli dalyviai
susitikimas!
Nuo 2013 m. Pradžios rusų kalba
Federacija pradėjo formuoti visiškai naują sistemą, siekiančią įvertinti paslaugų, kurias teikia organizacijos, kokybę
yra pirmoje darbo su gyventojais linijoje: tai švietimo, sveikatos, kultūros, socialinių paslaugų organizacijos. Yra
visiškai nauja visuomenės kontrolės forma,
todėl ji sumanyta kartu su visuomeninėmis organizacijomis.
Tai
forma papildo tas priežiūros, valstybinės priežiūros ir kontrolės formas, įvairius atvejų tyrimus, įvairius
profesinius reitingus, o nuo 2015 m. sausio 1 d., priėmus atitinkamus įstatymus, tai
sistema pradėjo veikti visuose Rusijos Federacijos regionuose.
Kaip jūs sakėte, šios sistemos tikslas
yra sustiprinti poveikį
piliečiams dėl sprendimų, kuriuos priima subjektų, institucijų vykdomieji organai nuo
vaizdas, visų pirma, prieinamumo, informacijos įvertinimas
apie institucijas, visų galimų paslaugų, kurias tos ar kitos įstaigos teikia socialinėms, atskleidimą
sferos.
Tai yra paslaugų teikimo patogumas ir piliečių vertinimas
teikiamų paslaugų rinkinys.
Tai paslaugos laukimo laikas, eilių nebuvimas. Tai yra draugiškumas ir kompetencija, mandagumas
darbuotojai. Ir natūraliai per tokias naujas
rodiklius, piliečių įvertinus visas paslaugas, kurias mes teikiame
bandė sukurti naują sistemą.
Kiekvienai pramonei, taip pat visuomeninėms asociacijoms ir visuomenei
organizacijos pateikė vienodus rodiklius.
Aš paminėsiu tik keletą iš jų: pavyzdžiui, kultūros srityje tai yra grafikos patogumas.
organizacijų darbas, elektronikos naudojimas
paslaugos; ugdyme tai yra individualaus darbo su studentais sąlyga, papildomo buvimo sąlyga
edukacinės programos, galimybė
nuolatinis bendravimas su tėvais, tėvų galimybė užduoti reikalingus ir įdomius klausimus; sveikatos priežiūros srityje
tai yra elektroninių susitikimų prieinamumas (anksčiau paprastai
tokių sistemų praktiškai nebuvo), tai yra laukimo laikotarpis
paslaugų teikimas; socialinių paslaugų srityje tai yra patogumas ir žmonių vertinimas, kaip greitai ir kaip patogiai teikiamos paslaugos
socialiniai darbuotojai namuose kokia kokybe
paslaugų, įskaitant maitinimą ir laisvalaikio paslaugas stacionarinėse įstaigose, teikimas ir daug daugiau.
Svarbiausia, kad pats vertinimas lemia, kad visiems reikia suformuluoti užduotis
institucijoms priešais atitinkamas vykdomąsias institucijas ir buvo įgyvendinta tuose planuose, kurie
ją sukūrė
rezultatai.
Tiesiog vakar vedė
Dmitrijus Anatolyevičius [Medvedevas] buvome Smolenske,
lankydamasis ortopedijos įstaigoje, vyriausiasis gydytojas parodė naujus jutiklinius terminalus, iš kurių pacientai ir lankytojai, artimieji ir draugai gali palikti
šis visų pateiktų rodiklių vertinimas; visa tai apdorojama
elektronine forma.
Tokių
patirtis taip pat pradedama diegti institucijų darbe. Dvejus metus tomas
institucijų aprėptis nepriklausomu įvertinimu buvo apie 50 procentų, šiek tiek mažesnė, ir mes šiais metais išsikėlėme užduotį užtikrinti, kad visos socialinės įstaigos
sritys buvo vertinamos savarankiškai
paslaugas.
Kokie dabar pasiekti rezultatai? Mes juos matome,
tikrai nepakanka, bet tuo pačiu ir pavadinsiu juos. Pirmasis yra tas
siejami su materialinės ir techninės bazės tobulinimu, ir, kaip taisyklė, tai pokyčiai, kurių nereikia
labai rimtos finansinės injekcijos: tai
žemės gerinimas, tai yra pagrindinės naujos įrangos įsigijimas, tai yra įvairių paslaugų patogumas, kai
žmonės ateina pas gydytoją. T. y., Tokie įvykiai prasidėjo
suprato tiksliai pagal ką
piliečių pareiškia pretenzijas ir kelia klausimus. Tai taip pat yra darbo grafikų patogumas, patogumas
registrų darbas, paskyrimai tam tikrai paslaugai gauti. Kalbant apie tokius piliečių klausimus,
prisideda vykdomieji organai
atitinkami šio darbo reglamentų pakeitimai.
Institucijoms
daugelyje regionų yra įvedamos įvairios paslaugos, susijusios su bilietų užsakymu internetu skaityklose - tarkime, kad
neįgalūs pagal savo poreikius
įsigyta tinkama įranga. Tai yra, gana daug tokių
įvyksta teigiami pokyčiai.
Bet tuo pat metu mes tai pažymime
yra problemų, kurios yra būtinos
nuspręsti, įskaitant priimant
įstatymų pakeitimai. Štai kas
paaiškėjo per pirmąjį darbą per šiuos pusantrų iki dvejų metų viešų tarybų prie valdžios organų
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomoji valdžia.
Tai matome dažnai juose
dalyvauja šių organizacijų darbuotojai, kurie yra vertinami, arba vykdomosios valdžios institucijų darbuotojai
Rusijos Federacijos subjektai. Mes jau pradėjome
šis darbas kartu su Visuomenės rūmais siekiant sumažinti šiuos veiksnius, tačiau tam, be kita ko, reikės pakeisti teisės aktus.
Be to, matome, kad operatoriai, kurie patys organizuoja viešą vertinimą, ne visada yra tinkamai parinkti, ir šie
operatoriai ne visada yra pakankami
kvalifikacija, nes tai jiems yra gana naujas darbas.
Ir čia, kaip jūs jau sakėte, reikalaujama pritaikyti tą pačią patirtį
ne pelno siekiančios organizacijos, kurios dirba
šioje srityje. Čia taip pat turite tai nustatyti
dirbti regionuose ir prireikus keisti teisės aktus.
Mes matome
kad dažnai tiriamieji praktiškai nefinansuoja šio darbo, tačiau tam reikia tam tikrų
darbo jėgos išlaidos. Kartais mes matome, kad respondentų kokybė ir kiekybė yra tokie
Bendravimo išvados yra minimalios. Tai yra, remiantis trim ar keturiais klausimais yra pateikiami
tam tikros išvados. Tai taip pat būtina
vengiama ir tinkama
reikalavimai federaliniu lygiu ir operatoriams,
ir tiems, kurie dalyvauja šiame darbe, formuoti.
Tęskite toliau.
RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTAS
Apie komisiją, vadovaujamą Rusijos Federacijos prezidento, stebint, kaip siekiama Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų, kuriuos nustato Rusijos Federacijos prezidentas
Pasibaigė
Rusijos Federacijos prezidento 2018 m. Liepos 19 d. Dekretas N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumentas su pakeitimais:
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 09 08);
2012 m. Rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1280 (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. Rugsėjo 11 d.);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 04 12);
. (Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 11 07);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 30 10);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 12 30);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. Balandžio 23 d.);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 12 05);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2015-04-27);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2016 11 09, N 0001201609160024);
2016 m. Lapkričio 22 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 616 (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2016 11 22, N 0001201611220051);
(Oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2017-01-16, N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi problemų sprendimą
aš nusprendžiu:
1. Sudaryti komisiją prie Rusijos Federacijos prezidento, kad ji stebėtų, kaip siekiama Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų, kuriuos nustato Rusijos Federacijos prezidentas.
2. Patvirtinkite pridedamą:
a) Reglamentas dėl Komisijos, vadovaujamos Rusijos Federacijos prezidento, stebėjimo siekiant Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, kuriuos nustato Rusijos Federacijos prezidentas, pasiekimo;
b) Komisijos, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, sudėtis, kuri stebės Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų įgyvendinimą, kaip nustato Rusijos Federacijos prezidentas.
3. Šis dekretas įsigalioja jo pasirašymo dieną.
Prezidentas
Rusijos Federacija
V. Putinas
Reglamentas dėl Komisijos, vadovaujamos Rusijos Federacijos prezidento, stebėjimo, kaip siekiama Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, kuriuos nustatė Rusijos Federacijos prezidentas
1. Komisija, vadovaujama Rusijos Federacijos prezidento, stebinti, kaip siekiama Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų, kuriuos apibrėžė Rusijos Federacijos prezidentas (toliau - Komisija), yra patariamoji ir patariamoji institucija, vadovaujama Rusijos Federacijos prezidento, sudaryta siekiant pagerinti veiklą siekiant užtikrinti, kad būtų pasiekti socialiniai tikslai. Rusijos Federacijos prezidento nustatyta ekonominė Rusijos Federacijos plėtra.
2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais bei šiais nuostatais.
3. Komisijos reglamentą ir jo sudėtį tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.
4. Pagrindinės Komisijos užduotys yra:
a) klausimų, susijusių su Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi tikslinių rodiklių, kuriuos apibrėžė Rusijos Federacijos prezidentas, dinamika, taip pat jų pasiekimo būdai ir etapai;
b) pasiūlymų Rusijos Federacijos prezidentui dėl valstybinės ekonominės, socialinės ir demografinės politikos tobulinimo rengimas, siekiant užtikrinti, kad būtų pasiekti tiksliniai Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros rodikliai;
c) įgyvendinimo praktikos tam tikruose Rusijos Federacijos padaliniuose, ekonomikos sektoriuose, sprendimų dėl viešojo sektoriaus darbuotojų atlyginimų didinimo organizacijose ir perėjimo prie naujų atlyginimo mechanizmų analizė atsižvelgiant į konkrečių teikiamų paslaugų kokybės ir kiekybės rodiklių pasiekimą;
d) priemonių, skirtų Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi problemoms spręsti, veiksmingumo įvertinimas ir pasiūlymų dėl jų tobulinimo rengimas.
5. Pavestų užduočių sprendimo komisija turi teisę:
a) nustatytu būdu paprašo ir gauna reikiamą informaciją ir medžiagą iš federalinių valstybinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organų, vietos valdžios institucijų, kitų įstaigų, organizacijų, asociacijų, taip pat iš pareigūnų;
b) pakviesti į savo susitikimus federalinių valstybinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organų, vietos valdžios institucijų, kitų organų, organizacijų ir asociacijų atstovus;
c) nustatytu būdu įtraukia informacinį-analitinį ir ekspertinį darbą, mokslo ir kitas organizacijas, taip pat mokslininkus ir specialistus.
6. Komisiją sudaro Komisijos pirmininkas, Komisijos pirmininko pavaduotojai, vykdomasis sekretorius ir Komisijos nariai.
Komisijos pirmininkas yra Rusijos Federacijos prezidentas.
7. Komisija, laikydamasi jai pavestų užduočių, iš savo narių, taip pat iš organų ir organizacijų atstovų, kurie nėra Komisijos nariai, sudaro Komisijos darbo grupę prie Rusijos Federacijos prezidento, kuri stebės, kaip pasiekiami Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslai, apibrėžta Rusijos Federacijos prezidento, siekiant užtikrinti Komisijos sprendimų rengimą ir darbo Komisijos veiklos srityse koordinavimą.
Komisijos darbo grupės vadovą ir jos sudėtį tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.
8. Komisijos posėdžiai rengiami bent kartą per šešis mėnesius. Prireikus gali būti rengiami neeiliniai Komisijos posėdžiai.
Komisijos posėdžių rengimą ir organizavimą, taip pat aktualius Komisijos veiklos klausimus sprendžia Komisijos sekretorius.
Komisijos posėdžiui pirmininkauja Komisijos pirmininkas arba jo vardu vienas iš Komisijos pirmininko pavaduotojų.
9. Komisijos sprendimai surašomi protokole, kurį pasirašo Komisijos posėdžio pirmininkas.
Komisijos sprendimams įgyvendinti gali būti leidžiami dekretai ir įsakymai, gali būti duoti Rusijos Federacijos prezidento įsakymai ir nurodymai.
10. Komisijos veiklą vykdo Rusijos Federacijos prezidento administracija.
Komisijos, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, sudėtis, siekiant stebėti Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslų įgyvendinimą, kaip nustato Rusijos Federacijos prezidentas
Putinas V.V. | Rusijos Federacijos prezidentas (Komisijos pirmininkas) |
|
Nabiullina E.S. | Neįtraukta į Komisijos sudėtį Rusijos Federacijos prezidento 2013 m. Liepos 11 d. Dekretu N 622. |
|
Surkovas V.Yu. | Neįtraukta į Komisijos sudėtį Rusijos Federacijos prezidento 2013 m. Liepos 11 d. Dekretu N 622. |
|
Simonenko V.A. | rusijos Federacijos Prezidento Ekspertų skyriaus vadovas (Komisijos vykdomasis sekretorius) |
|
2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813) |
||
Yudajevas K.V. | Pašalinta iš Komisijos 2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813 |
|
Abyzovas M.A. | Rusijos Federacijos ministras |
|
Babichas M.V. | rusijos Federacijos prezidento įgaliotasis atstovas Volgos federaliniame rajone |
|
Beglov A.D. | rusijos Federacijos prezidento įgaliotasis atstovas centrinėje federalinėje apygardoje |
|
Belaventsevas O.E. | rusijos Federacijos prezidento įgaliotasis atstovas Šiaurės Kaukazo federalinėje apygardoje |
|
(2014 m. Balandžio 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 273; Rusijos Federacijos prezidento 2016 m. Rugsėjo 16 d. Dekretu N 475) |
||
Belousovas A.R. | rusijos Federacijos prezidento padėjėjas (Komisijos pirmininko pavaduotojas) |
|
Brechalovas A.V. | rusijos Federacijos viešųjų rūmų sekretorius, Visos Rusijos visuomeninio judėjimo „Visos Rusijos liaudies frontas“ Centrinės būstinės vienas iš pirmininkų (pagal susitarimą) |
|
(Jis papildomai įtrauktas į Komisijos sudėtį 2014 m. Gegužės 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 317; postas su pakeitimais, padarytais 2015 m. Balandžio 27 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 211) |
||
Bulavinas V.I. | Be to, įtrauktas į komisiją 2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813, neįtrauktas - |
|
Vasilieva O.Yu | Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministras |
|
Volodinas V.V. | Rusijos Federacijos Federalinės asamblėjos valstybės Dūmos pirmininkas (pagal susitarimą) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
Vorobjovas A.Yu. | Maskvos srities gubernatorius (pagal susitarimą) |
|
(Papildomai įtrauktas į Komisijos sudėtį 2012 m. Gruodžio 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1602; pozicija su pakeitimais, padarytais 2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813) |
||
Voronova T.G. | Papildomai įtrauktas į komisiją 2015 m. Balandžio 27 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 211; neįtrauktas į Rusijos Federacijos prezidento 2017 m. sausio 16 d. dekretą N 11 |
|
Galuška A.S. | Rusijos Federacijos Tolimųjų Rytų vystymosi ministras |
|
(Papildomai įtrauktas į Komisijos sudėtį 2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813) |
||
„Govorun O.M. | Išbraukta iš Komisijos 2012 m. Gruodžio 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1602 |
|
Golikova T.A. | Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininkas |
|
(Pareigos su pakeitimais, padarytais 2013 m. Spalio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininko pavaduotojas |
|
Zhvachkin S.A. | Tomsko srities gubernatorius (pagal susitarimą) |
|
Ilyukhin V.I. | kamčiatkos teritorijos gubernatorius (pagal susitarimą) |
|
Ishajevas V.I. | ||
Manturovas D.V. | Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministras |
|
Matvienko V.I. | Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos federacijos tarybos pirmininkas (pagal susitarimą) |
|
Medinsky V.R. | Rusijos Federacijos kultūros ministras |
|
Melikovas S.A. | Be to, įtrauktas į Komisijos sudėtį 2015 m. Balandžio 27 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 211, neįtrauktas - 2016 m. Rugsėjo 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 475 |
|
Rusijos Federacijos statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministras |
||
(Papildomai įtrauktas į Komisijos sudėtį 2013 m. Gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 962) |
||
Menyailo S.I. | rusijos Federacijos prezidento įgaliotasis atstovas Sibiro federalinėje apygardoje |
|
Minnikhanov R.N. | Tatarstano Respublikos prezidentas (pagal susitarimą) |
|
Morozovas O.V. | Neįtraukta į Komisijos sudėtį Rusijos Federacijos prezidento 2015 m. Balandžio 27 d. Dekretu N 211 |
|
Naryshkin S.E. |
Dokumento leidimas atsižvelgiant į
paruošti pakeitimai ir papildymai
UAB "Codex"
MASKAVOS REGIONO VYRIAUSYBĖ
SPRENDIMAS
Apie Tarpžinybinę komisiją, kuri stebi Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų pasiekimą
Dokumentas su pakeitimais:
(Oficiali Maskvos srities vyriausybės svetainė www.mosreg.ru, 2014 02 13);
(Oficiali Maskvos srities vyriausybės svetainė yra www.mosreg.ru, 2017-07-19).
____________________________________________________________________
Remiantis Rusijos Federacijos prezidento instrukcijų sąrašu po 2012 m. Liepos 17 d. Rusijos Federacijos valstybės tarybos posėdžio, siekiant nustatyti Maskvos regiono socialinio ir ekonominio vystymosi rodiklius, Maskvos regiono vyriausybė
(Preambulė su pakeitimais, padarytais 2014 m. Vasario 13 d. Maskvos srities vyriausybės dekretu N 67/2.
nusprendžia:
1. Įkurti Tarpžinybinę komisiją, kuri stebės, kaip siekiama Maskvos regiono socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų.
2. Patvirtinkite pridedamą:
Reglamentas dėl Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų stebėjimo tarpžinybinės komisijos;
tarpžinybinės komisijos, stebėsiančios, kaip siekiama Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, sudėtį.
Viceprezidentas -
Ministras Pirmininkas
Maskvos sritis
A. V. Šarovas
Tarpžinybinės komisijos, stebėsiančios, kaip siekiama Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, sudėtis
PATVIRTINTA
nutarimas
Vyriausybė
Maskvos sritis
Balionai | Viceprezidentas - Maskvos srities vyriausybės pirmininkas, Komisijos pirmininkas |
|
Antonova | maskvos srities švietimo ministras |
|
Belozerova | maskvos srities viešojo administravimo, informacinių technologijų ir ryšių ministro pavaduotojas |
|
Vityaglovskis | maskvos regiono pagrindinio direktorato, atsakingo už bendradarbiavimą su federalinėmis vyriausybinėmis agentūromis, pirmasis pavaduotojas |
|
Voroncovas | maskvos srities ekologijos ir gamtos tvarkymo ministras |
|
Hertsevas | maskvos regiono sveikatos apsaugos ministro pavaduotojas - Medicinos pagalbos suaugusiems žmonėms organizavimo departamento vadovas, Maskvos regiono sveikatos apsaugos ministerija |
|
Gorushkina | maskvos srities vyriausybės kultūros ministro pavaduotojas |
|
Zagidullinas | vyriausiasis federalinis inspektorius Maskvos srityje (pagal susitarimą) |
|
Krikunova | maskvos srities finansų ministras |
|
Levčenkovas | investicijų ir inovacijų ministras, Maskvos regionas |
|
Litvinova | maskvos srities vartotojų rinkos ir paslaugų ministro pirmasis pavaduotojas |
|
Malinas | maskvos srities kūno kultūros, sporto, turizmo ir jaunimo reikalų viceministras |
|
Medvedevas | maskvos regiono ekonomikos ministras, Komisijos sekretorius |
|
Nikolajevas | maskvos srities statybos komplekso, būsto ir komunalinių paslaugų viceministras |
|
Satdarovas | federalinis inspektorius Maskvos srityje (pagal susitarimą) |
|
Serazetdinovas | maskvos srities Vidaus politikos ir bendradarbiavimo su vietos valdžios institucijomis pagrindinio departamento vadovo pavaduotojas |
|
Greitai | maskvos srities žemės ūkio ir maisto ministras |
|
Slutskis | maskvos regiono vyriausiojo regioninio saugumo direktorato pavaduotojas |
|
Smirnova | maskvos srities transporto ministro pavaduotojas |
|
Šauliai | maskvos regiono gyventojų darbo ir užimtumo komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas |
|
Timofejevas | maskvos regiono energetikos ministro patarėjas |
|
Chabrovas | maskvos srities pirmasis socialinės apsaugos ministro pavaduotojas |
|
Čečina | maskvos srities Valstybės ir savivaldybių tarnybos departamento pirmasis pavaduotojas |
|
Chuprakovas | maskvos srities turto santykių ministras |
Reglamentas dėl Tarpžinybinės komisijos, stebinčios, kaip siekiama Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų
PATVIRTINTA
nutarimas
Vyriausybė
Maskvos sritis
n 1291/37, 2012 m. spalio 2 d
1. Bendras
1.1. Šie reglamentai nustato uždavinius, galias, Tarpžinybinės komisijos, stebėsiančios, kaip siekiama tikslinių Maskvos regiono socialinio ir ekonominio vystymosi rodiklių (toliau - Tarpžinybinė komisija), sudarymo ir palaikymo, tvarką, nustatytą Rusijos Federacijos prezidento 2012 m. Gegužės 7 d. Dekretais Nr. 596 „Dėl ilgalaikės valstybės ekonominės politikos“, nustatytais tikslais. N 597 „Dėl valstybės socialinės politikos tobulinimo priemonių 2012 m. gegužės 7 d. N 597„ Dėl valstybės socialinės politikos įgyvendinimo priemonių “ N 599 „Dėl priemonių, skirtų įgyvendinti valstybės politiką švietimo ir mokslo srityje“, N 0599 „Dėl priemonių suteikti Rusijos Federacijos piliečiams prieinamą ir patogų būstą ir pagerinti būsto bei komunalinių paslaugų kokybę“, N 601 „Dėl pagrindinių viešojo administravimo sistemos tobulinimo krypčių“, 2012 m. liepos 7 d. N 606 „Dėl Rusijos Federacijos demografinės politikos įgyvendinimo priemonių“, N 061 „Dėl nacionalinės veiksmų strategijos vaikams 2012 m. 2017 metai “, data 2012 m. Vasario 12 d. N 1688„ Dėl kai kurių priemonių dėl valstybinės našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų apsaugos politikos įgyvendinimo “(toliau - Rusijos Federacijos prezidento dekretai).
2014 m. Vasario 13 d. Maskvos srities vyriausybės dekretas N 67/2.
1.2. Tarpžinybinė komisija savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos vyriausybės dekretais ir įsakymais, Maskvos regiono chartija, Maskvos regiono įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais, Maskvos regiono valdytojo potvarkiais ir įsakymais. , taip pat šie nuostatai.
2. Pagrindinės Tarpžinybinės komisijos užduotys
Pagrindinės Tarpžinybinės komisijos užduotys yra:
2.1. Užtikrinti savalaikį ir aukštos kokybės klausimų, susijusių su Maskvos regiono socialinio ir ekonominio vystymosi rodiklių, nustatytų Rusijos Federacijos prezidento dekretais, dinamikos tyrimą, taip pat būdus ir veiksmus šiems tikslams pasiekti.
2.2. Užtikrinti įsakymų vykdymo kontrolę Maskvos srityje, nustatytą Rusijos Federacijos prezidento dekretais.
2.3. Informacinės medžiagos Maskvos regiono gubernatoriui rengimas apie pažangą stebint, kaip siekiama Maskvos regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, ir vykdant įsakymus, nustatytus Rusijos Federacijos prezidento dekretais.
2.4. Darbo užmokesčio lygio analizė Maskvos regiono ekonomikos sektoriuose, apsvarstyta galimybė padidinti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokestį ir perėjimas prie naujų darbo apmokėjimo mechanizmų, atsižvelgiant į pasiektus konkrečius teikiamų paslaugų kokybės ir kiekybės rodiklius.
3. Tarpžinybinės komisijos teisės
Tarpžinybinė komisija turi teisę:
3.1. Iš Maskvos regiono valstybinės valdžios centrinių vykdomųjų organų ir Maskvos regiono savivaldybių savivaldybių reikalaukite reikiamos medžiagos apie Maskvos regiono socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų įgyvendinimą ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais nustatytų įsakymų vykdymą.
3.2. Pakviesti į susitikimus Maskvos regiono valstybinės valdžios centrinių vykdomųjų organų atstovus ir Maskvos regiono vietos valdžios institucijas.
3.3. Nustatytu būdu įtraukti Tarpžinybinės komisijos darbą iš Maskvos srities valstybinės valdžios centrinių vykdomųjų organų pareigūnų ir Maskvos regiono savivaldybių savivaldybių.
3.4. Sukurti iš savo narių, taip pat iš Maskvos regiono valstybinės valdžios centrinių vykdomųjų organų atstovų ir į komisiją neįtrauktų organizacijų atstovų, darbo grupes, skirtas užtikrinti Tarpžinybinės komisijos sprendimų rengimą ir koordinuoti darbą Tarpžinybinės komisijos veiklos srityse, prižiūrėti, kaip vykdomi Rusijos Federacijos prezidento nurodymai. Federacija ir tikslų įgyvendinimas pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretus.
3.5. Parengti pasiūlymus dėl Maskvos regiono vyriausybės norminių teisės aktų projektų, susijusių su Tarpžinybinės komisijos kompetencija, rengimo.
4. Tarpžinybinės komisijos darbo tvarka
4.1. Tarpžinybinės komisijos darbo valdymą ir Tarpžinybinės komisijos posėdžių vedimą vykdo Tarpžinybinės komisijos pirmininkas - Maskvos srities vicegubernatorius.
(Išlyga su pakeitimais, padarytais 2014 m. Vasario 13 d. Maskvos srities vyriausybės dekretu N 67/2.
4.2. Tarpžinybinės komisijos pirmininkas:
pirmininkauja Tarpžinybinės komisijos posėdžiams;
pasirašo Tarpžinybinės komisijos priimtus sprendimus;
nustato Tarpžinybinės komisijos posėdžių datas.
4.3. Tarpžinybinės komisijos sekretorius:
kontroliuoja, ar laiku pateikiama medžiaga ir dokumentai svarstyti Tarpžinybinės komisijos posėdžiuose;
surašo Tarpžinybinės komisijos posėdžių protokolus;
kontroliuoja Tarpžinybinės komisijos sprendimų įgyvendinimą;
vykdo Tarpžinybinės komisijos pirmininko nurodymus.
4.4. Tarpžinybinės komisijos nariai gali teikti pasiūlymus dėl jos posėdžių darbotvarkės projektų, atsižvelgdami į Tarpžinybinės komisijos posėdžiuose svarstomų klausimų svarstymą ir turinį, taip pat gali kalbėti Tarpžinybinės komisijos posėdžiuose.
4.4.1. Tarpžinybinės komisijos posėdžiai rengiami bent kartą per ketvirtį.
(4.4.1 punktas papildomai įtrauktas į 2014 m. Vasario 13 d. Maskvos srities vyriausybės dekretą N 67/2)
4.5. Tarpžinybinės komisijos nariai negali deleguoti savo įgaliojimų kitiems asmenims.
4.6. Jei Tarnybų komisijos nariui neįmanoma dalyvauti posėdyje, jis turi iš anksto pranešti Tarnybinės komisijos sekretoriui.
4.7. Tarpžinybinės komisijos posėdyje ir jos darbe gali dalyvauti Maskvos srities valstybinės valdžios centrinių vykdomųjų organų vadovai pagal savo kompetenciją klausimais, įtrauktais į Tarpžinybinės komisijos posėdžio darbotvarkę.
4.8. Organizacinę ir techninę Tarpžinybinės komisijos darbo palaikymą, reikalingos dokumentacijos tvarkymą, Tarpžinybinės komisijos posėdžių protokolų sudarymą vykdo Maskvos regiono ekonomikos ir finansų ministerija.
2017 m. Birželio 27 d. Maskvos srities vyriausybės nutarimas N 530/22. - Žr. Ankstesnį leidimą)
4.9. Informacijos ir medžiagos rengimą vykdo Maskvos regiono valstybinės valdžios vykdomasis organas pagal savo kompetenciją kartu su Maskvos regiono ekonomikos ir finansų ministerija klausimais, įtrauktais į Tarpžinybinės komisijos posėdžio darbotvarkę.
(Ši dalis su pakeitimais, įsigaliojo 2017 m. Liepos 20 d. Maskvos srities vyriausybės 2017 m. Birželio 27 d. Dekretu N 530/22. - Žr. Ankstesnį leidimą)
4.10. Tarpžinybinės komisijos posėdis laikomas kompetentingu, jei jame dalyvauja bent pusė jos sudėties.
4.11. Tarpžinybinės komisijos sprendimai priimami atviru balsavimu posėdyje dalyvaujančių jos narių balsų dauguma. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Tarpžinybinės komisijos pirmininko balsas.
4.12. Tarpžinybinės komisijos sprendimai surašomi protokole, kurį tvirtina Tarpžinybinės komisijos pirmininkas.
4.13. Tarpžinybinės komisijos sprendimai pranešami Maskvos srities gubernatoriui.
Dokumento leidimas atsižvelgiant į
paruošti pakeitimai ir papildymai
UAB "Codex"
Nuoseklus tokių priemonių įgyvendinimas, didelio masto, visapusiškos priemonės, gali paskatinti atleisti iš darbo, o tai yra tam tikras iššūkis visoms vyriausybinėms agentūroms. Tam reikia būti pasiruošusiam. Dabar nedarbo lygis yra žemas - 5,5 procento užimtų gyventojų, tačiau gali būti tendencija, kad šiek tiek padidės. Būtina sukurti lanksčią darbuotojų kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo sistemą, įtraukiant verslą labiau suinteresuotą priimti šią naują darbo jėgą ir užtikrinant didesnį darbo jėgos darbuotojų mobilumą - tiek pramoninį, tiek teritorinį mobilumą.
Tam reikia investicijų skatinimo sistemos, ypač mažų ir vidutinių įmonių, kuri sukuria daugybę naujų darbo vietų. Tai ypač svarbu didelės rizikos regionuose, visų pirma vienos pramonės miestuose. Čia svarbu visapusiškai įgyvendinti planus įsteigti federalinį fondą, kuris garantuotų mažų ir vidutinių įmonių investicijas (buvo baigtas norminis darbas, o biudžete buvo paskirstytos atitinkamos lėšos 2014–2015 metams), taip pat užtikrinti lėšų paskirstymą projektams remti vienos pramonės miestuose naujoms darbo vietoms kurti. .
Praėjusiais metais pradėjome įgyvendinti paramos mechanizmą, teikdami tikslines subsidijas Federacijos subjektams pagal novatoriškų teritorinių klasterių ir pramonės parkų plėtros programas. Jūs tai pažymėjote savo įžanginėse pastabose. Deja, turiu pasakyti, kad iki šiol ši programa nebuvo plėtojama dėl, turbūt, gerai žinomų aštrių biudžeto problemų: mes negalėjome užtikrinti, kad 2014–2016 m. Biudžete būtų skirtos reikiamos lėšos šiai programai plėtoti. Manau, kad kitame biudžeto cikle vis tiek turėsime grįžti prie šio klausimo ir užtikrinti tinkamų lėšų paskirstymą.
Visoje pramonės ir pirmaujančių technologijų sektorių plėtros valstybinėse programose numatytos priemonės ir tikslai darbo našumui didinti. Vis dėlto juos reikia patikslinti atsižvelgiant į esamus biudžeto apribojimus, esamą optimizavimo potencialą ir aukštos kokybės darbo vietų kūrimo poveikį.
Būtina pritaikyti esamą sektorinių subsidijų mechanizmą taip, kad jų teikimą leistų padidinti produktyvumas ir darbo kokybė. Toks darbas jau vyksta, Pramonės ministerija jau atliko subsidijų patikslinimą. Būtina jį išplėsti ir transporto komplekso plėtros bei žemės ūkio plėtros programoms, papildomoms būtinomis darbo našumo didinimo užduotimis. Taip pat būtina pakoreguoti regioninį aspektą, atsižvelgiant į metodinių rekomendacijų rengimą federaliniu lygmeniu, ir į regionines programas, kuriomis siekiama padidinti darbo našumą ir sukurti labai našias darbo vietas.
Federaliniu lygmeniu būtina remti finansinių mechanizmų, skirtų regioniniams projektams remti, plėtrą, įskaitant mokesčių kredito suteikimą, dalies regioninių išlaidų, skirtų darbo našumui didinti, ir šiuolaikinių technologijų diegimą, kompensavimą.
Atsižvelgiant į tai, poziciją sukurti naują infrastruktūros objektų statybos modelį teritorijose, atsižvelgiant į atsiskaitymus su investuotojais per lėšų apskaitą, kuri bus gauta atidavus įrenginius viešajame sektoriuje apmokestinant, perėmėme į veiklos plėtrą ir esame pasirengę artimiausioje ateityje. pateikti atitinkamų norminių teisės aktų projektus.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas pramonės įmonėms, teikiančioms energijos ir transporto infrastruktūrą. Vyriausybės patvirtintas infrastruktūros įmonių, visų pirma natūralių monopolijų, efektyvumo didinimo 2015-2016 metų planas, kuris reiškia rimtą išlaidų mažinimą ir darbo našumo didinimą, turėtų būti papildytas šių įmonių vidutinės trukmės ir ilgalaikėmis plėtros programomis, kurios apima priemones darbo našumui didinti, atnaujinti. technologijos, investicijų planai ir veiklos bei kapitalo sąnaudų optimizavimas.
Darbo našumo klausimas galiausiai išspręstas mikrolygmeniu - įmonės lygmeniu. Reikia optimizuoti įmones, ypač įmones, turinčias valstybės dalyvavimą, gamybos galimybes, diegiant modernias gamybos organizavimo formas ir metodus bei novatorišką kultūrą.
Turime labai gerų pavyzdžių. Vadinamosios „Sberbank“ ir „Rosatom“ gamybos programos, manau, yra vienos geriausių pasaulio praktikoje. Turime pasiekti, kad tokie požiūriai būtų pakartoti ir paskirstyti kitose įmonėse, kuriose dalyvauja valstybė, ir privačiame versle. Geriausios patirties sklaidą palengvins konkurencija ir parama inžinerijos įmonių konsultavimo paslaugų rinkos plėtrai.
Vyriausybės programos turėtų būti susietos ne tik su federaliniu ir vietos biudžetais, bet ir su novatoriškomis plėtros strategijomis įmonių lygiu. Svarbu ne tik renginių ir uždavinių koordinavimas, bet ir įmonių valdymo, ypač įmonių, dalyvaujančių atlyginimų sistemoje, susiejimas su aukšto našumo darbo vietų kūrimo ir modernizavimo tikslais. Turėtų būti žymiai padidintas novatoriškų parametrų svoris vadovų atlyginimų sistemoje, jų dalyvavimo vertinimo koeficientas.
Nepaprastai sunki užduotis yra padidinti darbo našumą visoje Rusijos ekonomikoje pusantro karto iki 2018 m. Tuo tarpu daugelyje pirmaujančių sektorių ir kompanijų turime galimybių ne tik pasiekti tokias pozicijas, bet netgi jas žymiai viršyti. Siekiant užtikrinti praktinį darbo koordinavimą ir geriausios, pažangiausios korporatyvinės praktikos patvirtinimą, buvo sudarytas Vyriausybės komisijos tvarios ekonominės integracijos plėtrai pakomitetis, kuriam vadovauja ministro pirmininko pavaduotojas Arkadijus Dvorkovičius. Mes tikime, kad darbo koordinavimas visais vykdomosios valdžios lygiais, atitinkamų pramonės ir regioninių programų stebėjimas ir derinimas bei šio darbo viešoji kontrolė sudarys būtinas sąlygas pasiekti socialinio ir ekonominio vystymosi tikslus.
Ačiū
VLADIMIRAS PUTINAS: Aleksejus Valentinovičius, yra klausimas. Dabar jūs tai paminėjote praeidamas - iš tikrųjų sprendimas, kurį priėmėte įšaldyti infrastruktūros monopolijų tarifus kitiems metams ir vėliau indeksuoti juos infliacija. Geras sprendimas, daug apie tai kalbėta. Dabar girdžiu apie pasiūlymus „Rusijos geležinkeliams“ padaryti išimtį: padidinti tarifą naftos pramonei. Ar supranti, kas tai yra? Tokiu būdu galite perkelti visą visos ekonomikos naštą „naftos pramonei“. Pirmasis.
Antrasis - kai tik RZD padidins tarifą „naftos pramonei“, jis veikia kaip viryklė, kaip sako patys naftos darbininkai, iškart, o kiti jų gamybos sąnaudų komponentai labai padidės.
Kaip jūs galite tai pakomentuoti?
A. ULYUKAEVAS: Vladimiras Vladimirovičius, pirmasis. Niekada nesiūlėme tokios priemonės kaip naftos pramonės tarifų didinimo, tačiau tokių pasiūlymų buvo. Ir diskusijos metu mūsų pozicija buvo tokia: bendrovė „Rusijos geležinkeliai“ su dabartine reguliavimo sistema turi teisę pakoreguoti tarifus tiek žemyn, tiek aukštyn tam tikroms kryptims, tam tikroms krovinių kategorijoms.
Mūsų pozicija yra tokia: jei įmonė nuspręs padidinti šios kategorijos prekių tarifą, ji bus įpareigota tuo pat metu imtis priemonių sumažinti tarifus kitoms prekių kategorijoms, kad būtų užtikrintas nulinio tarifo sprendimas. Apskritai tai niekada nebuvo mūsų pasiūlymas padaryti naftos pramonei kažkokią išimtį.
VLADIMIRAS PUTINAS: Taip, bet mes suprantame, kur tai gali nuvesti. Ar likusią ekonomikos dalį išlaikysime naftos pramonės sąskaita? Mes apkrausime viską vienoje pramonėje, taigi paaiškėja?
A. ULYUKAEVAS: Mes nesiūlome perkrauti vienos pramonės šakos, tačiau norėčiau pasakyti, kad ši pramonė yra ta pramonė, kuriai labiausiai naudingas mūsų tarifų įšaldymas. Ji yra pagrindinė naudos gavėja.
VLADIMIRAS PUTINAS: Teisingai, mes visi tai žinome.
A.DVORKOVICHAS: Gerbiamas Vladimiras Vladimirovičius, iš tiesų dabar „Rusijos geležinkeliai“ pasiūlė padidinti tarifus naftos kroviniams, gabenamiems geležinkeliu. Šis pasiūlymas svarstomas, jis pateiktas oficialiai diskusijai, tačiau tokio sprendimo dar nepriimta. Tai yra pirmasis.
Antrasis. Kai svarstėme mokesčių manevrą, aš tik jums priminsiu: mes sumažiname naftos produktų eksporto muitus ir tuo pačiu padidiname akcizo mokesčius naftos produktams - manėme, kad Rusijos geležinkelių tarifai bus įšaldyti, o „Transneft“ tarifai bus indeksuoti, o visi skaičiavimai buvo pagrįsti iš to. Paaiškėjo, kad apskritai naftos pramonė 2014 metais šiek tiek laimės - nepraras, bet laimės. Tuomet buvo nuspręsta įšaldyti atitinkamai „Transneft“ tarifus, o naftos pramonė laimėjo dar daugiau, todėl „Rusijos geležinkeliai“ turėjo pagrįstą idėją jų požiūriu - šiek tiek indeksuoti „naftos pramonės“ tarifus.
Noriu pabrėžti, kad visos naftos pramonės pusiausvyra vis tiek laimi, vis dėlto šis sprendimas nebuvo priimtas, jis bus aptartas. Bet kokiu atveju svarbu, kokia bus dinamika trejiems metams į priekį, o ne tik vieneriems metams. Kaip šio trejų metų balanso dalį aptarsime, kaip geriausia tai padaryti, kad niekas neprarastų.
VLADIMIRAS PUTINAS: Mano draugai, mieli kolegos! Šiandien yra paskutinės išeinančių metų dienos. Visos įmonės apsvarsto savo ekonomiką, planuoja savo ateitį ateinantiems metams, bent jau vėlesniems metams. Aš raginu jus tai apsvarstyti tokius dalykus laiku. „Mes, kaip jūs sakėte, iš pradžių taip galvojome, paskui galvojome, tada nusprendėme įšaldyti„ Transneft “tarifus.“
Tai turi būti apgalvota iš anksto. Jau kitais metais, 2015 m., Turime atsižvelgti į tai, kad rinkai tokių signalų nėra. Jie yra neigiami, daro įtaką ekonomikai ir iš darbo ritmo trikdo svarbiausią mūsų ekonomikos sektorių.
Aiškiau sakant, tai nėra „Rosneft“ skundas - nereikia suktis, tai neturi nieko bendro. Tai visos naftos kompanijos, neseniai su jomis susitikau, beveik viskas. Jie, žinoma, stovėjo vietoje. Tai neturi būti leidžiama. Būtina, kad jis būtų skaidrus, suprantamas ir savalaikis, subalansuotas. Taigi aš raginu ką. Reikia dirbti profesionaliau.
A. ULYUKAEVAS: Vladimiras Vladimirovičius, jei įmanoma?
Dabar teisė kelti tarifus tam tikrose srityse, prekių kategorijoms, priskirtoms įmonei „Rusijos geležinkeliai“. Yra pasiūlymas grįžti į sistemą, kai Federalinė tarifų tarnyba tiesiogiai turi tokias galimybes, - ir pašalinti ją iš įmonių teisių. Galbūt tai taip pat reikės aptarti dabar ir priimti tinkamą sprendimą.
VLADIMIRAS PUTINAS: Žinote, šioje įmonėje yra vyriausybės atstovai. Nebūtina vėžiu susirgti per akmenį. Visa tai galima reguliuoti, bet tik tai reikia padaryti laiku ir reikia apskaičiuoti iki galo, reikia atsižvelgti į visas pasekmes pačiai Rusijos geležinkelių bendrovei, kuri yra vienas svarbiausių visos mūsų ekonomikos komponentų, jos investicinis paketas, kitiems ekonomikos sektoriams. Jūs tiesiog turite tai padaryti laiku ir viską apskaičiuoti.
Artamonovas Anatolijus Dmitrievich, prašau.
A.ARTAMONOVAS: Mielas Vladimiras Vladimirovičius! Mieli Valstybės Tarybos nariai! Susitikimo dalyviai!
Darbo našumo rodiklis yra ne tik ekonomikos, bet ir visos visuomenės raidos veidrodis. Nemažinant darbo našumo didinimo socialiniuose sektoriuose svarbos, mūsų darbo grupė vis dėlto manė, kad svarbiausias šios problemos sprendimas yra pagrindiniuose ekonomikos sektoriuose.
Šią išvadą taip pat patvirtina įvairių tyrimų, įskaitant Eurazijos konkurencingumo institutą, duomenys, pagal kuriuos 40 procentų darbo našumo atsiliekame mechanikos inžinerijoje, o dar 40 procentų - kitose pramonės šakose ir žemės ūkyje.
Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos duomenimis, dabartinis darbo našumo lygis mūsų šalyje įvertintas ne daugiau kaip 39 procentais JAV. Norėdami sumažinti šį atotrūkį, turime beveik padvigubinti darbo našumo augimą - iki 5–6 procentų per metus. Bet mes, beje, jau turėjome tokius augimo tempus ankstesniais metais. Žinoma, dabar galima organizuoti regionų ir ekonomikos sektorių konkurenciją siekiant aukščiausių darbo našumo rodiklių. Tačiau mūsų darbo grupės narių nuomone, tai nepadarys daug, išskyrus tai, kad tai įkels daugybę talentingų žmonių įdomiu analitiniu darbu. Daug svarbiau derliaus nuėmimas iš tikrųjų padidėjus darbo našumui, jei stengsimės modernizuoti ekonomiką ir sukurti naujas labai efektyvias pramonės šakas.
Vienas iš svarbiausių augimo veiksnių, be abejo, yra valstybės dalies sumažėjimas ekonomikoje. Tuo pačiu metu įstatymų lygmeniu turime padidinti verslo dalyvių atsakomybę už įsipareigojimų, kuriuos jie prisiima pagal sutarčių sąlygas, vykdymą, ypač kai tai susiję su tokiomis jautriomis sritimis, kaip, pavyzdžiui, būstas ir komunalinės paslaugos. Padidėjęs valstybinių korporacijų ir natūralių monopolijų veiklos skaidrumas taip pat galėtų reikšmingai padidinti darbo našumą ne tik jiems patiems, bet ir visoje šalyje.
Antra svarbi esamų pramonės šakų modernizavimo motyvacija yra sąlygų sudarymas, kuriomis joms būtų naudinga reinvestuoti pelną modernizacijos tikslais, o ne nukreipti juos valgyti, mokėti premijas ir dividendus. Tačiau šio rezervo, žinoma, nepakanka. Pasaulio praktikoje nėra tokių pavyzdžių, kad radikalus ekonomikos, ypač gamybos, restruktūrizavimas buvo vykdomas nesiskolinant lėšų. Tačiau verslo skaičiavimai rodo, kad norint grąžinti paskolas bankams dabartinėmis sąlygomis, reikia turėti bent 30 procentų pelningumo. Pavyzdžiui, gamyboje tai iš esmės neįmanoma. Be to, labai sunkios sąlygos gauti paskolas būtent pramonės gamybos sektorių įmonėms.
Svarbus rezervas pramonės modernizavimui, taigi ir darbo našumo padidėjimui, gali būti papildomos priemonės, remiančios į eksportą orientuotus išteklių neturinčius sektorius, nes vien užsienio rinkų užkariavimo faktas įrodo aukštą šių gaminių kokybę ir novatoriškumą bei jo gamintojų pastangas modernizuoti savo gaminius. spektakliai. Ir tai, be abejo, turėtų būti skatinami, įskaitant ir valstybės.
Naujai kuriamos pramonės šakos visada grindžiamos labai produktyvių darbo vietų kūrimu, o tai reiškia, kad turėtume dar daugiau dėmesio skirti atskirų regionų ir visos šalies investicinio patrauklumo didinimui. Iki šiol mes jau turime sukaupę pakankamai patirties, kaip pritraukti investicijas į mūsų šalį. Tatarstano, Belgorodo, Uljanovsko ir kitų sričių sėkmė plėtojant ekonomiką yra visiems žinoma, norime išstudijuoti savo kolegų patirtį ir ją pritaikyti. Kalugos regione yra tam tikrų laimėjimų, mes taip pat norime jais pasidalinti.
Šiandien šalyje daug daroma siekiant pašalinti administracines kliūtis, panaikinti korupciją ir suteikti mokesčių lengvatas. Priimta daug įstatymų ir kitų teisės aktų, kuriais siekiama padidinti Rusijos patrauklumą investicijoms. Prie to prisidėjo ASI, Prekybos ir pramonės rūmai, Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga, „Delovaya Rossiya“, „OPORA Rossii“ ir, žinoma, sukurtos plėtros institucijos, pirmiausia „Vnesheconombank“. Vis dėlto reikia pripažinti, kad modernizuojant esamas pramonės šakas dėl tų pačių priežasčių, skolintų lėšų pritraukimas investiciniams projektams įgyvendinti mūsų šalyje taip pat išlieka problemiškas.
Be to, turime labai prastai išvystytą projektų finansavimo įstaigą. Kad ir kaip sunku tai realizuoti, mes neturime kito pasirinkimo, kaip suderinti savo pinigų politiką su plėtrai skirtos ekonomikos reikalavimais. Mūsų darbo grupė siūlo į instrukcijų sąrašą po Valstybės tarybos posėdžio įtraukti paskolų, ypač gamybos, prieinamumo didinimo klausimą.
Vyriausybė turėtų siųsti verslo signalus apie savo pomėgį pritraukti investicijas - ir visų pirma per bendrą atsakomybę. Investicijos į infrastruktūrą yra būtent tokio abipusio intereso pasireiškimas.
Tačiau turime pripažinti, kad vis dar turime labai mažai, palyginti su esamais poreikiais, tiesdami modernius greitaeigius kelius. Geležinkelių transporte darbo našumas taip pat išlieka labai žemas, o tarifai daugeliui ekonominės veiklos dalyvių kartais yra per aukšti.
O tai ypač liūdna - mes praktiškai praradome upių laivyną, kurio nė viena transporto rūšis negalėjo konkuruoti našumo ir ekonomikos požiūriu. Ir dėl šios priežasties, beje, mes žymiai padidinome apkrovą mūsų keliuose, kurie nebuvo skirti skatinti tokias sunkiasvores transporto priemones, kurios gabena, pavyzdžiui, birias statybines medžiagas.
Trečiasis svarbus mūsų investicinio patrauklumo didinimo rezervas vis dar yra tarifų politika, o sprendimai, kuriuos jūs, Vladimiras Vladimirovičius, priėmėte šalies vadovybė, siekdama pažaboti natūralių monopolijų tarifų augimą, neabejotinai turės teigiamą poveikį ekonomikos plėtrai.
Ypač svarbu tęsti valstybės politiką, kuria siekiama plėtoti mažą ir vidutinį verslą. Bet šia linkme, be abejo, dabar yra ir sėkmių, jas mato ir pats smulkusis verslas, tačiau mums vis tiek reikia šio darbo dėmesį mažų ir vidutinių įmonių plėtrai nukreipti į tikrąjį ekonomikos sektorių ir sustiprinti jį papildomomis lengvatomis.
Naujos ekonomikos plėtra neišvengiamai reiškia, kad reikia mokyti naujo formavimo personalą, išnagrinėti geriausią liesos gamybos organizavimo praktiką ir plėtoti vadovų lyderystės savybes. Turime pripažinti, kad dabartinė profesinio mokymo sistema dar neatitinka naujos ekonomikos reikalavimų.
Pavyzdžiui, mes turėjome skubiai investuoti daugiau nei milijardą rublių į specialaus centro, kuris rengia automobilių pramonės darbuotojus, sukūrimą, o per pastaruosius ketverius metus jau parengta daugiau nei 9000 tokių specialistų. Dabar pagal tą pačią schemą buvo pradėti personalo mokymai farmacijos klasteriui. Baumano technikos universiteto filiale buvo įdiegta jungtinė arba, kaip dabar sakoma, dviguba švietimo sistema.
Svarbu, brangusis Vladimiras Vladimirovičius, jei jums pavesta sukurti specialią programą, pagal kurią, spręsdami svarbiausią personalo mokymo užduotį, dalyvautų ne tik Rusijos švietimo ministerija, bet ir įvairių sričių ministerijos, galbūt, atsižvelgiant į jūsų programas, MTTP. naujos ekonomikos lygiavertėms sąlygoms su regionais.
Šiandien Rusija vis dar yra nepaprastai išsivysčiusi šalis vartojimo prekių gamybos prasme. Taigi vyrauja importas vartotojų rinkoje. Ir kuo daugiau mes sukursime naujų modernių pramonės šakų, tuo daugiau mums reikės darbuotojų. Tai nedarbo problema, kuri, kaip manoma, kelia grėsmę modernizuojant gamybą. Aš visiškai su tuo nesutinku.
Išimtis tam tikru mastu gali būti laikini monotrai. Be jų, taip pat yra miestų, kurie netenka darbo dėl sąmoningo anksčiau apleistų savininkų bankroto. Beje, atsakomybės klausimas šiais atvejais ne tik samdomiems vadovams, bet ir šio verslo įmonių savininkams jau seniai brandintas.
Šiandien atsirado poreikis realiai persikraustyti į laisvę išleistus darbingo amžiaus gyventojus, pavyzdžiui, statant būsto kariškiams būstus. Šiandien jis yra statomas labiau Maskvoje, Sankt Peterburge ir kituose dideliuose centruose. Arba paramos teikimas tiems, kurie persikelia į naują gyvenamąją vietą, jei šiam regionui tikrai reikia papildomų darbo išteklių. Labai gera pagalba šioje srityje yra būsto nuomos rinkos plėtra. Tam tikros šios krypties patirties galima rasti Kalugos regione.
Baigdamas norėčiau pasakyti apie dar vieną reikšmingą, mano manymu, rezervą, kuris, jei būtų visiškai išnaudotas, galbūt galėtų padėti išspręsti greito ekonomikos augimo ir darbo našumo problemą. Reikia, kad visi regionai, kiekviena savivaldybė būtų suinteresuoti šiuo procesu. Kodėl verta tai slėpti, nors tai daroma toli gražu ne visada.
Kreipdamasis į federalinę asamblėją jūs, Vladimiras Vladimirovičius, paskelbėte labai svarbų sprendimą, leisiantį regionams kompensuoti patvirtintas pramoninių parkų infrastruktūros sukūrimo išlaidas. Tai tikrai duos galingą dauginamąjį efektą pritraukiant investicijas. Bet norint dar aktyviau įtraukti regionų iniciatyvą, mūsų nuomone, būtų teisinga apsvarstyti galimybę įvesti bent laikiną moratoriumą taisyklių, kuriomis Finansų ministerija vadovaujasi šiandien nustatydama finansinės paramos regionams dydį ir bendrai finansuodama bendrus projektus bei programas, taikymo moratoriumą.
Šiandien tai atliekama atsižvelgiant į biudžeto saugumą, o tai žymiai sumažina regionų norą padidinti šį saugumą ir sukuria priklausomas nuotaikas. Galbūt instrukcijose, pateiktose pagal šios dienos Valstybės tarybos posėdžio rezultatus, šią problemą taip pat būtų galima išspręsti. Tai neabejotinai sukels papildomą regionų susidomėjimą ekonomikos plėtra ir padidės darbo našumas, kurio iš tikrųjų reikia.
Ačiū už dėmesį.
VLADIMIRAS PUTINAS: Tai geras pasiūlymas. Tik tada bus sumažinta bendra lėšų suma, kurią Finansų ministerija gali panaudoti suvienodindama biudžetą, ir atvirai kalbant, skurdžiai gyvenantys regionai bus dar skurdesni. Ar mes tai suprantame, ar ne?
A.ARTAMONOVAS: Vladimiras Vladimirovičius, yra schemų, kad neturtingi regionai nenukentės.
VLADIMIRAS PUTINAS: Pasakyk man dabar, įvardink šias schemas. Dar nieko apie juos nežinau, bet jei atversi akis, būsiu tau labai dėkingas.
A.ARTAMONOVAS: Pavyzdžiui, aš sutinku, galbūt Dievas jį palaimino, naudodamas šį perkėlimą, kuris šiuo atveju reiškia, kad paleisk jį į tuos regionus, kurie dar nepasiekė pakankamo išsivystymo lygio. Pavyzdžiui, ta pati sunykusi ir avarinio būsto programa.
Šiandien mums reikia 72 procentų, kad galėtume bendrai finansuoti iš savo biudžeto, nors, jei imtumėmės prieš penkerius metus, turėtume 30 procentų bendro finansavimo. Taigi paskolų, kurias ėmėmės plėtrai, grąžinimui rezervų praktiškai nėra.
VLADIMIRAS PUTINAS: Taip, sunkiau, bet kai kuriems Federacijos subjektams, kurie neturi tokio biudžetinio saugumo, koks yra jūsų, jiems nebus taip lengva. Jie negalės padaryti to, kas vyksta su jumis. Be to, atminkite, kad yra regionų, nutolusių nuo ekonominės veiklos centrų. Kaluga yra netoli Maskvos, tačiau yra tam tikrų konkurencinių pranašumų. Mūsų teritorija yra didelė, bet šiek tiek toliau - viskas, bus kitokia situacija.
Dabar paprašykime finansų ministro pakomentuoti. Prašau, Antonas Germanovičius.
A. SILUANOVAS: Apie ką kalba Anatolijus Dmitrievich? Jis sako taip: šiandien regionams yra teikiamos subsidijos, kad jie įgyvendintų savo galias. Regiono dalyvavimas šiose subsidijose skiriasi priklausomai nuo regiono biudžeto galimybių.
Stiprūs regionai - daugiau akcijų, silpni regionai - mažiau. Iš esmės tai yra sąžiningas požiūris. Ir stiprūs regionai, be abejo, gali daugiau dalyvauti bendrai remiamuose renginiuose. Tačiau dabartinėmis sąlygomis, kai visos regionų pajėgos yra sutelktos į Prezidento dekretų įgyvendinimą, kuris taip pat turi būti visiškai užtikrintas, aš tikrai tikiu, kad apskritai regiono bendrai finansuojamų įsipareigojimų reikalavimai gali būti sumažinti.
Jei tarkime, kad prieš metus galime reikalauti, kad dalyvavimas visame regione būtų nuo 50 iki 50, tai dabar galime padaryti nuo 30 iki 70: 30 - regionas, 70 - Federacija, jei tai turėtų būti susiję su prioritetiniais bendrai finansuojamais renginiais, nes yra subsidijos, nesusijusios su Prezidento dekretų įgyvendinimu. Šiems renginiams, investicijoms, galbūt net kai kurioms veikloms, kurias galime tokiu būdu atidėti ilgesniam laikui, nėra nieko blogo, jei tai nėra nurodytas įvykis.
Todėl apskritai manau, kad prioritetinėms bendrai finansuojamoms veikloms turėtų būti sumažintas reikalavimas regionams gauti bendrą finansavimą.
VLADIMIRAS PUTINAS: Ką mes sutarėme susitikime, susijusiame su avarinio būsto perkėlimo planų įgyvendinimu, pamenate?
A. SILUANOVAS: Taip.
VLADIMIRAS PUTINAS: Kur mes kalbėjome apie būtinybę dar didinti federalinį dalyvavimą. Kokie sprendimai galutinai priimami?
A. SILUANOVAS: Vladimiras Vladimirovičius, atsižvelgiant į jūsų nurodymus, reikalavimas dalyvauti regionuose buvo sumažintas. Tai buvo nuo 70 iki 30: 70 - regionas, 30 - Federacija. Dabar jis yra nuo 50 iki 50, kai kuriuose regionuose - nuo 60 iki 40. Reikalavimai regionams sumažėja. Tai yra viena vertus.
VLADIMIRAS PUTINAS: labai ačiū.
Ir dėl Anatolijaus Dmitrievicho pasiūlymo, mes taip pat daug kartų diskutavome apie tai įvairiose svetainėse dėl paskolų prieinamumo?
A. SILUANOVAS: Mes, žinoma, galime kalbėti tik apie paskolų palūkanų normų subsidijavimą. Natūralu, kad mes negalime administraciniu būdu nustatyti tam tikrų tarifų komerciniams bankams. Palūkanų normų subsidijavimas jau yra regiono biudžeto sprendimas, galbūt dalyvaujant Federacijai.
VLADIMIRAS PUTINAS: Ne, ne tik subsidijos, yra ir kitų priemonių, pavyzdžiui, valstybės garantijos.
Kodėl jis apie tai kalba? Jis turi daug naujų gamyklų, daug įmonių, dirbo kurdamas infrastruktūrą ir labai rimtai skolinosi, kiek aš matau iš dokumentų, tiesa?
A.ARTAMONOVAS: Mes mažiname šią kredito skolą, Vladimiras Vladimirovičius. Mes jį jau sumažinome perpus, nepaisant to, tam tikru laikotarpiu jis viršijo 80 procentų. Dabar liko 50.
VLADIMIRAS PUTINAS: Todėl gubernatorius yra toks susirūpinęs ir kalba apie šį prieinamumą.
Prašau.
A. SILUANOVAS: Vladimiras Vladimirovičius, mes biudžete numatėme paramos priemones valstybės garantijų forma. Tokiu atveju objektų sąrašą parenka atitinkamai Vyriausybės sudaryta Komisija.
Jei objektams, kurie patenka į šių prioritetinių objektų rėmus iš regionų - tai yra regioniniai objektai, - pritars komisija, bus suteikiamos garantijos. Bet aš noriu pasakyti, kad, be abejo, bankai turi dirbti, turėdami omenyje, kad teikiant garantijas, banko paskolos mažinamos geriausiu procentu.
Procentas yra ne tiek daug. Todėl, be abejo, bankai taip pat turi imtis priemonių šiuo atžvilgiu, kad šios priemonės būtų efektyvesnės, nes ten tikrai yra visko, iš tikrųjų, aprūpinimas yra teikiamas valstybės sąskaita, taigi bankai turi mažiau rizikos ir mažesnių maržų ...
VLADIMIRAS PUTINAS: Koks iš esmės yra privačios bankininkystės sektorius, orientuotas į „Sberbank“, VTB, VEB, „Gazprombank“ elgesį? Visur yra galingas valstybės dalyvavimas: arba vyriausybinės, arba mūsų, iš tikrųjų, valstybinės įmonės, arba Centrinis bankas. Manau, kad mes galėjome glaudžiau bendradarbiauti su šia bendruomene.
Iš tiesų, kai mūsų bankai teikia Rusijos Federacijos regionams paskolas su tokia pačia palūkanų norma kaip ir paprasti eiliniai ekonominės veiklos dalyviai, tai tikriausiai nėra labai teisinga. Ir mes jau daug kartų apie tai kalbėjome, šia kryptimi judama nedaug. Prašau grįžti prie to.
A.ARTAMONOVAS: Vladimiras Vladimirovičius, atleisk, galbūt tai nebus visiškai toks, bet vis dėlto šiandien, pavyzdžiui, Jungtinėse Amerikos Valstijose yra priimti tam tikri sprendimai dėl smulkaus ir vidutinio verslo apdirbamosios pramonės plėtros ir valstybės paramos. Gal prasminga pamatyti, ar kažkas ten mums bus naudinga?
Ačiū
VLADIMIRAS PUTINAS: Nėra prasmės ir nebus naudinga, nes turime skirtingą ekonomiką ir skirtingą valiutą.
A.ARTAMONOVAS: Aš sutinku.
VLADIMIRAS PUTINAS: Jei tiesiog neapgalvotai „sukiojame“ pinigus ir neaišku, kur, tai gali baigtis tik perkėlimu iš rublių į dolerius ar eurus ir pasitraukimu iš mūsų ekonomikos. Tai nėra taip paprasta, kaip atrodo iš pirmo žvilgsnio.
A.ARTAMONOVAS: Žinoma, aš sutinku.
VLADIMIRAS PUTINAS: Ačiū.
Tatjana Aleksejevna Golikova, prašau.
T. GOLIKOVA: Mielas Vladimiras Vladimirovičius! Mieli susitikimo dalyviai!
Atsižvelgiant į diskusiją, norėčiau pakalbėti apie 12 probleminių klausimų, kylančių įgyvendinant šiandien aptartus Prezidento įsakymus, pagrįstus Kontrolės rūmų 2012 m. Ir praėjusio 2013 m. Laikotarpio priemonėmis.
Pirma tema yra švietimas. Bet problema, kurią norėčiau pasakyti, yra ne tik dėl švietimo, bet ir dėl atlyginimų padidėjimo visuose socialiniuose sektoriuose, atsirandančio dėl Prezidento įsakymų. Norėčiau atkreipti dėmesį į šiuos dalykus, analizuojant darbo užmokesčio lygius ir tendencijas, kylančius siekiant juos padidinti, būtina nustatyti padėties, kuri formuojasi Rusijos Federacijos regionuose, nevienalytiškumą.
Analizuodami šiandienos susitikimo situaciją, padarėme tokią išvadą. Mums atrodo, kad vis dėlto reikia atlikti aiškų lėšų, reikalingų padidinti darbo užmokesčio lygį trikampyje, įverčių suderinimą: Finansų ministerija - Rusijos Federacijos subjektas - atitinkama šakinė ministerija, kuri stebi atlyginimų padidėjimą atitinkamame regione ir, kaip taisyklė, , grindžiamas atlyginimų padidėjimo įvertinimais, kuriuos pateikia Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, priešingai nei Finansų ministerija, kuri, formuodama ir paskirstydama lėšas pardavimams Rusijos Federaciją sudarančių vienetų biudžeto balansas yra pagrįstas Prezidento dekretų normomis, kurios susijusios su šiais dalykais.
Darbo užmokesčio lygio didinimas turėtų būti grindžiamas ne tik paprastu, tiesioginiu darbo užmokesčio padidėjimu, bet ir 30 procentų santaupomis, susijusiomis su poreikiu restruktūrizuoti atitinkamus sektorius. Dėl to turime nenuoseklumų vertindami padidėjusį darbo užmokesčio lygį tarp subjekto, šakos ministerijos ir Finansų ministerijos.
Tai labai aiškiai išdėstoma, kai svarstomas lėšų paskirstymo balansui klausimas, kai biudžetas priimamas Valstybės Dūmoje, o vėliau - vykdant biudžetą atitinkamais finansiniais metais. Ir mums atrodo, kad toks suderinimo darbas turėtų būti atliktas jau 2014 m. Pirmąjį ketvirtį, kitaip visą laiką grįšime prie šios temos subalansuotų biudžetų ir nesugebėjimo įvykdyti nurodytų rodiklių kontekste.
Antra tema - apie švietimą, į kurią norėčiau atkreipti dėmesį, kad 80 procentų viso valstybinės programos „Švietimo plėtra“ biudžeto sudaro Rusijos Federaciją sudarančių vienetų biudžetai. Tačiau nebuvo sukurti mechanizmai, turintys įtakos regionams paskirstyti reikiamą lėšų sumą ir įgyvendinti dekretu nustatytas užduotis. Ir mums atrodo, kad dabar, siekdama išsiaiškinti valstybines programas, iki 2014 m. Vasario 1 d. Švietimo ministerija turėtų į tai atkreipti reikiamą dėmesį.
Trečioji. Problemiškiausia padėtis yra Dekreto nuostatų įgyvendinimas, kad iki 2016 m. Būtų pasiektas 100 proc. Ikimokyklinio ugdymo prieinamumas vaikams nuo trejų iki septynerių metų. Visoje šalyje daugiau nei 5,5 mln. Vaikų nuo trejų iki septynerių metų gauna įvairių formų ikimokyklinį ugdymą, o tai sudaro 84,3 proc. Viso šios amžiaus kategorijos vaikų. Tuo pačiu metu 2013 m. Lapkričio 1 d. Eilėje buvo daugiau nei 449 tūkst. Vaikų. Pati opiausia ikimokyklinio ugdymo prieinamumo vaikams nuo trejų iki septynerių metų problema išlieka 17-oje Rusijos Federacijos narių. Aukščiausias rodiklis Tuvos Respublikoje yra 28,8 proc.
Atsižvelgiant į tai, kad 2013 m. Pradžioje ikimokyklinio ugdymo įstaigose reikėjo paguldyti 2,4 mln. Vaikų, o 2013 m. Planuojamas naujų vietų skaičius patenkina šį poreikį 15 proc., Kyla rizika, kad iki 2016 m. vaikai nuo trejų iki septynerių metų.
Trejų – septynerių metų vaikų skaičius, siekiant suteikti jiems vietas ikimokyklinio ugdymo įstaigose, padidės 1,2 mln. Žmonių nuo 2016 m. Sausio 1 d. Kartu siūloma išspręsti šią problemą dėl ikimokyklinio ugdymo nevyriausybinio sektoriaus galimybių ir įvairaus pobūdžio ikimokyklinio ugdymo formų, kurios šiuo metu yra labai menkai išplėtotos Rusijos Federacijos regionuose, plėtros.
Pavyzdžiui, tik 12,2 tūkst. Vaikų mokosi šeimos grupėse arba iš individualių verslininkų, o tai sudaro tik 0,2 proc. Viso vaikų, lankančių ikimokyklinio ugdymo programas, skaičiaus. Man atrodo, kad norint išspręsti šią problemą reikia papildomų pastangų ir sukurti papildomus jos sprendimo mechanizmus.
Problemiškiausias, mūsų požiūriu, yra vadinamojo dekreto dėl būsto Nr. 600 įgyvendinimas. Atkreipsiu dėmesį į šešis dalykus, kylančius iš sąskaitų rūmų kontrolės ir tikrinimo veiklos. Be to, jie pagrįsti 2012 m., Kaip minėjau, ir praėjusio 2013 m. Laikotarpio duomenimis.
Pirmasis. Remiantis ekspertų ir analizės priemonių bei kontrolės priemonių rezultatais, buvo nustatyta: Iš dešimties 2012 m. Nustatytų tikslinių rodiklių ir rodiklių verčių federalinė tikslinė programa „Būstas“, kuri yra neatsiejama valstybinės programos, teikiančios prieinamą ir patogų būstą bei komunalines paslaugas Rusijos Federacijos piliečiams, dalis, šešios vertės nėra nustatomos dėl „Rosstat“ duomenų trūkumo, trys yra planuojamos vertės. nepasiektas. Federalinės biudžeto lėšos FTP „Būstas“ įgyvendinimui naudojamos neefektyviai.
2013 m. Sausio 1 d. Nepanaudotas federalinio biudžeto likutis federacijos steigiamųjų vienetų biudžetų sąskaitose sudarė 13,4 milijardo rublių, arba beveik ketvirtadalį numatytos metinės sumos. Ši padėtis yra susijusi su ypač menku parengiamojo darbo organizavimu regionuose. Prieš patvirtintą programą nebuvo vykdomi miesto planavimo dokumentų rengimo, nuosavybės ir žemės santykių registravimo darbai, nebuvo prioritetinės projekto dokumentų rengimo, taip pat Rusijos Federacijos steigiamų subjektų konsoliduotų biudžetų vidutinės trukmės laikotarpio planavimo trejų metų laikotarpiui.
Antrasis. Pavyzdžiui, įgyvendinant komunalinės infrastruktūros modernizavimo programą, pavyzdžiui, Stavropolio teritorijoje, federalinio biudžeto lėšos 69,5 mln. Rublių sumos nebuvo naudojamos daugiau nei metus. Priežastis ta, kad preliminarus bendrojo finansavimo paraiškų tvarkymas nėra vykdomas sistemos režimu, todėl vietoj 2012 m. Planuojamų atiduoti eksploatuoti 11 objektų faktiškai buvo pristatyti tik du objektai.
Taigi Primorsko krašto teritorijoje buvo numatyti 1353 žemės sklypai būstui statyti, tuo tarpu jiems suteikiama žemo lygio infrastruktūra. Elektros linijos - 25 procentai sklypų, transporto infrastruktūra - 60, vandens tiekimo sistema - mažiau nei 15 procentų sklypų.
Trečioji. Pagal paprogramę „Rusijos Federacijos steigiamų subjektų būsto plėtros programų skatinimas“ 12 iš 26 subjektų nenumatė 980,4 mln. Rublių paprogramės veiklai finansavimo. Daugiau nei metus 274,8 mln. Rublių federalinio biudžeto lėšos nebuvo naudojamos 13-oje Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų, tuo tarpu iš 29 kapitalinės statybos projektų, kuriuos planuojama atiduoti eksploatuoti visoje Rusijos Federacijoje socialinei ir transporto infrastruktūrai, tik 11 buvo pavesta.
Dabartinės situacijos analizė rodo, kad pagrindinė šios paprogramės priemonių neįgyvendinimo priežastis buvo netinkamas paraiškų dėl bendro finansavimo parengimas, jų oficialus svarstymas neatsižvelgiant į faktinę regionų būklę, nepatikrinus tikrojo pasirengimo projekto įgyvendinimui.
Dėl to buvo sudarytos sutartys su Regioninės plėtros ministerija, iš esmės pažeidžiant terminus. Atitinkamai buvo pavėluotas lėšų pervedimas iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir jų pakabinimas sąskaitose. Dėl to konkursų atlikti nebuvo įmanoma, nes konkursas reikalauja pakankamai ilgo laikotarpio.
Ketvirtasis. Nebuvo užtikrinta, kad būtų baigtos pramonės norminės paramos priemonės, kad būtų išspręstos jos demonopolizavimo problemos, pašalintos per didelės administracinės kliūtys, supaprastintos žemės sklypų suteikimo procedūros ir padidintos nebiudžetinės investicijos į inžinerinės infrastruktūros plėtrą. Tokie darbai turėtų būti atlikti kuo greičiau. Priešingu atveju turėsime tų pačių trūkumų, kuriuos turėjome ankstesniais metais.
Penkta. Kontrolės priemonės, susijusios su žmonių perkėlimu iš apleistų ir apleistų būstų Oryolio regione, Buriatijos Respublikoje, analizės ir įgyvendinimo, rodo, kad kapitalinio remonto ir statybų metu praktiškai nenaudojamos šiuolaikiškos energiją taupančios, aplinkai nekenksmingos medžiagos ir technologijos, taip pat šiuolaikinės statybinių medžiagų gamybos technologijos, kurios sumažina statybų sąnaudas. . Tokią situaciją pirmiausia lemia netinkamas pramonės techninis reguliavimas, pasenę statybos kodeksai ir reglamentai bei neprivalomas šiuolaikinių ekologiškų standartų ir technologijų naudojimas.
Be to, Miesto planavimo kodekse nurodoma, kad techninių reglamentų reikalavimai yra privalomi. Šiuo metu patvirtintas tik vienas pastatų ir statinių saugos techninis reglamentas.
Šiuo atžvilgiu manome, kad tikslinga užtikrinti Rusijos Federacijos Miestų planavimo kodekso ir tam tikrų teisės aktų pakeitimus, kuriais siekiama užtikrinti privalomus statybos kodeksų ir taisyklių reikalavimus; kainų reguliavimo sistemos, be techninių reglamentų reikalavimų įgyvendinant statybos darbus, taip pat padidinta atsakomybė už jų pažeidimus; Rusijos Federacijos pastatų ir konstrukcijų energijos vartojimo efektyvumo, ekologiškumo techninių reglamentų nustatytu būdu parengimas ir patvirtinimas; vieningos statybos pramonės kainų reguliavimo sistemos sukūrimas ir funkcionavimas, atsižvelgiant į kainodaros teritorinius ypatumus ir jos nuolatinio atnaujinimo galimybę, taip pat sukurti investicijų pritraukimo mechanizmai, siekiant užtikrinti pažangių teritorijų inžinerinio paruošimo finansavimą būsto statybos organizavimui.
Ir pagaliau šeštoji. Apskaitos rūmų atliktos kontrolės priemonės, susijusios su perkėlimo iš ištuštėjusio ir avarinio apgyvendinimo programų įgyvendinimu įvairiuose subjektuose, rodo, kad regionuose nėra patikimos informacijos apie realų avarinių būstų kiekį, taip pat apie realią inžinerinių sistemų būklę. Steigiami Rusijos Federacijos subjektai kartu su Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondu iki 2017 m. Rugsėjo 1 d. Dar nesudarė objektyvių programų, skirtų visiškai panaikinti nykstantį ir neatidėliotiną būstą.
Dar kartą noriu atkreipti jūsų dėmesį į skaičius, kurie jau skambėjo šiandien. Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondo parengtas avarinio būsto likvidavimo prognozinis planas, apimantis 10,7 milijono kvadratinių metrų, neatitinka oficialios statistinės ataskaitos formos Nr. 22-Būstas ir komunalinės paslaugos, kur šis skaičius yra mažiausiai 13,4 milijono kvadratinių metrų. Prognozės plane taip pat neatsižvelgta į nepaskirstyto būsto kiekį BAM zonoje, nepaisant to, kad patvirtinta programa iš tikrųjų baigta tik 32 procentais.
Be to, į programas, kurias regionai suformuoja nuo 2013 m. Spalio 1 d., Yra apie 9,5 tūkst. Avarinių namų, tai yra mažiau nei 20 procentų avarinio būsto fondo. Ir tai akivaizdu. Regionai nepakankamai vertina rodiklius, pagrįstus biudžeto galimybėmis. Taikant šį požiūrį, sudėtinga šią programą baigti iki 2017 m. Rugsėjo 1 d. Mūsų nuomone, ribota piliečių perkėlimo iš avarinio būsto programos trukmė reikalauja nedelsiant baigti jos inventorizacijos priemones visose savivaldybėse ir plėtoti darbus jos pašalinimui.
Be to - dabar skambanti ši tema - atrodo patartina panagrinėti programų šia tema bendro finansavimo mechanizmo pakeitimo klausimą. Ir tai padaryti ne priklausomai nuo biudžeto lėšų, bet, galbūt, individualiai, remiantis aiškiais kriterijais. Ir kiekvienam regionui nustatyti pritrauktų lėšų iš regioninio biudžeto ir Būsto ir komunalinių paslaugų sektoriaus paramos rėmimo fondo lėšų santykį, padidinant bendro finansavimo iš federalinio biudžeto dalį tiems regionams, kur tai objektyviai būtina, per subsidijas, galbūt net subalansuoti regioninius biudžetus.
Aš kalbu apie tai, nes kiekvienas iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų gavo skirtingą palikimą, ir, manau, kad tai patartina, atsižvelgiant į šios temos apimtį tiek fizine apimtimi, tiek išlaidomis, kurios turėtų būti nukreiptos.
Galiausiai apie darbo našumą. Trys taškai. Pagal dekretą dėl ilgalaikės valstybės ekonominės politikos, iki 2018 m. Darbo našumo rodiklis turėtų padidėti pusantro karto, palyginti su 2011 m. Lygiu. To pagrindas yra investicijų augimas, pramonės technologinis atnaujinimas, konkurencijos plėtra, parama mokslo ir technologijos plėtrai, aukštesnis įdarbintų piliečių mokymas ir pan.
Darbo našumo dinamika pagal BVP apibūdina situaciją visoje ekonomikoje. Pramonės kontekste vaizdas yra neišsamus. Pagrindiniame sektoriuose darbo našumo dinamika apskaičiuojama kaip pridėtinės vertės arba produkcijos dinamika, padalyta iš darbo kaštų dinamikos. Šios pramonės šakos priklauso pramonės šakai, kuri parduoda produktus daugiausia rinkos kainomis.
Tuo pačiu metu darbo našumo dinamikos rodiklis neskaičiuojamas tokiems viešojo sektoriaus sektoriams kaip medicina, švietimas, valdžia, komunalinės paslaugos. Be to, atsižvelgiant į informacinius apribojimus, darbo našumo dinamika nėra apskaičiuojama pagal veiklos rūšį „finansinė veikla“.
Tose ekonominės veiklos rūšyse, kurioms „Rosstat“ neskaičiuoja darbo našumo: valstybės administracijai, švietimui, sveikatos apsaugai, finansinei veiklai ir kitų paslaugų teikimui, 2012 m. Pridėtinė vertė sudarė 10,4 trilijonus rublių, arba 16,6 procento BVP. Buvo įdarbinta 17,8 mln. Žmonių, arba 26,2 proc. Visų užimtųjų. Visa tai liudija, kad artėjame prie būtinybės pakeisti darbo našumo skaičiavimo metodiką, apie kurią ekonomikos ministras jau kalbėjo.
Antrasis. Keletas žodžių apie darbo našumo rodiklius vyriausybės programose. Analizė rodo, kad rodiklis „darbo našumo augimas“ nėra įtrauktas į atskirų valstybinių programų tikslinių rodiklių ir rodiklių sąrašą. Tai reiškia valstybinę žemės ūkio plėtros ir žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkos reguliavimo 2013–2020 m. Programą ir kosmoso veiklą Rusijoje.
Valstybinėje pramonės plėtros ir jos konkurencingumo didinimo programoje numatyta, kad iki 2018 m. Pramonės produktyvumas padidės 1,42 karto, tai yra mažiau nei numatyta. Nors logiškai logiška, kad ši programa turėjo būti neatsiejama siekiant darbo našumo rodiklio.
Tuo pat metu pagal valstybinę elektroninių ir elektroninių pramonės šakų plėtros programą iki 2018 m. Planuojama padidinti darbo našumą 2,5 karto. Pagal valstybinę aviacijos pramonės plėtros programą iki 2015 m. - 2,2 karto. Farmacijos ir medicinos pramonėje iki 2018 m. - 3,43 karto ir pan.
Šiuo atžvilgiu mums atrodo, kad koreguojant programas iki vasario 1 d., Būtina atsižvelgti į visus šiuos nenuoseklumus ir vis tiek pasirinkti programą, kurioje būtų integruotas rodiklis darbo našumui padidinti ir kuri galėtų liudyti apie priemones, kurių imtasi 2006 m. atitinkamos pramonės šakos.
Ir pagaliau trečias. Neseniai iš federalinio biudžeto buvo skiriama nemažai lėšų įvairių ekonomikos sektorių modernizavimui. Daugeliu atvejų investicijos yra įmokos į atvirųjų akcinių bendrovių įstatinį kapitalą. Šiuo atveju niekas nevertina investicijų įtakos darbo našumo augimui. Sąskaitų rūmų auditai rodo, kad dažnai gautos investicijos, ypač pirmaisiais metais, nenaudojamos gamybos ir aukšto našumo darbo vietoms modernizuoti, bet naudojamos kitiems tikslams, įskaitant einamąsias išlaidas, ir deponavimui indėlių sąskaitose.
Atrodo tikslinga pakeisti biudžeto lėšų skyrimo investicijoms tvarką. Ir viena iš pagrindinių lėšų paskirstymo sąlygų turėtų būti darbo našumo didinimo programos atitinkamose akcinėse bendrovėse.
Ačiū
VLADIMIRAS PUTINAS: Tik sekundė, Tatjana Aleksejevna. Sakėte, kad 25 procentai metinio federalinio biudžeto asignavimų nėra naudojami būstui.
T. GOLIKOVA: Tai buvo „Būsto“ programa nuo 2013 m. Sausio 1 d. Bet mes manome, kad rimtų teigiamų pokyčių nepadarysime. Dar per anksti kalbėti apie 2014 m. Sausio 1 d., Ataskaita bus tik vasario mėn.
VLADIMIRAS PUTINAS: Dėl ekonomikos sektorių subsidijavimo mes tai ne kartą aptarėme paskutiniuose susitikimuose, aš tiesiog primenu šių susitikimų dalyviams suformuluotus pasiūlymus ir susitarimus.
Ačiū, Tatjana Aleksejevna.
Mieli kolegos, kurie norėtų pakalbėti?
Prašau.
V. Žirinovskis: Gerbiamas Vladimiras Vladimirovičius, labai trumpai tema. Kalbant apie darbo našumo didinimą. Gal galų gale mes visi dirbame gruodžio 31–18 valandomis, o grįžę į darbą sausio 2 dieną ir kiekvienas galime atskirai pasiimti papildomas atostogas dviem savaitėms?
Antroji pusė yra įrangos naudojimas. Mes pirkome daug, nors vis dar importuotų, tačiau labai efektyvių įrengimų, kartais net daugiau nei, tarkime, Londone ar kitame Europos mieste. Bet naudojamas vienoje pamainoje. Gal pereiti prie dvigubos pamainos naudojimo? Nes stovi, yra brangus, reikalingas. Bet kur piliečiams tai ypač rūpi, jie susitaiko, nes tai veikia vienoje pamainoje.
Pagal išsilavinimą. Vietoj specialistų perėjome prie bakalaurų ir magistrų. Magistrantūros studijos dažniausiai yra mokamos. Gal ne visi gerai apskaičiavo, kaip tik ketverius metus studijuojantys bakalaurai paveiks pramonės, žemės ūkio ir finansų sektoriaus plėtrą?
Gal tai galėjo būti padaryta taip: palikti specialisto bakalaurą - penkerius metus, o magistrą - vienerius ar dvejus metus. Apmokama magistratūra, po to kažkam sunku įsitraukti į mokamą absolventų mokyklą. Gal ateityje pamatysiu ką pakoreguoti, jei ekspertai taip nuspręs, aš tik sakau.
Būsto sektoriuje valstybinė monopolija virsta privačia monopolija. Elektros, dujų, vandens, šilumos tiekime konkurentų nėra. Privatus pirtininkas čiulpė, atidavė duoklę visiems šalies gyventojams. Pavyzdžiui, Rusijos komunalinių paslaugų bendrovei OJSC, pelnas yra labai geras, o įmonė priklauso dviem firmoms Kipre. Apskritai, jokiam biudžetui nepakanka subsidijų būstui ir komunalinėms paslaugoms.
Viskas nebus laiku suremontuota, jei nebus realios konkurencijos tarp valstybinių ir privačių įmonių. Maskva jau ėmėsi šio kelio. Todėl, turėdami aiškų valdymą ir kontrolę, esant normaliai vadybininkų, būsto ir komunalinių paslaugų darbuotojų motyvacijai, regionų vadovai gali apsaugoti gyventojus nuo komunalinių užgaidų ir nelaimingų atsitikimų.
Kad darbo našumas augtų, žmonėms reikia dirbti su modernia įranga, tačiau ji yra brangi, o norint ją įsigyti reikia prieinamų paskolų. Kol kas 15–20 procentų paskolos per metus yra didesnės nei apdirbamosios pramonės pelningumas, o darbo jėgos augimas bus silpnas.
Mūsų mechanikos inžinerija vis dar silpna. Sparčiai augančiu mastu mes importuojame importuotą įrangą, mašinas ir prietaisus. Kaip remontuoti? Atsarginės dalys turėtų būti atnaujintos per penkerius – septynerius metus. Reikia vengti technologinių spąstų. Draugai-partneriai dažnai mūsų istorijoje tapdavo priešais. Kaip jie dabar ašaroja Ukrainą, rodo jų tikrąjį veidą. Tai kvapą gniaužiantys dvigubi standartai.
Kas vyksta Ukrainoje? Policijai ir armijai jie pataria jokiu būdu nenaudoti jėgos - gėlių, žibintų, pyragų. O kitą dieną Hamburgo policija panaudojo visą Vokietijos policijos arsenalą ir per jėgą išsklaidė demonstrantus, dešimtys tūkstančių Hamburge, šimtai sužeistųjų ir areštuoti. Ir visi tyli! Jokių sankcijų! Kokios yra sankcijos? Viskas gerai. Pasirodo, Ukraina yra antra klasė. Slavai turi tylėti, net jei jie griebiasi valstybės valdžios, tačiau jokiu būdu neturėtų būti naudojami jėgos.
Ir paskutinis. Matome Vokietijos užsienio reikalų ministrą Guido Westerwelle vaikščiojantį po Maidaną. Ir kyla klausimas, kur yra mūsų užsienio reikalų ministras Sergejus Viktorovičius Lavrovas? Gal laikas palikti biurus ir nuvykti ten, į tą pačią Maidaną, ir ten ginti mūsų šalies nacionalinius interesus? Aš kartais siūlau ministrams eiti į lauko darbus.
Tiesiog norėjau pranešti šia tema.
VLADIMIRAS PUTINAS: labai ačiū. Prašau atsisėsti.
Kalbant apie užsienio reikalų ministrą, jis yra protingas žmogus. Mes nesikišame į kitų šalių vidaus reikalus: nei Vokietijos Federacinė Respublika, nei Ukraina.
Ir jei mes kalbėsime apie dabartinę temą, negaliu nesutikti su Vladimiru Volfovičiumi dėl to, kad mūsų šalies valstybinė būsto sektoriaus monopolija pamažu virsta privačia monopolija. Apie tai jau kalbėjome keletą kartų. Tai labai nerimą keliantis signalas, labai nerimą keliantis dalykas, aš atkreipiu į tai dėmesį.
Prašau.
G. ŽYUGANOVAS: Mieli kolegos!
Neseniai prezidentas iš tikrųjų suformulavo naują užsienio ir vidaus politikos kursą. Užsienio politikoje tai jau duoda gana efektyvių rezultatų. Stiprindami savo pozicijas Azijos ir Ramiojo vandenyno regione, galėsime efektyviau išspręsti socialines Sibiro ir Tolimųjų Rytų problemas. Mūsų principinė pozicija Sirijoje ir Irane gerina investicinę atmosferą ir pasuka dar naujesnius oponentus mūsų linkme.
Kalbant apie situaciją Ukrainoje, kuri yra brangi mums visiems, buvo priimtas esminis sprendimas, kuris leis mums sustiprinti ne tik draugiškus santykius, bet ir atkurti daugelį sugriautų ekonominių santykių.
Manau, kad vidaus politikoje buvo imtasi daugybės žingsnių, kurie teikia vilčių žvelgiant į naujus metus.
Vladimiras Vladimirovičius, jūsų gegužės dekretai iš esmės pakeitė socialinį klimatą. Tačiau visa problema yra ta, kaip juos vykdyti. Golikovos pranešime nurodoma, kad yra daug problemų.
Jūsų pranešimas ir kalba apie „Valdai“ verčia mus pasikliauti per tūkstantmetę savo tradicijų ir kultūros istoriją, kuri yra nepaprastai svarbi daugianacionalinėje šalyje, atsižvelgiant į pagilintus nacionalinius santykius.
Kalbant apie šiandieninę Valstybės tarybą, man atrodo, kad ji suteiks impulsą efektyvesniam problemų, kurias jūs suformulavote savo paskutiniame pranešime, sprendimui, ypač susijusių su darbo našumu ir ekonomikos pašalinimu iš pareigų. Apskritai suformuluoti prioritetai, priimamas sprendimas dėl strateginio planavimo, kuris leidžia koordinuoti tiek įstatymų leidėjų, tiek įgyvendinančiųjų pastangas.
Parengtas pramonės politikos įstatymas dėl modernizacijos problemų, jis turėtų būti priimtas, mes jį išsamiai aptarėme, įtraukdami viską, kas susiję su aviacijos ir kosmoso pramone, ir čia galite padaryti rimtą proveržį.
Sukurti 25 milijonus modernių darbo vietų yra labai svarbi ir sunki užduotis, ir ji turėtų būti dėmesio centre. Apskritai, norint įgyvendinti šias užduotis, tikrai reikia kelti darbo našumą, tačiau kyla visa eilė problemų, apie kurias turime sąžiningai ir atvirai kalbėti šiandien Valstybės taryboje.
Norėdami įgyvendinti problemą, susijusią su aukštosiomis technologijomis ir mūsų saugumu, turite turėti bent 20 trilijonų rublių. Ši užduotis nustatyta. Norint įvykdyti gegužės mėn. Nutarimus, reikia mažiausiai 5–6 trilijonų, tačiau norint įvykdyti visą šią programą, BVP augimas turi būti bent 5 procentai. Jei pažvelgsite į mūsų ekonomistų prognozę prieš trejus metus, jie sakė, kad šiemet bus maždaug 8 procentai BVP augimo, mes sumažėjome iki mažiau nei pusantro, o ypatingų perspektyvų kitais metais nėra.
Jei pažiūrėtumėte, kaip šiandien veikia pasaulio ekonomika: Kinija - 7,5 duos šiais metais, Jungtinės Valstijos - 2,4. Apskritai vidutinis ekonomikos augimas pasaulyje bus 3 procentai, artimiausiu metu prognozuojama apie 4 procentus.
Tai yra, norint iš esmės įgyvendinti naują kursą, reikia naujos politikos finansų ir ekonomikos srityje. Ir čia mes turime daug problemų. Tam reikalingos milžiniškos lėšos. Dar kartą pakartosiu, kad mes negalime atidėti būsto ir komunalinių paslaugų sprendimo problemos, ir jūsų šiandieninis susirūpinimas yra akivaizdus. Reikia prisiminti, kad 600 milijardų lėšų, apie kurias kalbėjo ministras, yra labai maža, kad būtų galima išspręsti šią problemą. Šis skaičius padidės kelis kartus, jei per ateinančius dešimt metų bus išspręstas išsamiai.
Negalime energijos nukreipti į foną. Turime ištisas zonas, kuriose bėgant metams nebuvo pakeista nė viena laida ir poliai.
Kalbant apie švietimą, sveikatos apsaugą ir mokslą, jau patvirtintame biudžete šie sektoriai sumažėjo 300 milijardų rublių. Nepaisant bandymų ir labai įdomių pasiūlymų sveikatos priežiūros, įskaitant švietimą, srityje, vis dėlto, jei imsitės ir žiūrėsite į šių dviejų pirmaujančių sričių BVP apimtį, per ateinančius trejus metus jie ne augs, o mažės.
Ir prieš mus, Vladimiras Vladimirovičius, iškyla dvi dilemos: arba griežtos ekonomikos priemonės, jas Europoje parodo Graikijos, Italijos, Portugalijos, Ispanijos pavyzdys (Ispanijoje kas antras jaunuolis yra bedarbis), arba naujas ekonomikos kursas, kurio laikosi daugelis šalių. tame tarpe ir Obama didžiąja dalimi kopijuoja Roosevelto kursą.
Kalbant apie Kiniją, jie rado pagrįstą sprendimą. Jūs išstudijavote šias problemas ir gerai jas žinote, tačiau jos siūlo pereiti į regionus. Nėra ko pamainuoti. Jie yra skolingi, 1,8 trilijono yra regionų skolos, o du trečdaliai jau yra kredituoti. Tai reiškia, kad ekonomikos kursą reikia rimtai pakoreguoti.
Kalbant apie piliečius, žiūrėkite, jų skolos bankininkams sudarė beveik 10 trilijonų rublių. Čia nereikia daug nuveikti.
Tačiau šalyje yra išteklių. Noriu jums priminti, kad šiais metais žaliavą vėl parduosime beveik 16 trilijonų rublių. Apie šešis patenka į iždą. 10 trilijonų - duoklė, kurią mokame savo oligarchijai, o užsienio mecenatams - apie milijardą dolerių.
Jūs nustatėte pašalinimo iš pareigų užduotį. Labai teisinga, bet reikės parodyti visiems charakterį ir valią. Priešingu atveju jie ir toliau bus traukiami.
Mes užšaldyti 7,5 trilijono Juos galima išleisti į apyvartą. Dabar padėtis reikalavo Ukrainos - buvo priimtas tvirtos valios, savalaikis ir labai teisingas sprendimas. Bet čia, jei pažvelgtumėte į biudžetą, kaip padidinti produktyvumą, kai mechanikos inžinerija, elektronika, prietaisai, robotika yra beveik „pliki“, niekas ten neišsiskiria? Iš kur šis spektaklis?
Tai galioja ir mokesčiams. Kiek mes toleruosime, kad oligarchas moka 9 procentus pajamų - mažiau nei vargšas gydytojas ir mokytojas?
Beje, Vladimiras Vladimirovičius, vakar Chodorkovskis surengė spaudos konferenciją Vokietijoje. Pabaigoje pasakęs gana keistus žodžius, noriu, kad visi klausytų: „Aš vis dar įsitikinęs, kad privatus verslas yra efektyvesnis nei valstybė“. Tačiau, atsiprašau, verslas, kuris nejaučia socialinės atsakomybės, iš viso neturi teisės egzistuoti. Chodorkovskis turėjo 10 metų, kad galėtų įgyvendinti šią idėją. Ir mes turime daug verslininkų, kurie nepatiria jokios socialinės atsakomybės nei kolektyvui, nei vienos pramonės miestams, nei respublikoms.
Ir paskutinis. Kitais metais sukanka 85 metai industrializacijos. Palikau jums užrašą, kaip mūsų pusiau mirusi šalis, kuri niekur neskraidė, apskritai neišvyko, 1929 m., Iki 1941 m., Su geriausia įranga, sukūrusi 6 tūkst. Geriausių įmonių. Be to, juos statė tie, kurie iš tikrųjų kiekvieną dieną priešinosi sovietų vyriausybei. Ir mums laukia 70 metų Didžioji pergalė. Galėtume suvienyti jėgas ir pasiruošti šioms sukakties datoms technologiškai aprūpintomis, išsprendusiomis daugybę vidaus problemų.
Baigdamas noriu visiems palinkėti laimingų Naujųjų metų.
Ačiū
VLADIMIRAS PUTINAS: labai ačiū.
Tiesiog norėčiau pataisyti kai kuriuos dalykus.
Žinoma, BRICS šalys išlieka vystymosi varikliais, tačiau yra tam tikrų problemų. Klausimai nėra pateikti absoliučiai, klausimai yra tokie, kad anksčiau prognozuojami augimo tempai yra mažesni, nei aš norėčiau juos pamatyti. Ir norėčiau pamatyti ne tik BRICS šalis, įskaitant Kinijos Liaudies Respubliką, Indiją, mus ir Braziliją, norėčiau, kad visa pasaulio ekonomika tai matytų skirtingai, turint omenyje, kad jos, kaip lokomotyvas, išstūmė visą šią ekonomiką.
Padėtis pasikeitė, taip pat pasikeitė prognozės: kas buvo planuota anksčiau, deja, nebus pasiekta. Išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse padėtis pasikeitė, ji šiek tiek pasikeitė į gerąją pusę, tapo šiek tiek geresnė, bet ne taip, kaip norėtume. Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas labai nuvertino pasaulio ekonomikos augimą. Aš galiu klysti dėl kai kurių smulkmenų, bet kai kur, mano manymu, nuo 3,5 proc. Iki pusantro. Mano nuomone, pagal visų metų rezultatus bus mažiau, man atrodo, kad kažkur bus 1,4, o ne daugiau.
Todėl reikšmingas visos pasaulio ekonomikos nuosmukis. Kai kuriose euro zonos šalyse nuosmukis vis dar išlieka, tai yra, apskritai bus minusas. Apskritai, euro zonoje iš viso nebus daugiau nei procento, kažkur, ko gero, maksimaliai 0,5–0,6. Pažiūrėsime į metų rezultatus, tačiau tai yra keletas rodiklių.
Atsižvelgiant į tai, Rusija nedaug skiriasi nuo pasaulio ekonomikos. Tos pačios absoliučiai tendencijos, netgi geresnės nei daugelyje Europos šalių, kai kur, kaip minėjome, gal 1,4–1,5. Taip pat pažiūrėsime į metų rezultatus. Bet tai, žinoma, nereiškia, kad turėtume tik į tai kreiptis ir ramiai į tai žiūrėti, čia aš visiškai su jumis sutinku.
Be to, ir pranešime, kurį jis kalbėjo apie tai, turime nepamiršti vidinių problemų ir poreikio jas įveikti. Kai kurie iš jų čia skambėjo, o valdytojai sakė - tai yra paskolų prieinamumas, tai yra infrastruktūros plėtra ir tai yra verslo aplinkos gerinimas.
Kalbant apie mūsų rezervus, žinoma, mes galime juos naudoti ir mes taip pat apie tai kalbėjome, tačiau turime tai padaryti labai atsargiai, turėdami omenyje, kad tai yra mūsų „oro pagalvė“, kurią turime puoselėti. Jau buvo priimtas sprendimas plėtoti tiksliai ne tik infrastruktūrą apskritai, bet ir būtent tuos infrastruktūros projektus, kurie duos matomą, suprantamą ir užtikrintą grąžą. Tokie projektai buvo atrinkti ir bus įgyvendinami.
Prašau, Michailas Viktorovičius.
M. ŠMAKOVAS: Ar leiskite man pasakyti trumpą pastabą?
VLADIMIRAS PUTINAS: Aš jūsų klausiu.
M. ŠMAKOVAS: Nekalbėsiu apie Ukrainą, o ne apie Kiniją, noriu pasakyti apie darbo našumą.
Gerbiamas Vladimiras Vladimirovičius, šiandien pranešimuose nėra visuotinai pripažintos ar visuotinai patvirtintos rusiškos darbo našumo metodikos, ir šie aspektai daugeliu aspektų yra skaičiuojami. Ir priklausomai nuo to, ką įdėjote į parametrus, kokie metodai yra naudojami, gaunami skirtingi skaičiai.
Todėl mūsų turimoje ataskaitoje ir medžiagoje yra, pavyzdžiui, automobilių pramonės, aviacijos, darbo našumo sektoriuose apskaičiavimai, kurie lyginami su kolegomis iš užsienio. Bet šios įmonės ar šios firmos nėra analogai, nes skiriasi gamybos ir įmonių struktūra.
Kaip ir 63 puslapyje, yra lentelė - duomenys apie darbo našumą ir darbo sąnaudas pagal šalis. O štai Rusija yra gana žema norma. Bet iš tikrųjų jie yra dar mažesni, nes jei perskaičiuosite darbo užmokesčio normą - valandą, paaiškės, kad vidutinis darbo užmokestis visoje ekonomikoje turėtų būti 50 tūkstančių rublių per mėnesį.
Tiesą sakant, mes turime oficialią statistiką - apie 30 tūkstančių rublių per mėnesį, o vidutinė alga yra tik 20 tūkstančių rublių per mėnesį. Todėl čia rodikliai yra dar žemesni. Jei perskaičiuosime darbo našumą pagal darbo užmokestį, tada jis bus 3–3,5 karto didesnis nei kitose išsivysčiusiose šalyse, kuriose didesnis darbo našumas.
Žinoma, tiek pranešime, tiek kalbose buvo teisingai pasakyta, kad darbo našumas visų pirma priklauso nuo technologijos ir gamybos organizavimo. Akivaizdu, kad būtina keisti technologijas, pirkti aukštos kokybės įrangą. Nepaisant to, pasirodo klaidingos išvados ir neteisingos lentelės.
Todėl manau, kad vertėtų pateikti kokį nors pasiūlymą ar sprendimą sukurti gana pripažintą nacionalinę darbo našumo skaičiavimo metodiką per gana trumpą laiką, kad visi kalbėtų ta pačia kalba. Ir tada visi išsitraukia tik tą argumentą, kuris šiuo atveju tiksliai parodo mintį, kurią jis bando pateikti.
Ačiū
VLADIMIRAS PUTINAS: Mieli kolegos, baigsime. Tai aš norėčiau pasakyti baigdamas.
Šiame kambaryje yra labai daug mūsų. Bet tai natūralu, nes tai yra paskutinis, paskutinis susitikimas, metų rezultatų aptarimas, apibendrinimas, to, kas padaryta svarbiausiose mūsų darbo srityse, analizė.
Nepaisant to, kad salėje yra daug mūsų, šaliai tai beveik niekas, keli žmonės, jei atmintume, kad turime beveik 145 milijonus žmonių, 143. Bet labai, labai daug priklauso nuo šių žmonių, kurie čia dabar yra mūsų valstybės ir mūsų žmonių gyvenime.
Su jumis aptarėme svarbiausias darbo sritis. Noriu dar kartą pasakyti: aš tikrai norėčiau, kad tai nebūtų kažkoks budintis susitikimas - mes kalbėjome, linktelėjome, galvojome ir išsiskyrėme.
Pirmiausia prašau tiek Vyriausybės, tiek Administracijos aparatų kartu paruošti mūsų šiandieninio posėdžio baigiamąjį dokumentą.
Ir antrasis. Per ateinančius metus grįšime prie tam tikrų aspektų, tačiau norėčiau atkreipti ypatingą dėmesį į vieną - tai yra būsto programa. Ir aš prašau, suformulavus šiandienos siūlymus, išspręsti iškilusias problemas, kurias mes suformulavome, numatyti dar kartą susitikti gegužę šioje ar šiek tiek siauresnėje sudėtyje, pakalbėti apie tai, kas padaryta siekiant įgyvendinti mūsų šiandienos pasiūlymus. .
Gegužę įvyks pirmasis susitikimas šiuo klausimu, lapkritį - kitas. Tai bus 2014 m. Jei matau, kad kai kuriose vietose tai, kas vyksta šiandien, yra įrašoma taip: 25 procentai federalinių lėšų, skirtų būsto programai, nebuvo įgyvendinti ... Kas tai? Ar tai reiškia, kaip mes dirbame? Ir gana dažnai girdime pokalbį, kad pinigų nėra per mažai, jų nėra ir nėra.
Šios lėšos grįš į federalinį biudžetą, nebus vykdomos, bus perskirstomos toliau, o programa liks ten, kur buvo. Tuo tarpu tai yra viena opiausių mūsų šalies problemų. Taigi pamatysime, kas ir kaip daroma gegužę, o tada antrą kartą grįšime į šias pareigas kitų metų lapkritį.
Ir aš noriu jums pasakyti, kaip sakoma tokiais atvejais, nėra nieko asmeniško. Matote, kad Stavropolyje beveik nieko nepadaryta. Aišku, kad į gubernatoriaus vietą atėjo naujas vyras, ir jis vis dar turėjo sveikatos problemų, nemažą laiko dalį nedirbo. Bet kitose vietose, ką? Kaip kituose regionuose?
Be jokio nerimo pamatysime, kas buvo padaryta gegužę, o tada ramiai grįšime prie to lapkričio mėnesį ir analizuosime, kas ir kaip dirbo atskirai.
Ir dar kartą noriu pasakyti: nieko asmeniško! Man tiesiog reikia, kad darbas būtų atliktas, užduotys, kurios būtų nustatytos ir suformuluotos. Tai taikoma ir federalinėms valdžios institucijoms, taip pat regioninėms. O lapkričio pabaigoje priimsime tam tikrus sprendimus, įskaitant ir administracinius, jei reikia. Prašau jūsų to nepamiršti.
Ačiū Visi geriausi!
Mokymosi aplinka: nauji projektai Tipiškas 825 vietų mokyklos projektas
Maskvos regione yra sudarytas tipinių socialinės infrastruktūros pastatų projektų katalogas
Maskvos regione yra sudarytas tipinių socialinės infrastruktūros pastatų projektų katalogas
„Iki rakto“ kotedžų statybos planas
Rusijos statybos ministerijos vadovo Michailo I ataskaita Komisijos posėdyje prie Rusijos Federacijos prezidento dėl Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslų pasiekimo stebėsenos ataskaitos