Transcription du discours du ministre du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie Maxim Topilin lors d'une réunion de la Commission de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique
<...> M. Topilin: Cher Vladimir Vladimirovitch! Cher Dmitry Anatolyevich!
Chers collègues! Les tâches assignées au Gouvernement dans les décrets du Président de la Fédération de Russie du 7 mai occupent une place centrale dans les travaux du Ministère. Je me concentrerai sur trois domaines d'activité. Quelques mots sur les résultats que vous avez dit.
Politique démographique - en fait, il était vraiment possible d'atteindre l'indicateur du taux de natalité total. Cet indicateur reflète le nombre d'enfants nés d'une femme. Et comme vous, Vladimir Vladimirovitch l'a noté, malgré le fait que dans notre pays le nombre total de naissances et de femmes en âge de procréer puisse diminuer, c'est cet indicateur - le taux de natalité total - qui nivelle les changements dans la structure de la population et prend en compte le nombre d'enfants par femme . Nous nous sommes fixés pour 2020 d'atteindre cet indicateur au niveau d'environ 1,85 et ainsi approcher les pays les plus performants d'Europe. Aujourd'hui, après avoir atteint 1,75, nous avons en fait dépassé des pays comme l'Autriche, l'Allemagne, l'Italie et plusieurs autres pays européens, mais il reste des réserves.
Dans le même temps, je voudrais noter que ces nouveaux outils de soutien aux familles avec enfants, tels que l'allocation pour le troisième enfant et les suivants, que nous avons déjà versés à 220 000 familles, ont joué un rôle clé dans la réalisation de ces indicateurs et dans la réalisation de ces indicateurs. Il y a un an, une telle prestation était versée à moins de 100 000 familles. Nous continuons de cofinancer les régions, toutes les régions où le taux de natalité total est inférieur à la moyenne de la Fédération de Russie. Et pour ne pas être infondé, dans les régions qui ont introduit une telle prestation et auxquelles nous apportons un soutien financier, le nombre d'enfants tiers et suivants en deux ans a augmenté de 20%. Et dans les régions où un tel avantage n'a pas été établi, l'augmentation est inférieure à 10% et le taux de fécondité total dans ces régions augmente 2,5 fois plus rapidement que dans les autres régions. Il nous semble donc que deux années de travail avec ce manuel ont montré son efficacité.
Le travail d'augmentation des salaires en lien étroit avec la réalisation des indicateurs de qualité est également soumis à un contrôle particulier. Je vais vous donner quelques chiffres.
Si, avant le début de la mise en œuvre des décrets, le ratio des salaires dans l'éducation au salaire moyen en Russie était de 67%, alors en 2014, il était déjà de 79%. Dans les soins de santé, le ratio est passé de 78 à 87%. C'est-à-dire qu'un changement significatif, un tournant dans la tendance, s'est produit. Nous contrôlons la situation. Et l'attention la plus importante des années précédentes et en 2015 sera accordée à deux catégories, qui sont déterminées par décrets - il s'agit des enseignants et des enseignants des établissements préscolaires. Si l'année dernière, il y avait 23 régions en retard dans les établissements préscolaires et trois régions dans les écoles. En 2014, presque toutes les régions ont fait face à la tâche, et au total, nous avons deux régions en retard dans les écoles et huit matières de la Fédération de Russie dans les établissements préscolaires. Mais c'est une très légère déviation. Nous travaillons avec eux. Je suis sûr que cette tâche sera terminée cette année.
Nous accordons une attention toute particulière au problème de la différenciation des salaires. Des décisions ont été prises pour introduire des restrictions sur la différenciation des salaires entre les managers et les salaires moyens dans les institutions. Les régions accomplissent ces tâches, et en moyenne, le rapport entre les salaires dans les institutions sociales et les dirigeants n'est presque pas supérieur à 1 pour 4. Nous sommes même partis de 1 à 8, et en principe, des ratios beaucoup plus raisonnables dans les régions sont établis et respectés. Nous continuons de travailler dans ce sens. Nous avons préparé un projet de loi qui prévoit l'introduction des mêmes restrictions non seulement pour les gestionnaires, mais aussi pour les administrateurs généraux des institutions, les comptables en chef, et la déclaration des informations sur le revenu de ces personnes sera présentée.
En ce qui concerne les changements structurels, je voudrais noter que des changements se produisent avec l'introduction de nouvelles technologies et le raffinement constant des fonctions des unités structurelles, en particulier celles qui sont de nature de service, les tâches des employés changent. Nous continuons à travailler sur le thème des normes professionnelles, nous l'avons traduit dans un format pour travailler avec la communauté professionnelle, avec les associations d'employeurs. Des travaux sont également en cours pour se conformer aux normes de volume de services fournis.
Je dois dire qu'un certain nombre de régions, bien sûr, autorisent les violations des ratios signés dans les accords avec les gouverneurs, mais néanmoins, selon les normes établies, selon les normes de formation par enseignant, la plupart des régions font face à cette tâche.
Le prestige du travail dans les secteurs sociaux augmente progressivement. Dans un certain nombre de régions, on note près du double de la croissance des diplômés des établissements d'enseignement supérieur qui fréquentent les écoles. Par rapport à 2012, ce chiffre a doublé dans de nombreuses régions. Le nombre d'enseignants âgés de 23 à 35 ans augmente - il existe également une tendance positive.
Nous menons ce travail en contact permanent avec les syndicats, avec le Front populaire panrusse, avec la Chambre des comptes, afin que, comme vous l'avez dit, d'identifier et de ne pas permettre, et si cela se produit, de corriger les erreurs qui sont précisément liées à la garantie de qualité et d'accessibilité services.
Cette année, il est prévu d'allouer 61 milliards de roubles du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération. Cet argent est prévu dans les budgets. Le niveau de salaire doit être maintenu. Et en même temps, 30%, comme le stipule le décret, jusqu'à présent dans le cadre des accords signés avec les régions, ce sont précisément des ressources internes, comme vous l'avez dit, Vladimir Vladimirovitch.
Très court par évaluation indépendante. Vous avez dit que la loi est entrée en vigueur. Maintenant que ces mécanismes sont introduits dans les régions, des actes réglementaires sont en cours d'adoption. En effet, il s'agit d'un outil complètement nouveau pour évaluer la performance des organisations lorsque des fonctionnaires ne participent pas à l'évaluation, à savoir les organisations publiques et les communautés professionnelles par le biais d'enquêtes auprès de la population. Et la population évaluera directement la performance des organisations. Quels sont ces indicateurs? Par exemple, dans les soins de santé, c'est la disponibilité d'un rendez-vous avec un médecin, c'est le temps d'attente pour une hospitalisation planifiée. De telles enquêtes seront menées, la population évaluera le travail précisément en fonction de sa perception. Ces résultats d'une évaluation indépendante doivent être pris en compte par les organisations lors de la modification de leurs plans d'activités. Ce travail est en train de se mettre en place dans les régions, nous espérons vraiment un retour d'expérience.
Et juste quelques mots sur les emplois pour les handicapés. Vous avez dit que ce travail est lent. Ces indicateurs fixés par décrets, soit 14,2 mille emplois par an, sont remplis, voire dépassés de 5% quelque part. De plus, nous accordons la plus grande attention aux personnes handicapées qui ont les groupes d'invalidité les plus graves, les groupes I et II, ce sont des emplois spécialisés. Nous nous sommes donné pour mission d'étendre notre couverture et d'accorder une attention toute particulière à ce sujet. Une nouvelle version du programme Environnement accessible pour 2016-2020 est en cours de préparation. Et dans le cadre de ce programme, avec des collègues d'autres ministères et départements, ainsi qu'avec des organisations publiques, nous accordons une attention particulière à ce sujet. Au cours du processus budgétaire pour 2016-2018, ce programme sera préparé, toutes les activités y seront reflétées, je suis sûr, nous augmenterons l'accessibilité pour l'emploi des personnes handicapées et nous résoudrons un certain nombre d'autres tâches.
Je vous remercie Le rapport est terminé.<...>
Trois blocs sont à l'ordre du jour
questions: la fourniture de services publics et municipaux via le réseau MFC,
une évaluation indépendante de la qualité des services dans le domaine social et de la réinstallation des citoyens des logements d'urgence.
Sténographie
rapport sur une réunion conjointe du Conseil d'État et de la Commission sous la présidence
sur le suivi de la réalisation des indicateurs cibles de développement socio-économique
Vladimir Poutine: Bon après-midi
chers collègues!
Nous sommes aujourd'hui avec la participation de membres du gouvernement, de représentants
les associations publiques discuteront de la
les tâches indiquées dans les décrets du président de mai 2012 sont en cours d'exécution.
Au début
Je dirai tout de suite qu'au cours des dernières années, j'ai réussi à donner
de nouvelles dynamiques positives
les changements dans les domaines les plus sensibles, importants pour la vie des citoyens, tels que les soins de santé,
éducation, culture, logement et services communaux.
Bien sûr, il y a encore beaucoup de problèmes
et les questions non résolues plus que ce
réussi à faire. Cependant, la mise en œuvre des décrets
permis de renforcer le partenariat à tous les niveaux
autorités et la société civile pour décider
tâches nationales.
L'efficacité du travail a considérablement augmenté grâce à l'examen du public,
qui a organisé le Front populaire panrusse.
Il est nécessaire d'élargir encore le dialogue avec les associations professionnelles, bénévoles, civiles, les ONG, de créer
de nouvelles opportunités d'initiatives
notre peuple.
Je voudrais également souligner le travail des dirigeants des régions, de leurs équipes de direction. Dans les matières de la Fédération, où de manière compétente et responsable
abordé la question, concentré les ressources et les efforts pour résoudre les problèmes des citoyens, malgré toutes les difficultés, réussi
obtenir des résultats vraiment sérieux et perceptibles.
Je souligne que les succès doivent être
devenir la base pour aller de l'avant. C'est le seul moyen de répondre aux demandes des gens. Aujourd'hui, ils sont déjà guidés par les normes mondiales les plus élevées, ce qui signifie
ce que nous devons résoudre de plus en plus complexe
tâches. Cela s'applique à la sphère sociale et à l'administration publique, à la création d'emplois modernes et aux conditions pour faire des affaires, à la qualité
logement, écologie et généralement espace pour
de la vie.
C’est pourquoi de nombreuses dispositions des décrets de mai ont déjà reçu une
développement dans les projets prioritaires du gouvernement
Fédération de Russie et autres programmes et plans. Maintenant important en général
regarder ce qui a été fait, désigner
problèmes, formuler nos actions futures.
De ce point de vue, je propose de discuter
questions spécifiques à l'ordre du jour d'aujourd'hui: ce
développement d'un système indépendant d'évaluation de la qualité du travail des institutions sociales, développement du programme de réinstallation d'urgence
logement, ainsi que l'amélioration des activités
centres multifonctionnels. Je leur offre
et commencer.
Chers collègues! Il y a quelques années, les citoyens, pour obtenir un certificat, devaient
presque partout, sans exception,
faire la queue, garnir les seuils de divers bureaux, payer de l'argent aux intermédiaires. En effet, il existe encore de nombreux problèmes de ce type, mais
la situation dans son ensemble commence à changer.
Aujourd'hui, beaucoup de gens viennent au multifonctionnel
centres où vous pouvez émettre un certificat de capital de maternité, certificat d'un entrepreneur individuel, enregistrer la propriété, obtenir
autres services. Ces MFC sont ouverts presque partout dans le pays.
Avec les activités de l'un d'eux (beaucoup ont probablement attiré
attention) J'ai rencontré récemment à Veliky Novgorod.
Non seulement regardé leur travail là-bas - et dans d'autres régions de la Russie, mais la dernière fois était à Veliky Novgorod,
regardé ce qui se passait là-bas.
En général, le pays compte trois mille MFC, qui
fournir presque toute la gamme des services publics. L'année dernière, le nombre de visites
dépassé 60 millions.
J'insiste
ce projet est devenu réussi, mais vous ne pouvez pas vous arrêter sur ce qui a été fait. En effet, dans certains centres, les files d'attente sont toujours préservées, curieusement. Pas partout
une gamme complète de services est fournie, et leur
la qualité même au MFC ne répond pas toujours
les demandes que les gens leur font. J'attire votre attention, c'est l'opinion des gens, leurs souhaits qui devraient devenir
base pour de nouvelles améliorations
travaux de centres multifonctionnels.
La tâche principale est de créer
les conditions de candidature des citoyens à tout MFC,
quel que soit le lieu de résidence et d'enregistrement. Il s'agit d'une étape importante vers la création d'un système holistique et intégré.
mise à disposition de l'État et des municipalités
services.
Chers collègues! À l'intérieur
lancement de la mise en œuvre des décrets de mai
évaluation indépendante de la qualité du travail des organisations dans le domaine social. J'insiste sur le fait que nous avons besoin d'une évaluation indépendante,
certainement pas pour le spectacle. C'est réel
l'occasion pour les gens d'influencer le processus de changement dans le travail des institutions qui sont les plus importantes dans une vie pratique quotidienne spécifique: ce sont les hôpitaux, les cliniques,
institutions éducatives et culturelles.
Discours
Il s’agit des citoyens eux-mêmes d’exprimer
commentaires sur la qualité du service, y compris les personnes
avec des opportunités limitées pour la santé, le matériel et l'équipement technique des institutions et ainsi de suite, évalué
la gentillesse du personnel, après tout,
et ensuite ils pouvaient vérifier comment leurs propositions étaient prises en compte, quelles décisions étaient prises, ce qui était mis en pratique.
Par conséquent, les résultats ne doivent bien sûr pas être classés dans un dossier, passer sous le chiffon. Besoin de créer
un mécanisme clair de promotion des
institutions qui répondent aux demandes de renseignements
citoyens, et prévoir des mesures sévères contre ceux qui ne sont pas prêts, ne veulent pas écouter
les personnes qui ne veulent pas travailler pour augmenter leur efficacité.
Et bien sûr, c'est crucial pour nous
assurer une véritable indépendance d'évaluation. Maintenant
Malheureusement, il y a aussi des cas où les organisations budgétaires
organiser la soi-disant cabale:
Interviewez-vous et évaluez-vous. Et puis il s'avère que les cliniques, par exemple, ont un score formellement élevé,
mais en fait, vous ne pouvez pas vous adresser aux experts, et en effet le niveau de service est assez bas.
Besoin
éliminer les conflits d'intérêts lors d'une évaluation indépendante. Pour ce faire, développez
participation en elle
conduite du Front populaire panrusse, ONG à vocation sociale, chambres publiques dans les régions. Je demande aux militants civiques d'être régulièrement informés du déroulement de ce travail, si l'objectivité augmente, si les gens sont satisfaits
les résultats de ces évaluations et les
prise de décision.
Chers collègues! Une autre question à notre ordre du jour, très grave,
à grande échelle, très important pour nos millions
citoyens - c'est l'élimination des logements d'urgence
(casernes, toutes sortes de maisons temporaires), qui
Il a été créé comme des huttes temporaires, puis les gens vivent pendant des décennies dans ces chambres, pour ainsi dire, privées des commodités de base. Nous parlons de millions de mètres carrés. Nous nous sommes fixés un objectif très difficile: en fournir un nouveau d'ici septembre 2017.
un logement confortable pour plus de 700 000 de nos citoyens. Je rappellerai
spécifiquement c'était une question et quels sont les chiffres ici.
Du 1er janvier 2014 à septembre 2017, il est nécessaire de réinstaller 11,15 millions de carrés
mètres, sur lesquels vivent 711,6 mille
la personne. Au 1er avril 2017, 8,13 millions de mètres carrés ont été réglés (près de 73
pourcentage de l'indicateur prévu), sur lequel vivent 520 000 personnes, est de 73 avec un faible pourcentage de l'indicateur prévu. Telle est
image pour aujourd'hui.
La grande majorité des sujets
Les fédérations, comme le montrent les données,
tâches assignées, malgré les difficultés actuelles. Je suggère de réfléchir à des mesures pour les encourager,
y compris financière. J'en appelle également aux gouverneurs, aux dirigeants des régions qui
ne correspondent évidemment pas aux délais, et pour des raisons bien connues, dont nous avons parlé plus d'une fois,
y compris en raison d'erreurs managériales évidentes. Veuillez prendre la responsabilité personnelle,
Chers collègues, pour la situation, n'envoyez pas
expliquer aux subordonnés et venir voir les gens eux-mêmes et dire clairement quand ils peuvent emménager dans de nouveaux logements.
En même temps, je veux avertir ceux
qui à la poursuite des délais en essayant
d'imposer aux gens des maisons où coulent les toits,
le plâtre s'effrite, c'est-à-dire selon le principe "prends, Dieu, que nous n'en valons pas la peine", eh bien, juste pour signaler. Je veux répéter
important non seulement le calendrier, mais aussi la qualité du logement.
Je vous demande également de traiter en détail ces cas où les gens sont formels, souvent farfelus
les raisons n'étaient pas incluses dans le programme
délocalisation.
Et je veux répéter encore une fois, l'échelle
les problèmes sont bien sûr très importants et nombreux
foyers d'urgence non reconnus
ceux de début 2012. Bien sûr
Je voudrais faire plus et étendre
ce cadre, mais nous devons accomplir au moins ce que nous avons.
Néanmoins, je confie au gouvernement de la Russie
Les fédérations développent avec les régions des mécanismes permanents de réinstallation d'urgence
parc de logements et les lancer à partir du 1er janvier 2019, et pour la période de transition je propose de prolonger les travaux
Fonds pour le logement et les services communaux,
qui s'est généralement avéré efficace.
En outre, le projet de loi au gouvernement a été élaboré et est prêt à être adopté.
Continuons
au premier point de l'ordre du jour. Mot au ministre
développement économique à Maxim Stanislavovich Oreshkin.
M. Oreshkin Oreshkin Maksim StanislavovichMinistre du développement économique : Chers collègues!
Presque
chaque citoyen de notre pays doit recevoir de temps à autre des documents officiels: passeport, acte de naissance, rédaction
capital maternel. Je pense que beaucoup conviendront qu'au cours des dernières années, il est devenu
beaucoup plus simple.
Bien sûr
pas le moindre rôle était la création du réseau
centres multifonctionnels de prestation de services publics "Mes documents". Les premiers centres ont encore été ouverts
Il y a 10 ans, mais maintenant, ce qui est très
Surtout, l'enseigne «Mes documents» peut être vue littéralement partout: non seulement dans les grandes villes, mais aussi dans les régions les plus reculées.
les colonies.
Aujourd'hui
en Russie, il y a environ 13 mille
branches, et ils couvrent 96 pour cent de la population de notre pays. L’année dernière seulement, ces centres
93 millions de services fournis. Centres
fonctionner sur le principe d'une "fenêtre unique", c'est-à-dire qu'en un seul endroit
avoir accès à 30 types de services
au niveau fédéral et environ une centaine et demi de types de services régionaux et municipaux.
Qu'est-ce qui a généralement changé avec l'avènement du MFC? Avant
Au total, le système d'interaction entre les citoyens et l'État a changé. Pendant des siècles, des lieux publics découragés,
vivement décrit par les classiques russes, enfin
devenir confortable, moderne et technologique, et leur travail est transparent,
régulée et prévisible dans le temps.
Lors de la création du MFC en Russie a été analysé
expérience internationale, des solutions de grande distribution ont été envisagées
les entreprises qui ont réussi à créer un environnement convivial pour les personnes. Outre les fenêtres de service elles-mêmes, les centres disposent d'informations
supports, zones d'attente confortables, enfants
coins, accès Internet et plus encore.
En créant un réseau de centres seulement récemment
Depuis plusieurs années, le temps d'attente moyen en ligne pour recevoir des services publics a été réduit de 2,5 fois. Dans ces demi-heures
le temps que les gens ont commencé à économiser si
multipliez-les par 93 millions de services, puis le gain de temps total pour les citoyens
de notre pays représente plus de deux millions de jours-homme. Visiteurs MFC
apprécié nos efforts et notre niveau de satisfaction
Aujourd'hui, la qualité des services a déjà dépassé 80% et, à titre de comparaison, elle était inférieure à vingt en 2004.
Significatif
nombre de MFC équipés aujourd'hui
terminaux spéciaux pour évaluer le service reçu. Pour ces
objectifs, il y a un service SMS. L'an dernier seulement, les citoyens évalués au MFC près de cinq
millions de services. La proportion de notes positives a dépassé 96%. Système d'évaluation dans différentes régions
Cela fonctionne différemment: quelque part c'est mieux, quelque part pire.
Par exemple, à l'heure actuelle, pratiquement aucune donnée n'est reçue du MFC de la République
Régions d'Ingouchie, de Tver et d'Ivanovo.
Au fur et à mesure que vous construisez votre infrastructure et simplifiez toutes les procédures
les attentes des citoyens augmentent également. Nous comprenons que les centres multifonctionnels doivent
développer davantage conformément à ces
les attentes et le processus de prestation de services publics devraient devenir plus faciles et plus pratiques.
Quoi
est-il prévu de le faire? D'abord nous
nous voulons que les centres fonctionnent, pas à partir des commodités des départements et de la pratique historique
services publics, et principalement en fonction des besoins d'une personne en particulier. La prochaine étape pour augmenter
la commodité du MFC sera la transition vers un modèle de travail à partir d'une situation de vie, et non d'une fonction publique.
Je vais apporter
un exemple de ce que cela signifie dans la pratique. Lorsqu'un enfant naît dans une famille, les parents doivent recevoir simultanément jusqu'à 19 services publics:
certificat de naissance, maternité, inscrire un enfant dans un appartement, etc. Chaque service a besoin de sa propre application.
Mais nous voulons nous assurer que l'un
déclaration, et le reste du travail a été entrepris par l'État. Premier passeport, mariage, changement de nom, votre
entreprise ou nouvelle maison -
dans ces situations, il est important que les gens reçoivent des documents
aussi vite que possible. Nous avons préparé le projet de loi nécessaire, et je demande,
Vladimir Vladimirovitch, soutenez-le.
Deuxièmement:
de nombreux citoyens, bénéficiant d'un service au MFC, souvent lorsque le paiement est nécessaire, par exemple, les frais de l'État sont confrontés au problème d'avoir à se rendre au département
banque, ou le paiement via des appareils avec une grosse commission, qui ne fonctionnent pas toujours bien. À
ces problèmes ne se sont pas posés, il est nécessaire d'organiser
paiement par le personnel du MFC. Un tel projet de loi a également été préparé.
Troisièmement:
nous devons aller de l'avant pour élargir encore la liste des services fournis. Nous sommes maintenant avec le service fiscal
travailler sur la possibilité de recevoir des déclarations de revenus
et la fourniture d'autres services. Dans le même temps, nous accordons une attention particulière aux problèmes
maintien du secret fiscal. Au fait,
Ce ne sera pas la première expérience avec le service fiscal.
Alors
par exemple, la région de Moscou a déjà lancé un projet pilote dans le cadre duquel
à tout appel du citoyen MFC
vérifie automatiquement la dette fiscale du demandeur et délivre un reçu pour le remboursement de la dette. C'est
permis une augmentation significative des recettes et une réduction des arriérés d'impôts sur le budget.
Deuxième
l’histoire ici est la délivrance de passeports étrangers et le remplacement des
certificats. En collaboration avec le ministère russe de l'Intérieur, nous devons assurer la fourniture de ces services dans tous les
centres multifonctionnels. Maintenant, malheureusement, ce n'est pas le cas.
Quatrièmement:
nous devons encore achever l'élaboration de règlements administratifs pour la prestation de services, enregistrer en détail et en détail toutes les procédures
à l'intérieur des centres multifonctionnels, régler l'heure
réalisation, formaliser les échecs et exclure les échecs déraisonnables. Il doit être assuré là où il n'a pas encore été fait,
interaction électronique de la SFI et des organismes gouvernementaux.
Il est important de construire un système de motivation pour les employés de MFC afin qu'ils soient intéressés par les résultats de leur travail, ne pas envelopper les gens s'ils n'aiment pas quelque chose dans les documents, mais cherchent vraiment à aider et à essayer de comprendre chaque situation spécifique.
Pour
afin d'améliorer exactement ce qui compte
citoyens, la rétroaction est très importante. Nous devons reconstruire le système de manière à garder une trace de tous les grades jusqu'à
au spécialiste spécifique qui a fourni le service, fournir
travailler avec des revues, saisir les résultats de l'évaluation dans le système de motivation de tous
personnes responsables.
Il y a
et d'autres réserves pour améliorer l'efficacité du système MFC. L'un d'eux est la transition vers un modèle d'organisation centralisé.
les activités des centres dans les régions. Avec nous
il existe encore 23 entités où le réseau se compose de nombreux MFC municipaux.
Nous pensons qu’une
le modèle est mieux géré, il permet d'assurer des normes de qualité uniformes et d'optimiser les coûts de maintenance
appareil.
En général, le financement des centres multifonctionnels est également difficile.
une question. Nous avons un certain nombre de propositions pour fournir
financement. Nous chercherons une solution
avec les régions.
Compléter
performance, je tiens à noter que l'un important
le résultat de la création dans notre pays d'un réseau de centres de services publics est la formation dans les régions d'équipes qui travaillent
basé sur une approche orientée client utilisant des technologies de gestion modernes. Ils décident important pour
les gens de la tâche et sont maintenant du personnel
réserve pour les autorités régionales et fédérales.
Cher Vladimir Vladimirovich!
Un
des principaux défis d'aujourd'hui -
c'est la vitesse croissante des changements dans le monde: changements technologiques, modèles commerciaux, systèmes de gestion. La capacité de changer rapidement
l'adaptation aux défis existants, -
C'est l'un des facteurs clés de succès. Par conséquent, je crois que l'expérience et la culture accumulées
le travail du système des centres multifonctionnels est important de diffuser activement à travers le système étatique.
Je vous remercie
pour votre attention.
Vladimir Poutine: Merci beaucoup.
Golubev Vasily Yuryevich, région de Rostov.
V. Golubev
Golubev Vasily Yuryevichgouverneur de la région de Rostov :
Cher
Vladimir Vladimirovich! Chers membres du Conseil d'État, invités!
Aujourd'hui
des millions de citoyens russes jugent les activités des autorités dans leur ensemble à bien des égards d'après leur expérience dans l'obtention de services publics au MFC. Le principal résultat du travail au fil des ans: les gens
cru dans les centres multifonctionnels. Et vous ne pouvez maintenir cette confiance qu'en améliorant constamment la qualité des services.
Système qui mesure la qualité
aujourd'hui, travaille activement sur
services fédéraux, et Maxim Stanislavovitch l'a déjà dit.
Bien sûr, il doit être développé - et comment
minimum, à notre avis, en deux
directions.
Le premier. Il est important de donner aux citoyens et aux entreprises la possibilité d'évaluer non seulement la qualité des services fédéraux, mais aussi régionaux et municipaux, ils sont les plus populaires. Dans de nombreux
régions, y compris la région de Rostov,
plus de 50% du volume des services rendus -
ce sont des services régionaux et municipaux
niveaux. Par exemple, sur 246 types de services,
fournis par le réseau de la SFI dans le Don, seuls 20% sont des services fédéraux. De cette façon
aujourd'hui, nous n'avons pas d'évaluation systématique pour près de 80% des services fournis par les municipalités et la région.
Le deuxième. Système d'évaluation de la qualité
les services devraient devenir encore plus personnalisés. Au moins devrait apparaître
la capacité d'analyser les causes des faibles notations, leur
la part n’est pas très importante aujourd’hui, mais
restent un indicateur du problème. Il est important de connaître exactement les raisons de l'insatisfaction du demandeur. Par exemple, si une proportion importante de mauvaises notes
prend en compte les types de services spécifiques dont vous avez besoin
changer le mécanisme d'interaction avec les autorités qui fournissent des services.
Et si ça vient
sur la qualité du service, il faut travailler avec le personnel,
introduire des technologies orientées client pour travailler avec les candidats par analogie avec les meilleures pratiques de service
organisations.
Satisfaction
demandeur - un indicateur de la qualité du service. Mais en même temps, le service lui-même doit être clairement
défini comme un seul dans tout le pays.
Par conséquent, en plus de développer un système d'évaluation de la qualité des services, nous sommes confrontés à une tâche
mise en œuvre de normes de service uniformes
centres multifonctionnels. Nécessaire
décrire aussi précisément que possible ce que l'employé du MFC doit savoir, faire dans une situation spécifique et à chaque étape
interaction avec le demandeur.
Nous comprenons tous que la qualité
seul le personnel qualifié peut fournir le service
spécialistes. Et aujourd'hui, chaque région organise la formation des employés de manière indépendante, y compris la création de formation
unités dans la structure des centres. Par exemple
nous avons choisi de mettre en place un système de formation continue pour les spécialistes de la SFI, cependant,
Il n'y a pas de normes dans ce domaine.
Ça peut
différences régionales dans les niveaux de formation et la qualité des centres de services. Il est conseillé de combiner
efforts régionaux fragmentés en un seul
système de formation. Il s'agit de la troisième tâche urgente en plus d'améliorer le système d'évaluation et de mise en œuvre des normes de service.
Et le quatrième.
Un service de haute qualité est impossible sans la motivation du personnel. Aujourd'hui, le MFC, en règle générale, est jeune
équipes, mais le roulement du personnel est assez élevé. Ayant acquis de l'expérience, beaucoup se tournent vers plus
postes rémunérés - tant dans les autorités que dans la structure de l'entreprise. À
pour retenir les spécialistes du système MFC, il est nécessaire
Tout d'abord, un bon niveau de plans salariaux.
Maintenant, le pays a des travailleurs
centres - 70 pour cent du salaire moyen par région. Cela se justifie, car une part importante des services fournis est fédérale. Ils grandissent
annuellement en quantité, en volume. Pour couvrir ces budgets de coûts
régions depuis 2015 reçoivent 50 pour cent
frais d'État payés par les bénéficiaires des services
au MFC. C'est une bonne aide pour les régions, mais des mesures supplémentaires sont nécessaires dans ce sens.
Je vais vous donner un exemple. L'un des plus
Les services de Rosreestra qui sont demandés aujourd'hui - pour fournir des informations du registre d'État unifié de l'immobilier, cela représente 37,6% de l'ensemble des types de services,
mais pour elle
ce n'est pas un droit d'État qui est perçu, mais un droit dont la répartition entre les budgets fédéral et régional, par opposition à un droit
non prévu par la loi.
Cette question a été élaborée au cours du processus.
formation avec des spécialistes du ministère du Développement économique, un certain nombre de régions, il, bien sûr,
nécessite une solution. Par conséquent, je vous demande de l'ajouter à la liste d'instructions à la suite des résultats de la réunion du Conseil d'État. Il est en pleine
moins ne résoudra pas le problème du salaire, mais aidera
partiellement. Par conséquent, d'autres solutions sont possibles,
qui nécessitent une attention.
En même temps
non seulement l'aide supplémentaire des régions est importante, mais aussi son
utilisation ciblée spécifiquement pour le développement
centres multifonctionnels. Et un tel rendez-vous doit être fixé. Cela créera une réelle opportunité.
augmenter les salaires dans le système MFC par analogie avec d'autres
sphères sociales de l'éducation aux soins de santé, à la culture, etc.
Cher Vladimir Vladimirovich!
Aujourd'hui, le système MFC sous une forme concentrée reflète l'efficacité du travail
toutes les institutions du pouvoir. Voilà pourquoi
mesures nécessaires pour faire le travail
centres non seulement de haute qualité, mais probablement
exemplaire. Je vous remercie
Vladimir Poutine: Je vous remercie
Toi. Nous en discuterons plus tard, et mes collègues parleront de ce sujet lors de l'échange de vues, et maintenant je propose
entamer une discussion d'évaluation indépendante
qualité du travail des organisations fournissant des services sociaux.
SVP
Maxim Anatolyevich Topilin.
M. Topilin
Topilin Maxim AnatolevichMinistre du travail et de la protection sociale :
Cher
Vladimir Vladimirovich! Chers participants
rencontre!
Depuis le début de 2013 en russe
La Fédération a commencé à former un tout nouveau système pour évaluer la qualité de la prestation de services par des organisations
sont en première ligne de travail avec la population: ce sont les organisations de l'éducation, de la santé, de la culture, des services sociaux. C'est
une toute nouvelle forme de contrôle public,
elle a donc conçu en collaboration avec des organisations publiques.
Ce
le formulaire complète ces formes de supervision, de supervision et de contrôle par l'État, diverses études de cas, diverses
notations professionnelles, et à compter du 1er janvier 2015, après l'adoption des lois pertinentes, cette
le système a commencé à fonctionner dans toutes les régions de la Fédération de Russie.
Comme vous l'avez dit, le but de ce système
est d'améliorer l'impact
citoyens sur les décisions qui sont prises par les organes exécutifs d'entités, d'institutions du point de vue
voir d'abord l'évaluation de l'accessibilité, l'information
sur les institutions, la divulgation de tous les services possibles que ces institutions ou d’autres fournissent aux
sphères.
C'est le confort de fournir des services et une évaluation par les citoyens
l'ensemble des services fournis.
C'est le temps d'attente pour recevoir le service, l'absence de files d'attente. C'est la convivialité et la compétence, la courtoisie
personnel. Et, naturellement, à travers de telles nouvelles
indicateurs, grâce à une évaluation par les citoyens de tous les services
essayé de construire un nouveau système.
Pour chaque industrie avec les associations publiques et le public
les organisations ont fourni des indicateurs uniformes.
Je n'en citerai que quelques-uns: par exemple, dans le domaine de la culture, c'est la commodité du graphisme.
le travail des organisations, l’utilisation de
les services; dans l’éducation, c’est une condition du travail individuel avec les étudiants, la présence de
programmes éducatifs, opportunité
une communication constante avec les parents, la capacité des parents à poser des questions nécessaires et intéressantes; dans les soins de santé
c'est la disponibilité des rendez-vous électroniques (plus tôt généralement
il n’y avait pratiquement pas de tels systèmes), c’est la période d’attente
prestation de services; dans les services sociaux, c'est la commodité et l'évaluation par les gens de la rapidité et du confort des services fournis
travailleurs sociaux à domicile quelle qualité
la prestation de services, y compris les repas et les services de loisirs dans les établissements pour patients hospitalisés, et bien plus encore.
L'essentiel est que cette évaluation elle-même mène à la formulation de tâches pour tous
institutions devant les autorités exécutives compétentes et a été mise en œuvre dans les plans qui
développé par elle
résultats.
Hier, dirigé par
Dmitry Anatolyevich [Medvedev] nous étions à Smolensk,
et lors de sa visite à l'institution orthopédique, le médecin-chef a montré de nouveaux terminaux tactiles sur lesquels les patients et visiteurs, parents et amis peuvent partir
cette évaluation pour tous les indicateurs fournis; tout est en cours de traitement
sous forme électronique.
Ces
l'expérience commence également à être introduite dans le travail des institutions. Depuis deux ans, le volume
la couverture des institutions par une évaluation indépendante était d’environ 50%, un peu moins, et nous avons fixé la tâche cette année de veiller à ce que toutes les institutions de
les zones ont été évaluées de façon indépendante
services.
Quels sont les résultats désormais atteints? Nous les voyons,
certes pas assez, mais en même temps je vais les nommer. Le premier est que
associés à l'amélioration de la base matérielle et technique, et, en règle générale, ce sont les changements qui ne nécessitent pas
injections financières très sérieuses: ce
l'amélioration des terres, c'est l'acquisition de nouveaux équipements de base, c'est la commodité de divers services lorsque
les gens viennent voir un médecin. Autrement dit, de tels événements ont commencé
réalisé exactement par ce
des réclamations sont faites et des questions sont posées par des citoyens. C'est aussi la commodité des horaires de travail, la commodité
le travail des registres, les rendez-vous pour recevoir un service particulier. Et à propos de ces questions posées par les citoyens,
les organes exécutifs contribuent
modifications correspondantes du règlement de ce travail.
Pour les institutions
culture dans de nombreuses régions, divers services sont introduits en termes de réservation en ligne de billets pour recevoir des services dans des salles de lecture - disons, pour
handicapés selon leurs besoins
l'équipement approprié est acheté. Autrement dit, beaucoup de ces
des changements positifs se produisent.
Mais en même temps, nous notons que
il y a des problèmes qui sont nécessaires
décider, y compris en faisant
modifications de la législation. Voilà ce que
révélé lors des premiers travaux au cours de ces un an et demi à deux ans de conseils publics sous les autorités
pouvoir exécutif des entités constituantes de la Fédération de Russie.
On le voit souvent en eux
soit les employés de ces organisations en cours d'évaluation, soit les employés des autorités exécutives participent
sujets de la Fédération de Russie. Nous avons déjà commencé
ce travail en collaboration avec la Chambre publique afin de minimiser ces facteurs, mais cela nécessitera, entre autres, des modifications de la législation.
De plus, nous constatons que les opérateurs qui organisent l’évaluation publique elle-même ne sont pas toujours correctement sélectionnés, et
les opérateurs ne sont pas toujours suffisamment adéquats
car c'est un métier assez nouveau pour eux.
Et ici, comme vous l'avez déjà dit, il est nécessaire d'appliquer l'expérience du même
organisations à but non lucratif qui travaillent
dans ce domaine. Ici aussi, vous devez établir ce
travailler dans les régions et, si nécessaire, modifier la législation.
On voit
que souvent les sujets ne financent pratiquement pas ce travail, mais cela nécessite certaines
les coûts de main-d'œuvre. Parfois, nous voyons que la qualité et la quantité des répondants et fait dans ce
Les résultats de la communication sont minimes. Autrement dit, sur la base de trois ou quatre questions sont posées
certaines conclusions. Cela est également nécessaire
évité et approprié aussi
exigences au niveau fédéral et aux opérateurs,
et à ceux qui participent à ce travail, de formuler.
À suivre.
LE PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
À propos de la Commission dirigée par le président de la Fédération de Russie pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, déterminés par le président de la Fédération de Russie
Expiré sur la base de
Décret du président de la Fédération de Russie du 19 juillet 2018 N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Document modifié:
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 08/09/2012);
Par le décret du président de la Fédération de Russie du 10 septembre 2012 N 1280 (portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 11 septembre 2012);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 12/04/2012);
. (Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 07/11/2013);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 10.30.2013);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 30/12/2013);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 23/04/2014);
(Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 05/12/2014);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 27/04/2015);
(Le portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 09.16.2016, N 0001201609160024);
Par le décret du président de la Fédération de Russie du 22 novembre 2016 N 616 (portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 22/11/2016, N 0001201611220051);
(Portail Internet officiel des informations légales www.pravo.gov.ru, 16/01/2017, N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Afin d'assurer la solution des problèmes de développement socio-économique de la Fédération de Russie
je décide:
1. Former une Commission sous le Président de la Fédération de Russie pour surveiller la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, tels que déterminés par le Président de la Fédération de Russie.
2. Approuve le document ci-joint:
a) Règlement instituant la Commission, sous la direction du président de la Fédération de Russie, pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, tels que déterminés par le président de la Fédération de Russie;
b) la composition de la Commission dirigée par le président de la Fédération de Russie pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, tels que déterminés par le président de la Fédération de Russie.
3. Le présent décret entre en vigueur le jour de sa signature.
Le président
Fédération de Russie
V. Poutine
Règlement instituant la Commission auprès du président de la Fédération de Russie pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, tels que déterminés par le président de la Fédération de Russie
1. La Commission relevant du Président de la Fédération de Russie pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socioéconomique de la Fédération de Russie, définis par le Président de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la Commission), est un organe consultatif et consultatif relevant du Président de la Fédération de Russie, créé pour améliorer les activités visant à garantir la réalisation des objectifs de développement social. -développement économique de la Fédération de Russie tel que déterminé par le Président de la Fédération de Russie.
2. La Commission, dans ses activités, est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les décrets et arrêtés du Président de la Fédération de Russie, ainsi que par le présent règlement.
3. Le règlement sur la Commission et sa composition est approuvé par le président de la Fédération de Russie.
4. Les principales tâches de la Commission sont les suivantes:
a) l'examen des questions liées à la dynamique des indicateurs cibles de développement socio-économique de la Fédération de Russie, définies par le Président de la Fédération de Russie, ainsi que les voies et étapes de leur réalisation;
b) préparation de propositions au Président de la Fédération de Russie sur l'amélioration de la politique économique, sociale et démographique de l'État afin d'assurer la réalisation des indicateurs cibles de développement socio-économique de la Fédération de Russie;
c) analyse de la pratique de mise en œuvre dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie, des secteurs de l'économie, des organisations de décisions d'augmentation de la rémunération des employés du secteur public et de la transition vers de nouveaux mécanismes de rémunération tenant compte de la réalisation d'indicateurs spécifiques de la qualité et de la quantité des services fournis;
d) évaluation de l'efficacité des mesures visant à résoudre les problèmes dans le domaine du développement socio-économique de la Fédération de Russie et préparation de propositions pour leur amélioration.
5. La commission pour la solution des tâches qui lui sont assignées a le droit:
a) demander et recevoir de la manière prescrite les informations et documents nécessaires auprès des organes fédéraux du pouvoir d'État, des organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes de l'autonomie locale, d'autres organes, organisations, associations, ainsi que des fonctionnaires;
b) d'inviter à leurs réunions des fonctionnaires des organes fédéraux du pouvoir d'État, des organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des autorités locales, des représentants d'autres organes, organisations et associations;
c) impliquer de la manière établie pour la mise en œuvre des travaux d'analyse de l'information et d'experts, des organisations scientifiques et autres, ainsi que des scientifiques et des spécialistes.
6. La Commission est composée du président de la Commission, des vice-présidents de la Commission, du secrétaire exécutif et des membres de la Commission.
Le président de la Commission est le président de la Fédération de Russie.
7. La Commission, conformément aux tâches qui lui sont confiées, crée, parmi ses membres, ainsi que des représentants d'organes et d'organisations non membres de la Commission, un groupe de travail de la Commission dirigé par le Président de la Fédération de Russie pour suivre la réalisation des objectifs de développement socioéconomique de la Fédération de Russie, défini par le Président de la Fédération de Russie pour assurer la préparation des décisions de la Commission et la coordination des travaux dans les domaines d'activité de la Commission.
Le chef du groupe de travail de la Commission et sa composition sont approuvés par le président de la Fédération de Russie.
8. Les réunions de la Commission se tiennent au moins une fois tous les six mois. Si nécessaire, des réunions extraordinaires de la Commission peuvent être organisées.
La préparation et l'organisation des réunions de la Commission, ainsi que la résolution des problèmes actuels des activités de la Commission, sont assurées par le Secrétaire de la Commission.
La réunion de la Commission est présidée par le président de la Commission ou, en son nom, l'un des vice-présidents de la Commission.
9. Les décisions de la Commission sont établies dans un protocole signé par le président de la réunion de la Commission.
Pour exécuter les décisions de la Commission, des décrets et des arrêtés peuvent être publiés, des arrêtés et des instructions du Président de la Fédération de Russie peuvent être donnés.
10. Les activités de la Commission sont assurées par l'administration du Président de la Fédération de Russie.
La composition de la Commission dirigée par le Président de la Fédération de Russie pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la Fédération de Russie, telle que déterminée par le Président de la Fédération de Russie
Poutine V.V. | Président de la Fédération de Russie (président de la Commission) |
|
Nabiullina E.S. | Exclus de la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 11 juillet 2013 N 622. |
|
Surkov V.Yu. | Exclus de la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 11 juillet 2013 N 622. |
|
Simonenko V.A. | chef du Département d'experts du Président de la Fédération de Russie (Secrétaire exécutif de la Commission) |
|
Par le décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813) |
||
Yudaev K.V. | Exclu de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813 |
|
Abyzov M.A. | Ministre de la Fédération de Russie |
|
Babich M.V. | représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral de la Volga |
|
Beglov A.D. | représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral central |
|
Belaventsev O.E. | représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral du Caucase du Nord |
|
(Par décret du président de la Fédération de Russie du 23 avril 2014 N 273 par décret du président de la Fédération de Russie du 16 septembre 2016 N 475) |
||
Belousov A.R. | assistant du président de la Fédération de Russie (vice-président de la Commission) |
|
Brechalov A.V. | secrétaire de la Chambre publique de la Fédération de Russie, coprésident du siège central du Mouvement public panrusse "Front populaire panrusse" (comme convenu) |
|
(Il est en outre inclus dans la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 9 mai 2014 N 317; poste modifié par le décret du président de la Fédération de Russie du 27 avril 2015 N 211) |
||
Bulavin V.I. | En outre inclus dans la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813, est exclu - |
|
Vasilyeva O.Yu | Ministre de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie |
|
Volodin V.V. | Président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
Vorobyov A.Yu. | Gouverneur de la région de Moscou (comme convenu) |
|
(Inclus également dans la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 1er décembre 2012 N 1602; position modifiée par le décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813) |
||
Voronova T.G. | Inclus également dans la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 27 avril 2015 N 211; exclu par le décret du président de la Fédération de Russie du 16 janvier 2017 N 11 |
|
Galushka A.S. | Ministre de la Fédération de Russie pour le développement de l'Extrême-Orient |
|
(Inclus également dans la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813) |
||
Govorun O.M. | Exclu de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 1er décembre 2012 N 1602 |
|
Golikova T.A. | Président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie |
|
(Le poste tel que modifié par le décret du président de la Fédération de Russie du 29 octobre 2013 N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie |
|
Zhvachkin S.A. | Gouverneur de la région de Tomsk (comme convenu) |
|
Ilyukhin V.I. | gouverneur du territoire du Kamchatka (comme convenu) |
|
Ishaev V.I. | ||
Manturov D.V. | Ministre de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie |
|
Matvienko V.I. | Président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu) |
|
Medinsky V.R. | Ministre de la culture de la Fédération de Russie |
|
Melikov S.A. | Inclus également dans la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 27 avril 2015 N 211, exclu - décret du président de la Fédération de Russie du 16 septembre 2016 N 475 |
|
Ministre de la construction et du logement et des services communaux de la Fédération de Russie |
||
(Inclus également dans la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 962) |
||
Menyailo S.I. | représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral de Sibérie |
|
Minnikhanov R.N. | Président de la République du Tatarstan (comme convenu) |
|
Morozov O.V. | Exclus de la composition de la Commission par décret du président de la Fédération de Russie du 27 avril 2015 N 211 |
|
Naryshkin S.E. |
Edition du document en tenant compte
modifications et ajouts préparés
JSC "Codex"
GOUVERNEMENT DE LA RÉGION DE MOSCOU
RÉSOLUTION
À propos de la Commission interministérielle de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou
Document modifié:
(Site officiel du gouvernement de la région de Moscou www.mosreg.ru, 13/02/2014);
(Le site officiel du gouvernement de la région de Moscou est www.mosreg.ru, 19/07/2017).
____________________________________________________________________
Afin d'atteindre les indicateurs de développement socio-économique de la région de Moscou, établis ,,,,,,,, et conformément à la Liste d'instructions du Président de la Fédération de Russie à la suite de la réunion du Conseil d'État de la Fédération de Russie le 17 juillet 2012, le gouvernement de la région de Moscou
(Le préambule tel que modifié par le décret du gouvernement de la région de Moscou du 13 février 2014 N 67/2.
décide:
1. Créer une commission interministérielle pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou.
2. Approuve le document ci-joint:
Règlement sur la Commission interinstitutions pour le suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou;
la composition de la Commission interministérielle de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou.
Vice-gouverneur -
Premier ministre
Région de Moscou
A.V. Sharov
Composition de la Commission interministérielle de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou
APPROUVÉ
décret
Gouvernement
Région de Moscou
Ballons | Vice-gouverneur - président du gouvernement de la région de Moscou, président de la Commission |
|
Antonova | ministre de l'éducation de la région de Moscou |
|
Belozerova | vice-ministre de l'administration publique, des technologies de l'information et des communications de la région de Moscou |
|
Vityaglovsky | premier chef adjoint de la direction principale de la région de Moscou pour la coopération avec les agences du gouvernement fédéral |
|
Vorontsov | ministre de l'écologie et de la gestion de la nature de la région de Moscou |
|
Hertsev | vice-Ministre de la santé de la région de Moscou - Chef du Département de l'organisation de l'assistance médicale aux adultes au Ministère de la santé de la région de Moscou |
|
Gorushkina | vice-ministre de la culture du gouvernement de la région de Moscou |
|
Zagidullin | inspecteur fédéral en chef dans la région de Moscou (comme convenu) |
|
Krikunova | ministre des finances de la région de Moscou |
|
Levchenkov | ministre de l'investissement et de l'innovation, région de Moscou |
|
Litvinova | premier vice-ministre du marché et des services à la consommation de la région de Moscou |
|
Malin | vice-ministre de la culture physique, des sports, du tourisme et de la jeunesse de la région de Moscou |
|
Medvedev | ministre de l'économie de la région de Moscou, secrétaire de la Commission |
|
Nikolaev | vice-ministre du complexe de la construction et du logement et des services communaux de la région de Moscou |
|
Satdarov | inspecteur fédéral dans la région de Moscou (comme convenu) |
|
Serazetdinov | chef adjoint du Département principal de la politique intérieure et de la coopération avec les collectivités locales de la région de Moscou |
|
Rapide | ministre de l'agriculture et de l'alimentation de la région de Moscou |
|
Slutsky | chef adjoint de la Direction principale de la sécurité régionale de la région de Moscou |
|
Smirnova | vice-ministre des transports de la région de Moscou |
|
Tireurs | premier vice-président de la commission du travail et de l'emploi de la population de la région de Moscou |
|
Timofeev | conseiller du ministre de l'énergie de la région de Moscou |
|
Khabrov | premier vice-ministre de la protection sociale de la région de Moscou |
|
Chechkina | premier chef adjoint du département d'État et des services municipaux de la région de Moscou |
|
Chuprakov | ministre des relations immobilières de la région de Moscou |
Règlement sur la Commission interdépartementale de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou
APPROUVÉ
décret
Gouvernement
Région de Moscou
du 2 octobre 2012 N 1291/37
1. Général
1.1. Le présent règlement détermine les tâches, les pouvoirs, la procédure pour la formation et le soutien des activités de la Commission interministérielle de suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou (ci-après dénommée la Commission interministérielle) établie par les décrets du président de la Fédération de Russie du 07.05.2012 n ° 596 "sur la politique économique à long terme de l'État , du 07.05.2012 N 597 "Sur les mesures de mise en œuvre de la politique sociale de l'Etat", du 07.05.2012 N 598 "Sur l'amélioration de la politique de l'Etat dans le domaine de la santé Protection de la santé ", du 07.05.2012 N 599" Sur les mesures de mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de l'éducation et des sciences ", du 07.05.2012 N 600" Sur les mesures visant à fournir aux citoyens de la Fédération de Russie des logements abordables et confortables et à améliorer la qualité du logement et des services collectifs ", du 07.05.2012 N 601 "Sur les grandes orientations de l'amélioration du système d'administration publique", du 07.05.2012 N 606 "Sur les mesures de mise en œuvre de la politique démographique de la Fédération de Russie", du 01.06.2012 N 761 "Sur la stratégie nationale d'actions pour les enfants pour 2012- 2017 ans, "du 12.28.2012 N 1688" Sur certaines mesures sur la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la protection des orphelins et des enfants privés de protection parentale "(ci-après - les décrets du président de la Fédération de Russie).
Décret du gouvernement de la région de Moscou du 13 février 2014 N 67/2.
1.2. Dans ses activités, la Commission interministérielle est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, la Charte de la région de Moscou, les lois et autres actes juridiques réglementaires de la région de Moscou, les décrets et ordonnances du gouverneur de la région de Moscou , ainsi que le présent règlement.
2. Les principales missions de la commission interministérielle
Les tâches principales de la Commission interministérielle sont les suivantes:
2.1. Assurer une étude opportune et de haute qualité des questions liées à la dynamique des indicateurs cibles de développement socio-économique de la région de Moscou, établis par les décrets du Président de la Fédération de Russie, ainsi que des moyens et étapes pour atteindre ces objectifs.
2.2. Assurer le contrôle de l'exécution des arrêtés dans la région de Moscou établis par les décrets du Président de la Fédération de Russie.
2.3. Préparation de documents d'information à l'intention du Gouverneur de la région de Moscou sur l'état d'avancement du suivi de la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou et de l'exécution des arrêtés fixés par les décrets du Président de la Fédération de Russie.
2.4. Analyse du niveau des salaires dans les secteurs de l'économie de la région de Moscou, examen des décisions d'augmenter la rémunération des employés du secteur public et la transition vers de nouveaux mécanismes de rémunération, en tenant compte de la réalisation d'indicateurs spécifiques de la qualité et de la quantité des services fournis.
3. Droits de la Commission interministérielle
La commission interinstitutions a le droit:
3.1. Demander les documents nécessaires sur la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la région de Moscou et l'exécution des arrêtés établis par les décrets du Président de la Fédération de Russie auprès des organes exécutifs centraux du pouvoir d'État de la région de Moscou et des autorités locales des municipalités de la région de Moscou.
3.2. D'inviter des représentants des organes exécutifs centraux du pouvoir d'État de la région de Moscou et des autorités locales de la région de Moscou aux réunions.
3.3. Impliquer, de la manière établie, les travaux de la Commission interministérielle des fonctionnaires des organes exécutifs centraux du pouvoir d'État de la région de Moscou et des autorités locales des municipalités de la région de Moscou.
3.4. Créer parmi ses membres, ainsi que des représentants des organes exécutifs centraux du pouvoir d'État de la région de Moscou et des organisations ne faisant pas partie de la Commission, des groupes de travail pour assurer la préparation des décisions de la Commission interdépartementale et coordonner les travaux dans les domaines d'activité de la Commission interdépartementale, pour suivre la mise en œuvre des instructions du Président de la Fédération de Russie Fédération de Russie et réalisation des objectifs conformément aux décrets du Président de la Fédération de Russie.
3.5. Préparer des propositions sur l'élaboration de projets d'actes juridiques réglementaires du gouvernement de la région de Moscou sur des questions relevant de la compétence de la Commission interministérielle.
4. L'ordre des travaux de la Commission interministérielle
4.1. La gestion des travaux de la Commission interministérielle et la conduite des réunions de la Commission interministérielle sont assurées par le président de la Commission interministérielle - Vice-gouverneur de la région de Moscou.
(Article tel que modifié par le décret du gouvernement de la région de Moscou du 13 février 2014 N 67/2.
4.2. Président de la commission interministérielle:
préside les réunions de la Commission interministérielle;
signe les décisions adoptées par la Commission interministérielle;
détermine les dates des réunions de la commission interministérielle.
4.3. Secrétaire de la Commission interministérielle:
contrôle la soumission en temps opportun des matériaux et des documents pour examen lors des réunions de la Commission interministérielle;
établit les procès-verbaux des réunions de la commission interministérielle;
exerce un contrôle sur la mise en œuvre des décisions de la Commission interministérielle;
répond aux instructions du président de la Commission interministérielle.
4.4. Les membres de la Commission interministérielle peuvent faire des propositions sur les projets d’ordre du jour de ses réunions, dans l’ordre d’examen et sur le fond des questions débattues lors des réunions de la Commission interministérielle, et peuvent prendre la parole lors des réunions de la Commission interministérielle.
4.4.1. Les réunions de la Commission interministérielle se tiennent au moins une fois par trimestre.
(La clause 4.4.1 est également incluse dans le décret du gouvernement de la région de Moscou du 13 février 2014 N 67/2)
4.5. La délégation par les membres de la Commission interministérielle de leurs pouvoirs à d'autres personnes n'est pas autorisée.
4.6. S'il est impossible pour un membre de la commission interministérielle d'être présent à la réunion, il doit en informer au préalable le secrétaire de la commission interministérielle.
4.7. Les chefs des organes exécutifs centraux du pouvoir d'État de la région de Moscou peuvent assister à la réunion de la Commission interdépartementale et dans ses travaux sur leurs questions inscrites à l'ordre du jour de la réunion de la Commission interdépartementale.
4.8. Le soutien organisationnel et technique aux travaux de la Commission interministérielle, la maintenance de la documentation nécessaire, l'établissement des procès-verbaux des réunions de la Commission interministérielle sont assurés par le Ministère de l'économie et des finances de la région de Moscou.
Résolution du gouvernement de la région de Moscou du 27 juin 2017 N 530/22. - Voir édition précédente)
4.9. La préparation des informations et des documents est effectuée par l'organe exécutif du pouvoir d'État de la région de Moscou, dans le cadre de ses compétences, en collaboration avec le ministère de l'Économie et des Finances de la région de Moscou sur les questions inscrites à l'ordre du jour de la réunion de la Commission interministérielle.
(Le paragraphe tel qu'amendé est entré en vigueur le 20 juillet 2017 par le décret du gouvernement de la région de Moscou du 27 juin 2017 N 530/22. - Voir l'édition précédente)
4.10. Une réunion de la Commission interdépartementale est considérée comme compétente si au moins la moitié de sa composition est présente.
4.11. Les décisions de la Commission interministérielle sont adoptées par vote à la majorité des voix de ses membres présents à la réunion. En cas d'égalité des voix, le vote du président de la commission interministérielle est déterminant.
4.12. Les décisions de la Commission interdépartementale sont rédigées dans un protocole approuvé par le président de la Commission interdépartementale.
4.13. Les décisions de la Commission interministérielle sont portées à la connaissance du gouverneur de la région de Moscou.
Edition du document en tenant compte
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JSC "Codex"
La mise en œuvre cohérente de ces mesures, des mesures globales à grande échelle, peut conduire à la libération de l'emploi, ce qui constitue un certain défi pour tous les organismes publics. Il faut y être préparé. Maintenant, le taux de chômage est faible - 5,5% de la population active, mais il peut y avoir une tendance à une légère augmentation. Il est nécessaire de créer un système flexible de formation avancée et de recyclage des employés, notamment en rendant les entreprises plus intéressées par l'acceptation de cette nouvelle main-d'œuvre et en garantissant une plus grande mobilité du personnel ouvrier - à la fois la mobilité industrielle et la mobilité territoriale.
Pour cela, nous avons besoin d'un système d'encouragement des investissements, notamment des petites et moyennes entreprises, qui crée un grand nombre de nouveaux emplois. Cela est particulièrement important dans les régions à haut risque, principalement dans les villes mono-industrielles. Il est important ici de mettre pleinement en œuvre les plans de création d'un fonds fédéral pour garantir les investissements des petites et moyennes entreprises (les travaux normatifs sont terminés et le budget a alloué les fonds appropriés pour 2014-2015), ainsi que d'assurer l'allocation de fonds pour soutenir les projets dans les villes mono-industrielles pour créer de nouveaux emplois .
L'année dernière, nous avons lancé un mécanisme de soutien par le biais de subventions ciblées aux sujets de la Fédération dans le cadre des programmes de développement de pôles territoriaux innovants et de parcs industriels, vous l'avez constaté dans votre allocution d'ouverture. Malheureusement, je dois dire que jusqu'à présent, ce programme n'a pas été développé en raison, probablement, de problèmes budgétaires aigus bien connus: nous n'avons pas pu garantir l'allocation des fonds nécessaires dans le budget 2014-2016 pour le développement de ce programme. Je pense que nous devrons encore revenir sur cette question lors du prochain cycle budgétaire et veiller à l'allocation des fonds appropriés.
Les programmes d'État pour le développement de l'industrie dans son ensemble et des principaux secteurs technologiques prévoient des mesures et des objectifs pour accroître la productivité du travail. Cependant, il est nécessaire de les clarifier en tenant compte des contraintes budgétaires existantes, du potentiel d'optimisation qui existe et de l'effet de création d'emplois performants.
Il est nécessaire d'ajuster le mécanisme existant des subventions sectorielles de telle sorte que leur fourniture soit déterminée par une augmentation de la productivité et de la qualité de la main-d'œuvre. Ces travaux sont déjà en cours, le ministère de l'Industrie a déjà procédé à l'ajustement des subventions. Il est nécessaire de l'étendre aux programmes de développement du complexe des transports et aux programmes de développement de l'agriculture, complétés par les objectifs nécessaires pour augmenter la productivité du travail. Il est également nécessaire d'ajuster l'aspect régional, en tenant compte de l'élaboration de recommandations méthodologiques au niveau fédéral et de programmes régionaux visant à augmenter la productivité du travail et à créer des emplois hautement productifs.
Au niveau fédéral, il est nécessaire de soutenir le développement de mécanismes financiers pour soutenir les projets régionaux, notamment l'octroi d'un crédit d'impôt, le remboursement d'une partie des dépenses régionales visant à accroître la productivité du travail et l'introduction de technologies modernes.
À cet égard, la position de développer un nouveau modèle pour la construction d'infrastructures dans les territoires, en tenant compte des règlements avec les investisseurs grâce à la comptabilité des fonds qui seront reçus après la mise en service des installations dans le secteur public par le biais de la fiscalité, a été prise par nous dans le développement opérationnel, et nous sommes prêts dans un proche avenir soumettre des projets d'actes juridiques réglementaires pertinents.
Une attention particulière devrait être accordée aux industries qui fournissent des infrastructures d'énergie et de transport. Le plan adopté par le gouvernement pour accroître l'efficacité des entreprises d'infrastructure, principalement des monopoles naturels, pour 2015-2016, qui implique une réduction sérieuse des coûts et une augmentation de la productivité du travail, devrait être complété par des programmes de développement à moyen et long terme de ces entreprises, qui comprennent des mesures pour augmenter la productivité du travail, mise à jour technologies, plans d'investissement et optimisation des coûts d'exploitation et d'investissement.
Le problème de la productivité du travail est finalement résolu au niveau micro - au niveau de l'entreprise. Des incitations doivent être élaborées pour optimiser les entreprises, en particulier les entreprises avec participation de l'État, les capacités de production, l'introduction de formes et de méthodes modernes d'organisation de la production et une culture innovante.
Nous avons de très bons exemples. Les programmes de production dits de Sberbank et Rosatom sont, je crois, l'un des meilleurs dans la pratique mondiale. Nous devons parvenir à reproduire ces approches et à les diffuser dans d'autres sociétés avec participation de l'État et dans les entreprises privées. La diffusion des meilleures pratiques sera facilitée à la fois par la concurrence et par le soutien au développement du marché des services de conseil pour les sociétés d'ingénierie.
Les programmes gouvernementaux devraient être liés non seulement aux budgets fédéral et local, mais aussi aux stratégies de développement innovantes au niveau des entreprises. Il est important non seulement de coordonner les événements et les objectifs, mais également de lier le système de rémunération de la gestion des entreprises, en particulier les entreprises avec une participation de l'État, à la réalisation des objectifs de création et de modernisation d'emplois de haute performance. Le poids des paramètres innovants dans le système de rémunération des dirigeants, le coefficient d'évaluation de leur participation devraient être significativement augmentés.
Augmenter la productivité du travail dans l'ensemble de l'économie russe d'une fois et demie jusqu'en 2018 est une tâche extrêmement difficile. Pendant ce temps, dans un certain nombre de secteurs et d'entreprises de premier plan, nous avons le potentiel non seulement d'atteindre de tels postes, mais même de les dépasser considérablement. Afin d'assurer la coordination pratique des travaux et l'approbation des pratiques d'entreprise les meilleures et les plus avancées, un sous-comité de la commission gouvernementale pour le développement durable de l'intégration économique a été créé, dirigé par le vice-Premier ministre Arkady Dvorkovich. Nous pensons que la coordination des travaux à tous les niveaux de l'exécutif, le suivi et l'adaptation des programmes industriels et régionaux pertinents et le contrôle public de ces travaux fourniront les conditions nécessaires pour atteindre les objectifs de développement socio-économique.
Je vous remercie
VLADIMIR PUTIN: Alexey Valentinovich, il y a une question. Maintenant, vous en avez parlé en passant - en fait, la décision que vous avez prise de geler les tarifs des monopoles d'infrastructure pour l'année suivante, puis de les indexer les années suivantes en fonction de l'inflation. Bonne décision, j'en ai beaucoup parlé. Maintenant, j'entends des propositions pour que les chemins de fer russes fassent une exception: augmenter les tarifs pour l'industrie pétrolière. Comprenez-vous ce que c'est? De cette façon, vous pouvez déplacer la charge totale de l'ensemble de l'économie vers «l'industrie pétrolière». Le premier.
Le second - dès que le tarif de RZD augmente pour «l'industrie pétrolière» - il fonctionne comme un poêle, comme disent les travailleurs du pétrole eux-mêmes - immédiatement, et d'autres composantes de leurs coûts de production augmenteront de très nombreuses manières.
Comment pouvez-vous commenter cela?
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovitch, le premier. Nous n'avons jamais proposé une telle mesure comme une augmentation des tarifs pour l'industrie pétrolière, mais il y avait de telles propositions. Et au cours de la discussion, notre position était la suivante: la société "Russian Railways" avec le cadre réglementaire actuel a le droit d'ajuster les tarifs à la baisse et à la hausse pour certaines directions, certaines catégories de fret.
Notre position est la suivante: si l'entreprise choisit d'augmenter le tarif pour cette catégorie de marchandises, elle sera obligée de prendre simultanément des mesures pour réduire les tarifs d'autres catégories de marchandises afin d'assurer une décision tarifaire nulle. Dans l'ensemble, cela n'a jamais été notre proposition - faire une sorte d'exception pour l'industrie pétrolière.
VLADIMIR PUTIN: Oui, mais nous comprenons où cela peut mener. Allons-nous maintenir le reste de l'économie aux dépens de l'industrie pétrolière? Nous allons tout surcharger dans une seule industrie, alors il s’avère?
A. ULYUKAEV: Nous ne proposons pas la surcharge d'une industrie, mais je dois dire pour référence que cette industrie est l'industrie qui profite le plus de notre gel des tarifs. Elle en est la principale bénéficiaire.
VLADIMIR PUTIN: C'est vrai, nous le savons tous.
A.DVORKOVICH: Cher Vladimir Vladimirovitch, en effet, maintenant les chemins de fer russes ont proposé d'augmenter les tarifs des cargaisons de pétrole pendant le transport par chemin de fer. Cette proposition est en cours de discussion, elle a été soumise pour discussion officielle, mais une telle décision n'a pas encore été prise. Ceci est le premier.
Le deuxième. Lorsque nous avons envisagé la manœuvre fiscale, je vous rappelle simplement: nous réduisons les droits d'exportation sur les produits pétroliers et augmentons en même temps les droits d'accise sur les produits pétroliers - nous pensions que les tarifs sur les chemins de fer russes seraient gelés, et les tarifs de Transneft seraient indexés, et tous les calculs étaient basés sur de cela. Il s'est avéré qu'en général, l'industrie pétrolière en 2014 gagnera un peu - elle ne perdra pas, mais elle gagnera. Ensuite, il a été décidé de geler les tarifs de Transneft, respectivement, et l’industrie pétrolière a gagné encore plus, et les chemins de fer russes ont donc eu une idée raisonnable de leur point de vue - indexer quelque peu les tarifs pour «l’industrie pétrolière».
Je tiens à souligner que l'équilibre de l'industrie pétrolière dans son ensemble gagne de toute façon, néanmoins cette décision n'a pas été prise, elle sera discutée. Dans tous les cas, il est important de savoir quelle sera la dynamique pour trois ans à venir, et pas seulement pour un an. Dans le cadre de cet équilibre triennal, nous discuterons de la meilleure façon de procéder pour que personne ne perde.
VLADIMIR PUTIN: Mes amis, chers collègues! Aujourd'hui est le dernier jour de l'année sortante. Toutes les entreprises considèrent leur économie, planifient leur avenir pour l'année à venir, au moins pour les années suivantes. Ce que je vous exhorte à faire, c'est de considérer ces choses en temps opportun. «Nous, comme vous l'avez dit, avons d'abord pensé comme ça, puis nous l'avons pensé, puis nous avons tout de même décidé de geler [les tarifs] pour Transneft.»
Il faut en tenir compte à l'avance. L'année prochaine, en 2015, nous devons considérer maintenant qu'il n'y a pas de tels signaux pour le marché. Ils sont négatifs, affectent l'économie et perturbent le secteur le plus important de notre économie du rythme de travail.
Pour être clair, ce n'est pas une plainte de Rosneft - pas besoin de rouler, ça n'a rien à voir avec ça. Ce sont toutes des compagnies pétrolières, je les ai récemment rencontrées, presque tout. Bien sûr, ils se sont arrêtés. Cela ne doit pas être autorisé. Il est nécessaire qu'il soit transparent, compréhensible et opportun, équilibré. Alors j'appelle pour quoi. Vous devez travailler de manière plus professionnelle.
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovitch, si possible?
Maintenant le droit d'augmenter les tarifs dans certaines zones, catégories de marchandises attribuées à la société "Chemins de fer russes". Il est proposé de revenir au système lorsque le Service fédéral des tarifs a directement de telles opportunités - et de le retirer des droits des entreprises. Il faudra peut-être aussi en discuter maintenant et prendre une décision appropriée.
VLADIMIR PUTIN: Vous savez, il y a des représentants du gouvernement dans cette entreprise. Il n'est pas nécessaire d'avoir un cancer sur une pierre. Tout cela peut être réglementé, mais seulement il est nécessaire de le faire en temps opportun et il est nécessaire de le calculer jusqu'au bout, et de calculer toutes les conséquences pour la société russe des chemins de fer elle-même, qui est l'une des composantes les plus importantes de toute notre économie, son programme d'investissement, vous devez rechercher d'autres secteurs de l'économie. Il suffit de le faire à temps et de tout calculer.
Artamonov Anatoly Dmitrievich, s'il vous plaît.
A.ARTAMONOV: Cher Vladimir Vladimirovitch! Chers membres du Conseil d'État! Les participants de la réunion!
L'indicateur de productivité du travail est un miroir du développement non seulement de l'économie, mais de la société dans son ensemble. Sans diminuer l'importance d'augmenter la productivité du travail dans les secteurs sociaux, notre groupe de travail a néanmoins considéré que la solution la plus importante à ce problème se trouvait dans les secteurs de base de l'économie.
Cette conclusion est également confirmée par les données de diverses études, y compris l'Institut eurasien de la compétitivité, selon lesquelles 40% de notre retard en termes de productivité du travail incombe au génie mécanique et 40% supplémentaires proviennent d'autres industries et de l'agriculture.
Selon l'Organisation de coopération et de développement économiques, le niveau actuel de la productivité du travail dans notre pays est estimé à 39% au maximum aux États-Unis. Pour réduire cet écart, nous devons presque doubler la croissance de la productivité du travail, la portant à 5-6 pour cent par an. Mais nous avons d'ailleurs déjà connu de tels taux de croissance les années précédentes. Bien sûr, il est désormais possible d'organiser une compétition entre les régions et les secteurs de l'économie pour atteindre les indicateurs de productivité du travail les plus élevés. Mais de l'avis des membres de notre groupe de travail, cela ne fera pas grand-chose, sauf que cela chargera un grand nombre de personnes talentueuses d'un travail analytique intéressant. Il est beaucoup plus important de récolter sous la forme d'une réelle augmentation de la productivité du travail grâce aux efforts que nous déploierons pour moderniser l'économie et créer de nouvelles industries hautement efficaces.
L’un des facteurs de croissance les plus importants est, bien entendu, la réduction de la part de l’État dans l’économie. Dans le même temps, nous devons au niveau législatif accroître la responsabilité des entreprises dans le respect des obligations qu’elles assument en vertu des contrats, en particulier lorsqu’elles concernent des domaines sensibles comme le logement et les services communaux, par exemple. Accroître la transparence des activités des sociétés d'État et des monopoles naturels pourrait également entraîner une augmentation significative de l'augmentation de la productivité du travail non seulement pour eux-mêmes, mais aussi pour le pays dans son ensemble.
La deuxième motivation importante pour la modernisation des industries existantes est la création de conditions dans lesquelles il serait rentable pour eux de réinvestir leurs bénéfices à des fins de modernisation, et non de les orienter vers la nourriture, le paiement de primes et de dividendes. Mais cette réserve n'est bien sûr pas suffisante. Dans la pratique mondiale, il n’existe pas de tels exemples de restructuration radicale de l’économie, en particulier du secteur manufacturier, sans emprunter de fonds. Cependant, les calculs des entreprises montrent que pour rembourser des prêts aux banques dans les conditions actuelles, il faut avoir une rentabilité d'au moins 30%. Dans la fabrication, par exemple, cela est pratiquement impossible. Et en plus des conditions extrêmement difficiles pour obtenir des prêts précisément pour les entreprises des secteurs manufacturiers de l'économie.
Une réserve importante pour la modernisation de l'industrie, et donc l'augmentation de la productivité du travail, peut être des mesures supplémentaires pour soutenir les industries non primaires orientées vers l'exportation, car le seul fait de conquérir les marchés étrangers est la preuve des qualités élevées et de l'innovation de ces produits et des efforts déployés par ses fabricants pour moderniser leurs produits. productions. Et cela, bien sûr, devrait être encouragé, y compris par l'État.
Les industries nouvellement créées sont toujours basées sur la création d'emplois hautement productifs, ce qui signifie que nous devons accorder encore plus d'attention à l'augmentation de l'attractivité des investissements des régions individuelles et du pays dans son ensemble. À ce jour, nous avons déjà accumulé une expérience suffisante pour attirer des investissements dans notre pays. Les succès du Tatarstan, de Belgorod, d'Oulianovsk et d'autres domaines dans le développement de l'économie sont connus de tous, nous sommes prêts à étudier l'expérience de nos collègues et à l'adopter. Il y a certaines réalisations dans la région de Kalouga, nous sommes également prêts à les partager.
Beaucoup est fait aujourd'hui dans le pays pour éliminer les barrières administratives, éliminer la corruption et accorder des préférences fiscales. De nombreuses lois et réglementations ont été adoptées pour accroître l'attractivité des investissements de la Russie. L'ASI, la Chambre de commerce et d'industrie, l'Union russe des industriels et entrepreneurs, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii et, bien sûr, les institutions de développement créées, principalement la Vnesheconombank, y ont contribué. Cependant, il faut admettre que dans le cas de la modernisation des industries existantes pour les mêmes raisons, attirer des fonds empruntés pour réaliser des projets d'investissement dans notre pays reste également problématique.
De plus, nous avons une institution de financement de projets très peu développée. Peu importe combien il est difficile de le réaliser, nous n'avons d'autre choix que d'aligner notre politique monétaire sur les exigences d'une économie tournée vers le développement. Notre groupe de travail propose d'inclure la question de l'augmentation de la disponibilité des prêts, notamment pour la fabrication, dans la liste d'instructions suite à une réunion du Conseil des Affaires d'Etat.
Le gouvernement devrait envoyer des signaux aux entreprises de son intérêt à attirer des investissements - et surtout par le biais d'une responsabilité conjointe. Investir dans les infrastructures est précisément la manifestation d'un tel intérêt mutuel.
Cependant, nous devons admettre que nous sommes encore très peu nombreux, par rapport aux besoins existants, à construire des routes modernes à grande vitesse. Dans le transport ferroviaire, la productivité du travail reste également très faible et les tarifs sont parfois trop élevés pour de nombreux acteurs de l'activité économique.
Et, ce qui est particulièrement triste, nous avons pratiquement perdu la flotte fluviale, qu'aucun mode de transport ne pouvait concurrencer en termes de productivité et d'économie. Et pour cette raison, en passant, nous avons considérablement augmenté la charge sur nos routes, qui n'étaient pas conçues pour promouvoir de tels véhicules lourds qui transportent des matériaux de construction en vrac, par exemple.
La troisième réserve importante pour accroître l'attractivité de nos investissements est toujours une politique tarifaire, et les décisions que vous, Vladimir Vladimirovitch, avez prises par les dirigeants du pays pour freiner la croissance des tarifs des monopoles naturels auront sans aucun doute un effet bénéfique sur le développement économique.
Ce qui est particulièrement important, c'est la poursuite de la politique de l'État visant à développer les petites et moyennes entreprises. Mais dans ce sens, bien sûr, il y a maintenant des succès, ils sont également vus par la petite entreprise elle-même, mais nous devons encore concentrer l'attention de ce travail sur le développement des petites et moyennes entreprises vers le secteur réel de l'économie et le renforcer avec des préférences supplémentaires.
Le développement d'une nouvelle économie implique inévitablement la tâche de former le personnel d'une nouvelle formation, d'étudier les meilleures pratiques d'organisation de la production allégée et de développer les qualités de leadership des managers. Force est d'admettre que le système actuel d'enseignement professionnel ne répond pas encore aux exigences de la nouvelle économie.
Par exemple, nous avons dû investir d'urgence plus d'un milliard de roubles dans la création d'un centre spécial qui forme du personnel pour l'industrie automobile, et au cours des quatre dernières années, plus de 9 000 de ces spécialistes ont déjà été formés. Maintenant, selon le même schéma, la formation du personnel pour le cluster pharmaceutique a commencé. Dans la branche de l'Université technique de Bauman, un système d'enseignement combiné ou, comme on dit maintenant, dual, a été introduit.
Il serait important, cher Vladimir Vladimirovitch, que vous chargiez de développer un programme spécial, selon lequel non seulement le ministère de l'Éducation de la Russie, mais aussi les ministères d'exécution, dans le cadre, peut-être, de vos programmes, R&D, participeraient à la résolution de la tâche la plus importante de la formation du personnel. pour une nouvelle économie sur un pied d'égalité avec les régions.
Aujourd'hui, la Russie est encore un pays extrêmement sous-industrialisé en termes de production de biens de consommation. D'où l'importation dominante sur le marché de la consommation. Et plus nous créons de nouvelles industries modernes, plus nous aurons besoin de travailleurs. C'est la question du chômage qui nous menace soi-disant dans le cadre de la modernisation de la production. Je suis absolument en désaccord avec cela.
Une exception peut, dans une certaine mesure, être des monotowns temporaires. Et en plus d'eux, il y a aussi des villes qui perdent leur emploi en raison de la faillite délibérée d'entreprises auparavant prospères par de nouveaux propriétaires négligents. Soit dit en passant, la question de la responsabilité dans ces cas, non seulement des gestionnaires embauchés, mais aussi des propriétaires des entreprises de cette entreprise, a mûri depuis longtemps.
Aujourd'hui, le besoin de réinstallation effective de la population en âge de travailler libérée a mûri, par exemple par la construction de logements pour le personnel militaire mis à pied. Aujourd'hui, il est construit dans une plus large mesure à Moscou, à Saint-Pétersbourg et dans d'autres grands centres. Ou fournir un soutien à ceux qui déménagent dans un nouveau lieu de résidence au cas où cette région aurait vraiment besoin de ressources supplémentaires en main-d'œuvre. Une très bonne aide à cet égard est le développement du marché du logement locatif. Une certaine expérience dans ce sens est disponible dans la région de Kalouga.
Pour terminer, je voudrais parler d'une autre réserve importante, à mon avis, qui, si elle était pleinement utilisée, pourrait peut-être aider au plus haut point à résoudre le problème de la croissance économique rapide et de la productivité du travail. Il faut faire participer toutes les régions, chaque commune, à ce processus. Pourquoi le cacher, alors que c'est loin d'être toujours le cas.
Dans votre discours à l'Assemblée fédérale, vous, Vladimir Vladimirovitch, avez annoncé une décision très importante qui permettra aux régions de compenser les coûts confirmés de la création de l'infrastructure des parcs industriels. Cela donnera certainement un puissant effet multiplicateur pour attirer les investissements. Mais afin d'impliquer encore plus activement l'initiative des régions, il serait judicieux, à notre avis, d'envisager d'introduire au moins un moratoire temporaire sur l'application des règles que le ministère des Finances guide aujourd'hui pour déterminer le montant de l'aide financière aux régions et cofinancer des projets et programmes conjoints.
Aujourd'hui, elle est réalisée en fonction de la sécurité budgétaire, ce qui réduit considérablement le désir des régions d'augmenter cette sécurité même et génère des humeurs dépendantes. Peut-être que, dans les instructions qui suivraient les résultats de la réunion d'aujourd'hui du Conseil d'État, ce problème pourrait également être résolu. Cela entraînera certainement un intérêt supplémentaire parmi les régions pour le développement de l'économie et l'augmentation de la productivité du travail, qui, en fait, sont nécessaires.
Merci de votre attention.
VLADIMIR PUTIN: Ceci est une bonne offre. Ce n'est qu'alors que le montant total des fonds que le ministère des Finances pourra utiliser pour égaliser les crédits budgétaires sera réduit et, à vrai dire, les régions pauvres seront encore plus pauvres. Comprenons-nous cela ou non?
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovitch, il existe des régimes que les régions pauvres ne subiront pas.
VLADIMIR PUTIN: Dites-moi, en ce moment, nommez ces régimes. Je ne sais encore rien à leur sujet, mais si vous ouvrez les yeux, je vous serai très reconnaissant.
A.ARTAMONOV: Par exemple, je suis d'accord, peut-être que Dieu le bénisse, avec ce transfert, ce qui signifie dans ce cas, le laisser aller aux régions qui n'ont pas encore atteint un niveau suffisant de leur développement. Par exemple, le même programme de logements délabrés et d'urgence.
Aujourd'hui, nous avons besoin de 72% pour cofinancer à partir de notre budget, bien que si nous prenions il y a cinq ans, nous avions 30% de cofinancement. Ainsi, il n'y a pratiquement pas de réserves pour le remboursement des prêts que nous avons contractés pour le développement.
VLADIMIR PUTIN: Oui, c'est plus difficile, mais pour certains sujets de la Fédération, qui n'ont pas une telle sécurité budgétaire que la vôtre, ils n'auront pas cette facilité. Ils ne pourront pas faire ce qui se passe avec vous. De plus, gardez à l'esprit qu'il existe des régions éloignées des centres d'activité économique. Kaluga est situé près de Moscou, mais il y a cependant certains avantages compétitifs. Notre territoire est vaste, mais un peu plus loin - tout, il y aura une situation différente.
Demandons maintenant au ministre des Finances de commenter. S'il vous plaît, Anton Germanovich.
A. SILUANOV: De quoi parle Anatoly Dmitrievich? Il dit ce qui suit: qu'il existe aujourd'hui des subventions qui sont accordées aux régions pour qu'elles s'acquittent de leurs pouvoirs. Et la participation de la région à ces subventions varie en fonction des capacités budgétaires de la région.
Régions fortes - plus de part, régions faibles - moins de part. En principe, il s'agit d'une approche équitable. Et les régions fortes, bien sûr, peuvent participer davantage aux événements coparrainés. Mais dans les conditions actuelles, lorsque toutes les forces des régions se concentrent sur la mise en œuvre des décrets présidentiels, qui doivent également être pleinement assurés, je pense certainement qu'en général, les exigences d'obligations cofinancées de la région peuvent être réduites dans leur ensemble.
Si nous supposons, il y a un an, que nous pourrions exiger une participation dans la région dans son ensemble 50 à 50, alors maintenant nous pourrions faire 30 à 70: 30 - région, 70 - Fédération, à condition que cela concerne les événements cofinancés prioritaires, car il y a les subventions qui ne sont pas liées à la mise en œuvre des décrets présidentiels. Pour ces événements, pour les investissements, peut-être même certaines activités que nous pouvons reporter de cette façon pour une période plus longue, il n'y a rien de mal à cela s'il ne s'agit pas d'un événement spécifié.
Par conséquent, de manière générale, je pense que l'exigence de cofinancement des régions devrait être réduite pour les activités cofinancées prioritaires.
VLADIMIR PUTIN: Et sur quoi sommes-nous d'accord lors de la réunion relative à la mise en œuvre des plans de réinstallation des logements d'urgence, rappelez-vous?
A. SILUANOV: Oui.
VLADIMIR PUTIN: Où avons-nous parlé de la nécessité d'augmenter encore la participation fédérale. Quelles décisions sont finalement prises?
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovitch, conformément à vos instructions, l'exigence de participation des régions a été réduite. C'était 70 à 30: 70 - la région, 30 - la Fédération. Maintenant, c'est 50 à 50, dans certaines régions - 60 à 40. Les exigences pour les régions sont réduites. C'est d'une part.
VLADIMIR PUTIN: Merci beaucoup.
Et la proposition d'Anatoly Dmitrievich, en avons-nous également discuté à plusieurs reprises sur différents sites, concernant la disponibilité des prêts?
A. SILUANOV: Nous ne pouvons parler, bien entendu, que de bonification des taux d'intérêt sur les prêts. Naturellement, nous ne pouvons pas imposer administrativement certains taux aux banques commerciales. La bonification des taux d'intérêt fait déjà partie des décisions budgétaires de la région, éventuellement avec la participation de la Fédération.
VLADIMIR PUTIN: Non, pas seulement les subventions, il y a d'autres instruments, par exemple les garanties d'État.
Pourquoi parle-t-il de ça? Il a beaucoup de nouvelles usines, de nombreuses entreprises, il a travaillé sur le développement des infrastructures et a emprunté très sérieusement, pour autant que je puisse voir dans les documents, non?
A.ARTAMONOV: Nous réduisons cette dette de crédit, Vladimir Vladimirovitch. Nous l'avons déjà réduit de moitié, néanmoins, dans un certain laps de temps, il a dépassé 80%. Il en reste maintenant 50.
VLADIMIR PUTIN: Par conséquent, le gouverneur est tellement inquiet et parle de cette accessibilité.
Je vous en prie.
A. SILUANOV: Nous avons prévu, Vladimir Vladimirovitch, dans le budget des mesures de soutien sous forme de garanties d'État. Dans ce cas, la liste des objets est sélectionnée, respectivement, créée par la Commission dans le cadre du gouvernement.
Si les objets qui entrent dans le cadre de ces objets prioritaires des régions - ce sont des objets régionaux - sont soutenus par la commission, des garanties seront apportées. Mais je tiens à dire que, bien sûr, les banques doivent travailler, en gardant à l'esprit que lorsqu'elles fournissent des garanties, les prêts bancaires sont au mieux réduits d'un pourcentage.
Le pourcentage n'est pas tellement. Par conséquent, bien sûr, les banques doivent également prendre des mesures à cet égard pour rendre ces mesures plus efficaces, car il y a vraiment tout, en fait, il y a des provisions aux frais de l'État, donc les banques ont moins de risques et moins de marge ...
VLADIMIR PUTIN: Quel est, en principe, le secteur de la banque privée orienté vers le comportement de Sberbank, VTB, VEB, Gazprombank? Partout, il y a une forte participation de l'État: soit gouvernementale, soit la nôtre, en fait, des entreprises publiques ou la Banque centrale. Je pense que nous aurions pu travailler plus étroitement avec cette communauté.
En effet, lorsque nos banques accordent aux régions de la Fédération de Russie des prêts au même taux d'intérêt que les participants ordinaires à l'activité économique, ce n'est probablement pas très juste. Et nous en avons parlé à plusieurs reprises, il n'y a que peu de mouvement dans cette direction. Je vous demande d'y revenir.
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovitch, excusez-moi, ce ne sera peut-être pas complètement comme ça, mais néanmoins aujourd'hui certaines décisions ont été prises, par exemple, aux États-Unis d'Amérique concernant le développement des industries manufacturières des petites et moyennes entreprises et le soutien de l'État. Peut-être qu'il est logique de voir si quelque chose nous sera utile là-bas?
Je vous remercie
VLADIMIR PUTIN: Cela ne sert à rien et cela ne sera pas utile, car nous avons une économie et une monnaie différentes.
A.ARTAMONOV: Je suis d'accord.
VLADIMIR PUTIN: Si nous «balançons» l'argent sans réfléchir et que nous ne savons pas où, cela ne peut se terminer qu'avec un transfert de roubles en dollars ou en euros et un retrait de notre économie. Ce n'est pas aussi simple qu'il y paraît à première vue.
A.ARTAMONOV: Bien sûr, je suis d'accord.
VLADIMIR PUTIN: Merci.
Tatyana Alekseevna Golikova, s'il vous plaît.
T. GOLIKOVA: Cher Vladimir Vladimirovitch! Chers participants de la réunion!
Compte tenu de la discussion, je voudrais m'attarder sur 12 questions problématiques découlant de la mise en œuvre des décrets du Président examinés aujourd'hui, sur la base des mesures de contrôle mises en œuvre par la Chambre des comptes en 2012 et la dernière période de 2013.
Le premier sujet est l'éducation. Mais le problème que je voudrais dire ne concerne pas seulement l'éducation, mais aussi l'augmentation des salaires dans l'ensemble des secteurs sociaux, résultant des décrets du président. Je voudrais noter ce qui suit, lorsque l'on analyse les niveaux de salaires et les tendances qui se développent pour les augmenter, il est nécessaire de corriger l'hétérogénéité de la situation qui se développe dans les régions de la Fédération de Russie.
En analysant la situation pour la réunion d'aujourd'hui, nous sommes arrivés à la conclusion suivante. Il nous semble néanmoins nécessaire de procéder à un rapprochement clair des estimations des fonds nécessaires pour augmenter le niveau des salaires dans le triangle: le ministère des Finances - un sujet de la Fédération de Russie - le ministère de branche correspondant, qui surveille l'augmentation des salaires dans la région correspondante et, en règle générale, Il se fonde sur des estimations de l'augmentation du niveau des salaires soumises par les entités constitutives de la Fédération de Russie, contrairement au ministère des Finances qui, en créant et en allouant des fonds au SBA le solde budgétaire des entités constitutives de la Fédération de Russie est basé sur les normes des décrets présidentiels, qui concernent les points suivants.
L'augmentation du niveau des salaires devrait être fondée non seulement sur une augmentation simple et directe des salaires, mais également sur 30% d'économies liées à la nécessité de restructurer les secteurs respectifs. En conséquence, nous avons des incohérences dans l'évaluation de l'augmentation du niveau des salaires entre le sujet, le ministère de tutelle et le ministère des Finances.
Cela est très clairement souligné lorsque la question de l'allocation des fonds pour l'équilibre est discutée lors de l'adoption du budget à la Douma d'État, puis lors de l'exécution du budget au cours de l'exercice correspondant. Et il nous semble qu'un tel travail de réconciliation devrait être effectué dès le premier trimestre 2014, sinon nous reviendrons sur ce sujet tout le temps dans le contexte des budgets équilibrés et de l'incapacité à remplir les indicateurs spécifiés.
Le deuxième sujet - sur l’éducation, sur lequel je voudrais attirer l’attention, est que 80% du budget total du programme d’État «Développement de l’éducation» est composé des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. Mais les mécanismes pour influencer l'allocation des fonds nécessaires par les régions et la mise en œuvre des missions fixées par le décret n'ont pas été créés. Et il nous semble que maintenant, dans le cadre des travaux visant à clarifier les programmes publics, d'ici le 1er février 2014, le ministère de l'Éducation devrait y prêter une attention appropriée.
Le troisième. La situation la plus problématique est la mise en œuvre des dispositions du décret sur la réalisation d'ici 2016 d'un accès à 100% à l'éducation préscolaire pour les enfants de trois à sept ans. Dans tout le pays, plus de 5,5 millions d'enfants âgés de trois à sept ans reçoivent une éducation préscolaire sous diverses formes, soit 84,3% du nombre total de cette catégorie d'âge. Dans le même temps, au 1er novembre 2013, plus de 449 000 enfants étaient en ligne. Le problème le plus aigu d’assurer la disponibilité de l’éducation préscolaire pour les enfants âgés de trois à sept ans demeure dans 17 entités constitutives de la Fédération de Russie. L'indicateur le plus élevé de la République de Touva est de 28,8%.
Étant donné qu'au début de 2013, 2,4 millions d'enfants devaient être placés dans des établissements d'enseignement préscolaire, et que le nombre de nouveaux lieux prévus pour la création en 2013 répondait à ce besoin de 15%, il y a un risque qu'en 2016, il n'y ait plus 100% d'accès à l'éducation préscolaire pour enfants âgés de trois à sept ans.
L'augmentation du nombre d'enfants âgés de trois à sept ans pour leur fournir des places dans des établissements préscolaires s'élèvera à 1,2 million de personnes au 1er janvier 2016. Dans le même temps, il est proposé de résoudre ce problème en raison des capacités du secteur non public de l'éducation préscolaire et du développement de diverses formes d'enseignement préscolaire, qui est actuellement très peu développé dans les régions de la Fédération de Russie.
Par exemple, seulement 12,2 mille enfants reçoivent une éducation dans des groupes familiaux ou des entrepreneurs individuels, ce qui ne représente que 0,2 pour cent du nombre total d'enfants inscrits dans l'enseignement préscolaire. Il me semble que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour résoudre ce problème et développer des mécanismes supplémentaires pour sa solution.
Le plus problématique, de notre point de vue, est la mise en œuvre du soi-disant "décret sur le logement" n ° 600. Je me concentrerai sur six points qui découlent des activités de contrôle et de vérification de la Chambre des comptes. De plus, ils sont basés sur les données de 2012, comme je l'ai dit, et de la dernière période de 2013.
Le premier. Selon les résultats des mesures expertes et analytiques et des mesures de contrôle, les éléments suivants ont été établis. Sur dix valeurs d'indicateurs cibles et d'indicateurs établis pour 2012, le programme cible fédéral «Logement», qui fait partie intégrante du programme national de fourniture de logements abordables et confortables et de services communaux aux citoyens de la Fédération de Russie, six valeurs ne sont pas déterminées en raison du manque de données de Rosstat, trois sont des valeurs prévues pas atteint. Les fonds du budget fédéral pour la mise en œuvre du FTP «Logement» sont utilisés de manière inefficace.
Au 1er janvier 2013, le solde inutilisé du budget fédéral sur les comptes des budgets des entités constitutives de la Fédération s'élevait à 13,4 milliards de roubles, soit près d'un quart du montant annuel prévu. Cette situation est liée à la très faible organisation des travaux préparatoires dans les régions. Avant le programme approuvé, les travaux d'élaboration de la documentation d'urbanisme, d'enregistrement des biens et des relations foncières n'étaient pas effectués, il n'y avait pas de développement prioritaire de la documentation du projet, ainsi que la planification à moyen terme des budgets consolidés des entités constitutives de la Fédération de Russie pour une période de trois ans.
Le deuxième. Dans le cadre du programme de modernisation des infrastructures communales, par exemple, dans le territoire de Stavropol, les fonds du budget fédéral d'un montant de 69,5 millions de roubles n'ont pas été utilisés depuis plus d'un an. La raison en est que le traitement préliminaire des demandes de cofinancement n'est pas effectué en mode système, de sorte que, au lieu des 11 objets prévus pour la mise en service en 2012, seuls deux ont été réellement introduits.
Ainsi, sur le territoire de Primorsky Krai, 1353 parcelles de terrain ont été fournies pour la construction de logements, alors qu'elles sont dotées d'infrastructures de faible niveau. Lignes électriques - 25 pour cent des parcelles, infrastructures de transport - 60, un système d'approvisionnement en eau - moins de 15 pour cent des parcelles.
Le troisième. Dans le cadre du sous-programme "Stimuler les programmes de développement du logement des entités constitutives de la Fédération de Russie", 12 entités sur 26 n'ont pas financé les activités du sous-programme pour un montant de 980,4 millions de roubles. Pendant plus d'un an, les fonds du budget fédéral d'un montant de 274,8 millions de roubles n'ont pas été utilisés dans 13 entités constitutives de la Fédération de Russie, tandis que sur 29 projets de construction d'immobilisations prévus pour la mise en service dans l'ensemble de la Fédération de Russie pour les infrastructures sociales et de transport, seulement 11 ont été mis en service.
Une analyse de la situation actuelle montre que la principale raison de l'échec de la mise en œuvre des mesures de ce sous-programme est le manque de préparation adéquate des demandes de cofinancement, leur examen formel sans tenir compte de la situation réelle dans les régions, sans vérifier la réelle disponibilité à la mise en œuvre du projet.
En conséquence, des accords avec le ministère du Développement régional ont été conclus avec une violation importante des délais. En conséquence, il y a eu un transfert tardif de fonds du budget fédéral vers les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et leur suspension dans les comptes. Et cela a rendu impossible la conduite des procédures d'appel d'offres, car l'appel d'offres nécessite une période suffisamment longue.
Quatrièmement. L'achèvement des mesures de soutien réglementaire de l'industrie n'a pas été assuré afin de résoudre les problèmes de démonopolisation, d'élimination des barrières administratives excessives, de simplification des procédures de mise à disposition de terrains et d'augmentation du volume des investissements hors budget dans le développement des infrastructures d'ingénierie. Ces travaux devraient être effectués dès que possible. Sinon, nous aurons les mêmes défauts que ceux des années précédentes.
Cinquièmement. Les mesures de contrôle pour l'analyse et la mise en œuvre des programmes de réinstallation des personnes des logements délabrés et délabrés dans la région d'Orel, la République de Bouriatie montrent que lors de la révision et de la construction, des matériaux et des technologies modernes écoénergétiques respectueux de l'environnement, ainsi que des technologies modernes pour la production de matériaux de construction, qui réduisent le coût de la construction, ne sont pratiquement pas utilisées. . Cette situation est principalement due à l'absence de réglementation technique appropriée de l'industrie, à des codes et règlements de construction obsolètes et à l'utilisation non contraignante de normes et technologies vertes modernes.
En outre, le code de l'urbanisme stipule que les exigences des règlements techniques sont obligatoires. Actuellement, un seul règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures est approuvé.
À cet égard, nous estimons qu'il convient de garantir des modifications du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie et de certains actes législatifs visant à garantir les exigences obligatoires des codes et des règles de construction; systèmes de réglementation des prix en plus des exigences des règlements techniques dans la mise en œuvre des activités de construction, ainsi qu'une responsabilité accrue pour leur violation; élaboration et approbation, selon les modalités prescrites, de règlements techniques pour l'efficacité énergétique et le respect de l'environnement des bâtiments et des structures en Fédération de Russie; création et fonctionnement d'un système unifié de régulation des prix de l'industrie de la construction, prenant en compte les caractéristiques territoriales de la tarification et la possibilité de sa mise à jour constante, ainsi que de développer des mécanismes pour attirer les investissements afin d'assurer le financement de la préparation technique avancée des territoires pour l'organisation de la construction de logements.
Et enfin, le sixième. Les mesures de contrôle prises par la Chambre des comptes pour analyser la mise en œuvre des programmes de réinstallation des logements délabrés et d'urgence dans diverses entités montrent qu'il n'y a pas dans les régions d'informations fiables sur le volume réel des logements d'urgence, ainsi que sur l'état actuel des systèmes d'ingénierie. Les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que le Fonds d'appui à la réforme du logement et des services publics, n'ont pas encore élaboré de programmes objectifs pour l'élimination complète du parc de logements délabrés et d'urgence jusqu'au 1er septembre 2017.
Encore une fois, je voudrais attirer votre attention sur les chiffres qui ont déjà sonné aujourd'hui. Le plan prévisionnel d'élimination des logements d'urgence, élaboré par le Fonds d'appui à la réforme du logement et des services publics et comprenant 10,7 millions de mètres carrés, ne correspond pas aux rapports statistiques officiels du formulaire n ° 22-Logement et services publics, où ce chiffre est d'au moins 13,4 millions de mètres carrés. Le plan prévisionnel ne prend pas non plus en compte le volume de logements non distribués dans la zone BAM, bien que le programme approuvé ne soit en réalité achevé qu'à 32%.
De plus, les demandes formulées par les régions au 1er octobre 2013 comprennent environ 9,5 mille maisons d'urgence, ce qui représente moins de 20% du parc de logements d'urgence. Et c'est évident. Les régions sous-estiment les indicateurs en fonction des opportunités budgétaires. Avec cette approche, l'achèvement de ce programme à temps au 1er septembre 2017 semble problématique. À notre avis, la durée limitée du programme de relocalisation des citoyens des logements d'urgence nécessite l'achèvement immédiat des mesures de son inventaire dans toutes les municipalités et le développement de travaux pour l'éliminer.
En outre - maintenant que ce sujet a sonné - il semble opportun d'étudier la question de la modification du mécanisme de cofinancement des programmes sur ce sujet. Et ce, non pas en fonction des crédits budgétaires, mais, peut-être, individuellement, selon des critères clairs. Et pour chaque région de déterminer le ratio des fonds attirés par le budget régional et les fonds du Fonds d'appui à la réforme du secteur du logement et des services publics en augmentant la part du cofinancement du budget fédéral pour les régions où cela est objectivement nécessaire, par le biais de subventions, peut-être même pour équilibrer les budgets régionaux.
Je parle de cela parce que chacune des entités constitutives de la Fédération de Russie a reçu un héritage différent, et étant donné le volume de ce sujet à la fois en termes de volumes physiques et en termes de coûts qui devraient être dirigés, je pense qu'il est conseillé.
Et enfin, sur la productivité du travail. Littéralement trois points. Conformément au décret sur la politique économique à long terme de l'État, l'indicateur de productivité du travail devrait augmenter d'ici 2018 une fois et demie par rapport au niveau de 2011. La base de cela est la croissance des investissements, le renouvellement technologique de l'industrie, le développement de la concurrence, le soutien au développement de la science et de la technologie, la formation avancée des citoyens employés, etc.
La dynamique de la productivité du travail par PIB caractérise la situation de l'économie dans son ensemble. Dans le contexte de l'industrie, le tableau est incomplet. Dans le secteur de base des secteurs, la dynamique de la productivité du travail est calculée comme la dynamique de la valeur ajoutée ou de la production divisée par la dynamique des coûts de la main-d'œuvre. Ces industries appartiennent au groupe d'industries qui vendent des produits principalement aux prix du marché.
Dans le même temps, l'indicateur de la dynamique de la productivité du travail n'est pas calculé pour les secteurs du secteur public, tels que la médecine, l'éducation, le gouvernement, les services publics. De plus, compte tenu des limites informationnelles, la dynamique de la productivité du travail n'est pas calculée pour le type d'activité «activité financière».
Dans les types d'activités économiques pour lesquelles Rosstat ne calcule pas la productivité du travail: administration publique, éducation, soins de santé, activités financières et fourniture d'autres services, en 2012, la valeur ajoutée s'élevait à 10 400 milliards de roubles, soit 16,6% du PIB. 17,8 millions de personnes étaient employées, soit 26,2% de la population active totale. Tout cela témoigne du fait que nous arrivons à la nécessité de changer la méthodologie de calcul de la productivité du travail, dont le ministre de l'Économie a déjà parlé.
Le deuxième. Quelques mots sur les indicateurs de productivité du travail dans les programmes gouvernementaux. L'analyse montre que l'indicateur «croissance de la productivité du travail» ne figure pas dans la liste des indicateurs cibles et des indicateurs des différents programmes publics. Il s'agit du programme d'État pour le développement de l'agriculture et de la régulation du marché des produits agricoles, des matières premières et des denrées alimentaires pour 2013-2020 et des activités spatiales en Russie.
Le programme d'État pour le développement de l'industrie et l'augmentation de sa compétitivité prévoit une augmentation de la productivité du travail dans l'industrie de 1,42 fois d'ici 2018, ce qui est inférieur à l'objectif. Bien que ce programme, logiquement, aurait dû faire partie intégrante pour atteindre un indicateur de la productivité du travail.
Dans le même temps, selon le programme d'État pour le développement des industries électroniques et électroniques, d'ici 2018, il est prévu d'augmenter de 2,5 fois la productivité du travail. Selon le programme d'État pour le développement de l'industrie de l'aviation, d'ici 2015 - 2,2 fois. Dans les industries pharmaceutique et médicale, d'ici 2018 - 3,43 fois, et ainsi de suite.
À cet égard, il nous semble que lors de l'ajustement des programmes d'ici le 1er février, il est nécessaire de prendre en compte toutes ces incohérences et de choisir toujours un programme qui contiendrait un indicateur intégré pour augmenter la productivité du travail et qui pourrait témoigner des mesures prises en industries concernées.
Et enfin, le troisième. Récemment, d'importants fonds ont été alloués sur le budget fédéral pour la modernisation de divers secteurs de l'économie. Dans la plupart des cas, les investissements sont effectués sous la forme d'une contribution au capital autorisé des sociétés anonymes. Dans ce cas, personne n'évalue l'impact des investissements sur la croissance de la productivité du travail. Les audits de la Chambre des comptes montrent que, souvent, les investissements reçus, en particulier dans les premières années, ne sont pas utilisés pour moderniser la production et les emplois à haut rendement, mais sont utilisés à d'autres fins, y compris les dépenses courantes et pour le placement sur des comptes de dépôt.
Il semble approprié de modifier les approches de la procédure d'allocation des fonds budgétaires pour les investissements. Et l'une des principales conditions d'attribution des fonds devrait être des programmes visant à accroître la productivité du travail dans les sociétés par actions respectives.
Je vous remercie
VLADIMIR PUTIN: Juste une seconde, Tatyana Alekseevna. Vous avez dit que 25 p. 100 des allocations annuelles du budget fédéral ne sont pas utilisées pour le logement.
T. GOLIKOVA: Il s'agissait du programme «Logement» au 1er janvier 2013. Mais nous pensons que nous n'obtiendrons pas de changements positifs sérieux. Il est trop tôt pour parler du 1er janvier 2014, le rapport ne sera vraisemblablement qu'en février.
VLADIMIR PUTIN: Quant aux subventions aux secteurs de l'économie, nous en avons discuté à plusieurs reprises lors de réunions récentes, je rappelle simplement aux participants de ces réunions les propositions et accords qui ont été formulés.
Merci, Tatyana Alekseevna.
Chers collègues, qui voudrait parler?
Je vous en prie.
V. Zhirinovsky: Cher Vladimir Vladimirovitch, très brièvement sur le sujet. Quant à l'augmentation de la productivité du travail. Peut-être, après tout, que nous travaillons tous du 31 décembre à 18 heures et que nous nous mettons au travail le 2 janvier, et que tout le monde pourrait prendre des vacances supplémentaires individuellement pendant deux semaines?
Le deuxième côté est l'utilisation de l'équipement. Nous avons acheté beaucoup, quoique toujours importé, mais un équipement très efficace, parfois même plus qu'à Londres, par exemple, ou dans une autre ville européenne. Mais utilisé en un seul quart de travail. Peut-être passer à l'utilisation de l'équipement en double équipe? Parce que ça tient, c'est cher, c'est nécessaire. Mais lorsque les citoyens sont particulièrement concernés, ils se mettent en ligne, car cela fonctionne en un seul quart de travail.
Par l'éducation. Nous sommes passés à des bachelors et des masters au lieu de spécialistes. Les études supérieures sont principalement rémunérées. Peut-être que tout le monde n'a pas bien calculé comment les célibataires qui étudient pendant seulement quatre ans affecteront le développement de l'industrie, de l'agriculture et du secteur financier?
Peut-être que cela aurait pu être fait comme ceci: laisser un baccalauréat spécialisé - cinq ans d'études et un master - un ou deux ans d'études. La magistrature payée, après cela, il est difficile pour quelqu'un de s'impliquer dans une école doctorale rémunérée. Peut-être à l'avenir pour voir quelque chose à ajuster, si les experts en décident ainsi, je dis juste.
Le monopole d'État dans le secteur du logement se transforme en monopole privé. Il n'y a pas de concurrents dans la fourniture d'électricité, de gaz, d'eau, de chaleur. Le huckster privé aspiré, a rendu hommage à toute la population du pays. Par exemple, Russian Utility Systems OJSC, le profit est très bon et l'entreprise appartient à deux entreprises à Chypre. Et en général, après tout, aucun budget n'est suffisant pour les subventions au logement et aux services communaux.
Tout ne sera pas réparé en temps voulu s'il n'y a pas de réelle concurrence entre les entreprises publiques et privées. Moscou a déjà emprunté cette voie. Par conséquent, avec une gestion et un contrôle clairs, avec la motivation normale des gestionnaires et des travailleurs du logement et des services communaux, les dirigeants régionaux sont en mesure de protéger la population contre les colporteurs et les accidents communautaires.
Pour que la productivité du travail augmente, les gens doivent travailler sur des équipements modernes, mais cela coûte cher et des prêts abordables sont nécessaires pour les acheter. Jusqu'à présent, des prêts de 15 à 20% par an sont supérieurs à la rentabilité de l'industrie manufacturière et la croissance de la main-d'œuvre sera faible.
Notre génie mécanique est encore faible chez nous. Sur une échelle à croissance rapide, nous importons des équipements, des machines et des appareils importés. Et comment réparer? Les pièces de rechange devraient être mises à jour dans cinq à sept ans. Un piège technologique doit être évité. Les amis-partenaires de notre histoire sont souvent devenus des ennemis. Comment ils déchirent l'Ukraine maintenant, montre leur vrai visage. Ce sont des doubles standards à couper le souffle.
Que se passe-t-il en Ukraine? Ils conseillent à la police et à l'armée en aucun cas d'utiliser la force - fleurs, lanternes, tartes. Et l'autre jour, la police de Hambourg a utilisé tout l'arsenal des moyens de toute la police allemande et dispersé de force les manifestants, des dizaines de milliers à Hambourg, des centaines de blessés et arrêtés. Et tout le monde est silencieux! Pas de sanctions! Quelles sont les sanctions? Tout va bien. Il s'avère que l'Ukraine est de deuxième année. Les Slaves doivent se taire, même s'ils s'emparent du pouvoir de l'État, mais en aucun cas la force ne doit être utilisée.
Et le dernier. Nous voyons le ministre allemand des Affaires étrangères Guido Westerwelle marcher le long du Maidan. Et la question est, où est notre ministre des Affaires étrangères Sergueï Viktorovitch Lavrov? Peut-être qu’il est temps de quitter les bureaux et d’y aller, chez le même Maidan, et de défendre les intérêts nationaux de notre pays là-bas? Je suggère parfois aux ministres d'aller travailler sur le terrain.
Je voulais juste faire un rapport sur ce sujet.
VLADIMIR PUTIN: Merci beaucoup. Veuillez vous asseoir.
Quant au ministre des Affaires étrangères, il est intelligent. Nous n'intervenons pas dans les affaires intérieures d'autres pays: ni la République fédérale d'Allemagne, ni l'Ukraine.
Et si nous parlons du sujet actuel, je ne peux pas être en désaccord avec Vladimir Volfovich sur le fait que le monopole d'État dans le secteur du logement dans notre pays se transforme progressivement en monopole privé. Nous en avons déjà parlé plusieurs fois. C'est un signal très alarmant, très alarmant, j'attire l'attention sur cela.
Je vous en prie.
G. ZYUGANOV: Chers collègues!
Récemment, le président a formulé, en fait, un nouveau cours dans la politique étrangère et intérieure. En politique étrangère, elle donne déjà des résultats assez efficaces. Le renforcement de nos positions dans la région Asie-Pacifique nous permettra de résoudre plus efficacement les problèmes sociaux de la Sibérie et de l'Extrême-Orient. Notre position de principe sur la Syrie et l'Iran améliore le climat des investissements et transforme des opposants encore plus récents dans notre direction.
Quant à la situation en Ukraine, qui nous est chère à tous, une décision fondamentale a été prise qui nous permettra de renforcer non seulement les relations amicales, mais aussi de restaurer de nombreuses relations économiques déchirées.
Je pense qu'un certain nombre de mesures ont été prises dans le domaine de la politique intérieure, ce qui est encourageant lorsque l'on regarde la nouvelle année.
Vladimir Vladimirovitch, vos décrets de mai ont largement modifié le climat social. Mais tout le problème est de savoir comment les exécuter. Le rapport de Golikova indique qu'il existe de nombreux problèmes.
Votre message et votre discours sur Valdai nous obligent à nous appuyer sur l'épaisseur de toute l'histoire millénaire de nos traditions et de notre culture, qui est fondamentalement importante dans un pays multinational dans le contexte de relations nationales aggravées.
Quant au Conseil d'État d'aujourd'hui, il me semble qu'il donnera une impulsion à une solution plus efficace aux problèmes que vous avez formulés dans votre dernier discours, notamment liés à la productivité du travail et à la désoffshorisation de l'économie. En général, les priorités sont formulées, une décision est prise sur la planification stratégique, ce qui vous permet de coordonner les efforts des législateurs et des exécutants.
Une loi sur la politique industrielle a été élaborée sur les problèmes de modernisation, elle devrait être adoptée, nous en avons discuté en profondeur, y compris tout ce qui concerne l'industrie aérospatiale, et ici vous pouvez faire une percée sérieuse.
La création de 25 millions d'emplois modernes est une tâche très fondamentale et difficile, et elle devrait être à l'honneur. En général, pour réaliser ces tâches, il est vraiment nécessaire d'augmenter la productivité du travail, mais toute une série de problèmes se posent, dont nous devons parler honnêtement et franchement au Conseil d'État aujourd'hui.
Pour mettre en œuvre le problème associé à la haute technologie, avec notre sécurité, vous devez avoir au moins 20 billions de roubles. Cette tâche est définie. Pour se conformer aux décrets de mai, un minimum de 5 à 6 000 milliards est nécessaire, mais pour mener à bien ce programme dans son ensemble, la croissance du PIB doit être d'au moins 5%. Si vous regardez les prévisions de nos économistes il y a trois ans, ils ont dit que cette année, il y aurait environ 8% de croissance du PIB, nous avons glissé à moins d'un an et demi et il n'y a pas de perspectives spéciales l'année prochaine.
Si vous regardez comment les économies mondiales fonctionnent aujourd'hui: la Chine - 7,5 donnera cette année, les États-Unis - 2,4. En général, la croissance économique moyenne dans le monde sera de 3 pour cent, dans les 4 pour cent suivants sont prévus environ.
Autrement dit, pour mettre en œuvre le nouveau cours, d'une manière générale, une nouvelle politique est nécessaire dans le domaine financier et économique. Et ici, nous avons beaucoup de problèmes. Des fonds gigantesques sont nécessaires pour cela. Encore une fois, je le répète, nous ne pouvons pas reporter le problème de la résolution des problèmes de logement et de services communaux, et votre préoccupation aujourd'hui est évidente. Il faut se rappeler que les 600 milliards dont le ministre a parlé sont extrêmement petits pour résoudre ce problème. Ce chiffre augmentera plusieurs fois, s'il est résolu de manière globale au cours des dix prochaines années.
Nous ne pouvons pas pousser l'énergie en arrière-plan. Nous avons des zones entières où, au fil des ans, aucun fil ni pôle n'a été changé.
Quant à l'éducation, la santé et la science, dans le budget qui a déjà été adopté, ces secteurs ont baissé de 300 milliards de roubles. Et malgré les tentatives et les propositions très intéressantes dans le domaine des soins de santé, y compris l'éducation, néanmoins, si vous prenez et regardez le volume du PIB de ces deux principaux domaines, ils ne vont pas augmenter mais diminuer au cours des trois prochaines années.
Et devant nous, Vladimir Vladimirovitch, deux dilemmes se posent: soit les mesures d'une économie difficile, elles sont démontrées en Europe par l'exemple de la Grèce, l'Italie, le Portugal, l'Espagne (en Espagne, un jeune sur deux est au chômage), soit une nouvelle voie économique, à laquelle de nombreux pays adhèrent, y compris Obama copie en grande partie le cours Roosevelt.
Quant à la Chine, ils ont trouvé une solution raisonnable. Vous avez étudié ces problèmes et les connaissez bien, mais ils suggèrent de passer aux régions. Il n'y a rien à changer. Ils sont endettés, 1,8 trillion sont les dettes des régions et les deux tiers sont déjà à crédit. Cela signifie que le cours économique nécessite de sérieux ajustements.
Quant aux citoyens, regardez, leurs dettes envers les banquiers s'élevaient à près de 10 billions de roubles. Nous n'en prenons pas beaucoup ici.
Mais il y a des ressources dans le pays. Je tiens à vous rappeler que cette année, nous vendrons à nouveau des matières premières de près de 16 billions de roubles. Environ six tombent dans le trésor. 10 trillions - l'hommage que nous rendons à notre oligarchie et aux mécènes étrangers - environ un milliard de dollars.
Vous définissez la tâche de désoffshorisation. Très correct, mais il faudra montrer à chacun son caractère et sa volonté. Sinon, ils continueront d'être éloignés.
Nous avons 7,5 billions de dollars gelés. Ils peuvent être mis en circulation. Maintenant, la situation a exigé avec l'Ukraine - une décision volontaire, opportune et très correcte a été prise. Mais ici, si vous regardez le budget, comment augmenter la productivité, quand l'ingénierie mécanique, l'électronique, l'instrumentation, la robotique sont presque "nues", rien ne se démarque? D'où vient cette performance?
Cela vaut également pour les taxes. Combien tolérerons-nous que l'oligarque paie 9% de son revenu - moins que le pauvre médecin et enseignant?
Soit dit en passant, Vladimir Vladimirovitch, hier, Khodorkovski a tenu une conférence de presse en Allemagne. Il a dit à la fin des mots assez curieux, je veux que tout le monde écoute: "Je suis toujours confiant que le privé est plus efficace que l'Etat". Mais, excusez-moi, une entreprise qui ne ressent pas la responsabilité sociale n'a aucun droit d'exister. Khodorkovsky avait 10 ans pour arriver à cette idée. Et nous avons beaucoup d'hommes d'affaires qui n'éprouvent aucune responsabilité sociale ni envers le collectif, ni envers les villes mono-industrielles, ni envers les républiques.
Et le dernier. L'année prochaine marque 85 ans d'industrialisation. Je vous ai laissé une note sur la façon dont notre pays à moitié mort, qui n'a pas volé, n'est pas allé, en général, en 1929, en 1941, avec le meilleur équipement, ayant construit 6 000 des meilleures entreprises. De plus, ils ont été construits par ceux qui, en fait, s'opposaient chaque jour au gouvernement soviétique. Et nous avons 70 ans de la Grande Victoire à venir. Nous pourrions unir nos forces et nous préparer pour ces dates d'anniversaire plus équipées technologiquement, ayant résolu de nombreux problèmes internes.
En conclusion, je souhaite à tous une bonne année.
Je vous remercie
VLADIMIR PUTIN: Merci beaucoup.
Je voudrais juste corriger certaines choses.
Bien sûr, les pays BRICS restent les moteurs du développement, mais il y a certains problèmes. Et les questions ne sont pas en termes absolus, les questions sont que les taux de croissance précédemment projetés sont inférieurs à ce que j'aimerais les voir. Et je voudrais voir non seulement les pays BRICS, y compris la République populaire de Chine, l'Inde, nous et le Brésil, je voudrais voir les choses différemment pour l'ensemble de l'économie mondiale, en gardant à l'esprit qu'ils, comme une locomotive, ont retiré toute cette économie.
La situation a changé et les prévisions ont également changé: ce qui était prévu plus tôt, malheureusement, ne sera pas réalisé. Dans les pays à économie de marché développée, la situation a changé, elle a un peu changé pour le mieux, elle est devenue un peu meilleure, mais pas comme nous le souhaiterions. La Banque européenne pour la reconstruction et le développement a considérablement sous-estimé la croissance de l'économie mondiale. Je peux me tromper sur certaines petites choses, mais quelque part, à mon avis, de 3,5% à un an et demi. Selon moi, selon les résultats de toute l'année, il y en aura moins, il me semble que quelque part il y en aura 1,4, pas plus.
Par conséquent, un déclin significatif dans l'ensemble de l'économie mondiale. Dans certains pays de la zone euro, une récession persiste, c'est-à-dire qu'il y aura un moins en général. Dans l'ensemble, dans la zone euro, il n'y aura pas plus d'un pour cent du tout, quelque part, probablement, 0,5-0,6 maximum. Nous allons regarder les résultats de l'année, mais ce sont quelques indicateurs.
Dans ce contexte, la Russie n'est pas très différente de l'économie mondiale. Les mêmes tendances absolument, encore mieux que dans de nombreux pays européens, quelque part, comme nous l'avons dit, peut-être 1,4-1,5. Nous examinerons également les résultats de l'année. Mais cela, bien sûr, ne signifie pas que nous devons seulement nous y référer et le regarder calmement, ici je suis absolument d'accord avec vous.
De plus, et dans le Message dont il a parlé, nous devons garder à l'esprit les problèmes internes et la nécessité de les surmonter. Certains d'entre eux ont sonné ici, et les gouverneurs ont dit - c'est la disponibilité des prêts, c'est le développement des infrastructures et c'est l'amélioration du climat des affaires.
Quant à nos réserves, bien sûr, nous pouvons les utiliser, et nous en avons également parlé, mais nous devons le faire très soigneusement, en gardant à l'esprit que c'est notre «airbag», que nous devons chérir. La décision a déjà été prise de développer précisément l'infrastructure, et pas seulement l'infrastructure en général, mais précisément les projets d'infrastructure qui donneront des retours visibles, compréhensibles et sécurisés. Ces projets ont été sélectionnés et seront mis en œuvre.
S'il vous plaît, Mikhail Viktorovich.
M. SHMAKOV: Permettez-moi une petite remarque?
VLADIMIR PUTIN: Je vous le demande.
M. SHMAKOV: Je ne parlerai pas de l'Ukraine et non de la Chine, je veux parler de la productivité du travail.
Cher Vladimir Vladimirovitch, dans les rapports publiés aujourd'hui, il n'y a pas de méthodologie russe universellement reconnue ou universellement approuvée de la productivité du travail, et à bien des égards, ces choses sont dénombrables. Et selon ce que vous mettez dans les paramètres, quelles approches sont utilisées, différents nombres sont obtenus.
Par conséquent, dans le rapport que nous avons et dans les documents, il y a, par exemple, des calculs de la productivité sectorielle de la main-d'œuvre de l'industrie automobile, de l'aviation, qui sont comparés à des homologues étrangers. Mais ces entreprises ou ces entreprises ne sont pas des analogues, car la structure de production et la structure des entreprises sont différentes.
De la même manière qu'à la 63e page, il existe un tableau - données sur la productivité du travail et les coûts de main-d'œuvre par pays. Et ici, la Russie est un taux assez bas. Mais en réalité, ils sont encore plus bas, car si vous recalculez le taux de salaire - horaire, il s'avère que le salaire moyen dans l'économie dans son ensemble devrait être de 50 000 roubles par mois.
En fait, nous avons des statistiques officielles - environ 30 000 roubles par mois, et le salaire médian n'est que de 20 000 roubles par mois. Par conséquent, ici, les indicateurs sont encore plus bas. Si nous recalculons la productivité du travail sur les salaires, elle sera alors 3 à 3,5 fois plus élevée que dans les autres pays développés à productivité du travail plus élevée.
Bien sûr, il a été correctement indiqué à la fois dans le rapport et dans les discours que la productivité du travail dépend principalement de la technologie et de l'organisation de la production. Il est clair qu'il faut changer de technologie, acheter des équipements performants. Néanmoins, des conclusions et des tableaux incorrects apparaissent.
Par conséquent, je pense qu'il serait utile de donner une suggestion ou une décision de créer une méthodologie nationale généralement reconnue pour calculer la productivité du travail dans un délai assez court afin que tout le monde parle la même langue. Et puis tout le monde ne retire que cet argument, qui dans ce cas illustre exactement l'idée qu'il essaie de présenter.
Je vous remercie
VLADIMIR PUTIN: Chers collègues, nous allons terminer. C'est ce que je voudrais dire en conclusion.
Nous sommes nombreux dans cette salle. Mais c'est naturel, car c'est la dernière, dernière réunion, discussion des résultats de l'année, résumé, analyse de ce qui a été fait dans les domaines les plus importants de notre travail.
Mais, malgré le fait que nous soyons nombreux dans la salle, pour le pays ce n'est presque rien, quelques personnes, si nous gardons à l'esprit que nous avons près de 145 millions de personnes, 143. Mais cela dépend beaucoup de ces personnes qui sont ici maintenant dans la vie de notre État et dans la vie de notre peuple.
Nous avons discuté avec vous des domaines de travail les plus importants. Je tiens à dire encore une fois: je voudrais vraiment que ce ne soit pas une sorte de réunion de garde - nous avons parlé, hoché la tête, réfléchi et séparé.
Premièrement, je demande à l'appareil gouvernemental et à l'appareil administratif de préparer conjointement le document final de notre réunion d'aujourd'hui.
Et le second. Au cours de la prochaine année, nous reviendrons sur certains aspects, mais j'aimerais attirer une attention particulière sur l'un d'entre eux - il s'agit du programme de logement. Et je demande, après la formulation des propositions d'aujourd'hui, des moyens de résoudre les problèmes auxquels nous sommes confrontés, que nous avons formulés, qui devraient se réunir à nouveau en mai dans cette composition ou une composition légèrement plus étroite, pour parler de ce qui a été fait pour donner suite à nos propositions d'aujourd'hui. .
En mai, il y aura la première réunion sur cette question, en novembre - la prochaine. Ce sera 2014. Si je constate qu'à certains endroits, ce qui se passe aujourd'hui est enregistré comme suit: 25% des fonds fédéraux alloués au programme de logement n'ont pas été mis en œuvre ... Qu'est-ce que c'est? Est-ce à dire comment nous travaillons? Et très souvent, nous entendons une conversation selon laquelle il n'y a pas assez d'argent, il n'y a pas assez, il n'y a pas assez.
Ces fonds reviendront au budget fédéral, ne seront pas mis en œuvre, seront redistribués davantage et le programme restera où il était. En attendant, c'est l'un des problèmes les plus aigus de notre pays. Nous verrons donc ce qui est fait et comment cela se fera en mai, puis la deuxième fois, nous reviendrons à cette position en novembre de l'année prochaine.
Et je veux vous dire, comme on dit dans de tels cas, qu'il n'y a rien de personnel. Vous voyez, presque rien n'a été fait à Stavropol. Il est clair qu'un nouvel homme est venu au poste de gouverneur, et il avait encore des problèmes de santé, il n'avait pas travaillé depuis longtemps. Mais ailleurs, quoi? Dans d'autres régions, comment?
Sans tracas, nous verrons ce qui a été fait en mai, puis nous y reviendrons calmement en novembre et analyserons qui a travaillé individuellement et comment.
Et encore une fois, je veux dire: rien de personnel! J'ai juste besoin du travail à effectuer, des tâches qui sont définies et formulées. Cela vaut également pour les autorités fédérales, cela vaut également pour les autorités régionales. Et fin novembre, nous prendrons certaines décisions, y compris de nature administrative, si nécessaire. Je vous demande de garder cela à l'esprit.
Je vous remercie Meilleurs vœux!
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