Az Orosz Föderáció munkaügyi és szociális védelmi miniszterének, Maxim Topilin beszédének átirata a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok elérésének nyomon követésével foglalkozó bizottság ülésén
<...> M. Topilin: Kedves Vlagyimir Vladimirovics! Kedves Dmitrij Anatoljevics!
Kedves kollégák! Azok a feladatok, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének május 7-i rendeletében a kormánynak ruháztak fel, kulcsfontosságú helyet foglalnak el a minisztérium munkájában. Három tevékenységi területre fogok összpontosítani. Néhány szó az Ön által elért eredményekről.
Demográfiai politika - valójában valóban sikerült elérni a teljes születési arány mutatóját. Ez a mutató az egy nővel született gyermekek számát tükrözi. És amint ön, Vlagyimir Vlagyimirovics megjegyezte, annak ellenére, hogy hazánkban a születések és a reproduktív korban élő nők száma összességében csökkenhet, ez az indikátor - a teljes születési arány - az, amely kiegyenlíti a népesség szerkezetének változásait, és figyelembe veszi a nőkenkénti gyermekek számát . Meghatároztuk azt a feladatot, hogy 2020-ig elérjük ezt a mutatót kb. 1,85 szinten, és ezáltal megközelítsük az Európa legsikeresebb országait. Ma, elérte az 1,75-et, valójában felülmúltuk az olyan országokat, mint Ausztria, Németország, Olaszország és számos más európai ország, de vannak még tartalékok.
Ugyanakkor szeretném megjegyezni, hogy az ilyen új támogatási eszközök a gyermekes családok számára, mint a harmadik és azt követő gyermekek után járó támogatás, amelyet már 220 ezer családnak fizetettünk ki, kulcsfontosságú hozzájárulást jelentettek ezen mutatók eléréséhez és hozzájárulásukhoz a mutatók eléréséhez. Egy évvel ezelőtt ilyen juttatást kevesebb mint 100 ezer családnak fizettek. Folytatjuk a régiók társfinanszírozását, minden olyan régiót, ahol a teljes születési arány alacsonyabb, mint az Orosz Föderáció átlaga. És nem lehet megalapozatlan: azokban a régiókban, amelyek bevezettek egy ilyen támogatást, és amelyeknek pénzügyi támogatást nyújtunk, a harmadik évben következő gyermekek száma két év alatt 20 százalékkal nőtt. És azokban a régiókban, ahol ilyen előnyt nem állapítottak meg, a növekedés kevesebb, mint 10%, és ezekben a régiókban a teljes termékenységi ráta 2,5-szer gyorsabban nő, mint más régiókban. Ezért számunkra úgy tűnik, hogy a kézikönyvvel végzett kétéves munka bizonyította hatékonyságát.
Különösen ellenőrzés alatt áll a bérek emelésének a minőségi mutatók elérésével szorosan összefüggő munkája. Adok néhány számot.
Ha a rendeletek végrehajtásának megkezdése előtt az oktatásban a bérek és az átlagos fizetés aránya Oroszországban 67% volt, akkor 2014-ben ez már 79% volt. Az egészségügyi ellátásban ez az arány 78-ról 87% -ra nőtt. Vagyis jelentős változás, fordulópont történt a trendben. Mi ellenőrizzük a helyzetet. És az elmúlt években és 2015-ben a legfontosabb figyelmet két kategóriára fogják fordítani, amelyeket rendelet határoz meg - ezek az iskolai és óvodai intézmények tanárai. Ha tavaly veszünk részt, akkor 23 óvozott régió volt az óvodai intézményekben és három régió az iskolákban. 2014-ben szinte az összes régió megbirkózott a feladattal, és összesen két régió van elmaradásban az iskolákban, az Orosz Föderáció nyolc tárgya pedig az óvodai intézményekben. De ez nagyon csekély eltérés. Velük dolgozunk. Biztos vagyok abban, hogy ebben az évben ez a feladat teljesül.
Nagyon komoly figyelmet fordítunk a bérek differenciálódásának problémájára. Döntéseket hoztak a vezetők és az intézmények átlagbére közötti különbségtétel korlátozásának bevezetésére. A régiók végzik ezeket a feladatokat, és a szociális intézményekben és a vezetőkben alkalmazott bérek aránya átlagosan csaknem 1 és 4 között van. Még 1-től 8-ig is indítottuk, és elvben a régiókban sokkal ésszerűbb arányokat állapítanak meg és tartanak be. Folytatjuk az irányt ezen a téren. Elkészítettünk egy törvényjavaslatot, amely ugyanazon korlátozások bevezetését fogja előírni nemcsak a vezetőkre, hanem az intézmények vezetőinek helyetteseire, a főkönyvelőkre, és bevezetésre kerül az ezen személyek jövedelemre vonatkozó információinak bejelentése.
Ami a szerkezeti változásokat illeti, szeretném megjegyezni, hogy változások történnek az új technológiák bevezetésével és a strukturális egységek funkcióinak folyamatos finomításával, különösen azokkal, amelyek szolgáltatási jellegűek, a munkavállalók munkavégzési kötelessége megváltozik. Folytatjuk a szakmai szabványok témájának kidolgozását, és ezt átalakítottuk a szakmai közösséggel, a munkáltatói szövetségekkel való együttműködés formátumává. Jelenleg folyamatban van a nyújtott szolgáltatások mennyiségére vonatkozó előírások betartása.
Azt kell mondanom, hogy számos régió természetesen megengedi a kormányzóval kötött megállapodásokban aláírt arányok megsértését, ám ennek ellenére a tanáronkénti képzési normák szerint megállapított szabványok szerint a legtöbb régió megbirkózik ezzel a feladattal.
A szociális szektorban végzett munka presztízse fokozatosan növekszik. Számos régióban csaknem kétszeresére növekszik az iskolába járó felsőoktatási intézmények végzettségének növekedése. 2012-hez képest sok régióban ez az arány megduplázódott. A 23 és 35 év közötti tanárok száma növekszik - pozitív tendencia is van.
Ezt a munkát állandó kapcsolatban tartjuk a szakszervezetekkel, az All-orosz Népi Frontdal, a Számviteli Kamarával, hogy - amint mondtad - azonosítani és nem engedjék meg, és ha ez bekövetkezik, akkor kijavítsák azokat a hibákat, amelyek pontosan a minőség és a hozzáférhetőség biztosításához kapcsolódnak. szolgáltatásokat.
Ebben az évben 61 milliárd rubelt szánnak a szövetségi költségvetésből és a Szövetség alapító szervezeteinek költségvetéséből. Ezt a pénzt a költségvetések tartalmazzák. A fizetés szintjét fenn kell tartani. Ugyanakkor a rendelet által előírt 30 százalék, a régiókkal aláírt megállapodások alapján eddig pontosan belső erőforrások, amint mondtad, Vladimir Vladimirovics.
Nagyon rövid a független értékelés alapján. Azt mondta, hogy a törvény hatályba lépett. Most ezeket a mechanizmusokat vezetik be a régiókban, szabályozási aktusokat fogadnak el. Valójában ez egy teljesen új eszköz a szervezetek teljesítményének értékeléséhez, amikor az értékelésben nem tisztviselők vesznek részt, nevezetesen állami szervezetek és szakmai közösségek a népesség felmérésein keresztül. És a lakosság közvetlenül értékeli a szervezetek teljesítményét. Mik ezek a mutatók? Például az egészségügyi ellátásban ez egy orvoshoz való egyeztetés rendelkezésre állása, ez a tervezett kórházi ápolás várakozási ideje. Ilyen felméréseket készítenek, a lakosság pontosan értékeli a munkát az észlelése szempontjából. A független értékelés ezeket az eredményeket a szervezeteknek figyelembe kell venniük a cselekvési tervük megváltoztatásakor. Ezt a munkát a régiókban már elindítják, nagyon reméljük a visszajelzést.
És csak néhány szó a fogyatékkal élők foglalkoztatásáról. Azt mondtad, hogy ez a munka lassú. Teljesülnek azok a mutatók, amelyeket a rendeletek állapítanak meg, azaz 14,2 ezer munkahely évente, sőt 5 százalékkal haladják meg őket valahol. Sőt, a legnagyobb figyelmet fordítjuk azoknak a fogyatékossággal élőknek, akiknek a legsúlyosabb fogyatékossággal élő csoportjai vannak, az I. és a II. Csoport, ezek speciális munkahelyek. Azt a feladatot tettük magunknak, hogy kibővítsük lefedettségünket, és elég komoly figyelmet fordítsunk erre a témára. Jelenleg készül a hozzáférhető környezetvédelmi program 2016–2020-as új verziója. És e program keretében, más minisztériumok és szervezeti egységek kollégáival, valamint állami szervezetekkel komoly figyelmet fordítunk erre a témára. A 2016–2018-as költségvetési folyamat során ezt a programot készítik el, az összes tevékenység tükröződik benne, biztos vagyok abban, hogy javítottuk a fogyatékkal élők foglalkoztathatóságát és számos egyéb feladatot megoldatunk.
Köszönöm A jelentés elkészült.<...>
Három blokk a napirenden
kérdések: állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtása az MFC hálózaton keresztül,
a szociális szférában nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelése és a polgárok sürgősségi házból történő áttelepítése.
gyorsírás
Jelentés az Államtanács és a Bizottság közös üléséről az elnök alatt
a társadalmi-gazdasági fejlődés célmutatóinak elérésének nyomon követéséről
Vlagyimir Putyin: Jó napot
kedves kollégák!
Ma a kormány tagjai, képviselői részvételével vagyunk jelen
a közszövetségek megvitatják, hogyan
a 2012. májusi elnök rendeleteiben megjelölt feladatok végrehajtása folyamatban van.
Az elején
Azonnal mondom, hogy az elmúlt években sikerült adnom
néhány új pozitív dinamika
változások a polgárok életének legérzékenyebb és legfontosabb területein, például az egészségügy,
oktatás, kultúra, lakhatás és kommunális szolgáltatások.
Természetesen még mindig sok probléma merül fel
és még megoldatlan kérdések sem
sikerült. A rendeletek végrehajtása azonban
lehetővé tette a partnerség megerősítését minden szinten
hatóságok és a civil társadalom a döntéshozatal során
nemzeti feladatok.
A munka hatékonysága drámaian megnőtt a nyilvános ellenőrzésnek köszönhetően,
aki az All-orosz Népi Frontot szervezte.
A szakmai, önkéntes, civil szervezetekkel, nem kormányzati szervezetekkel folytatott párbeszédet tovább kell bővíteni
új lehetőségek a kezdeményezések számára
népünk.
Szeretném felhívni a figyelmet a régiók vezetõinek, vezetõ csapatainak munkájára. A Szövetség alanyaiban, ahol hozzáértően és felelősségteljesen
megközelítette az ügyet, koncentrált erőforrásokat és erőfeszítéseket tett a polgárok problémáinak megoldására, minden nehézség ellenére, sikerült
nagyon komoly, észrevehető eredményeket érhet el.
Hangsúlyozzam, hogy a sikernek is meg kell lennie
váljon az előrelépés alapjául. Csak így lehet válaszolni az emberek kéréseire. Ma már a legmagasabb világszabványok vezetik őket, ami azt jelenti
amit meg kell oldani, egyre összetettebbé válik
feladat. Ez vonatkozik a szociális szférára és a közigazgatásra, a modern munkahelyek teremtésére és az üzleti élet feltételeire, a minőségre
ház, ökológia és általában hely a
az élet.
Ez az oka annak, hogy a május rendeletek sok rendelkezése már logikussá vált
fejlesztés a kormány kiemelt projektjeiben
Orosz Föderáció és más programok és tervek. Most általában fontos
nézd meg, mi történt, jelölje meg
problémás területeket, fogalmazza meg további intézkedéseinket.
Ebből a szempontból azt javaslom, hogy vitassam meg
a mai napirend konkrét kérdései: ez
a szociális intézmények munkaminőségének független értékelési rendszerének kidolgozása, a sürgősségi áttelepítési program kidolgozása
lakhatás, valamint a tevékenységek fejlesztése
multifunkciós központok. Tőlük ajánlok
és kezdje.
Kedves kollégák! Néhány évvel ezelőtt a polgároknak bizonyítvány megszerzéséhez kellett
szinte mindenhol, kivétel nélkül,
sorban áll, kárpitozza a különféle irodák küszöbét, pénzt fizet a közvetítőknek. Valójában továbbra is sok ilyen probléma létezik, de mégis
a helyzet egésze kezd változni.
Manapság sokan jönnek a multifunkcionális szolgáltatásokhoz
központok, ahol kiállíthat anyasági igazolást, egyéni vállalkozó igazolását, regisztrálhat vagyont, kaphat
egyéb szolgáltatások. Az ilyen MFC-k szinte az egész országban nyitottak.
Az egyik tevékenységével (valószínűleg sokan vonzottak
Figyelem) Nemrég találkoztam Veliky Novgorodban.
Nem csak az ott és az oroszországi más régiókban végzett munkájukról számoltak be, de utoljára Veliky Novgorodban voltak,
megnézte, mi folyik ott.
Általában az országban három ezer MFC van, amely
szinte teljes körű közszolgáltatást nyújtanak. Tavaly a találatok száma
meghaladta a 60 milliót.
Hangsúlyozom
ez a projekt sikeres lett, de nem hagyhatja abba a tetteit. Sőt, néhány központban a sorok továbbra is fennmaradnak, furcsa módon. Nem mindenhol
teljes körű szolgáltatást nyújtanak, és azok
A minőség még az MFC-n sem mindig felel meg
az emberek által támasztott követelmények. Felhívom a figyelmüket, az emberek véleményére és kívánságaira kell válni
a továbbfejlesztés alapja
multifunkciós központok munkája.
A fő feladat a létrehozás
az állampolgárok bármely MFC-re történő alkalmazására vonatkozó feltételek,
függetlenül a lakóhelytől és a regisztrációtól. Ez fontos lépés egy holisztikus, integrált rendszer kialakítása felé.
állami és önkormányzati ellátás
szolgáltatásokat.
Kedves kollégák! Ennek részeként
A májusi rendeletek megkezdték a végrehajtást
a szociális szférában működő szervezetek munkájának független értékelése. Hangsúlyozzam, hogy független értékelésre van szükségünk,
természetesen nem a show-hoz. Valódi
az emberek lehetősége arra, hogy befolyásolják a változások folyamatát azon intézmények munkájában, amelyek a legfontosabbak egy adott, mindennapi gyakorlati életben: ezek kórházak, klinikák,
oktatási és kulturális intézmények.
beszéd
Maguk a polgárok fejezik ki
megjegyzés a szolgáltatás minőségéről, beleértve az embereket is
korlátozott lehetőségekkel biztosítják az intézmények egészségét, anyagi és műszaki felszerelését és így tovább
a személyzet barátsága, elvégre,
majd ellenőrizhetik, hogy miként vették figyelembe javaslataikat, milyen döntéseket hoztak, mi történik a gyakorlatban.
Ezért az eredményeket természetesen nem szabad mappába iktatni, a kendő alá. Készíteni kell
egyértelmű mechanizmus a társadalmi előmozdításhoz
intézmények, amelyek válaszolnak a kérdésekre
és szigorú intézkedéseket hoznak azok ellen, akik nem állnak készen, nem akarnak meghallgatni
emberek, akik nem akarnak hatékonyságuk javítása érdekében dolgozni.
És természetesen ez kritikus számunkra
biztosítsa az értékelés valódi függetlenségét. most
Sajnos vannak olyan esetek is, amikor költségvetési szervezetek
gondoskodjon az úgynevezett kabálról:
Interjú és értékelje magukat. És akkor kiderül, hogy például a klinikáknak formálisan magas pontszáma van,
de valójában nem juthat el a szakértőkhöz, és valóban alacsony a szolgáltatás szintje.
szükség
az összeférhetetlenség kiküszöbölése független értékelés során. Ehhez bontsa ki
részvétel benne
az egész orosz Népfront, a társadalmilag orientált nem kormányzati szervezetek, a régiók állami kamaráinak vezetése. Kérem a polgári aktivistákat, hogy rendszeresen tájékoztassák a munka működéséről, hogy növekszik-e az objektivitás, hogy az emberek elégedettek-e
ezen értékelések eredményei és az azt követő
döntéshozatal.
Kedves kollégák! Egy másik napirenden lévő, nagyon komoly kérdés
nagy léptékű, nagyon fontos millióink számára
polgárok - ez a sürgősségi házak megszüntetése
(laktanyák, mindenféle ideiglenes ház), amelyek
Ideiglenes kunyhókként hozták létre, majd az emberek évtizedek óta élnek ezekben a, úgynevezett, alapvető kényelmi lehetőségeket megtagadó szobákban. Több millió négyzetméterről beszélünk. Nagyon nehéz célt tűztünk ki - új szeptember 2017-ig történő biztosítását.
kényelmes lakás több mint 700 ezer polgárunk számára. Emlékeztetek erre
konkrétan kérdés volt, és mi a számok itt.
2014. január 1-jétől 2017. szeptemberig át kell telepíteni a 11,15 millió négyzetmétert
méter, amelyen 711,6 ezer él
a személy. 2017. április 1-jén 8,13 millió négyzetméter telepedett le (majdnem 73 m2)
a tervezett mutató százaléka), amelyen 520 ezer ember él, 73, a tervezett mutató kis százalékával. Ilyen
kép ma.
Az alanyok túlnyomó többsége
A szövetségek, mint az adatok azt mutatják, teljesülnek
kiosztott feladatokat, a mai nehézségek ellenére. Azt javaslom, hogy gondolkodjanak azok ösztönzésére szolgáló intézkedésekről,
beleértve a pénzügyi. Felhívom a kormányzókat, a régiók vezetőit is
nyilvánvalóan nem felelnek meg a határidőknek, és közismert okokból, amelyekről többször beszéltünk,
beleértve a nyilvánvaló vezetési hibákat is. Kérjük, vállaljon személyes felelősséget,
Kedves kollégák, a helyzet miatt ne küldje el
magyarázatot adni a beosztottaknak, és magukhoz jönni az emberekhez, és egyértelműen mondani, mikor költözhetnek új házba.
Ugyanakkor figyelmeztetni akarom ezeket
aki a határidők betartásával próbálkozik
arra, hogy az embereket házakra kivesse, ahol tetők folynak,
a vakolat morzsolódik, vagyis az az elv, hogy "vegye, Istenem, hogy nem vagyunk megérdemelnek", nos, csak hogy jelentést tegyünk. Meg akarom ismételni
nemcsak az időzítés, hanem a ház minősége is fontos.
Arra is kérem, hogy foglalkozzon részletesen azokkal az esetekkel, amikor az emberek formálisak, gyakran messzire vonzódnak
az okok nem kerültek be a programba
áttelepítés.
És szeretném megismételni a skálát
a problémák természetesen nagyon nagyok és számottevőek
sürgősségi otthonok, amelyeket nem ismertek fel
2012 elején. Természetesen
Szeretnék többet megtenni és kibővíteni
ezt a keretet, de teljesíteniük kell legalább azt, ami megvan.
Ennek ellenére bízom az orosz kormányt
A szövetségek a régiókkal együtt állandó vészhelyzet-áttelepítési mechanizmusokat dolgoznak ki
lakásállományt és 2019. január 1-jétől indítják őket, és az átmeneti időszakra javaslom a munka meghosszabbítását
Lakás- és kommunális szolgáltatások alapja,
ami általában hatékonynak bizonyult.
Ezenkívül kidolgozták a kormánytervezet törvénytervezetét, amely készen áll az elfogadásra.
Menjünk tovább
a napirend első napirendi pontjához. Szó a miniszternek
gazdasági fejlődés Maxim Stanislavovich Oreshkin felé.
M. Oreshkin Oreshkin Maksim StanislavovichGazdaságfejlesztési miniszter : Kedves kollégák!
gyakorlatilag
országunk minden polgárának időről időre hivatalos dokumentumokat meg kell kapnia: útlevelet, születési anyakönyvi kivonatot, és ki kell készíteni
anyai tőke. Úgy gondolom, hogy sokan egyetértenek abban, hogy az elmúlt években ez lett
sokkal egyszerűbb.
Természetesen
nem utolsósorban a hálózat létrehozása volt a szerepe
multifunkcionális központok a „Saját dokumentumok” közszolgáltatások nyújtására. Az első központokat még nyitották
10 évvel ezelőtt, de most, ami nagyon
fontos, hogy a „Saját dokumentumok” jelzőtábla szó szerint mindenütt látható: nem csak a nagyvárosokban, hanem a legtávolabbi helyen is
települések.
ma
Oroszországban körülbelül 13 ezer ember van
ágak, és országunk lakosságának 96 százalékát fedik le. Csak tavaly ezek a központok voltak
93 millió nyújtott szolgáltatás. központok
az "egy ablak" elvén működnek, vagyis az emberek egy helyen tudnak
hozzáférjen 30 típusú szolgáltatáshoz
szövetségi szinten, és körülbelül másfél száz típusú regionális és önkormányzati szolgáltatás.
Mi változott általában az MFC megjelenésével? előtt
Összességében megváltozott a polgárok és az állam közötti interakció rendszere. Évszázadok óta a kiszolgáltatott nyilvános helyek,
végül az orosz klasszikusok élénken írták le
kényelmessé, moderné és technológiaivá válnak, munkájuk átlátható,
szabályozott és kiszámítható idővel.
Az MFC Oroszországban történő létrehozásakor elemezték
nemzetközi tapasztalat, a nagykereskedelmi megoldások mérlegelése
cégek, amelyeknek sikerült megteremteni az emberek számára barátságos környezetet. A központoknak maguk is a szolgáltatási ablakokon kívül vannak információk
állványok, kényelmes várakozási helyek, gyermekek
sarkok, internet-hozzáférés és egyebek.
Csak az utóbbi időben hozta létre a központok hálózatát
Több éven át a közszolgáltatások igénybevételéhez szükséges átlagos várakozási idő 2,5-szer csökkent. Ezen fél óra alatt
az idő, amelyet az emberek megtakarítottak, ha
szorozzuk meg őket 93 millió szolgáltatással, majd a polgárok számára teljes időmegtakarítás érhető el
országunk több mint kétmillió embernapot igényel. MFC látogatók
értékelte erőfeszítéseinket és az elégedettség szintjét
a szolgáltatások minősége manapság már meghaladta a 80 százalékot, és összehasonlítás céljából 2004-ben kevesebb mint húsz volt.
jelentős
a ma felszerelt MFC-k száma
speciális terminálok a kapott szolgáltatás értékeléséhez. Ezekért
célok, van SMS szolgáltatás. Csak a tavalyi év folyamán az állampolgárok csaknem öt értékelést kaptak az MFC-n
millió szolgáltatás. A pozitív értékelések aránya meghaladta a 96 százalékot. Értékelési rendszer a különböző régiókban
Másképp működik: valahol jobb, máshol rosszabb.
Például manapság gyakorlatilag nem érkeznek adatok a Köztársaság MFC-jétől
Ingušia, Tver és Ivanovo régiók.
Az infrastruktúra felépítése és az összes eljárás egyszerűsítése során
a polgárok elvárásai szintén növekednek. Megértjük, hogy a multifunkcionális központoknak meg kell felelniük
fejlessze tovább ezeket
elvárásainak, és a közszolgáltatások nyújtásának folyamatának könnyebbé és kényelmesebbé kell válnia.
Mi
a tervek szerint ezt megteszik? Először mi
azt akarjuk, hogy a központok működjenek, és ne az osztályok kényelméből és a történelmi gyakorlatból kiindulva
közszolgáltatások, és elsősorban egy adott személy igényei alapján. A növekedés következő lépése
az MFC kényelme a munka modelljére való átmenet lesz az élethelyzetből, nem pedig a közszolgálatból.
Hozok
egy példa arra, hogy ez mit jelent a gyakorlatban. Amikor egy gyermek családban születik, a szülőknek egyszerre akár 19 közszolgáltatást kell kapniuk:
születési anyakönyvi kivonat, anyasági tőke, gyermek regisztrálása lakásban és így tovább. Minden szolgáltatásnak saját alkalmazásra van szüksége.
De egy dolgot akarunk csinálni
nyilatkozatát, és a munka többi részét az állam vállalta. Első útlevél, esküvő, vezetéknév megváltoztatása, az Ön
üzleti vagy új otthon -
ezekben a helyzetekben fontos, hogy az emberek dokumentumokat kapjanak
a lehető leggyorsabban. Elkészítettük a szükséges törvénytervezetet, és azt kérdem,
Vladimir Vladimirovich, támogassa őt.
második:
sok állampolgár, akik szolgáltatásban részesülnek az MFC-ben, gyakran akkor, ha fizetésre van szükség, például az állami illetékek azzal a problémával szembesülnek, hogy az osztályba kell utazni
bank, vagy fizetés olyan eszközökön keresztül, amelyek nagy jutalékkal rendelkeznek, amelyek nem mindig működnek jól. hogy
ilyen problémák nem merültek fel, meg kell szervezni
fizetés az MFC személyzetén keresztül. Készült egy ilyen törvényjavaslat is.
harmadik:
tovább kell lépnünk a nyújtott szolgáltatások listájának további bővítésére. Most az adószolgálattal vagyunk
az adóbevallások beérkezésének lehetőségein dolgozik
valamint egyéb szolgáltatások nyújtása. Ugyanakkor külön figyelmet fordítunk a kérdésekre
az adó titoktartásának fenntartása. Ez egyébként,
Ez nem lesz az első kísérlet az adószolgálattal.
Például,
például a moszkvai régió már elindított egy kísérleti projektet, amelynek keretében
az MFC polgárának bármilyen fellebbezésekor
automatikusan ellenőrzi a kérelmező adósságát, és igazolást állít ki az adósság kifizetésére. Az
lehetővé tette a bevételek jelentős növekedését és csökkentette a költségvetési adótartozásokat.
második
a történet itt a külföldi útlevelek kiadása és a járművezetők cseréje
tanúsítványokat. Az orosz belügyminisztériummal közösen biztosítanunk kell az ilyen szolgáltatások nyújtását
multifunkciós központok. Most sajnos nem így van.
negyedik:
még nem fejeztük be a szolgáltatások nyújtására vonatkozó adminisztratív rendeletek kidolgozását, és az összes eljárást részletesen regisztráltuk
a multifunkciós központokban állítsa be az időt
teljesítse, formalizálja a kudarcokat és kizárja az ésszerűtlen kudarcokat. Biztosítani kell ott, ahol még nem történt meg,
az IFC és a kormányzati szervek elektronikus kölcsönhatása.
Fontos egy olyan motivációs rendszer felépítése az MFC alkalmazottai számára, amely érdekli a munka eredményeit, nem tekerje be az embereket, ha nem szereti valamit a dokumentumokban, hanem valóban segítséget keres és próbál megérteni az egyes konkrét helyzeteket.
mert
hogy pontosan javítsuk azt, ami érdekel
polgárok, a visszajelzés nagyon fontos. A rendszert úgy kell felépíteni, hogy minden fokozatot nyomon követhessünk
a szolgáltatást nyújtó speciális szakember számára
dolgozzon áttekintésekkel, írja be az értékelés eredményeit a motivációs rendszerbe
felelős személyek.
Van
és egyéb tartalékok az MFC-rendszer hatékonyságának javítása érdekében. Az egyik a központi szervezeti modellre való áttérés.
a központok tevékenysége a régiókban. Velünk
továbbra is 23 entitás van, ahol a hálózat számos önkormányzati MFC-ből áll.
Hisszük, hogy egy központosított regionális
a modell jobban menedzselhető, lehetővé teszi az egységes minőségi előírások biztosítását és a karbantartási költségek optimalizálását
készülékek.
Általában véve a többfunkciós központok finanszírozása is nehéz.
egy kérdés. Számos javaslat van további kiegészítéssel
finanszírozás. Megkeressük a megoldást
a régiókkal együtt.
záró
teljesítmény, szeretném megjegyezni, hogy az egyik fontos
A hazánkban a közszolgáltatási központok hálózatának létrehozása annak eredményeként jön létre, hogy a régiókban működjenek csapatok
a vevőorientált megközelítésen alapul, modern menedzsment technológiákat alkalmazva. Fontosnak döntenek
a feladat emberei és most személyzet
tartalék mind a regionális, mind a szövetségi hatóságok számára.
Kedves Vlagyimir Vladimirovics!
egy
a mai fő kihívásokról -
ez a változások növekvő sebessége a világon: a technológiában, az üzleti modellekben és az irányítási rendszerekben bekövetkező változások. A gyors változás képessége
alkalmazkodni a meglévő kihívásokhoz,
Ez az egyik kulcsfontosságú sikertényező. Ezért azt hiszem, hogy a felhalmozott tapasztalatok és a kultúra
a többfunkciós központok rendszerének munkája fontos az állami rendszeren keresztüli aktív terjesztés érdekében.
Köszönöm
a figyelmedet.
Vlagyimir Putyin: Köszönöm szépen.
Golubev Vaszilij Jurjevics, a rostovi régió.
V. Golubev
Golubev Vaszilij Jurjevicsa rostovi régió kormányzója :
tiszteletben
Vladimir Vladimirovich! Kedves Állami Tanács tagjai, meghívva!
ma
orosz állampolgárok milliói millióként ítélik meg a hatóságok tevékenységét egészében, az MFC-n közszolgáltatások megszerzésében szerzett tapasztalataik alapján. A munka fő eredménye az évek során: emberek
hittek a multifunkcionális központokban. És ezt a bizalmat csak akkor tudja fenntartani, ha folyamatosan javítja a szolgáltatások minőségét.
A minőséget mérő rendszer
ma aktívan dolgozik
szövetségi szolgálatok, és Maxim Stanislavovich ezt már mondta.
Természetesen tovább kell fejleszteni - és hogyan
minimum, véleményünk szerint, kettőben
irányban.
Az első. Fontos, hogy lehetőséget biztosítsunk a polgároknak és a vállalkozásoknak nemcsak a szövetségi, hanem a regionális és önkormányzati szolgáltatások minőségének felmérésére is, ezek a legnépszerűbbek. Sokban
régiók, ideértve a rostovi régiót,
a nyújtott szolgáltatások több mint 50% -a -
ezek regionális és önkormányzati szolgáltatások
szinteket. Például a 246 típusú szolgáltatás közül
A Donban az IFC hálózat biztosítja, csak 20% -a szövetségi szolgálat. Ilyen módon
ma nincs szisztematikus értékelésünk az önkormányzatok és a régió által nyújtott szolgáltatások közel 80% -ára.
A második. Minőségértékelési rendszer
a szolgáltatásoknak még személyesebbé kell válniuk. Legalább meg kell jelennie
képesség az alacsony minősítések okainak elemzésére, azok
a részesedés manapság nem túl nagy, ám továbbra is
továbbra is a probléma mutatója. Fontos, hogy pontosan megismerjük a kérelmező elégedetlenségének okait. Például, ha a rossz osztályok jelentős része
elszámolja a szükséges szolgáltatástípusokat
megváltoztathatja a szolgáltatásokat nyújtó hatóságokkal való interakció mechanizmusát.
És ha jön
a szolgáltatás minőségéről, együtt kell dolgoznia a személyzettel,
az ügyfélközpontú technológiák bevezetése a pályázókkal való együttműködéshez, a legjobb szolgáltatási gyakorlatok analógiájával
szervezetekkel.
megelégedés
pályázó - a szolgáltatás minőségének mutatója. Ugyanakkor maga a szolgáltatásnak egyértelműnek kell lennie
egyetlen országszerte.
Ezért a szolgáltatások minőségének felmérésére szolgáló rendszer kidolgozásán túl egy feladat előttünk is állunk
az egységes szolgáltatási szabványok bevezetése
multifunkciós központok. must
írja le a lehető legpontosabban, mit kell tudnia az MFC alkalmazottjának, egy adott helyzetben és minden szakaszában
kölcsönhatás a kérelmezővel.
Mindannyian megértjük ezt a minőséget
csak a képzett személyzet nyújthatja a szolgáltatást
szakemberek. Ma manapság minden régió önállóan szervezi a munkavállalói képzéseket, ideértve a képzés létrehozását is
egységek a központok szerkezetében. Például
mi folytattuk a folyamatos szakemberképzési rendszer bevezetését az IFC-n, azonban egységes szövetségi oktatást
Ezen a területen nincsenek szabványok.
Ez lehet
a képzési szintek és a szolgáltató központok minőségének regionális különbségei. Célszerű kombinálni
a regionális erőfeszítéseket szétaprózva egyetlen
képzési rendszer. Ez a harmadik sürgős feladat a szolgáltatási szabványok kiértékelési és végrehajtási rendszerének fejlesztése mellett.
És a negyedik.
A magas színvonalú szolgáltatás lehetetlen a személyzet motivációja nélkül. Manapság az MFC általában testvér fiatal
csapatok, de a személyzet változása meglehetősen magas. Miután tapasztalatokat szereztek, sokan tovább mozognak
fizetett pozíciók - mind a hatóságokban, mind az üzleti struktúrában. hogy
szükséges az MFC rendszer szakembereinek megtartása
Először is, a jó szintű fizetési tervek.
Az országban dolgozók vannak
központok - az átlagbér 70% -a régiónként. Ez indokolt, mivel a nyújtott szolgáltatások jelentős része szövetségi. Egyre nőnek
évente mennyiségben, mennyiségben. E költségek fedezésére költségvetéseket
a régiók 2015 óta 50% -ot kapnak
a szolgáltatások kedvezményezettjei által fizetett állami díjak
az MFC-n. Ez jó segítséget nyújt a régiók számára, de ehhez további intézkedésekre van szükség.
Adok egy példát. Az egyik leginkább
A Rosreestra manapság igénybe vett szolgáltatásai - az egységes állami ingatlannyilvántartásból származó információk szolgáltatása - ez a teljes típusú szolgáltatások 37,6% -a,
de neki
nem állami illetéket számítanak fel, hanem olyan díjat, amelynek a felosztása a szövetségi és a regionális költségvetés között, a vámmal szemben
a törvény nem írja elő.
Ezt a kérdést kidolgozták a folyamat során.
képzés számos régió gazdasági fejlesztési minisztériumának szakembereivel, természetesen
megoldást igényel. Ezért azt kérem, hogy tegye hozzá az utasítások listájához, az Államtanács ülésének eredményeit követve. Teljesen van
a legkevésbé nem oldja meg a fizetés problémáját, de segít
részben. Ezért más megoldások is lehetségesek,
amelyek figyelmet igényelnek.
Ugyanakkor
nemcsak a régiók kiegészítő támogatása, hanem az is fontos
célzott felhasználás kifejezetten a fejlesztéshez
multifunkciós központok. És ezt az időpontot rögzíteni kell. Ez valódi lehetőséget teremt.
növelje az MFC rendszerben a fizetéseket, hasonlóan a többihez
az egészségügy oktatásának szociális szférái, kultúrája és így tovább.
Kedves Vlagyimir Vladimirovics!
Manapság az MFC-rendszer koncentrált formában tükrözi a munka hatékonyságát
minden hatalmi intézmény. Ezért van
a munka elvégzéséhez szükséges intézkedések
központok nem csak kiváló minőségű, de valószínűleg még mindig
példaértékű. Köszönöm
Vlagyimir Putyin: Köszönöm
You. Később megbeszéljük őket, és a kollégák beszélnek erről a témáról az eszmecsere során, és most javaslom
indítson független értékelési vitát
a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetek munkájának minősége.
kérem
Maxim Anatolyevich Topilin.
M. Topilin
Topilin Maxim AnatolevichMunkaügyi és szociális védelmi miniszter :
tiszteletben
Vladimir Vladimirovich! Kedves résztvevők
találkozó!
2013 eleje óta az oroszul
A Szövetség egy teljesen új rendszert kezdett kialakítani a szervezetek által nyújtott szolgáltatások minőségének értékeléséhez
a lakossággal folytatott munka első vonalában vannak: ezek oktatási, egészségügyi, kulturális, szociális szolgáltatások szervezetei. Az
a nyilvános ellenőrzés teljesen új formája,
tehát állami szervezetekkel együtt fogant.
ezt
az űrlap kiegészíti a felügyelet, az állami felügyelet és az ellenőrzés ezen formáit, különféle esettanulmányokat, különféle
szakmai minősítéseket, és 2015. január 1-jétől, a vonatkozó törvények elfogadását követően, ezt
a rendszer az Orosz Föderáció minden régiójában működni kezdett.
Mint mondtad, ennek a rendszernek a célja
célja a hatás fokozása
az állampolgárok azon döntésekkel kapcsolatban, amelyeket az egységek, intézmények végrehajtó testületei hoznak a
elsősorban az akadálymentesség, az információk értékelése
az intézményekről, az esetleges szolgáltatások nyilvánosságra hozataláról, amelyeket ezek vagy más intézmények társadalmilag nyújtanak
szférában.
Ez a szolgáltatás nyújtásának kényelme és a polgárok értékelése
a nyújtott szolgáltatások halmaza.
Ez a szolgáltatás igénybevételének várakozási ideje, a sorok hiánya. Ez barátságosság és kompetencia, udvariasság
személyzetet. És természetesen az ilyen új
mutatók, az állampolgárok által elvégzett összes szolgáltatás értékelésével
megpróbált egy új rendszert felépíteni.
Mindegyik iparág számára, valamint a társadalmi szövetségek és a nyilvánosság számára
a szervezetek egységes mutatókat szolgáltattak.
Csak néhányat említek: például a kultúra területén ez a grafika kényelme.
a szervezetek munkája, az elektronikus használat
szolgáltatások; az oktatásban ez a feltétele a hallgatókkal folytatott egyéni munkanak, a további képzésnek
oktatási programok, lehetőség
állandó kommunikáció a szülőkkel, a szülők képessége feltenni a szükséges és érdekes kérdéseket; az egészségügyi ellátásban
ez az elektronikus találkozók rendelkezésre állása (korábban általában
ilyen rendszerek gyakorlatilag nem voltak), ez a várakozási időszak
szolgáltatás nyújtása; a szociális szolgáltatások területén ez a kényelem és az emberek értékelése, hogy milyen gyorsan és milyen kényelmesen nyújtják a szolgáltatásokat
szociális munkások otthon milyen minőségű
szolgáltatások nyújtása, ideértve az étkezést és a szabadidős szolgáltatásokat a fekvőbeteg-ellátásban, és még sok minden mást.
A lényeg az, hogy ez az értékelés maga vezet mindenki számára a feladatok megfogalmazásához
intézményeket az illetékes végrehajtó hatóságok előtt, és ezeket a terveket végrehajtották
fejlesztette ki ő
eredményeket.
Csak tegnap vezetett
Dmitrij Anatoljevics [Medvegyev] Szmolenszkban voltunk,
és az ortopédiai intézmény látogatása közben a fejorvos új érintkezőket nyitott meg, amelyeken a betegek és a látogatók, a rokonok és a barátok elhagyhatják
ez az értékelés az összes rendelkezésre bocsátott mutatóra vonatkozóan; az egész folyamatban van
elektronikus formában.
ilyen
A tapasztalatokat is bevezetik az intézmények munkájába. Két év alatt a kötet
az intézmények független értékeléssel való lefedettsége körülbelül 50 százalék volt, kissé alacsonyabb, és ebben az évben azt a feladatot tűztük ki, hogy biztosítsuk az összes szociális intézmény
a területeket függetlenül értékelték
szolgáltatásokat.
Milyen eredményeket értek el most? Látjuk őket,
természetesen nem elég, de ugyanakkor megnevezem őket. Az első az
az anyagi és a műszaki bázis fejlesztésével járnak, és általában ezek a változtatások nem szükségesek
nagyon súlyos pénzügyi injekciók: ez
földjavítás, ez alapvető új berendezések beszerzése, ez a kényelme a különböző szolgáltatásoknak, amikor
az emberek orvoshoz fordulnak. Vagyis ilyen események már megkezdődtek
pontosan mi alapján
Az állampolgárok állításokat és kérdéseket vetnek fel. Ez a munka ütemezésének kényelme, a kényelem is
a nyilvántartások munkája, kinevezések egy adott szolgáltatás igénybevételére. És a polgárok által feltett ilyen kérdésekkel kapcsolatban,
a végrehajtó szervek hozzájárulnak
ennek a munkának a szabályai megfelelő módosítása.
Intézmények számára
kultúra sok régióban, különféle szolgáltatásokat vezetnek be az online jegyfoglalás céljából, az olvasótermekben - mondjuk azért - fogadási szolgáltatásokra szánt jegyekre
fogyatékkal élők igényeik szerint
megfelelő felszerelést vásárolnak. Vagyis nagyon sok ilyen
pozitív változások történnek.
De ugyanakkor ezt megjegyezzük
vannak problémák, amelyekre szükség van
döntsön, többek között döntéssel
a jogszabályok változásai. Ez az, amit
kiderült az első munka során a másfél-két év alatt a kormány alatt álló köztanácsok
az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatalma.
Ezt gyakran látjuk bennük
vagy ezeknek a szervezeteknek az értékelése alatt álló alkalmazottai, vagy a végrehajtó hatóságok alkalmazottai vesznek részt
az Orosz Föderáció alanyai. Már elkezdtük
e tényezők minimalizálása érdekében ez a közönségkamarával együttműködve működik, de ehhez többek között a jogszabályok módosítását is szükségessé kell tenni.
Ezen felül látjuk, hogy azokat a szereplőket, akik maga a nyilvános értékelést szervezik, nem mindig választják meg megfelelően, és ezek is
az operátorok nem mindig elégségesek
képesítéseket, mert számukra ez meglehetősen új munka.
És itt, amint már említetted, ugyanezen tapasztalatokat kell alkalmaznunk
működő nonprofit szervezetek
ezen a területen. Itt is ezt meg kell állapítania
dolgozzon a régiókban, és szükség esetén módosítsa a jogszabályokat.
Látjuk
hogy gyakran a tantárgyak gyakorlatilag nem finanszírozzák ezt a munkát, de bizonyos feltételeket igényel
munkaerőköltségek. Időnként azt látjuk, hogy a válaszadók minősége és mennyisége megtörtént
A kommunikáció eredményei minimálisak. Vagyis három vagy négy kérdés merül fel
bizonyos következtetések. Erre is szükség van
kerülendő és megfelelő is
szövetségi szintű és az üzemeltetőkkel szemben támasztott követelmények,
és azoknak, akik ebben a munkában részt vesznek, megfogalmazni.
Folytatni kell.
AZ OROSZ FEDERÁCIÓ ELNÖKE
A Bizottságról az Orosz Föderáció elnöke alatt az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött célok elérésének nyomon követése céljából
Lejárat időpontja:
Az Orosz Föderáció elnökének 2018. július 19-i rendelete N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
A módosított dokumentum:
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2012.9.8.);
Az Orosz Föderáció elnökének 2012. szeptember 10-i rendeletével N 1280 (a jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2012. szeptember 11.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2012.4.12.);
. (A jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2013.11.7.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2013.30.10.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2013.12.30.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2014.4.23.);
(Jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2014.12.05.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2015.4.27.);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2016.1.9., N 0001201609160024);
Az Orosz Föderáció elnökének 2016. november 22-i rendeletével N 616 (a jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2016.11.22., N 0001201611220051);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja: www.pravo.gov.ru, 2017.1.16., N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének problémáinak megoldásának biztosítása érdekében
Úgy döntöttem:
1. A Bizottság létrehozása az Orosz Föderáció elnökének alatt az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött társadalmi-gazdasági fejlesztési célok elérésének nyomon követésére.
2. Jóváhagyja a mellékelt szöveget:
a) a Bizottság rendelete az Orosz Föderáció elnöke alatt az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött célok elérésének nyomon követése céljából;
b) a Bizottság összetétele az Orosz Föderáció elnöke alatt, az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott, az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlõdésével kapcsolatos célok elérésének nyomon követése céljából.
3. Ez a rendelet az aláírásának napján lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
V. Putyin
A Bizottság rendelete az Orosz Föderáció elnöke alatt az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött célok elérésének nyomon követéséről
1. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő, az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott, az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésével kapcsolatos célok elérésének nyomon követésére szolgáló Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) az Orosz Föderáció elnöke alatt működő tanácsadó és tanácsadó testület, amelynek célja a társadalmi célok elérésének biztosítását szolgáló tevékenységek fejlesztése. - az Orosz Föderáció gazdasági fejlődését az Orosz Föderáció elnöke határozza meg.
2. A Bizottság tevékenységében az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi törvényeket, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit és végzéseit, valamint ezeket a rendeleteket vezeti.
(3) A Bizottságról szóló rendeletet és összetételét az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.
4. A Bizottság fő feladatai a következők:
a) az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlõdésének az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott célmutatók dinamikájával kapcsolatos kérdések megfontolása, valamint elérésük módszerei és fázisa;
b) javaslatok előkészítése az Orosz Föderáció elnökének az állam gazdasági, társadalmi és demográfiai politikájának javításáról az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének célmutatói elérésének biztosítása érdekében;
c) az Orosz Föderáció egyes alkotóelemeiben, a gazdasági ágazatokban, a közszféra alkalmazottainak javadalmazását növelő döntési szervezetekben és az új javadalmazási mechanizmusokba való áttérésben alkalmazott végrehajtási gyakorlat elemzése, figyelembe véve a nyújtott szolgáltatások minőségére és mennyiségére vonatkozó külön mutatók elérését;
d) az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésével kapcsolatos problémák megoldására irányuló intézkedések hatékonyságának értékelése és javaslatok készítése azok fejlesztésére.
(5) A rá bízott feladatok megoldásával foglalkozó bizottságnak joga van:
a) megköveteli és az előírt módon megkapja a szükséges információkat és anyagokat az Orosz Föderációt alkotó állami szövetségi testületektől, az állami hatalmi testületektől, a helyi önkormányzatok testületeitől, más testületektől, szervezetektől, szövetségektől, valamint a tisztviselőktől;
b) üléseire meghívja a szövetségi állami hatalmi testületek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatalmi szerveinek tisztviselőit, helyi hatóságokat, más testületek, szervezetek és egyesületek képviselőit;
c) beépített módon bevonja az információ-elemző és szakértői munkát, a tudományos és egyéb szervezeteket, valamint a tudósokat és a szakembereket.
(6) A Bizottság a Bizottság elnökéből, a Bizottság alelnökeiből, az ügyvezető titkárból és a Bizottság tagjaiból áll.
A Bizottság elnöke az Orosz Föderáció elnöke.
7. A Bizottság - a rá ruházott feladatokkal összhangban - tagjai, valamint a Bizottságban nem részt vevő testületek és szervezetek képviselői közül egy, az Orosz Föderáció elnöke mellett működő bizottsági munkacsoportot hoz létre az Oroszországi Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak elérésének nyomon követésére, az Orosz Föderáció elnöke által a Bizottság határozatainak előkészítése és a Bizottság tevékenységi területein végzett munka összehangolása érdekében meghatározta.
A Bizottság munkacsoportjának vezetőjét és összetételét az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.
(8) A Bizottság üléseit legalább hathavonta egyszer meg kell tartani. Szükség esetén rendkívüli bizottsági üléseket lehet megtartani.
A Bizottság üléseinek előkészítését és megszervezését, valamint a Bizottság tevékenységeinek aktuális kérdéseinek megoldását a Bizottság titkára végzi.
A Bizottság ülését a Bizottság elnöke vagy a nevében a Bizottság egyik alelnöke vezeti.
9. A Bizottság határozatait a Bizottság ülésének elnöke által aláírt jegyzőkönyvben készítik.
A Bizottság határozatainak végrehajtása érdekében rendeleteket és végzéseket bocsáthatnak ki, az Orosz Föderáció elnöke pedig utasításokat és utasításokat adhat.
10. A Bizottság tevékenységét az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja biztosítja.
A Bizottság összetétele az Orosz Föderáció elnöke alatt az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak elérésének nyomon követése céljából, az Orosz Föderáció elnöke által meghatározva
Putyin V.V. | Az Orosz Föderáció elnöke (a Bizottság elnöke) |
|
Nabiullina E.S. | Az Orosz Föderáció elnökének 2013. július 11-i, N 622 rendeletével kizárták a Bizottság összetételéből. |
|
Surkov V.Yu. | Az Orosz Föderáció elnökének 2013. július 11-i, N 622 rendeletével kizárták a Bizottság összetételéből. |
|
Simonenko V.A. | az Orosz Föderáció elnökének szakértői osztályának vezetője (a Bizottság végrehajtó titkára) |
|
Az Orosz Föderáció elnökének 2013. október 29-i rendeletével N 813) |
||
Yudaev K.V. | Az Orosz Föderáció elnökének 2013. október 29-i, N 813 rendeletével kizárták a Bizottságból |
|
Abyzov M.A. | Az Orosz Föderáció minisztere |
|
Babich M.V. | az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője a Volga szövetségi körzetben |
|
Beglov A.D. | az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője a központi szövetségi körzetben |
|
Belaventsev O.E. | az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője az Észak-kaukázusi szövetségi körzetben |
|
(Az Orosz Föderáció elnökének 2014. április 23-i rendeletével N 273, az Orosz Föderáció elnökének 2016. szeptember 16-i rendeletével N 475) |
||
Belousov A.R. | az Orosz Föderáció elnökének asszisztense (a Bizottság alelnöke) |
|
Brechalov A.V. | az Orosz Föderáció Állami Kamara titkára, az „Összes orosz népi front” allorosz közmozgalom Központi Elnöke (megállapodás szerint) |
|
(Ezenkívül a Bizottság összetételében szerepel az Orosz Föderáció elnökének 2014. május 9-i N 317. Rendeletével; az Orosz Föderáció elnökének 2015. április 27-i N 211 rendeletével módosított álláshely). |
||
Bulavin V.I. | Az Oroszországi Föderáció elnökének 2013. október 29-i, N 813. Sz. |
|
Vasilieva O.Yu | Az Orosz Föderáció oktatási és tudományos minisztere |
|
Volodin V.V. | Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének állami duma elnöke (megállapodás szerint) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
Vorobyov A.Yu. | A moszkvai régió kormányzója (megállapodás szerint) |
|
(Ezenkívül a Bizottság összetételében szerepel az Orosz Föderáció elnökének 2012. december 1-jei N 1602 rendeletével; álláspontja az Orosz Föderáció elnökének 2013. október 29-i rendeletével módosított N 813.) |
||
Voronova T.G. | Emellett bekerült a Bizottságba az Orosz Föderáció elnökének 2015. április 27-i rendeletével N 211; kizárt az Orosz Föderáció elnökének 2017. január 16-i rendeletével N 11 |
|
Galushka A.S. | Az Orosz Föderáció Távol-Kelet Fejlesztési Minisztere |
|
(Ezenkívül a Bizottság összetételében szerepel az Orosz Föderáció elnökének 2013. október 29-i rendeletével N 813) |
||
Govorun O.M. | Az Orosz Föderáció elnökének 2012. december 1-jei N 1602 rendeletével kizárták a Bizottságból |
|
Golikova T.A. | Az Orosz Föderáció számviteli kamarájának elnöke |
|
(Az Orosz Föderáció elnökének 2013. október 29-i rendeletével módosított álláshely N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Az Orosz Föderáció kormányának alelnöke |
|
Zhvachkin S.A. | Tomski régió kormányzója (megállapodás szerint) |
|
Ilyukhin V.I. | kamcsatka területének kormányzója (megállapodás szerint) |
|
Ishaev V.I. | ||
Manturov D.V. | Az Orosz Föderáció ipari és kereskedelmi minisztere |
|
Matvienko V.I. | Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetsége Tanácsának elnöke (megállapodás szerint) |
|
Medinsky V.R. | Az Orosz Föderáció kulturális minisztere |
|
Melikov S.A. | Az Orosz Föderáció elnökének 2015. április 27-i rendeletével N 211, kiegészítve a Bizottság összetételével - kizárt - az Orosz Föderáció elnökének 2016. szeptember 16-i rendelete N 475 |
|
Az Orosz Föderáció építési, lakhatási és kommunális szolgáltatási minisztere |
||
(Ezenkívül a Bizottság összetételében szerepel az Orosz Föderáció elnökének 2013. december 28-i rendeletével N 962) |
||
Menyailo S.I. | az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője a szibériai szövetségi körzetben |
|
Minnikhanov R.N. | A Tatarstani Köztársaság elnöke (megállapodás szerint) |
|
Morozov O.V. | Az Orosz Föderáció elnökének 2015. április 27-i, N 211 rendeletével kizárták a Bizottság összetételéből |
|
Naryshkin S.E. |
A dokumentum kiadása, figyelembe véve
előkészített változtatások és kiegészítések
JSC "Codex"
A MOSZKÓ RÉGIÓ KORMÁNYA
HATÁROZAT
A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének célkitűzéseinek elérését ellenőrző szervezeti bizottságról
A módosított dokumentum:
(A moszkvai régió kormányának hivatalos honlapja: www.mosreg.ru, 2014.02.13.);
(A moszkvai régió kormányának hivatalos weboldala a www.mosreg.ru, 2017.07.17.).
____________________________________________________________________
A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének mutatóinak elérése érdekében, amelyet létrehoztak,,,,,,,,, és az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Államtanácsa 2012. július 17-i ülését követő utasítások listájával összhangban, a moszkvai régió kormánya
(A moszkvai régió kormányának 2014. február 13-i N 67/2. Sz. Rendelettel módosított preambuluma.
úgy határoz, hogy:
1. Létrehoz egy osztályközi bizottságot a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak elérésének nyomon követésére.
2. Jóváhagyja a mellékelt szöveget:
A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlesztésének célkitűzéseinek elérését nyomon követő interakciós bizottság rendelete;
a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének célkitűzéseinek elérését ellenőrző, osztályközi bizottság összetétele.
Alelnök
Miniszterelnök
Moszkva régió
Sharov A. V.
A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésével kapcsolatos célok elérésének nyomon követésével foglalkozó osztályközi bizottság összetétele
hitelesített
rendelet
kormány
Moszkva régió
golyó | Alelnök - a moszkvai régió kormányának elnöke, a Bizottság elnöke |
|
Antonova | a moszkvai régió oktatási minisztere |
|
Belozerova | a moszkvai régió közigazgatási, információs technológiai és kommunikációs miniszterhelyettese |
|
Vityaglovsky | a moszkvai régió főigazgatóságának első helyettese a szövetségi kormányzati ügynökségekkel való együttműködésért |
|
Vorontsov | a moszkvai régió ökológiai és természetgazdálkodási minisztere |
|
Gertsev | a moszkvai régió egészségügyi miniszterhelyettese - a moszkvai régió egészségügyi minisztériumának felnőtteknek nyújtott orvosi segítségnyújtás szervezésének osztálya |
|
Gorushkina | a moszkvai régió kormányának kulturális miniszterhelyettese |
|
Zagidullin | a moszkvai régió fő szövetségi felügyelője (megállapodás szerint) |
|
Krikunova | a moszkvai régió pénzügyminisztere |
|
Levchenkov | beruházási és innovációs miniszter, Moszkva régió |
|
Litvinova | a moszkvai régió fogyasztóvédelmi és szolgáltatási miniszter első helyettese |
|
Malin | a moszkvai régió testnevelési, sport-, turisztikai és ifjúsági ügyekért felelős miniszterhelyettese |
|
Medvegyev | a moszkvai régió gazdasági minisztere, a Bizottság titkára |
|
Nikolaev | a moszkvai régió építési komplexumának, lakás- és kommunális szolgáltatásainak miniszterhelyettese |
|
Satdarov | szövetségi ellenőr Moszkvai régióban (megállapodás szerint) |
|
Serazetdinov | a moszkvai régió belpolitikájának és az önkormányzati szervekkel való együttműködés fő osztályának helyettese |
|
gyors | a moszkvai régió mezőgazdasági és élelmiszerügyi minisztere |
|
Slutsky | a moszkvai régió regionális biztonsági főigazgatóságának helyettese |
|
Smirnova | a moszkvai régió közlekedési miniszterhelyettese |
|
lövész | a moszkvai régió lakosságának Munkaügyi és Foglalkoztatási Bizottságának első elnökhelyettese |
|
Timofeev | a moszkvai régió energiaügyi miniszterének tanácsadója |
|
ügyéről | a moszkvai régió szociális védelmi miniszter első helyettese |
|
Chechkina | a moszkvai régió állami és önkormányzati szolgálatának első helyettese |
|
Chuprakov | a moszkvai régió vagyonügyi minisztere |
A moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlesztési célkitűzéseinek elérését nyomon követő szervezeti bizottságról szóló rendelet
hitelesített
rendelet
kormány
Moszkva régió
2012. október 2-án, N 1291/37
1. Általános
1.1. Ez a rendelet meghatározza az Moszkvai Régió társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak elérését nyomon követő, a Moszkvai Régió társadalmi-gazdasági fejlődésének célkitűzéseinek nyomon követését végző Minisztériumközi Bizottság (a továbbiakban: Üzemközi Bizottság) feladatait, hatásköreit, formálásának és támogatásának a feladatait, hatásköreit, valamint a tevékenységek támogatásának folyamatát, amelyet az Orosz Föderáció elnökének az 596. sz. N 597 "Az állami szociálpolitika végrehajtására vonatkozó intézkedésekről", kelt 2012. május 7-én N 598 "Az egészségügy területén az állami politika fejlesztéséről N 599 "Az oktatás és a tudomány területének állami politikájának végrehajtására irányuló intézkedésekről", kelt 2012. május 7-én. N 600 "Az Orosz Föderáció polgárainak megfizethető és kényelmes lakhatást biztosító, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségének javítását célzó intézkedésekről", N 601 "A közigazgatási rendszer fejlesztésének főbb irányairól", 2012. május 07-én kelt N 606 "Az Orosz Föderáció demográfiai politikájának végrehajtására irányuló intézkedésekről", kelt 2012. július 1-jén. N 761 "A gyermekek 2012. évi nemzeti cselekvési stratégiájáról - 2017 év, "kelte: 2012. február 12, N 1688" Néhány intézkedésre az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek védelmére vonatkozó állami politika végrehajtásáról "(a továbbiakban - az Orosz Föderáció elnökének rendeletei).
A moszkvai régió kormányának 2014. február 13-i rendelete N 67/2.
1.2. Az osztályközi bizottság tevékenysége során az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és végzései, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és végzései, a moszkvai régió charta, a moszkvai régió törvényei és egyéb törvényi aktái, valamint a moszkvai régió kormányzójának rendeletei és rendeletei irányadók. , valamint ezek a rendeletek.
2. Az osztályközi bizottság fő feladatai
Az osztályközi bizottság fő feladatai a következők:
2.1. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel létrehozott, a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének célmutatóinak dinamikájával kapcsolatos kérdések időben történő és magas színvonalú tanulmányozásának biztosítása, valamint ezen célok elérésének módjai és lépései.
2.2. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel létrehozott, a moszkvai régióban végrehajtott utasítások végrehajtásának ellenőrzése.
2.3. Tájékoztató anyagok elkészítése a moszkvai régió kormányzójának a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak elérése és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel létrehozott parancsok végrehajtásának nyomon követése terén elért haladásról.
2.4. A bérszint elemzése a moszkvai régió gazdasági ágazataiban, a közszféra alkalmazottainak javadalmazására vonatkozó döntések megfontolása és az új javadalmazási mechanizmusokra való áttérés, figyelembe véve a nyújtott szolgáltatások minőségére és mennyiségére vonatkozó külön mutatók elérését.
3. A Szolgálatközi Bizottság jogai
Az ügynökségek közötti bizottságnak joga van:
3.1. Kérje meg a szükséges anyagokat a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének célkitűzéseinek elérésére és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel létrehozott megbízások végrehajtására a moszkvai régió központi hatalmi végrehajtó testületeitől és a moszkvai régió önkormányzatainak helyi hatóságaitól.
3.2. Az ülésekre meghívja a moszkvai régió központi hatalmi végrehajtó testületeinek képviselőit és a moszkvai régió helyi hatóságait.
3.3. A megállapított módon bevonja a Moszkva Régió állami hatalmának központi végrehajtó testületeinek tisztviselőit és a moszkvai régió önkormányzatainak közigazgatási egységeinek bizottságát.
3.4. Hozzon létre tagjai, valamint a moszkvai régió központi hatalmi végrehajtó szerveinek és a Bizottságba nem tartozó szervezetek képviselőiből munkacsoportokat, amelyek biztosítják a Tárcaközi Bizottság határozatainak előkészítését és összehangolják a Tárcaközi Bizottság tevékenységi területein végzett munkát, figyelemmel kísérik az Orosz Föderáció elnökének utasításai végrehajtását. Szövetség és a célok elérése az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel összhangban.
3.5. Javaslatok előkészítése a Moszkvai Régió Kormányának szabályozási jogi aktustervezeteinek kidolgozására vonatkozóan a Tárcaközi Bizottság hatáskörébe tartozó kérdésekben.
4. A Minisztériumközi Bizottság munkaszervezete
4.1. A Minisztériumközi Bizottság munkáját és a Bizottságközi ülések lebonyolítását az Intézetekközi Bizottság elnöke - a moszkvai régió alelnöke látja el.
(A moszkvai régió kormányának 2014. február 13-i N 67/2. Rendeletével módosított záradék.
4.2. A Tárcaközi Bizottság elnöke:
elnököl a Tárcaközi Bizottság ülésein;
aláírja a Minisztériumközi Bizottság által elfogadott határozatokat;
meghatározza a Tárcaközi Bizottság üléseinek időpontját.
4.3. A szolgálatközi bizottság titkára:
ellenőrzi az anyagok és dokumentumok időben történő benyújtását, hogy megvizsgálják a Tárcaközi Bizottság ülésein;
jegyzőkönyvet készít a Tárcaközi Bizottság üléseiről;
ellenőrzi a Tárcaközi Bizottság határozatainak végrehajtását;
betartja a Tárcaközi Bizottság elnökének utasításait.
4.4. A Tanszékközi Bizottság tagjai javaslatot tehetnek az üléseinek napirendtervezeteire a Tanszékközi Bizottság ülésein megvitatott kérdések megvitatásának és tartalmának sorrendje alapján, és felszólalhatnak a Tanszékközi Bizottság ülésein.
4.4.1. Az Intézetekközi Bizottság üléseit negyedévente legalább egyszer megtartják.
(A 4.4.1. Pontot kiegészíti a moszkvai régió kormányának 2014. február 13-i N 67/2. Rendelete)
4.5. Nem megengedett, hogy hatáskörüket a Tárgyakközi Bizottság tagjai más személyekre ruházják át.
4.6. Ha lehetetlen, hogy a szervezeti egység bizottsági tagja jelen legyen az ülésen, akkor erről előzetesen értesítenie kell a osztályközi bizottság titkárát.
4.7. A szervezeti egységek közötti bizottság ülésén és munkájában részt vehetnek a Moszkvai Régió központi hatalmának központi végrehajtó testületeinek vezetői, a hatáskörükön belül a Tárgyakközi Bizottság ülésének napirendjén szereplő kérdésekben.
4.8. A szervezeti és technikai támogatást az osztályközi bizottság munkájához, a szükséges dokumentáció megőrzését, az osztályközi bizottsági ülések jegyzőkönyveinek elkészítését a moszkvai régió gazdasági és pénzügyminisztériuma végzi.
A moszkvai régió kormányának 2017. június 27-i határozata N 530/22. - Lásd az előző kiadást)
4.9. Az információk és anyagok előkészítését a hatáskörébe tartozó moszkvai régió állami hatalmi végrehajtó testülete végzi, a moszkvai régió Gazdasági és Pénzügyminisztériumával együtt a Tárcaközi Bizottság ülésének napirendjén szereplő kérdésekben.
(A módosított bekezdés 2017. július 20-án lépett hatályba a moszkvai régió kormányának 2017. június 27-i rendeletével N 530/22. - Lásd az előző kiadást.)
4.10. A Tanszékközi Bizottság ülése akkor tekinthető illetékesnek, ha annak összetételének legalább a fele jelen van.
4.11. A szervezeti egységközi bizottság határozatait nyílt szavazással fogadják el az ülésen jelen lévő tagok többségének szavazatával. Szavazategyenlőség esetén az Osztályközi Bizottság elnökének szavazata döntõ.
4.12. Az osztályközi bizottság határozatait jegyzőkönyvben készítik, amelyet jóváhagynak a osztályközi bizottság elnöke.
4.13. A Központi Bizottság döntéseiről jelentést tesznek a moszkvai régió kormányzójának.
A dokumentum kiadása, figyelembe véve
előkészített változtatások és kiegészítések
JSC "Codex"
Az ilyen intézkedések, nagyszabású, átfogó intézkedések következetes végrehajtása a munkahelyek felszabadításához vezethet, ami minden kormányzati ügynökség számára bizonyos kihívást jelent. Erre fel kell készülni. Most a munkanélküliségi ráta alacsony - a foglalkoztatott népesség 5,5 százaléka, de valószínűleg enyhe növekedés mutatkozik. Rugalmas rendszert kell létrehozni a munkavállalók továbbképzésére és átképzésére, ideértve az üzleti vállalkozás iránti érdeklődést az új munkaerő elfogadása iránt, valamint a munkavállalók nagyobb mobilitásának biztosításában - mind az ipari, mind a területi mobilitásban.
Ehhez szükség van a beruházások ösztönzésére, különösen a kis- és középvállalkozások számára, amely számos új munkahelyet teremt. Ez különösen fontos a magas kockázatú régiókban, elsősorban az egyiparos városokban. Fontos itt teljes mértékben végrehajtani a kis- és középvállalkozások beruházásainak garantálására szolgáló szövetségi alap létrehozásának terveit (a normatív munka befejeződött, és a 2014–2015-es időszakra a megfelelő forrásokat a költségvetésben szerepeltetik), valamint biztosítani kell az alapok elosztását az iparági városokban az új munkahelyek létrehozására irányuló projektek támogatására. .
Tavaly támogatási mechanizmust indítottunk a Szövetség alanyainak nyújtott célzott támogatások révén az innovatív területi klaszterek és ipari parkok fejlesztésére irányuló programok keretében, ezt Ön a nyitó megjegyzésében megjegyezte. Sajnos el kell mondanom, hogy ez a program eddig nem került fejlesztésre a valószínűleg közismert akut költségvetési problémák miatt: nem tudtuk biztosítani a 2014–2016-os költségvetésben a program fejlesztéséhez szükséges források elosztását. Úgy gondolom, hogy a következő költségvetési ciklusban még visszatérnünk kell ehhez a kérdéshez, és biztosítanunk kell a megfelelő forrásokat.
Az ipar egésze és a vezető technológiai ágazatok fejlesztésére irányuló állami programok intézkedéseket és célokat írnak elő a munkatermelékenység növelésére. Tisztázni kell azokat azonban, figyelembe véve a meglévő költségvetési korlátokat, a meglévő optimalizálási potenciált és a nagy teljesítményű munkahelyek létrehozásának hatását.
Az ágazati támogatások meglévő mechanizmusát úgy kell módosítani, hogy azok nyújtását a termelékenység és a munkaerő javulása határozza meg. Ez a munka már folyamatban van, az Ipari Minisztérium már végrehajtotta a támogatások kiigazítását. Ezt ki kell terjeszteni a közlekedési komplexum fejlesztési programjaira és a mezőgazdaság fejlesztésének programjaira, kiegészítve a munkatermelékenység növeléséhez szükséges célokkal. Szükség van a regionális szempontok kiigazítására is, figyelembe véve a módszertani ajánlások szövetségi szintű kidolgozását, valamint a munkatermelékenység növelését és a nagyon produktív munkahelyek teremtését célzó regionális programokat.
Szövetségi szinten támogatni kell a regionális projektek támogatására szolgáló pénzügyi mechanizmusok kidolgozását, ideértve az adójóváírás nyújtását, a regionális költségek egy részének visszatérítését, amelynek célja a munkatermelékenység növelése és a modern technológiák bevezetése.
Ebben a tekintetben az a helyzet, hogy kidolgozzunk egy új modellt az infrastruktúrális létesítmények építéséhez a területeken, figyelembe véve a befektetőkkel történő elszámolásokat az alapok elszámolása révén, amelyeket az állami szektorban az adóztatás útján történő létesítmények üzembe helyezése után kapunk, átvettük az operatív fejlesztésbe, és készen állunk a közeljövőben benyújtja a vonatkozó szabályozási jogi aktusok tervezetét.
Különös figyelmet kell fordítani az iparágakra, amelyek energiát és közlekedési infrastruktúrát biztosítanak. A kormány által az infrastrukturális vállalatok, elsősorban a természetes monopóliumok hatékonyságának fokozására szolgáló, a 2015–2016 közötti időszakra vonatkozó tervet, amely a költségek jelentős csökkentését és a munkatermelékenység növekedését vonja maga után, ki kell egészíteni ezeknek a vállalatoknak a középtávú és hosszú távú fejlesztési programjaival, amelyek magukban foglalják a munkatermelékenység növelését célzó intézkedéseket, valamint a frissítést. technológiák, beruházási tervek, valamint a működési és tőkeköltségek optimalizálása.
A munkatermelékenység kérdését végül mikro-szinten - vállalati szinten - oldják meg. Ösztönzőket kell kidolgozni a vállalatok optimalizálása érdekében, különös tekintettel az állami részvételre, a termelési képességre, a termelés megszervezésének modern formáira és módszereire, valamint az innovatív kultúrára.
Nagyon jó példák vannak. A Sberbank és a Rosatom úgynevezett gyártási programjai, véleményem szerint, a világ egyik legjobb gyakorlata. El kell érnünk az ilyen megközelítések megismétlését és terjesztését más állami részvételű vállalatokban és a magánvállalkozásban. A bevált gyakorlatok terjesztését mind a verseny, mind a mérnöki vállalkozások tanácsadási piacának fejlesztésének támogatása megkönnyíti.
A kormányzati programokat nemcsak a szövetségi és helyi költségvetéssel kell összekapcsolni, hanem vállalati szintű innovatív fejlesztési stratégiákkal is. Fontos nem csak az események és célok összehangolása, hanem a vállalatirányítás, különösen az állami részvételű társaságok javadalmazási rendszerének összekapcsolása a nagy teljesítményű munkahelyek létrehozására és modernizálására vonatkozó célok elérésével. Az innovatív paraméterek súlyát a vezetői javadalmazási rendszerben, a részvételük értékelésének együtthatóját jelentősen meg kell növelni.
Rendkívül nehéz feladat a munkatermelékenységnek az orosz gazdaság egészében másfélszeres növelése 2018-ig. Időközben számos vezető ágazatban és vállalatban nemcsak elérhetünk ilyen pozíciókat, hanem még jelentősen meg is is haladhatjuk azokat. A munka gyakorlati összehangolásának és a legjobb, legfejlettebb vállalati gyakorlatok jóváhagyásának biztosítása érdekében felállítottak egy, a gazdasági integráció fenntartható fejlesztésére irányuló kormánybizottság albizottságát, Arkady Dvorkovich miniszterelnök-helyettes vezetésével. Úgy gondoljuk, hogy a munka összehangolása a végrehajtó hatalom minden szintjén, a vonatkozó ipari és regionális programok nyomon követése és kiigazítása, valamint e munka állami ellenőrzése biztosítja a szükséges feltételeket a társadalmi-gazdasági fejlődés céljainak eléréséhez.
Köszönöm
VLADIMIR PUTIN: Aleksej Valentinovics, kérdés van. Most megemlítette ezt az átadás során - sőt, az a döntés, amelyet elfogadott befagyasztani az infrastrukturális monopóliumok tarifáiról a következő évre, majd azokat a következő években az inflációval indexálni. Jó döntés, sokat beszélt róla. Most hallom az orosz vasutak javaslatairól, hogy kivételt tegyenek: emeljék az olajipar tarifáját. Megérted mi ez? Ily módon a gazdaság egész teherét át lehet helyezni az „olajiparra”. Az első.
A második - amint az RZD tarifája megemelkedik az "olajipar számára" - úgy működik, mint egy kályha, amint azt maguk az olajipari munkások is mondják - azonnal, és termelési költségeik más alkotóelemei nagyon sok szempontból növekednek.
Hogyan kommentálhatja ezt?
ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovich, az első. Soha nem javasoltunk olyan intézkedést, mint az olajipar tarifájának emelése, de voltak ilyen javaslatok. És a megbeszélés során álláspontunk a következő volt: a "Orosz Vasúti" társaságnak a jelenlegi szabályozási kerettel joga van a tarifákat lefelé és felfelé módosítani bizonyos irányokhoz, bizonyos rakománykategóriákhoz.
Álláspontunk a következő: ha a társaság úgy dönt, hogy e vámtarifa-kategóriát megemeli, akkor egyidejűleg intézkedéseket kell hoznia a többi árukategória tarifájának csökkentése érdekében a nulla vámtarifa-döntés biztosítása érdekében. Összességében ez nem volt a mi javaslatunk - valamiféle kivételt tenni az olajipar számára.
VLADIMIR PUTIN: Igen, de megértjük, hová vezethet ez. A gazdaság többi részét az olajipar rovására tartjuk? Túlterhelünk mindent egy iparágban, tehát kiderül?
A. ULYUKAEV: Nem javasoljuk az egyik iparág túlterhelését, de hivatkozásként el kell mondanom, hogy ez az iparág az az ipar, amely a legtöbb előnyhöz juttatja a vámtarifa-befagyasztást. Ő a fő kedvezményezett.
VLADIMIR PUTIN: Így van, mindannyian tudjuk.
A.DVORKOVICH: Kedves Vlagyimir Vlagyimirovics, valóban, az Orosz Vasút a vasúti szállítás során javasolja az olajszállításra vonatkozó tarifák emelését. Ezt a javaslatot megvitatják, hivatalos megvitatásra benyújtották, de ilyen döntést még nem hoztak. Ez az első.
A második. Az adó manőver mérlegelésekor csak emlékeztetnék Önöket: csökkentjük a kőolajtermékek kiviteli vámát, és ezzel egyidejűleg növeljük a kőolajtermékek jövedéki adóit is - úgy gondoltuk, hogy az Orosz Vasutak tarifái befagynak, a Transneft tarifái pedig indexálódnak, és minden számítást a ennek. Kiderült, hogy általában az 2014-es olajipar nyer egy kicsit - nem veszít, de nyer. Ezután úgy döntöttek, hogy befagyasztják a Transneft tarifáit, és az olajipar még többet nyert, és ezért az Orosz Vasutaknak ésszerű ötletük volt a nézőpontjuk szerint - kissé indexálni az „olajipar” tarifáit.
Hangsúlyozni szeretném, hogy az egész olajipar egyensúlya nyer, egyébként ezt a döntést nem hozták meg, megvitatják. Mindenesetre fontos, hogy mekkora dinamika lesz a következő három évre, és nem csak egy évre. E hároméves egyensúly részeként megvitatjuk, hogyan lehet ezt a legjobban megtenni, hogy senki ne veszítsen el.
VLADIMIR PUTIN: Barátaim, kedves kollégák! Ma van a kimenő év utolsó napjai. Minden vállalat figyelembe veszi a gazdaságát, tervezi jövőjét a következő évre, legalább a következő évekre. Azt sürgetem, hogy időben mérlegelje ezeket a dolgokat. "Mi, amint mondtad, először így gondolkodtunk, aztán gondolkodtunk, aztán úgy döntöttünk, hogy a Transneft számára a tarifákat befagyasztjuk."
Ezt előre meg kell fontolni. A következő évben, 2015-ben, most figyelembe kell vennünk, hogy a piacnak nincs ilyen jele. Ezek negatívak, hatással vannak a gazdaságra, és a munka ritmusából zavarják gazdaságunk legfontosabb ágazatát.
Hogy világossá váljak, ez nem Rosneft panasz - nem kell gördülni, ennek semmi köze sincs. Ezek mind olajtársaságok, nemrég találkoztam velük, szinte mindent. Természetesen álltak. Ezt nem szabad megengedni. Szükséges, hogy átlátható, érthető és időszerű, kiegyensúlyozott legyen. Szóval mit kérek. Professzionálisabban kell dolgoznia.
A. ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovich, ha lehetséges?
Most a tarifák emelésének joga bizonyos területeken, az "Orosz Vasút" társasághoz rendelt árukategóriákban. Javaslat van arra, hogy térjen vissza a rendszerhez, amikor a Szövetségi Vámszolgálatnak közvetlenül vannak ilyen lehetőségei - és távolítsa el azt a társaságok jogairól. Talán ezt most is meg kell vitatni, és meg kell hozni a megfelelő döntést.
VLADIMIR PUTIN: Tudod, ebben a társaságban vannak kormányzati képviselők. Nem szükséges rákot kőbe juttatni. Mindezt szabályozni lehet, de csak időben kell megtenni, és a végig kell kiszámítani, magának az orosz vasúti társaságnak, amely egész gazdaságunk egyik legfontosabb alkotóeleme, beruházási csomagja, minden következményét figyelembe kell venni a gazdaság többi ágazatában. Csak időben kell megtennie, és mindent kiszámítania.
Artamonov Anatolij Dmitrievics, kérlek.
A.ARTAMONOV: Kedves Vlagyimir Vladimirovics! Tisztelt Államtanács tagjai! A találkozó résztvevői!
A munkatermelékenységi mutató nemcsak a gazdaság, hanem a társadalom egészének fejlődésének tükrözője. Anélkül, hogy csökkentenénk a munkatermelékenység növelésének fontosságát a szociális szektorokban, munkacsoportunk mindazonáltal úgy vélte, hogy ennek a problémának a legfontosabb megoldása a gazdaság alapvető ágazataiban található.
Ezt a következtetést megerősítik a különféle tanulmányok, köztük az Eurázsiai Versenyképességi Intézet adatai is, amelyek szerint a munkatermelékenység elmaradásának 40 százaléka a gépiparra esik, további 40 százaléka más iparágakból és a mezőgazdaságból származik.
A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet szerint az országunkban a munkatermelékenység jelenlegi szintje az Egyesült Államok legfeljebb 39 százaléka. E különbség csökkentése érdekében szinte megkétszerezzük a munkatermelékenység növekedését, évi 5-6 százalékra növelve. De egyébként a korábbi években már volt ilyen növekedési ütemünk. Természetesen most már lehetőség nyílik a verseny megszervezésére a régiók és a gazdasági ágazatok között a munkatermelékenység legmagasabb mutatóinak elérése érdekében. A munkacsoportunk tagjai szerint ez nem sokat eredményez, azzal a különbséggel, hogy nagy számú tehetséges embert tölt be érdekes elemzői munkával. Sokkal fontosabb a munkatermelékenység valódi növekedése formájában történő betakarítás az erőfeszítésekkel, amelyeket a gazdaság korszerűsítésére és új, nagyon hatékony iparágak létrehozására teszünk.
Az egyik legfontosabb növekedési tényező természetesen az állam részesedésének csökkenése a gazdaságban. Ugyanakkor jogalkotási szinten növelnünk kell az üzleti szereplők felelősségét a szerződéses feltételek alapján vállalt kötelezettségeik teljesítéséért, különösen, ha ez olyan érzékeny területeket érinti, mint például a lakhatás és a kommunális szolgáltatások. Az állami vállalatok és a természetes monopóliumok tevékenységének átláthatóságának növelése szintén jelentősen megnövelheti a munkatermelékenység növelését nemcsak maguk számára, hanem az ország egésze számára is.
A meglévő iparágak modernizációjának második fontos motivációja olyan feltételek megteremtése, amelyek mellett számukra jövedelmező lenne, ha nyereségüket a modernizáció céljából újból befektetnék, nem pedig arra, hogy étkezésre irányítsák őket, bónuszokat és osztalékokat fizetjenek. Ez a tartalék természetesen nem elegendő. A világ gyakorlatában nincs olyan példa, hogy a gazdaság radikális szerkezetátalakítását, különösen a feldolgozóipart, pénzeszközök kölcsönbevétele nélkül hajtották volna végre. Az üzleti számítások azonban azt mutatják, hogy a bankoknak a jelenlegi feltételek melletti kölcsönök visszafizetéséhez legalább 30% -os jövedelmezőségnek kell lennie. Például a gyártásban ez alapvetően lehetetlen. És plusz a rendkívül nehéz feltételek a kölcsönszerzéshez, pontosan a gazdasági ágazatban működő vállalkozások számára.
Az ipar modernizációjának és így a munkatermelékenység növekedésének fontos tartaléka további intézkedések lehet az exportorientált nem elsődleges iparágak támogatása szempontjából, mivel önmagában a külföldi piacok meghódításának ténye bizonyítja ezen termékek kiváló tulajdonságait és innovatív jellegét, valamint a gyártók erőfeszítéseit termékeik korszerűsítésére. produkciókat. És ezt természetesen ösztönözni kell, beleértve az államot is.
Az újonnan létrehozott iparágak mindig a nagyon produktív munkahelyek teremtésén alapulnak, ami azt jelenti, hogy még nagyobb figyelmet kell fordítanunk az egyes régiók és az ország egészének befektetési vonzerejének növelésére. A mai napig már elegendő tapasztalattal rendelkezik a hazánkban a befektetések vonzásában. Tatarstan, Belgorod, Ulyanovsk és más területek sikerei a gazdaság fejlődésében mindenki számára ismertek, hajlandóak vagyunk tanulmányozni kollégáink tapasztalatait és átvenni azokat. Vannak bizonyos eredmények a Kaluga régióban, mi is készek vagyunk megosztani azokat.
Az országban sokat tesznek az adminisztratív akadályok megszüntetése, a korrupció felszámolása és az adókedvezmények biztosítása érdekében. Számos törvényt és rendeletet fogadtak el, amelyek célja Oroszország befektetési vonzerejének növelése. Az ASI, a Kereskedelmi és Iparkamara, az Oroszországi Iparosok és Vállalkozók Szövetsége, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii, és természetesen létrehozott fejlesztési intézmények, elsősorban a Vnesheconombank hozzájárultak ehhez. Ugyanakkor el kell ismerni, hogy a meglévő iparágak ugyanezen okokból történő korszerűsítése esetén továbbra is problémás a kölcsönzött források vonzása beruházási projektek végrehajtására hazánkban.
Ezen felül van egy nagyon rosszul fejlett projektfinanszírozási intézményünk. Nem számít, milyen nehéz ezt megvalósítani, nincs más választásunk, mint hogy monetáris politikánkat összhangba hozzuk a fejlődésre irányuló gazdaság követelményeivel. Munkacsoportunk azt javasolja, hogy az Állami Tanács ülését követõ utasítások listájába foglalják bele a hitelek - elsõsorban a feldolgozóipar - elérhetõségének kérdését.
A kormánynak üzleti jeleket kell küldenie a befektetés vonzása iránti érdeklődéséről - és mindenekelőtt a közös felelősségvállalás révén. Az infrastruktúrába történő befektetés pontosan az ilyen kölcsönös érdek megnyilvánulása.
Be kell vallanunk azonban, hogy még mindig nagyon kevés vagyunk a meglévő igényekhez képest modern nagysebességű utak építéséhez. A vasúti közlekedésben a munkatermelékenység szintén nagyon alacsony marad, és a vámtarifák olykor túl magasak a gazdasági tevékenységek sok résztvevője számára.
És ami különösen szomorú, gyakorlatilag elveszítettük a folyami flottát, amelyhez egyetlen szállítási mód sem tudott versenyezni a termelékenység és a gazdaság szempontjából. És egyébként ezért okán jelentősen megnöveljük az utak terhelését, amelyeket nem úgy terveztünk, hogy előmozdítsák például az olyan nehéz járműveket, amelyek például ömlesztett építőanyagokat szállítanak.
A befektetési vonzerejünk növelésének harmadik fontos tartaléka továbbra is a tarifapolitika, és azok a határozatok, amelyeket Ön, Vlagyimir Vladimirovics, az ország vezetése által hozott, a természetes monopóliumok tarifáinak növekedésének megfékezésére, kétségtelenül jótékony hatással lesz a gazdasági fejlődésre.
Különösen fontos a kis- és középvállalkozások fejlesztésére irányuló állami politika folytatása. De ebben az irányban, természetesen, most is vannak sikerek, ezeket maga a kisvállalkozás is látja, ám ennek a munkanak a kis- és középvállalkozások fejlesztésében fókuszát a gazdasági reálszektorra kell helyeznünk, és további preferenciákkal meg kell erősítenünk.
Az új gazdaság fejlődése elkerülhetetlenül magában foglalja egy új formáció személyzetének képzését, a lean termelés szervezésének legjobb gyakorlatainak tanulmányozását és a vezetők vezetési képességeinek fejlesztését. Be kell vallanunk, hogy a szakképzés jelenlegi rendszere még nem felel meg az új gazdaság követelményeinek.
Például sürgősen több mint egymilliárd rubelt kellett befektetnünk egy speciális központ létrehozásába, amely személyzetét képzi az autóipar számára, és az elmúlt négy évben már több mint 9000 ilyen szakember képzett. Most, ugyanazon rendszer szerint, megkezdődött a gyógyszeripari klaszter személyzetének képzése. A Baumani Műszaki Egyetem fióktelepében bevezették a kombinált, vagy, amint mondják, a kettős oktatási rendszert.
Fontos lenne, kedves Vlagyimir Vlagyimirovics, ha arra utasítana egy speciális program kidolgozását, amely szerint nemcsak az orosz oktatási minisztérium, hanem az ágazati minisztériumok is - esetleg az Ön programja, a K + F keretében - részt vesznek a személyzet képzésének legfontosabb feladatának megoldásában. az új gazdaság számára, a régiókkal azonos alapon.
Manapság Oroszország továbbra is rendkívül kevésbé iparosodott ország a fogyasztási cikkek előállítása szempontjából. Ezért az uralkodó import a fogyasztói piacon. És minél inkább új modern iparágakat teremtünk, annál inkább szükségünk lesz munkavállalókra. Ez a munkanélküliség kérdése, amely állítólag fenyeget minket a termelés korszerűsítésével kapcsolatban. Teljesen nem értek egyet ezzel.
Kivételt képezhet bizonyos mértékig az ideiglenes egyszeres lekerekítés. Ráadásul vannak olyan városok is, amelyek munkanélkülivé válnak a korábban sikeres vállalkozások új gondatlan tulajdonosok általi szándékos csődje miatt. Mellesleg, a felelősség kérdése ezekben az esetekben nemcsak a bérelt vezetőkre, hanem az üzleti vállalkozások tulajdonosaira is régóta érett.
Ma már felmerült az igény a szabadon bocsátott munkaképes korú lakosság tényleges áttelepítésére, például a katonai személyzet elhelyezésére szolgáló ház építése révén. Ma nagyobb mértékben építik Moszkvában, Szentpétervárban és más nagy központokban. Vagy támogatás nyújtása azoknak, akik új lakóhelyre költöznek, abban az esetben, ha ez a régió valóban további munkaerő-forrásokra szorul. Ebben nagyon jó segítség a bérlakások piacának fejlesztése. Ezzel kapcsolatban bizonyos tapasztalatok állnak rendelkezésre a Kaluga régióban.
Összegzésül szeretnék mondani egy újabb jelentős, véleményem szerint tartalékról, amely teljes kihasználása esetén a legnagyobb mértékben segíthet a gyors gazdasági növekedés és a munkatermelékenység problémájának megoldásában. Minden régiót és minden települést érdekelni kell ebben a folyamatban. Miért rejtse el, bár ez messze nem mindig áll fenn.
A Szövetségi Közgyűléshez intézett felszólalásában, Vlagyimir Vladimirovics, egy nagyon fontos döntést hirdetett meg, amely lehetővé teszi a régiók számára, hogy kompenzálják az ipari parkok infrastruktúrájának megteremtésével kapcsolatos igazolt költségeket. Ez minden bizonnyal nagymértékben megsokszorozhatja a beruházásokat. De a régiók kezdeményezésének még aktívabb bevonása érdekében véleményünk szerint helyes lenne legalább egy ideiglenes moratórium bevezetése azon szabályok alkalmazására vonatkozóan, amelyeket a Pénzügyminisztérium ma irányít a régiók számára nyújtott pénzügyi támogatás összegének meghatározása, valamint a közös projektek és programok társfinanszírozása érdekében.
Manapság a költségvetési biztonságtól függően kerül sor, ami jelentősen csökkenti a régiók azon kívánságát, hogy növeljék ezt a biztonságot, és függő hangulatokat generál. Talán az Államtanács mai ülésének eredményeit követő utasításokban ezt a problémát is meg lehet oldani. Ez minden bizonnyal további érdeklődést vált ki a régiók körében a gazdaság fejlesztése és a munkatermelékenység növekedése szempontjából, amelyre valójában szükség van.
Köszönöm a figyelmet.
VLADIMIR PUTIN: Ez egy jó ajánlat. Csak akkor csökken a teljes pénzösszeg, amelyet a Pénzügyminisztérium felhasználhat a költségvetési rendelkezések kiegyenlítésére, és őszintén szólva, a szegény régiók még szegényebbek lesznek. Megértjük ezt vagy sem?
A.ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovich, vannak olyan rendszerek, amelyeket a szegény régiók nem szenvednek.
VLADIMIR PUTIN: Mondja el, nevezze meg most ezeket a sémákat. Még nem tudok róluk valamit, de ha kinyitja a szemem, nagyon hálás leszek neked.
A.ARTAMONOV: Például egyetértek azzal, hogy esetleg Isten áldja meg őt ezzel az átruházással, amely ebben az esetben azt jelenti, hogy engedje el azokat a régiókat, amelyek még nem érte el a fejlettségük megfelelő szintjét. Például ugyanaz a romlott és a sürgősségi lakhatási program.
Ma 72 százalékra van szükség a költségvetésből történő társfinanszírozáshoz, bár ha öt évvel ezelőtti lenne, akkor 30 százalékos társfinanszírozással rendelkeznénk. Így gyakorlatilag nincs tartalék a fejlesztéshez vett kölcsönök visszafizetésére.
VLADIMIR PUTIN: Igen, nehezebb, de a Szövetség egyes olyan alanyai számára, akik nem rendelkeznek olyan költségvetési biztonsággal, mint a tiéd, nem lesz ilyen könnyű. Nem lesznek képesek megtenni azt, ami veled történik. Ezenkívül ne feledje, vannak olyan régiók, amelyek távol helyezkednek el a gazdasági tevékenység központjától. Kaluga Moszkva közelében található, de kényelmesen vannak bizonyos versenyelőnyök. Területünk nagy, de egy kicsit távolabb - mindent, más lesz a helyzet.
Most kérjük meg a pénzügyminisztert, hogy tegye meg észrevételeit. Kérem, Anton Germanovics.
A. SILUANOV: Miről beszél Anatolij Dmitrievics? A következőt mondja: ma vannak támogatások, amelyeket a régióknak kapnak hatáskörük teljesítése érdekében. És a régió részvétele ezekben a támogatásokban a régió költségvetési lehetőségeitől függően változik.
Erős régiók - több részesedés, gyenge régiók - kevesebb részesedés. Alapvetően ez tisztességes megközelítés. És természetesen az erős régiók jobban részt vehetnek társszponzorált eseményeken. De a jelenlegi körülmények között, amikor a régiók összes hatalma az elnöki rendeletek végrehajtására koncentrálódik, amelyet szintén teljes mértékben biztosítani kell, biztosan hiszem, hogy általában a régió társfinanszírozott kötelezettségeire vonatkozó követelmények összességében csökkenthetők.
Ha feltételezzük, egy évvel ezelőtt megkövetelhetnénk a részvételét a régió egészében 50-50-ről, akkor most megtehetjük a 30-70-et: 30 - régió, 70 - szövetség, feltéve, hogy ennek kapcsolódnia kell a prioritást élvező társfinanszírozott eseményekhez, mert vannak olyan támogatások, amelyek nem kapcsolódnak az elnöki rendeletek végrehajtásához. Ezekre az eseményekre, beruházásokra, esetleg akár bizonyos tevékenységekre, amelyeket ilyen módon hosszabb ideig el tudunk halasztani, semmi baj van azzal, ha nem egy meghatározott esemény.
Ezért általában úgy vélem, hogy csökkenteni kell a régiók társfinanszírozási igényét az elsőbbségi társfinanszírozott tevékenységeknél.
VLADIMIR PUTIN: És emlékszel-e mit értünk a sürgősségi házak áttelepítési terveinek végrehajtásával kapcsolatos ülésen?
A. SILUANOV: Igen.
VLADIMIR PUTIN: Hol beszéltünk arról, hogy továbbra is növelni kell a szövetségi részvételt. Milyen döntéseket hoznak végül?
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovics, az Ön utasításaival összhangban csökkent a régiók részvételi követelménye. 70 és 30 között volt: 70 - a régió, 30 - a szövetség. Jelenleg 50-50, egyes régiókban 60-50. Ez csökkenti a régiókra vonatkozó követelményeket. Ez egyrészről.
VLADIMIR PUTIN: Nagyon köszönöm.
És Anatolij Dmitrievics javaslata szerint ezt már sokszor megvitatták különböző helyszíneken, a hitelek rendelkezésre állása tekintetében?
A. SILUANOV: Természetesen csak a kölcsönök kamatlábainak támogatásáról beszélhetünk. Természetesen adminisztratív módon nem vethetünk ki bizonyos kamatlábakat a kereskedelmi bankokra. A kamatlábak támogatása már a régió költségvetési döntése, valószínűleg a Szövetség részvételével.
VLADIMIR PUTIN: Nem, nem csak a támogatások, vannak más eszközök is, például állami garanciák.
Miért beszél erről? Számos új gyárral, sok vállalkozással rendelkezik, az infrastruktúra fejlesztésén dolgozott és nagyon komolyan vett hitelt, amennyire a dokumentumokból látom, igaz?
A.ARTAMONOV: Csökkentjük ezt a hiteltartozást, Vladimir Vladimirovich. Már felére csökkentünk, ennek ellenére egy bizonyos időtartam alatt meghaladta a 80 százalékot. Most már 50 maradt.
VLADIMIR PUTIN: Ezért a kormányzó annyira aggódik, és beszél erről az akadálymentességről.
Kérem.
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovics, a költségvetésben állami támogatások formájában nyújtott támogatási intézkedéseket nyújtottunk. Ebben az esetben az objektumok listáját kiválasztja, illetve a Bizottság a kormány keretein belül hozza létre.
Ha a bizottság támogatja azokat a tárgyakat, amelyek a régiókból ezen prioritást élvező objektumok körébe tartoznak - ezek regionális objektumok -, akkor garanciákat nyújtanak. De azt akarom mondani, hogy természetesen a bankoknak működniük kell, szem előtt tartva, hogy garanciák nyújtásakor a banki kölcsönöket legfeljebb egy százalékkal csökkentik.
A százalék nem annyira. Ezért természetesen a bankoknak e tekintetben is intézkedéseket kell hozniuk ezen intézkedések hatékonyságának fokozása érdekében, mivel valójában van minden, sőt, a rendelkezés az állam rovására történik, tehát a bankok kevesebb kockázattal és kevesebb haszonkulccsal rendelkeznek ...
VLADIMIR PUTIN: Milyen elvben irányul a magánbanki szektor a Sberbank, a VTB, a VEB, a Gazprombank viselkedéséhez? Mindenhol van erős állami részvétel: akár kormányzati, akár a miénkben, sőt, állami tulajdonban lévő vállalatoknál, vagy a Központi Banknál. Úgy gondolom, hogy szorosabban működhettünk volna együtt ezzel a közösséggel.
Valójában, amikor bankjaink az Orosz Föderáció régiói számára kölcsönöket nyújtanak ugyanolyan kamatláb mellett, mint a gazdasági tevékenységek rendes rendes résztvevői, ez valószínűleg nem túl igazságos. És már sokszor beszéltünk erről, csak kevés mozgás van ebbe az irányba. Arra kérem, hogy térjen vissza ehhez.
A.ARTAMONOV: Vlagyimir Vlagyimirovics, bocsásson meg, talán nem lesz teljesen ilyen, ám ennek ellenére ma hoztak bizonyos döntéseket például az Amerikai Egyesült Államokban a kis- és középvállalkozások feldolgozóiparának fejlesztéséről és az állami támogatásról. Lehet, hogy van értelme megnézni, hogy valami hasznos-e számunkra ott?
Köszönöm
VLADIMIR PUTIN: Nincs értelme, és nem is lesz hasznos, mert más a gazdaság és a más valuta.
A.ARTAMONOV: Egyetértek.
VLADIMIR PUTIN: Ha egyszerűen gondatlanul „forgatjuk” a pénzt, és nem egyértelmű, hogy hol, akkor ez csak a rubelről dollárra vagy euróra történő átutalással és a gazdaságunkból való kivonással járhat. Ez nem olyan egyszerű, mint az első pillantásra.
A.ARTAMONOV: Természetesen egyetértek.
VLADIMIR PUTIN: Köszönöm.
Tatyana Alekseevna Golikova, kérlek.
GOLIKOVA T.: Kedves Vlagyimir Vladimirovics! Kedves találkozó résztvevői!
A megbeszélés alapján 12 olyan problémás kérdésre szeretnék foglalkozni, amelyek a mai napon megvitatott elnöki rendeletek végrehajtásából származnak, a Számvevőszék által 2012-ben és 2013-ban elmúlt időszakban végrehajtott ellenőrzési intézkedések alapján.
Az első téma az oktatás. De a probléma, amelyet szeretnék mondani, nemcsak az oktatásra vonatkozik, hanem a szociális szektor egészében a béreknek az elnök rendeleteiből fakadó növekedésére is. Az alábbiakat szeretném megjegyezni, amikor a bérszint és a növekvő tendenciák elemzésekor rögzíteni kell az Orosz Föderáció régióiban kialakuló helyzet heterogenitását.
A mai ülés helyzetét elemezve a következő következtetésre jutottunk. Úgy tűnik számunkra, hogy a háromszögben a bérszint növeléséhez szükséges alapok becsléseinek egyértelmű összehangolása érdekében munkát kell végezni: a Pénzügyminisztérium - az Orosz Föderáció tárgya - a megfelelő ágazati minisztérium, amely figyelemmel kíséri a bérek növekedését az adott régióban, és Ez a bérek emelkedésének becslésein alapszik, amelyeket az Orosz Föderáció alapító szervezetei nyújtottak be, szemben a Pénzügyminisztériummal, amely az SBA számára források létrehozásával és elosztásával az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési egyenlege az elnöki rendeletek normáin alapul, amelyek a következőkre vonatkoznak.
A bérszínvonal növekedésének nemcsak a bérek egyszerű és közvetlen növekedésén kell alapulnia, hanem a megfelelő ágazatok átszervezésével összefüggésben a 30% -os megtakarításon is. Ennek eredményeként következetlenségeink vannak a tantárgy, az ágazati minisztérium és a pénzügyminisztérium közötti bérnövekedés értékelésében.
Ez egyértelműen felvázolódik, amikor az egyensúlyra szánt pénzeszközök elosztására vonatkozó kérdést megvitatják a költségvetésnek az Állami Dumában történő elfogadásakor, majd a költségvetés végrehajtása során a megfelelő pénzügyi év során. És nekünk úgy tűnik, hogy az ilyen egyeztetési munkát már 2014 első negyedévében kell elvégezni, különben a kiegyensúlyozott költségvetés és a meghatározott mutatók teljesítésének képtelensége miatt állandóan visszatérünk ehhez a témához.
A második téma - az oktatásról, amelyre felhívom a figyelmet, hogy az „Oktatásfejlesztés” állami program teljes költségvetésének 80% -át az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése alkotja. Még nem hoztak létre olyan mechanizmusokat, amelyek befolyásolhatnák a szükséges összegű források régiók közötti elosztását és a rendeletben meghatározott feladatok végrehajtását. És nekünk úgy tűnik, hogy az állami programok tisztázásának részeként, 2014. február 1-jéig az Oktatási Minisztériumnak erre megfelelő figyelmet kell fordítania.
A harmadik. A legproblémásabb helyzet a rendelet rendelkezéseinek végrehajtása az óvodai oktatás 100% -os elérhetőségének 2016-ig történő eléréséről a három-hét éves gyermekek számára. Az egész országban több mint 5,5 millió három-hét éves gyermek kap különböző formájú óvodai oktatást, ami e korosztály teljes számának 84,3% -át teszi ki. Ugyanakkor, 2013. november 1-jén több mint 449 ezer gyermek volt sorban. Az Orosz Föderáció 17 választójogi egységében továbbra is az óvodai oktatás elérhetőségének biztosításának legsúlyosabb problémája a 3–7 éves gyermekek számára. A Tuva Köztársaságban a legmagasabb mutató 28,8 százalék.
Tekintettel arra, hogy 2013 elején 2,4 millió gyermeket kellett óvodai oktatási intézményekbe helyezni, és a 2013-ban létrehozandó új helyek száma 15% -kal kielégíti ezt az igényt, fennáll annak a veszélye, hogy 2016-ra nincs 100% -os hozzáférés az óvodai oktatáshoz három-hét éves gyermekek.
A három-hét éves gyermekek számának növekedése, hogy helyet biztosítsanak számukra óvodai intézményekben, 2016. január 1-jétől 1,2 millió ember lesz. Ugyanakkor javasoljuk ennek a problémanak a megoldását az óvodai nem kormányzati szektor képességei és az óvodai oktatás különféle formáinak fejlesztése miatt, amelyek jelenleg az Orosz Föderáció régióiban nagyon rosszul fejlettek.
Például csak 12,2 ezer gyermek részesül oktatásban családi csoportokban vagy egyéni vállalkozóktól, ami csak az óvodai oktatásban beiratkozott gyermekek 0,2% -a. Úgy tűnik számomra, hogy további erőfeszítésekre van szükség a probléma megoldásához és a megoldáshoz kiegészítő mechanizmusok kidolgozásához.
Véleményünk szerint a legproblémásabb a 600. számú úgynevezett "lakhatási rendelet" végrehajtása. Hat kérdésre fogok összpontosítani, amelyek a Számviteli Kamara ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységeiből fakadnak. Ezenkívül a 2012. évi, mint mondtam, és a múltbeli 2013. évi adatokon alapulnak.
Az első. A szakértői és elemző intézkedések, valamint az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján megállapítottuk a következőket. A 2012-re megállapított célmutatók és mutatók tíz értéke közül a „Lakás” szövetségi célprogram, amely az Orosz Föderáció polgárainak megfizethető és kényelmes lakhatási és kommunális szolgáltatásokat nyújtó állami program szerves részét képezi, hat értéket nem határoznak meg a Rosstat adatainak hiánya miatt, három pedig tervezett érték. nem értem el. Az FTP "ház" végrehajtására szolgáló szövetségi költségvetési forrásokat nem hatékonyan használják fel.
2013. január 1-jétől a szövetségi költségvetés felhasználatlan egyenlege a Szövetség alapító szervezeteinek költségvetésein 13,4 milliárd rubelt tett ki, vagyis az előírt éves összeg majdnem egynegyedét. Ez a helyzet az előkészítő munka rendkívül alacsony szintű szervezésével jár a régiókban. A jóváhagyott program előtt a várostervezési dokumentáció kidolgozásával, az ingatlan- és földterület-kapcsolatok fejlesztésével nem került sor, a projektdokumentáció kidolgozása, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek konszolidált költségvetésének középtávú tervezése hároméves időtartamra nem volt kiemelt fontosságú.
A második. A közösségi infrastruktúra korszerűsítésének programjában, például a Stavropol területén, 69,5 millió rubel összegű szövetségi költségvetési pénzeszközt nem használtak fel egy éven keresztül. Ennek oka az, hogy a társfinanszírozási kérelmek előzetes feldolgozását nem rendszer módban végzik, amelynek eredményeként a 2012-ben üzembe helyezésre tervezett 11 objektum helyett csak kettőt vezettek be.
Tehát Primorsky Krai területén 1353 földterületet biztosítottak lakásépítéshez, míg alacsony szintű infrastruktúrával rendelkeznek. Elektromos vezetékek - a telkek 25% -a, közlekedési infrastruktúra - 60, vízellátó rendszer - a telkek kevesebb mint 15% -a.
A harmadik. A "Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek lakásépítési programjainak ösztönzése" alprogram keretében 26 egységből 12 nem nyújtott támogatást az alprogram tevékenységeinek 980,4 millió rubel összegben. Az Orosz Föderáció 13 választójogi egységében több mint egy éve nem használták fel 274,8 millió rubel összegű szövetségi költségvetési pénzeszközt, míg az Oroszországi Föderációban a szociális és közlekedési infrastruktúra egészére történő üzembe helyezésre tervezett 29 tőkeépítési projekt közül csupán 11-et bocsátottak ki.
A jelenlegi helyzet elemzése azt mutatja, hogy az ezen alprogramra vonatkozó intézkedések végrehajtásának elmulasztásának fő oka a társfinanszírozási pályázatok megfelelő előkészítésének hiánya, azok hivatalos megfontolása a régiók aktuális helyzetének figyelembevétele nélkül, a projekt végrehajtására valódi készenlét ellenőrzése volt.
Ennek eredményeként megállapodásokat kötöttek a Regionális Fejlesztési Minisztériummal a határidők jelentős megsértésével. Ennek megfelelően a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe késedelmesen utalták át pénzeszközeiket és lekötötték őket. És ez lehetetlenné tette a pályázati eljárások lefolytatását, mivel a közbeszerzésnek elég hosszú időre van szüksége.
Negyedik. Az iparág szabályozási támogatására irányuló intézkedések befejezését nem sikerült biztosítani annak demonizálásának, a túlzott adminisztratív akadályok kiküszöbölésének, a telkek rendelkezésre bocsátásának eljárásának egyszerűsítése és a mérnöki infrastruktúra fejlesztésébe történő költségvetésen kívüli beruházások mértékének növelése érdekében. Az ilyen munkát a lehető leghamarabb el kell végezni. Ellenkező esetben ugyanazok a hibák lesznek, mint a korábbi években.
Ötödik. Az Oryol régióban, Burjati Köztársaságban a romlott és romlott lakásokból származó emberek áttelepítésére és ellenőrzésére irányuló ellenőrzési intézkedések azt mutatják, hogy a nagyjavítások és az építkezés során a modern energiahatékony, környezetbarát anyagokat és technológiákat, valamint az építési anyagok gyártására szolgáló modern technológiákat, amelyek csökkentik az építés költségeit, gyakorlatilag nem használják. . Ez a helyzet elsősorban az iparág megfelelő műszaki szabályozásának, az elavult építési előírások és előírások, valamint a modern zöld szabványok és technológiák nem kötelező használatának oka.
Ezenkívül a várostervezési kódex kimondja, hogy a műszaki előírások kötelezőek. Jelenleg csak egy, az épületek és építmények biztonságára vonatkozó műszaki előírást hagytak jóvá.
E tekintetben helyénvalónak tartjuk az Orosz Föderáció várostervezési kódexének és bizonyos törvényi aktusok módosításának biztosítását, amelyek célja az építési szabályzatok és szabályok kötelező követelményeinek biztosítása; árszabályozási rendszerek a műszaki szabályok követelményein túl az építési tevékenységek végrehajtása során, valamint az azok megsértéséért való nagyobb felelősségvállalás; az Orosz Föderációban az épületek és építmények energiahatékonyságára, környezetbarátságára vonatkozó műszaki előírások előírás szerinti kidolgozása és jóváhagyása; az építőipar árszabályozásának egységes rendszerének létrehozása és működése, figyelembe véve az árképzés területi sajátosságait és annak folyamatos frissítésének lehetőségét, valamint a beruházások vonzására szolgáló mechanizmusok kidolgozása a területek fejlett műszaki előkészítésének finanszírozása érdekében a házépítés megszervezéséhez.
És végül a hatodik. A számviteli kamara által a lepusztult és a sürgősségi házakból származó áttelepítési programok végrehajtásának elemzése céljából végrehajtott ellenőrzési intézkedések azt mutatják, hogy a régiókban nincs megbízható információ a sürgősségi házak tényleges mennyiségéről, valamint a műszaki rendszerek tényleges állapotáról. Az Oroszországi Föderáció alkotó szervezetei, valamint a Lakás- és Közüzemi Reform Támogatási Alapjával, 2017. szeptember 1-jéig még nem alakultak ki objektív programokat a romlott és sürgősségi lakóállomány teljes felszámolására.
Ismét szeretném felhívni a figyelmüket a számokra, amelyek ma már hangzottak. A lakhatási és közművek reformjának támogatási alapja által kidolgozott és a 10,7 millió négyzetméteres vészhelyzeti házak felszámolására vonatkozó előrejelzési terv nem felel meg a 22. számú űrlap hivatalos statisztikai jelentésének - Lakás és közművek, ahol ez a szám legalább 13,4 millió négyzetméter. Az előrejelzési terv nem veszi figyelembe a nem osztott házak mennyiségét a BAM-övezetben sem annak ellenére, hogy a jóváhagyott program valójában csak 32 százalékkal teljes.
Ezen túlmenően a régiók által 2013. október 1-jétől kialakult kérelmek mintegy 9,5 ezer mentőházat tartalmaznak, ami kevesebb, mint a sürgősségi házállomány 20% -a. És ez nyilvánvaló. A régiók alábecsülik a költségvetési lehetőségeken alapuló mutatókat. Ezzel a megközelítéssel problematikusnak tűnik a program 2017. szeptember 1-jéig történő időben történő befejezése. Véleményünk szerint a polgárok sürgősségi házakból történő áthelyezésére vonatkozó program korlátozott időtartama megköveteli a nyilvántartáshoz szükséges intézkedések azonnali befejezését minden településen, valamint a program megszüntetésére irányuló munka fejlesztését.
Ezenkívül - most, hogy ez a téma megszólalt - tanácsosnak tűnik tanulmányozni a témával kapcsolatos programok társfinanszírozási mechanizmusának megváltoztatásának kérdését. És ezt nem a költségvetési rendelkezésektől függ, hanem talán egyénileg, egyértelmű kritériumok alapján. És minden régió számára meg kell határoznia a regionális költségvetésből a vonzott források arányát, valamint a Lakás- és Közmű-ágazati Reform Támogatási Alap forrásait, növelve a szövetségi költségvetésből származó társfinanszírozás részesedését azokban a régiókban, ahol ez objektíven szükséges, támogatások révén, talán akár a regionális költségvetések kiegyensúlyozása érdekében.
Erről azért beszélek, mert az Orosz Föderáció minden egyes alkotóeleme eltérő örökséget kapott, és tekintettel a téma terjedelmére mind a fizikai volumen, mind pedig a rá irányítandó költségek szempontjából, azt hiszem, hogy ez ajánlott.
És végül a munkatermelékenységről. Szó szerint három pont. A hosszú távú állami gazdaságpolitikáról szóló rendelettel összhangban 2018-ig a munkatermelékenységi mutató másfélszeresére növekszik a 2011. évi szinthez képest. Ennek alapja a beruházások növekedése, az ipar technológiai megújítása, a verseny fejlődése, a tudomány és a technológia fejlesztésének támogatása, a foglalkoztatott polgárok továbbképzése és így tovább.
A munkatermelékenység GDP szerinti dinamikája jellemzi a gazdaság egészét. Az iparban a kép hiányos. Az ágazatok alapvető ágazatában a munkatermelékenység dinamikáját úgy számolják, hogy a hozzáadott érték vagy a kibocsátás dinamikáját elosztják a munkaerőköltségek dinamikájával. Ezek az iparágak azon iparágak csoportjába tartoznak, amelyek termékeket elsősorban piaci áron értékesítenek.
Ugyanakkor a munkatermelékenység dinamikájának mutatóját nem számítják ki a közszektor olyan területeire, mint az orvostudomány, az oktatás, a kormányzat, a közművek. Ezen túlmenően, tekintettel az információs korlátokra, a munkatermelékenység dinamikáját nem számítják ki a „pénzügyi tevékenység” típusú tevékenységre.
Azon gazdasági tevékenységek típusaiban, amelyeknél a Rosstat nem számítja ki a munkatermelékenységet: államigazgatás, oktatás, egészségügy, pénzügyi tevékenységek és egyéb szolgáltatások nyújtása, 2012-ben a hozzáadott érték 10,4 billió rubelt tett ki, vagyis a GDP 16,6% -át. 17,8 millió embert foglalkoztattak, azaz a teljes foglalkoztatott népesség 26,2% -át. Mindez azt bizonyítja, hogy eljutunk a munkatermelékenység kiszámításának módszertanának megváltoztatásának szükségességéhez, amelyről a gazdasági miniszter már beszélt.
A második. Néhány szó a munkatermelékenységi mutatókról a kormányzati programokban. Az elemzés azt mutatja, hogy a „munkatermelékenység növekedése” mutatót nem tartalmazza a célmutatók és az egyes állami programok indikátorainak listája. Ez a mezõgazdaság fejlesztésére, a mezõgazdasági termékek, alapanyagok és élelmiszerek piacának szabályozására, valamint a 2013–2020 közötti idõszakra szóló állami programra, valamint az űrkutatási tevékenységekre vonatkozik Oroszországban.
Az ipar fejlesztésére és versenyképességének növelésére irányuló állami program az ipar munkatermelékenységének 1,42-szeresére történő növelését írja elő 2018-ig, ami a cél alatt van. Noha ennek a programnak logikusan integránsnak kellett volna lennie a munkatermelékenység mutatójának elérése szempontjából.
Ugyanakkor az elektronikus és elektronikai ipar fejlesztésére irányuló állami program szerint 2018-ra a munkatermelékenység 2,5-szerese lesz a tervek szerint. A repülési ipar fejlesztésére vonatkozó állami program szerint 2015-re - 2,2-szer. A gyógyszeriparban és az orvostudományban 2018-ig - 3,43-szor, és így tovább.
E tekintetben úgy tűnik számunkra, hogy a programok február 1-jéig történő kiigazításakor figyelembe kell venni ezeket a következetlenségeket, és továbbra is olyan programot kell választani, amely integrált mutatót tartalmazna a munkatermelékenység növelésére, és amely bizonyíthatja az releváns iparágak.
És végül a harmadik. A közelmúltban jelentős összegeket juttattak el a szövetségi költségvetésből a gazdaság különböző ágazatainak korszerűsítéséhez. A legtöbb esetben a befektetéseket a nyílt részvénytársaságok alaptőkéjéhez való hozzájárulás formájában végzik. Ebben az esetben senki nem értékeli a beruházásoknak a munkatermelékenység növekedésére gyakorolt \u200b\u200bhatását. A Számlavezető Kamara ellenőrzései azt mutatják, hogy a beérkezett beruházásokat gyakran, különösen a korai években, nem a termelés és a nagy teljesítményű munkahelyek korszerűsítésére használják, hanem más célokra, például folyó kiadásokra és betéti számlákra történő elhelyezésre.
Helyénvalónak tűnik megváltoztatni a költségvetési források beruházásokra történő elosztására vonatkozó eljárást. Az alapok elosztásának egyik legfontosabb feltétele a programok termelékenységének növelése az egyes részvénytársaságokban.
Köszönöm
VLADIMIR PUTIN: Csak egy pillanat, Tatyana Alekseevna. Ön azt mondta, hogy az éves szövetségi költségvetési előirányzatok 25% -át nem használják lakásépítésre.
GOLIKOVA T.: Ez volt a „Ház” program 2013. január 1-jétől. Úgy gondoljuk azonban, hogy nem fogunk komoly pozitív változásokat elérni. Túl korai lenne 2014. január 1-jéről beszélni, a jelentés valószínűleg csak februárban lesz.
VLADIMIR PUTIN: Ami a gazdasági ágazatok támogatását illeti, ezt a legutóbbi üléseken már többször megvitatták, egyszerűen emlékeztetem az ülések résztvevőire a megfogalmazott javaslatokat és megállapodásokat.
Köszönöm, Tatyana Alekseevna.
Kedves kollégák, ki szeretne beszélni?
Kérem.
V. Žirinovsky: Kedves Vlagyimir Vladimirovics, nagyon röviden a témáról. Ami a munkatermelékenység növelését illeti. Lehet, hogy elvégre mindannyian december 31–18-án dolgozunk, és január 2-án kezdjük el dolgozni, és mindenki két hétre külön-külön igénybe vehet egy további vakációt?
A második oldal a berendezések használata. Sokat vásároltunk, bár még mindig importáltunk, de nagyon hatékony berendezéseket, néha még több, mint mondjuk Londonban vagy más európai városban. De egy műszakban használják. Lehet, hogy átvált a berendezések műszakos használatára? Mivel áll, drága, szükség van rá. De ahol a polgárokat különösen érinti, akkor sorba lépnek, mert az egy műszakban működik.
Oktatás szerint. Szakértők helyett alapképzésre és mesterekre váltottunk. A végzős tanulmányok többnyire fizetőek. Talán nem mindenki kiszámította jól, hogy a csak négy évet tanuló főiskolai hallgatók befolyásolják az ipar, a mezőgazdaság és a pénzügyi szektor fejlődését?
Lehetséges, hogy így tehették volna: egy szakorvos alapképzésének elhagyása - ötéves tanulmányi, és a mesterképzés után - egy vagy kétéves tanulmányok. Fizetett bíró, miután nehéz valakinek bekapcsolódni egy fizetett végzős iskolába. Lehet, hogy a jövőben látni fogok valamit a kiigazításhoz, ha a szakértők úgy döntenek, csak mondom.
A lakásépítés állami monopóliuma magánmonopóliummá alakul. Nincsenek versenytársak az áram, gáz, víz, hőellátás területén. A privát kutyus szopott, tiszteletet adott az ország teljes lakosságának. Például az Russian Utility Systems OJSC, a nyereség nagyon jó, és a cég két ciprusi céghez tartozik. És általában véve egy költségvetés sem elegendő a lakhatási és kommunális szolgáltatások támogatásához.
Mindent nem javítanak időben, ha nincs valós verseny az állami és a magánvállalatok között. Moszkva már megtette ezt az utat. Ezért a regionális vezetők egyértelmű irányítás és ellenőrzés mellett, a vezetők, a lakásépítési és kommunális szolgáltatók szokásos motivációjával képesek megvédeni a lakosságot a kommunális kacsaktól és a balesetektől.
A munkatermelékenység növekedéséhez az embereknek modern eszközökkel kell dolgozniuk, ám ez drága, és megfizethető kölcsönökre van szükségük annak megvásárlásához. Eddig az évi 15-20% -os hitelek magasabbak voltak a feldolgozóipar jövedelmezőségénél, és a munkaerő növekedése gyenge lesz.
Gépészmérnöki munkánk még mindig gyenge velünk. Gyorsan növekvő mértékben importált berendezéseket, gépeket és készülékeket importálunk. Hogyan lehet javítani? A pótalkatrészeket öt-hét év alatt frissíteni kell. Kerülni kell a technológiai csapdát. A barátaink-partnereink a történelem során gyakran ellenségekké váltak. Hogy most mennyire szakítják Ukrajnát, megmutatja valódi arcukat. Ezek lélegzetelállító kettős szabványok.
Mi folyik Ukrajnában? Mind a rendõrségnek, mind a hadseregnek azt tanácsolják, hogy semmiképpen ne alkalmazzanak erõt - virágokat, lámpákat, piteket. Másnap a hamburgi rendõrség a teljes német rendõrség teljes arzenálját felhasználta, és a tüntetõk erõvel szétszórták őket, több tízezer hamburgi, több száz sebesült és letartóztatott személyre. És mindenki hallgat! Nincs szankció! Milyen szankciók vannak? Minden rendben. Kiderült, hogy Ukrajna a második osztályba tartozik. A szlávoknak csendben kell lenniük, még akkor is, ha megragadják az állami hatalmat, de semmiképpen nem szabad erőltetni.
És az utolsó. Látjuk Guido Westerwelle német külügyminisztert sétálni a Maidan mentén. És a kérdés az, hogy hol van Szergej Viktorovics Lavrov külügyminiszterünk? Talán itt az ideje elhagyni az irodákat, odamenni ugyanahhoz a Maidanhez, és ott megvédeni hazánk nemzeti érdekeit? Néha azt javaslom, hogy a miniszterek terepmunkára menjenek.
Csak a témáról akartam jelentést tenni.
VLADIMIR PUTIN: Nagyon köszönöm. Kérlek ülj le.
Ami a külügyminisztert illeti, intelligens ember. Nem beavatkozunk más országok belügyeibe: sem a Németországi Szövetségi Köztársaság, sem Ukrajna.
És ha a jelenlegi témáról beszélünk, akkor nem értek egyet Vladimir Volfovich-tal abban, hogy hazánkban a lakásépítési állami monopólium fokozatosan magánmonopóliummá alakul. Erről már többször beszéltünk. Ez egy nagyon aggasztó jel, nagyon aggasztó, felhívom a figyelmet erre.
Kérem.
ZYUGANOV G.: Kedves kollégák!
Az utóbbi időben az elnök valójában új irányt fogalmazott meg mind a kül-, mind a belpolitikában. A külpolitikában ez már elég hatékony eredményeket hoz. Pozícióink erősítése az ázsiai-csendes-óceáni térségben lehetővé teszi számunkra, hogy hatékonyabban oldjuk meg Szibéria és a Távol-Kelet társadalmi problémáit. A Szíriával és Iránnal szembeni alapelvünk javítja a befektetési környezetet, és még újabb ellenfelek felé fordul.
Ami mindannyiunknak kedves ukrán helyzetet illeti, olyan alapvető döntést hoztak, amely lehetővé teszi számunkra, hogy ne csak a baráti kapcsolatokat erősítsük meg, hanem a sok szakadt gazdasági kapcsolatot is helyreállítsuk.
Úgy gondolom, hogy a belpolitikában számos lépést megtettek, amelyek bátorítóak az új évre nézve.
Vlagyimir Vlagyimirovics, májusi rendeleteid nagymértékben megváltoztatták a társadalmi légkört. De az egész probléma az, hogyan lehet őket végrehajtani. Golikova jelentése szerint sok probléma merül fel.
A Valdai-val kapcsolatos üzenete és beszéde arra készteti bennünket, hogy hagyományaink és kultúránk teljes ezer éves történetének vastagságára támaszkodjunk, amely alapvetően fontos egy multinacionális országban, a súlyosbodó nemzeti kapcsolatok fényében.
A mai Állami Tanácsot illetően számomra úgy tűnik, hogy lendületet ad az előző beszédében megfogalmazott problémák hatékonyabb megoldásának, különös tekintettel a munkatermelékenységre és a gazdaság dehorizációjára. Általában megfogalmazódnak a prioritások, döntés születik a stratégiai tervezésről, amely lehetővé teszi a jogalkotók és az előadók erőfeszítéseinek összehangolását.
Készült az iparpolitikáról szóló törvény a modernizáció problémáiról, azt el kell fogadni, alaposan megvitattuk, beleértve az űrhajóiparhoz kapcsolódókat, és itt komoly áttörést lehet elérni.
A 25 millió modern munkahely létrehozásának feladata nagyon alapvető és nehéz feladat, és ennek figyelemmel kell lennie. Általában véve, e feladatok végrehajtása érdekében valóban növelni kell a munkatermelékenységet, de egész sor probléma merül fel, amelyekről őszintén és őszintén kell beszélnünk a mai Állami Tanácsban.
A csúcstechnológiával és a biztonságunkkal kapcsolatos probléma megoldásához legalább 20 billió rubelt kell beszereznie. Ez a feladat be van állítva. A májusi rendeletek betartásához legalább 5-6 trillió szükséges, de a program teljes egészének teljesítéséhez a GDP növekedésének legalább 5 százaléknak kell lennie. Ha megnézzük közgazdászunk három évvel ezelőtti előrejelzését, azt mondták, hogy ebben az évben a GDP növekedése körülbelül 8 százalék lesz, másfél-kevesebbre esett vissza, és a következő évre nincs különösebb kilátás.
Ha megnézzük, hogyan működik a világgazdaság ma: Kína - 7,5 fog adni ebben az évben, az Egyesült Államok - 2,4. Általában véve a világ átlagos gazdasági növekedése 3 százalék lesz, a következő 4 százalék körülbelül várható.
Vagyis az új tanfolyam végrehajtásához általában új politikára van szükség a pénzügyi és gazdasági területen. És itt nagyon sok probléma van. Erre óriási alapokra van szükség. Még egyszer megismétlem, nem halaszthatjuk el a lakhatási és kommunális szolgáltatások megoldásának problémáját, és ma aggodalma nyilvánvaló. Emlékeztetni kell arra, hogy a miniszter által beszélt 600 milliárd euró rendkívül kicsi a probléma megoldásához. Ez a szám többször nő, ha átfogó módon megoldják a következő tíz évben.
Nem tudjuk az energiát a háttérbe szorítani. Teljes területeink vannak, ahol az évek során nem cseréltek vezetékeket és pólusokat.
Az oktatás, az egészségügy és a tudomány vonatkozásában a már elfogadott költségvetésben ezek az ágazatok 300 milliárd rubeltel csökkentek. És az egészségügy, beleértve az oktatást érintő kísérletek és nagyon érdekes javaslatok ellenére, mégis, ha figyelembe vesszük a két vezető terület GDP-jének mennyiségét, akkor az nem növekszik, hanem csökken a következő három évben.
És előttünk, Vlagyimir Vlagyimirovicsnek két dilemmája merül fel: vagy a nehéz gazdasági intézkedésekkel, ezeket Európában Görögország, Olaszország, Portugália, Spanyolország példája bizonyítja (Spanyolországban minden második fiatal munkanélküli), vagy pedig egy új gazdasági út, amelyet sok ország betart, köztük Obama is nagymértékben lemásolja a Roosevelt kurzust.
Kínát illetően ésszerű megoldást találtak. Megvizsgálta ezeket a problémákat, és jól ismeri őket, ám a régiókra való áttérést javasolják. Nincs semmi változás. Ezek adósságban vannak, 1,8 billió a régiók adóssága, és kétharmada már hitelképes. Ez azt jelenti, hogy a gazdasági irány komoly kiigazításokat igényel.
Ami a polgárokat illeti, nézzük, bankárokkal szembeni adósságuk közel 10 trillió rubelt tett ki. Nem sok itt tartunk.
De vannak erőforrások az országban. Szeretném emlékeztetni önöket, hogy ebben az évben újra majdnem 16 billió rubelt fogunk eladni a nyersanyagokat. Körülbelül hat esik a kincstárba. 10 trillió - az a tiszteleg, amelyet az oligarchianknak és a külföldi mecénásoknak fizetünk - körülbelül egymilliárd dollárt.
Ön állította be a felhatalmazás megszüntetésének a feladatát. Nagyon helyes, de mindenkinek meg kell mutatnia a karaktert és az akaratot. Ellenkező esetben továbbra is elvonják őket.
7,5 trillió fagy van. Forgalomba lehet hozni őket. A helyzet most Ukrajnát követeli meg - határozott szándékú, időszerű és nagyon helyes döntést hoztak. De ha a költségvetést nézzük, hogyan lehetne növelni a termelékenységet, amikor a gépipar, az elektronika, a műszerezés és a robotika szinte "csupasz", akkor semmi sem áll ki? Honnan származik ez az előadás?
Ez vonatkozik az adókra is. Mennyit fogjuk elviselni, hogy az oligarch 9% -ot fizet a jövedelemtől - kevesebbet, mint a rossz orvos és tanár?
Mellesleg, Vladimir Vladimirovics, tegnap Hodorkovszkij sajtótájékoztatót tartott Németországban. A végén meglehetősen furcsa szavakat mondta: Azt akarom, hogy mindenki hallgasson: "Még mindig biztos vagyok abban, hogy a magánvállalkozás hatékonyabb, mint az állam." De elnézést kérek, egy olyan vállalkozásnak, amely nem érzi a társadalmi felelősséget, egyáltalán nincs joga létezni. Hodorkovszkijnak tíz éve volt ideje ennek az ötletnek a megvalósításához. És nagyon sok üzletemberek vannak, akik nem viselnek semmiféle társadalmi felelősséget sem a kollektív, sem az egyiparos városok, sem a köztársaságok ellen.
És az utolsó. A következő év 85 év az iparosodás. Megjegyzést hagytam neked, hogy a félig halott országunk, amely nem repült, általában nem ment el 1929-ben, 1941-re a legjobb berendezéssel, 6 ezer legjobb vállalkozást építve. Ráadásul azokat is építették, akik valójában minden nap szembeszálltak a szovjet kormánygal. És előttünk van 70 év a Nagy Győzelem. Össze tudnánk mondani és előkészíthetnénk ezeket az évforduló-idõpontokat technológiailag felszerelve, sok belső problémát megoldva.
Végezetül szeretnék mindenkinek boldog új évet kívánni.
Köszönöm
VLADIMIR PUTIN: Nagyon köszönöm.
Szeretnék néhány dolgot kijavítani.
Természetesen a BRICS-országok továbbra is a fejlődés mozgatórugói, de vannak bizonyos problémák. És a kérdések nem abszolút értelemben vannak, az a kérdés, hogy a korábban becsült növekedési ráták alacsonyabbak, mint szeretném látni őket. És nemcsak a BRICS-országokat szeretném látni, ideértve a Kínai Népköztársaságot, Indiát, minket és Brazíliát is, szeretném, ha az egész globális gazdaságban másképp látja, szem előtt tartva, hogy ők, mint mozdony, kihúzták ezt az egész gazdaságot.
A helyzet megváltozott, és az előrejelzések is megváltoztak: amit korábban terveztek, sajnos nem fogják elérni. A fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban a helyzet megváltozott, kissé jobbra, kissé jobbra lett, de nem úgy, ahogy szeretnénk. Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank jelentősen alábecsülte a globális gazdaság növekedését. Találkozhatok néhány apró dologban, de véleményem szerint valahol 3,5 százalékról másfélre. Véleményem szerint az egész év eredményei szerint kevesebb lesz, számomra úgy tűnik, hogy valahol 1,4 lesz, nem több.
Ezért jelentős visszaesés a globális gazdaságban. Az euróövezet egyes országaiban továbbra is fennáll a recesszió, vagyis általában mínusz lesz. Összességében az euróövezetben egyáltalán nem lesz több, mint egy százalék, valahol valószínűleg maximum 0,5–0,6. Megvizsgáljuk az év eredményeit, de ezek néhány mutató.
Ennek fényében Oroszország nem sokban különbözik a világgazdaságtól. Ugyanez az abszolút tendencia, még jobb, mint sok európai országban, valahol, amint mondtuk, talán 1,4-1,5. Megvizsgáljuk az év eredményeit is. De ez természetesen nem jelenti azt, hogy csak utalnunk kellene rá és nyugodtan nézzünk rá, itt teljesen egyetértek veled.
Sőt, és az erről beszélt üzenetében szem előtt kell tartanunk a belső problémákat és azok leküzdésének szükségességét. Néhányan itt hangzottak, és a kormányzók azt mondták - ez a hitelek rendelkezésre állása, ez az infrastruktúra fejlesztése és ez az üzleti környezet javítása.
A tartalékokkal kapcsolatban természetesen felhasználhatjuk őket, és erről is beszéltünk, de ezt nagyon óvatosan kell tennünk, szem előtt tartva, hogy ez a mi „légzsákunk”, amelyet ápolnunk kell. Már eldöntötték, hogy pontosan kiépíti az infrastruktúrát, nemcsak az infrastruktúrát általában, hanem pontosan azokat az infrastrukturális projekteket, amelyek látható, érthető és biztonságos megtérülést biztosítanak. Az ilyen projekteket kiválasztották és végrehajtják.
Kérem, Mihail Viktorovics.
M. SHMAKOV: Megenged egy rövid megjegyzést?
VLADIMIR PUTIN: Kérem.
M. SHMAKOV: Nem fogok Ukrajnáról, hanem Kínáról beszélni, a munkatermelékenységről akarok mondani.
Kedves Vlagyimir Vladimirovics, a mai jelentésekben nincs egyetemesen elismert vagy általánosan elfogadott orosz munkaerő-termelékenységi módszer, és ezek sok szempontból számíthatók. És attól függően, hogy mit tesz a paraméterekbe, mely megközelítéseket használják, különböző számok származnak.
Ezért a meglévő jelentésünkben és az anyagokban például szerepelnek az autóipar, a repülés ágazati munkatermelékenységének kiszámításai, amelyeket összehasonlítanak a külföldi partnerekkel. De ezek a vállalkozások vagy ezek a cégek nem analógok, mivel a termelés és a vállalkozások szerkezete eltérő.
Ugyanúgy, mint a 63. oldalon, van egy táblázat - a munkatermelékenységre és a munkabérekre vonatkozó adatok országonként. És itt Oroszország meglehetősen alacsony arány. De a valóságban még ennél is alacsonyabbak, mert ha újraszámoljuk az óradíjat, akkor kiderül, hogy a gazdaság egészében az átlagos bérnek havonta 50 ezer rubelnek kell lennie.
Valójában hivatalos statisztikáink vannak - kb. 30 ezer rubel havonta, és a medián fizetés csak 20 ezer rubel havonta. Ezért itt a mutatók még alacsonyabbak. Ha újraszámoljuk a munkatermelékenységet a bérek alapján, akkor 3-3,5-szer magasabb lesz, mint más fejlettebb országokban, ahol a nagyobb munkatermelékenység van.
Természetesen mind a jelentésben, mind a beszédekben helyesen állították, hogy a munkatermelékenység elsősorban a technológiától és a termelés szervezésétől függ. Nyilvánvaló, hogy meg kell változtatni a technológiát, nagy teljesítményű berendezéseket kell vásárolni. Ennek ellenére helytelen következtetések és helytelen táblázatok jelennek meg.
Ezért úgy gondolom, hogy érdemes lenne javaslatot vagy döntést hozni egy általánosan elismert nemzeti módszertan kidolgozására a munkatermelékenység kiszámításához egy viszonylag rövid idő alatt, hogy mindenki ugyanazt a nyelvet beszéli. És akkor mindenki csak ezt az érvet húzza ki, amely ebben az esetben pontosan szemlélteti azt az elképzelést, amelyet megpróbál bemutatni.
Köszönöm
VLADIMIR PUTIN: Kedves kollégák, befejezzük. Ezt szeretném befejezni.
Nagyon sokan vagyunk ebben a szobában. De ez természetes, mert ez az utolsó, utolsó találkozó, az év eredményeinek megbeszélése, összefoglalás és elemzés arról, hogy mi történt munkánk legfontosabb területein.
De annak ellenére, hogy sokan vagyunk a teremben, az ország számára ez szinte semmi, néhány ember, ha szem előtt tartjuk, hogy közel 145 millió emberünk van, 143. De nagyon-nagyon nagyon függ ezeknek az embereknek, akik itt vannak államunk és népünk életében.
Megbeszéltük Önnel a munka legfontosabb területeit. Ismét szeretném mondani: nagyon szeretném, ha ez nem lenne valamiféle ügyeleti találkozó - beszélgettünk, bólintottunk, gondolkodtunk és elváltunk.
Először arra kérem mind a kormányzati, mind az adminisztratív készülékeket, hogy közösen készítsék el a mai ülésünk záró dokumentumát.
És a második. A következő év folyamán visszatérünk bizonyos aspektusokhoz, de szeretnék külön figyelmet fordítani egyre - ez a lakhatási program. És azt kérem, hogy a mai javaslatok megfogalmazása után megválaszoljuk az előttünk álló problémák megoldásának módjait, amelyeket már megfogalmaztunk, hogy májusban újra találkozzunk ebben vagy egy kissé szűkebb összetételben, hogy beszéljünk arról, hogy mi történt a mai javaslataink teljesítése érdekében. .
Májusban lesz az első ülés ezzel a kérdéssel kapcsolatban, novemberben pedig a következő. 2014 lesz. Ha látom, hogy bizonyos helyeken a mai eseményt rögzítik: a lakhatási programra elkülönített szövetségi alapok 25% -át nem hajtották végre ... Mi az? Ez azt jelenti, hogy működünk? És elég gyakran beszélünk egy beszélgetést arról, hogy nincs elég pénz, nincs elég, nincs elég.
Ezek az alapok visszakerülnek a szövetségi költségvetésbe, nem kerülnek végrehajtásra, tovább oszlanak el, és a program ott marad, ahol volt. Közben ez országunk egyik legsúlyosabb problémája. Tehát meglátjuk, mit és hogyan csinálnak májusban, majd második alkalommal visszatérünk ebbe a pozícióba jövő év novemberében.
És el akarom mondani nektek, ahogy az ilyen esetekben elhangzik, nincs semmi személyes. Látja, szinte semmit sem tettek Stavropolban. Nyilvánvaló, hogy új ember jött a kormányzó helyére, és még mindig problémái voltak az egészségével, nem dolgozott jelentős ideig. De más helyeken mi van? Más régiókban, hogyan?
Hazakodás nélkül meglátjuk, mi történt májusban, majd nyugodtan visszatérünk erre novemberben, és elemezzük, hogy kik dolgoztak egyénileg és hogyan.
És ismét azt akarom mondani: semmi személyes! Csak az elvégzendő munkára, a felállított és megfogalmazott feladatra van szükségem. Ez vonatkozik a szövetségi hatóságokra, ez vonatkozik a regionális hatóságokra is. November végén pedig bizonyos határozatokat hozunk, ideértve az adminisztratív döntéseket is, ha szükséges. Arra kérem, hogy ezt csak tartsa szem előtt.
Köszönöm Minden jót!
Tanulási környezet: új projektek A 825 fős iskola tipikus projektje
Készült a moszkvai régióban a szociális infrastruktúra épületeinek tipikus projektjeinek katalógusa
Készült a moszkvai régióban a szociális infrastruktúra épületeinek tipikus projektjeinek katalógusa
Kulcsrakész házikóépítési ütemterv
I. Oroszország Építési Minisztérium vezetõjének, az Orosz Föderáció elnöke alatt álló bizottsági ülésen készített jelentése az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlõdési céljainak elérésének nyomon követésérõl