Владимир путин предложил новую программу поддержки семей с детьми. Социальные инициативы Путина: поддержать семью, повысить рождаемость Новый закон по рождаемости детей

УДК 314.335.044

ПОДДЕРЖКА РОЖДАЕМОСТИ

© Ф.Н. Семевский

Ключевые слова: демографическая политика; демография; культурная наследственность; экономика; ВВП. Сохранение народа должно быть приоритетной задачей государства. Поддержка рождаемости должна строиться с учетом основных положений теории динамики численности популяций человека, положений макроэкономики и психологии. Поощрение рождаемости должно сочетаться с осуждением безбрачия и бездетности. Людям должен предоставляться выбор формы поддержки. Демографическая политика должна быть специфичной в каждом регионе. Сейчас правящие группы отдают предпочтение мерам, имеющим вид поощрения, а не принуждения или запрещения. В странах с высоким ВВП на душу населения наблюдается зависимость суммарного коэффициента рождаемости (СКР) от интенсивности поддержки рождаемости, выраженной как % ВВП. Причинная связь усилий по поддержке рождаемости и коэффициент суммарной рождаемости (КСР) могут иметь обратное направление, т. е. в местах, где КСР ниже, усилия по поддержке рождаемости могут быть выше. В результате эффект поддержки рождаемости должен быть занижен. Поддержка рождаемости выражается в форме многих небольших выплат и льгот, получение которых требует от родителей, и без того имеющих множество забот, значительных усилий. Средства, выделяемые для поддержки рождаемости, недостаточны для восстановления простого воспроизводства. Налог на бездетность в сочетании с выплатами родителям - наилучший способ поддержки рождаемости, не требующий дополнительных бюджетных расходов.

С момента выделения из биоты Земли человека с принципиально новым механизмом наследственности -культурой, возникла проблема снижения рождаемости.

Из теории динамики численности человека следует необходимость поддержки рождаемости в цивилизованных государствах правительством.

Действенность государственной политики поддержки рождаемости в Новейшее время не вызывает сомнений.

Рассмотрение опытов запрета абортов в России и Румынии приводят к выводу, что они существенно повышали рождаемость, хотя со временем их эффект ослабевал . Последнее неудивительно, т. к. человек приспосабливается к изменению внешней среды. Отсюда не следует, что его поведение от среды не зависит.

Сейчас правящие группы отдают предпочтение мерам, имеющим вид поощрения, а не принуждения или запрещения.

Из исследования эффекта мер поддержки рождаемости следует вывод, что они повышают рождаемость, хотя, как правило, недостаточно. К такому выводу пришли все серьезные исследователи.

Рождаемость повышают единовременные пособия (средне), ежемесячные пособия (средне-слабо), налоговые вычеты влияют, но только на богатых, субсидии (возможно, слабо), премиальные за скорость (спорно), жилищные субсидии семьям с детьми (возможно), продолжительность отпуска по уходу за ребенком (влияет нелинейно), размер оплаты отпуска по уходу за ребенком (влияет положительно), отцовский отпуск по уходу за ребенком (влияет на эгалитарные семьи), режимы гибкой и неполной занятости (влияют положительно), развитие услуг по надомному уходу и присмотру за детьми (возможно), компенсация части оплаты содер-

жания ребенка в детском дошкольном учреждении (возможно), субсидирование получения высшего образования (не влияет), субсидирование медицинских услуг (не влияет).

П. Макдональд сделал обзор оценок эффективности экономических мер поддержки деторождения . Исследователи приходят к выводу, что такая политика дает позитивные результаты. Приводятся следующие цифры: на каждые 10 % повышения размера пособия на ребенка как доли семейного дохода приходится 25 % повышения фертильности женщины; если количество детей, посещающих детские дошкольные заведения, увеличивается на 20 %, то суммарный коэффициент рождаемости (СКР) когорты возрастает на 0,05 ребенка.

В Южной Корее с внедрением программы планирования семьи СКР с 1983 по 2012 г. упал с 2,1 до 1,23. В. Ким на основе модели, включающей данные опросов о желаемом числе детей, подсчитал величину пособий, необходимых для восстановления рождаемости. Чтобы восстановить простое воспроизводство населения, по его расчетам, потребуется 6,6 % ВВП .

В начале 1980-х гг. местная власть г. Набережные Челны вызвала взрыв рождаемости, предоставляя за первого ребенка однокомнатную, за второго - двухкомнатную, за третьего - трехкомнатную квартиры.

Эффект демографической политики наблюдается при сопоставлении СКР с интенсивностью поддержки рождаемости по кантонам Швейцарии. Эта политика принимается каждым контоном самостоятельно. Дж. Боноли вычислил коэффициенты множественной регрессии КСР со стандартизованными показателями факторов, не связанных с демографической политикой кантонов, пособий и числа детских садов, приходящихся на тысячи занятых женщин. Оба показателя демографической политики продемонстрировали статистически достоверную связь с КСР .

Дж. Боноли делает вывод, что наилучшей политикой является та, которая облегчает совмещение работы женщины с семейной жизнью.

В странах с высоким ВВП на душу населения наблюдается зависимость СКР (7) от интенсивности поддержки рождаемости (X), выраженной как % ВВП

7 = 0,105Х + 1,378.

Для подъема рождаемости до уровня простого воспроизводства нужно тратить на поддержку рождаемости 6,9 % ВВП1.

Заметим, что причинная связь усилий по поддержке рождаемости и КСР может иметь обратное направление, т. е. в местах, где КСР ниже2, усилия по поддержки рождаемости могут быть выше. В результате эффект поддержки рождаемости должен быть занижен.

ПСИХОЛОГИЯ

Государственная политика, для того чтобы быть эффективной, должна опираться на положения психологии. В учебниках и сводках по отдельным вопросам можно извлечь следующие положения, имеющие отношение к нашей теме.

1. Люди разные, в отличие от всех видов биоты Земли, стремятся к различным целям, оптимизируют различные критерии в разных наборах ценностей.

2. Люди не слишком умны (ограничено рациональны). Умнее эксперты.

3. Человек крайне легко поддается убеждению.

4. Добиться от животных и людей заданного поведения можно с помощью поощрения, наказания и иногда примера.

5. Люди склонны придавать большее значение событиям, происходящим сейчас, и не принимать во внимание события в отдаленном будущем.

ЭКОНОМИКА

Известно, что налоги с труда и капитала подавляют производство, а налоги с природной ренты не подавляют. У нас и почти во всех капиталистических странах рентные налоги (платежи) занимают скромную долю в доходах государств. Это вызвано тем, что присвоение природной ренты составляет фундамент доходов правящей группы и ее мощи.

Государственные доходы слагаются из налоговых поступлений (83 %). Среди них рентные платежи (плата за недра, землю, воду, лес на корню) составляют менее 12 %. Среди неналоговых поступлений не подавляют производство, пожалуй, только штрафы (1 %), поскольку плата за загрязнение среды недавно отменена.

Пороки налоговой системы приводят к тому, что пособия, направленные на поддержку рождаемости (как, впрочем, и другие бюджетные расходы), изымают у народа суммы, раза в два превышающие их величину.

В экономике для сравнения экономических событий, распределенных во времени, применяют дискон-

1 При фактической эффективности поддержки рождаемости на западе Европы. При разумной демографической политике - меньше (См. ниже).

2 Например, в связи с конфессиональным составом. В Швейцарии у женщин-протестанток среднее число детей за жизнь 1,35, католичек - 1,41, мусульманок - 2,44.

тирование. Доход А, полученный сегодня, соответствует доходу АеЬ", полученному в момент Г, где Ь - коэффициент дисконтирования. Это имеет отношение к оценке «материнского капитала»3 и других отложенных выплат на детей.

Есть полезности рыночные и нерыночные. Рыночные полезности измеряются в денежных единицах на основе теории предельной полезности. Нерыночные полезности, например безопасность, дети, жизнь и т. д., плохо поддаются измерению. Экономисты приравнивают их к затратам бюджета. Рыночная экономическая теория исходит из предпосылки о рациональном поведении людей и институтов. Индивиды стремятся к максимальному удовлетворению своих потребностей, государство - к наивысшему росту общественного благосостояния. Все это хорошо, но поведение людей ограниченно рационально, а поведение государства тем более. Рыночная теория приводит к абсурду в случае товаров, подобных наркотикам. Фактически денежные оценки нерыночных полезностей задаются государством под давлением представителей правящей группы и иногда избирателей. И те и другие недостаточно знают для принятия рационального решения. Оценки нерыночных полезностей ненадежны4.

Представляется, что наука может справиться с подобными задачами лучше, но у нее нет власти. Все же советовать наука может, и иногда к ее советам прислушиваются.

ОПТИМАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ РОЖДАЕМОСТЬЮ

Государству, которое признает, что иметь детей хорошо, а не иметь - плохо, нужно контролировать информационные потоки.

На современного человека обрушивается информация, которую можно упорядочить по многим осям. По источникам (семья, школа, Интернет); по видам (музыка, литература, синтетические); по качеству низкопробность - элитарность (анекдот, частушка, философский трактат) и т. п.

Информация - это часто товар, приносящий доход производителям и продавцам (например, детектив), либо нечто признаваемое полезным, но не удобное для продажи и требующее затрат из бюджета для производства и распространения.

Всегда информация в той или иной форме фильтровалась и сейчас фильтруется лицами и группами, имеющими власть. Государство, крупный капитал, владельцы телевизионных каналов, издатели, наконец, потребители производят отбор информации. В то же время государственная цензура крайне не популярна.

Государство фильтрует информацию, хотя ему мешают положения господствующей идеологии - светского гуманизма, декларация прав человека, междуна-

3 Возможно, законодатели просчитались и только вследствие этого имели некоторый успех. Материнский капитал с 2009 г. используется с помощью юристов для приобретения ипотечного кредита сразу после получения сертификата.

4 У русских семейная культура недавно сильно отличалась от культуры германских народов (Носевич, 2001). Даже сейчас молодые семьи, по нашим наблюдениям, получают мощную поддержку от старшего поколения. Возможно, вывод о преимуществе позднего деторождения, особенно учитывая возрастание риска генетических дефектов у детей, к России не приложим.

родные обязательства, конституция. Фильтрация порнографии производится с помощью ст. 242 УК РФ, разжигание межгрупповой ненависти - ст. 282 УК РФ, пропаганда наркотиков - ст. 6.13 КоАП РФ.

Текущая деятельность правительства в этом направлении кажется разумной, но хотелось бы увеличить ее эффективность.

Много написано о пользе искусства. Нет сомнения, что творцам культуры искусство приносит пользу. Представляется, что если польза для общества есть, то ее порождают лучшие произведения. Художественная литература интересовалась влюбленностью. Супружеская любовь, семья и дети занимали ее очень мало. С демографической точки зрения, в Новое время и сейчас она приносила и приносит скорее вред, а не пользу. Конечно, имеются исключения.

Многие люди сейчас убеждены, что дети не принесут им счастья. Скорее всего, они ошибаются. Возможно, информирование их в этой области будет полезно.

Очевидно, что беременность, роды и уход за ребенком причиняют неудобства, страдания, беспокойства. Воспитание ребенка, особенно когда оно совмещается с работой, связано с недосыпанием и переутомлением. Экономическое положение семьи с детьми ухудшается по сравнению с бездетными связями. Нельзя сказать, что убеждение в отрицательной зависимости между наличием детей и счастьем ни на чем не основано. Ранние исследования этого вопроса обнаружили падение уровня счастья, удовлетворенностью жизнью после родов и многие другие.

Более поздние исследования, различающие группы респондентов и опирающиеся на временные ряды изменения этих оценок, приводят к другим выводам. Состоящим в браке лицам дети приносят счастье. Сожители, разведенные, никогда не состоявшие в браке получают меньшее удовлетворение от жизни. Счастье, удовлетворенность жизнью начинает нарастать задолго до момента зачатия (4 года), достигает максимума в момент родов, затем убывает, но все же превышает уровень указанных чувств у бездетных мужчин и женщин. Поздно рожающие хорошо обеспеченные женщины получают несколько большее удовлетворение, чем рано рожающие. Первый ребенок дает наибольшее счастье. Третий ребенок часто не способствует увеличению удовлетворенностью жизнью. В старости разница между женщинами с детьми и бездетными стирается (в США, в России, возможно, это не так). Муж больше радуется рождению мальчика, чем девочки. Последующие дети не уменьшают его удовлетворенность жизнью . Эти результаты были получены на данных по Дании, Германии, Великобритании и США.

Опрос женщин старше 45 лет и мужчин старше 50 лет в Венгрии дал следующие результаты. Бездетные в 90 % случаев жалеют, что не имеют детей; имеющие одного ребенка хотели бы иметь больше в 70 % случаев; родители двоих детей - в 20 % случаев .

Людям следует предлагать несколько способов поддержки рождаемости, чтобы они могли выбрать вариант, согласующийся с их жизненными целями.

Картины мира и их ядра системы ценностей определяют жизненные цели людей и опосредствованно рождаемость. Картина мира определяется генотипом, материальной средой, семейным воспитанием, инфор-

мацией, исходящий от малой группы, в которую они включены, массовой информацией, исходящей от профессиональных информаторов, государства в виде пропаганды и принуждения. Она включает метафизические элементы.

Противостоять внешнему давлению способна редкая семья.

Жизненные цели людей разнообразны, и меняются в истории. Мужчины (господствующей группы) до нового времени стремились к подвигам, славе, добродетели, святости5. Постепенно к славе воина добавляется слава художника и ученого. Труд ценится невысоко. В XVIII в. рыцарская мораль уступает место буржуазной. В настоящее время люди стремятся к богатству, власти, успеху.

В России изменения происходили медленнее, но в последнее время мы догнали англоязычные страны и перегнали Западную Европу.

Наши гимназисты в начале XX в. выбирали будущую профессию исходя из интереса к делу и альтруистических соображений, только 1 % стремился к богатству . В 1960-1970-х гг. люди полагали, что личное счастье приносит полезный труд (96 %), хорошее здоровье (85 %), семья и дети (73 %) . В 1982 г. и снова в 1997 г. по единой методике (метод неоконченных предложений) под руководством В.Б. Ольшанского было произведено исследование ценностей и установок учащихся средних школ (6-10-е классы). За этот период доля упоминаний моральных устремлений как главной жизненной проблемы сократилась в 6 раз; доля ориентирующихся на поступление в вузы и приобретение профессий упала с 18,8 % в 1982 г. до 10,45 % в 1997 г. Стремление к деньгам возросло в четыре раза . Социологические опросы приводят к выводу, что современная молодежь нечасто выбирает в качестве цели создание семьи, предпочитая погоню за благосостоянием даже в интервале 19-30 лет, наиболее подходящем для деторождения . М.Г. Леонтьева для молодежи в возрасте 17-19 лет в провинциальном городе приводит следующее распределение по жизненным целям: жить в достатке - 26 %, устроиться на хорошую работу - 13 %, получить хорошее образование - 9 %, заработать много денег - 8 %, приобрести дорогие вещи - 7 %, иметь свою квартиру - 3 %, завести собственное дело - 2 %, обеспечить будущее детям - 8 %. Все эти цели, в конечном счете, сводятся к увеличению благосостояния (76 %). Стремятся создать хорошую семью - 24 % .

При этом поддержка рождаемости в форме, позволяющей совмещать работу и уход за детьми, будет привлекательней растянутых во времени пособий для родителей, ориентированных на карьеру. Родители с тремя детьми вряд ли интересуются яслями и детскими садами.

Кроме рассмотренных двух групп, можно выделить еще множество других. Например, есть богатые и бедные, знающие и не знающие английский язык, преступники и законопослушные граждане.

Сейчас поддержка рождаемости выражается в форме многих небольших выплат и льгот, получение которых требует от родителей, и без того имеющих множество забот, значительных усилий. Следовало бы пред-

5 Какие жизненные цели преследовали другие группы,

сказать труднее.

ложить людям несколько простых, но различных вариантов.

Выше было показано, что средства, выделяемые для поддержки рождаемости, недостаточны для восстановления простого воспроизводства. Налог на бездетность в сочетании с выплатами родителям -наилучший способ поддержки рождаемости, не требующий дополнительных бюджетных расходов.

Из отмеченной выше слабости человеческого разума следует, в частности, что оптимизация демографической политики не должна выходить за границы чисто демографических вопросов. Вопросы увеличения или уменьшения абсолютной величины государственной поддержки ниже не рассматривается. Демограф не может утверждать, что, к примеру, следует уменьшить расходы на оборону и увеличить поддержку рождаемости. В случае налога на бездетность это требование соблюдается.

Интернет-сообщество и Дума крайне отрицательно относятся к налогу на бездетность6, но не возражают так решительно против налоговых вычетов и пособий для семей с детьми.

Противники налога на бездетность выдвигают ряд аргументов: налог будет носить дискриминационный характер, ущемлять права граждан и нарушать статьи международного права, конституции, законов РФ. Пострадают люди, страдающие физиологическим бесплодием. Им придется приносить соответствующие справки.

«Неэтичность и даже аморальность налога на бездетность очевидна. Бездетность (я не говорю о физиологической бездетности) - это выбор человека. Своим выбором он никому не делает хуже, он ни у кого ничего не отбирает, он никого не делает несчастным». Все это кажется нам несерьезным7.

Налог на бездетность в сочетании с выплатами родителям представляется наилучшим средством экономической поддержки рождаемости. Это происходит потому, что он по существу тоже изымает ренту, возникающую вследствие отказа от деторождения (инвестиций в будущее).

Эта идея была выдвинута и обоснована П. Демени . Она сводится к предоставлению избирательного права детям, а осуществление права возлагается на

6 За введение налога на бездетность выступали депутат Государственной Думы А.В. Чуев, председатель Общероссийской организации предпринимателей «Деловая Россия» Б.Ю. Титов, протоиерей Дмитрий Смирнов.

7 Достаточно назвать налог обязательными взносами в фонд поддержки рождаемости, и большая часть этих аргументов отпадет.

Люди, страдающие физиологическим бесплодием, представляют некоторую проблему. Однако сейчас далеко не все из них страдают от этого. Судя по широкому распространению добровольной стерилизации, их немного. Следует предоставить им право освобождения от налога, но этим правом не обязательно пользоваться. У них есть возможность взять на воспитание ребенка или платить налог, утешаясь тем, что фактически он идет детям. Во всяком случае, обязательное медицинское страхование, обязательные взносы в пенсионный фонд ущемляют свободу больше, чем налог на бездетность. Автор приведенной цитаты забывает о нерожденных детях, у которых отняли право на жизнь, и о рожденных, которые будут вынуждены содержать и защищать в старости, кроме своих родителей, и их ровесников, воздержавшихся от деторождения.

родителей или опекунов. Эта идея выдвигалась и значительно раньше и позже.

Светские гуманисты считают детей недочеловеками. Их можно убивать на фазе плода. В течение месяца после рождения убийство младенца выделено в особый вид и наказывается мягче, чем убийство взрослого че-ловека8. Ребенок до 10 лет не может выступать в суде. Жизнь подростка оценивается ниже жизни взрослого. До совершеннолетия он лишен права голоса на выборах всех уровней. Законодателей не смущают ни эти факты, ни противоречия со ст. 2 Конвенции о правах ребенка и ст. 20, 38, 45 Конституции РФ.

Такая мера представляется разумной и полезной. Автор не сторонник радикальных реформ и полагает, что ее следовало бы осуществить на региональном уровне и посмотреть, что из этого выйдет.

Прочие способы поддержки рождаемости

Рассмотренные варианты не исчерпывают возможных способов поддержки рождаемости.

В истории мы наблюдаем непрерывное расширение области вмешательства государственной власти в общественную жизнь. При каждом шаге в этом направлении решаются какие-то конкретные задачи, но при этом обычно игнорируются побочные последствия изменения среды, в которой действует человек, на его поведение.

1. Люди сейчас имеют широкие возможности предотвращения зачатия и уклонения от забот о ребенке: стерилизация, вагинальные и оральные противозачаточные средства, аборт (убийства плода), отказ от воспитания ребенка сразу же после родов. Возможность избежать деторождения отрицательно действует на рождаемость. В вымирающих народах государственная поддержка этих действий противоестественна. Эта деятельность и медицина не имеют ничего общего. Гиппократ был прав.

2. А.Н. Кошелев предлагает меры по реформированию пенсионной системы и предоставлению подросткам права на труд . Это разумные предложения.

3. Меры, направленные против наркомании, алкоголизма и других видов ненормального поведения, необходимы. Наркоманы и алкоголики оказывают на общество многообразное отрицательное воздействие и в т. ч. понижают рождаемость на 28 %9. Однако это предмет изучения скорее криминологии, а не демографии. Кроме того, политика государства в отношении групп с отклоняющимся (девиантным) поведением оказывает сильное влияние на качество потомства, но этот вопрос выходит за границы настоящего исследования.

4. Нами приводились грубые оценки отрицательного влияния двадцати одного фактора на рождаемость: 14 материальных и 7 информационных.

Подобные оценки могут и должны учитываться специалистами в других областях, когда они дают рекомендации власти. Например, мы являемся свидетелями реформирования образования. Автор не берет на себя смелость высказываться о качестве реформ, но

8 Число таких убийств после принятия закона возросло в десять раз.

9 Рождаемость у алкоголиков достаточно высокая.

считает своей обязанностью заявить, что переход к одиннадцатилетнему школьному образованию от десятилетнего снижает рождаемость на 2-3 %.

Человеческая жизнь сейчас в США оценивается государством в 1-3 млн долл. . В России ежегодно рождается полмиллиона детей. Отсюда переход на 11-летнее среднее образование приносит потери в 22 млрд долл. в год за счет снижения рождаемости.

В России нет прилично обоснованной оценки человеческой жизни властью . Эта оценка связана с валовым внутренним доходом на душу и должна быть уменьшена для России. При этом эффект перехода нужно снизить до 10 млрд долл. Возможно, что реформаторы не проводили всестороннюю оценку проводимых реформ, а просто подражали вымирающей Европе -и напрасно.

5. Для выработки оптимальной политики поддержки рождаемости нужен опыт, а наука не имеет возможности ставить опыты в этой области. Кажется многообещающей совместная работа власти и науки в форме заказа со стороны власти детально разработанных планов региональных систем поддержки рождаемости авторитетными демографами. Опыты на группах людей лучше, чем опыты на народах.

ЛИТЕРАТУРА

1. Тындик А.О. Обзор современных мер семейной политики в странах с низкой рождаемостью // SPERO. 2009. № 12. С. 157-176.

2. Макдональд П. Низкая рождаемость и государство: эффективность политики // Низкая рождаемость в Российской Федерации: вызовы и стратегические подходы: материалы Междунар. семинара. М., 2006. С. 27-56.

3. Kim W. Will Pronatalist Policy Work? The Case of South Korea. URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim thesis.pdf (accessed: 15.05.2015).

4. Bonoli G. The impact of social policy on fertility: evidence from Switzerland // Journal of European Social Policy. 2008. V. 18. № 1. P. 6477.

5. Линдсей П., Норман Д. Переработка информации у человека. М.: Мир, 1974. C. 485-487.

6. Simon H.A. How big is a chunk // Science. 1974. № 183.

7. Семевский Ф.Н. Изменение мнений. 2009 // Библиотека Мошкова. URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (дата обращения: 16.05.2015).

8. Аронсон Э., Пратканис Э.Р. Эпоха пропаганды: Механизмы убеждения, повседневное использование и злоупотребление. СПб.: прайм-ЕВРОЗНАК, 2003. 384 с.

9. Психология личности: словарь-справочник / под ред. П. Горностай, Т. Титаренко. Киев: «Рута», 2001 // Психологическая библиотека. URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (дата обращения: 16.05.2013).

10. Lowenstein G., Sicherman N. Do workers prefer increasing wage profiles? // J. Labor Economics. 1991. V. 9. № 1. Р. 67-84.

11. Давыдов Д.В., Тарасов А.А. Модели поведения потребителей: экспериментальная проверка в региональных условиях // Управление в социально-экономических системах. 2003. T. 2. Вып. 6. URL: http://www.khstu.ru/rus/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (дата обращения: 16.05.2015).

12. Kohler H.-P., Behrman J., Skytthe A. Partner + children = happiness? The effects of partnerships and fertility on well-being // Population and Development Review. 2005. V. 31. P. 407-445.

13. Angeles L. Children and Life Satisfaction // J. of Happiness Studies. 2010. V. 11. № 4. P. 523-538.

14. Baetschmann G., Staub E., Studer R. Does the stork deliver happiness? Parenthood and life satisfaction // Univ. Zurich, Dep. Economics. Working Papers: Department of Economics, University of Zurich, 2012. № 94.

15. Herbst C.M., Ifcher J. The Increasing Happiness of Parents // Working Paper № 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/ business/economics/wpscue (accessed: 16.05.2015).

16. Kamarâs F. Fertility preferences versus actual behaviour in Hungary // ed. by I.E. Kotowska, J. Jozwiak. Population of Central and Eastern Europe: Challenges and Opportunities. Warsaw: Statistical Publishing Establishment, 2003. P. 165-188.

17. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства: в 2 т. СПб.: Дм. Буланин, 2000.

18. Бетева Р. А. К вопросу о стирании социальных различий в понимании категории счастья в социалистическом обществе // Вопросы развития социалистического общества. Свердловск: Свердл. и Нижнетагил. пед. ин-ты, 1971.

19. Ольшанский В.Б. Школьники в изменяющемся обществе (19821997 гг.) / под ред. С.Г. Климовой, Н.Ю. Волжской // ЭСМ. 1999. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (дата обращения: 15.05.2015).

20. Рогозин Д. Цели и притязания молодежи // База данных ФОМ. URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (дата обращения: 15.05.2015).

21. Леонтьева М.Г. Нравственные ценности будущих управленческих кадров как части современной молодежи. 2009. URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (дата обращения: 15.05.2015).

22. Demeny P. Pronatalist Policies in Low-Fertility Countries: Patterns, Performance and Prospects // Population and Development Review. 1986. V. 12. P. 335-358.

23. Семашко Л., Девит М. Проект «Закона избирательного права детей» Российской Федерации. Избирательное право детей - ключ к решению проблем детства. СПб., 2004. URL: http://www. peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=155 (дата обращения: 15.05.2015).

24. Кошелев А.Н. Необходимые меры государственной политики по преодолению демографического кризиса и вымирания коренного населения России в XXI в. // Доклад на Общероссийском форуме «Святость материнства». 2012. URL: http://www.demographia.ru /articles_N/index.html?idR=5&idArt=2169 (дата обращения: 15.05.2015).

Semevski F.N. SUPPORT OF FERTILITY

Saving of the people should be considered as the main task of the government policy. Support of the fertility must be based on the fundamentals of the human population dynamics theory, macroeconomics and psychology. Birth rate boosting should be combined with the condemnation of celibacy and childlessness. People must have choice of the boosting rate form, and the population policy must be specific for each region. Now the ruling groups prefer measures having kind of encouragement rather than coercion or prohibition. In countries with high GDP per capita observed dependence of the total fertility rate (TFR) of the intensity of support for the birth rate, expressed as % of GDP. Causation efforts to support the birth rate and the rate of total fertility (RTF) can have the opposite direction, in places where the rate of total fertility (RTF) below, efforts to support the birth rate may be higher. As a result, the effect of supporting the birth rate must be low. Support fertility expressed in the form of many small payments and benefits, the preparation of which requires the parents already have a lot of concerns, a significant effort. The funds allocated to support the birth rate, insufficient for the recovery of simple reproduction. Family tax payments in conjunction with the parents -is the best way to support the birth rate, which does not require additional budget expenditures.

Key words: demographic policy; demography; cultural heredity; economics; GDP.

Семевский Федор Николаевич, Институт географии Российской академии наук, г. Москва, Российская Федерация, доктор биологических наук, ведущий научный сотрудник, e-mail: [email protected]

Semevski Fedor Nikolaevich, Institute of Geography of Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation, Doctor of Biology, Leading Scientific Worker, e-mail: [email protected]

Демографическое положение в России вновь обостряется

"Сегодня, в основном в силу объективных причин, демографическая ситуация в России снова обостряется", - отметил Путин на заседании Координационного совета по проведению национальной стратегии в интересах детей.

"Эта тенденция была предсказуема, связана с последствиями предыдущих, наложившихся друг на друга глубоких демографических спадов. Имею в виду спад во время Великой Отечественной войны (1943-1944 гг.) и примерно такой же спад в середине 1990-х гг. в связи с огромными проблемами, которые возникли в экономике, и, по сути, развалом в социальной сфере", - подчеркнул президент.

Власти примут меры по недопущению сокращения численности населения

"Нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие. Для этого необходима активная и последовательная работа по всем направлениям: и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости. Фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития", - заявил глава государства.

Что касается рождаемости, то на первый план выходит поддержка многодетных семей, семей со скромными доходами, создание дополнительных стимулов для рождения второго и третьего ребенка.

"Необходимо также уделять особое внимание молодым семьям. Это как раз, как правило, семьи и с небольшими доходами. Это молодые люди, которые либо еще учатся, либо только вступили в трудовую деятельность, и доходы очень скромные, как правило. И это часто сдерживает рождение первого ребенка, появление первенца", - заявил Путин.

Действие программы материнского капитала продлят до 2022 г.

"Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 г. Кроме того, ввести дополнительные возможности его использования", - подчеркнул президент.

Средства материнского капитала нужно позволить получать в виде ежемесячных выплат тем семьям, которые особо нуждаются. "Здесь будет действовать такой же адресных подход, как и при выплатах на первого ребенка. То есть выплаты будут определены в размере прожиточного минимума ребенка в регионе. И семьям с доходами, размер которого не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения", - заявил Путин.

Материнский капитал разрешат использовать и на оплату услуг дошкольного образования, на уход и присмотр за ребенком с двухмесячного возраста. "Я знаю, что востребованность этой меры очень большая, в частности, мама после рождения ребенка сможет продолжить работу или образование", - отметил президент.

В России введут ежемесячную выплату при рождении первого ребенка

"Для поддержки рождаемости предлагаю уже с января наступающего 2018 г. начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей. Установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет", - заявил Путин.

Размер выплат определят исходя из размера прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте Федерации. "В среднем, она составит в 2018 г. 10523 руб., в 2019 г. - 10836 руб., в 2020 г. - 11143 руб. При этом выплата будет адресной", - подчеркнул глава государства.

Необходимо учитывать доходы семьи. "И думаю, что это справедливо: в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается", - пояснил Путин и добавил, что размер выплат "определят в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Федерации за II квартал предшествующего году обращения за указанной выплатой".

Выплаты по программе, направленной на поддержку семей при рождении первого ребенка, составят 144,5 млрд руб. за три года.

Семьи со вторым и третьим ребенком получат льготы по ипотеке

"Предлагаю запустить специальную программу ипотечного кредитования. Ее возможностями смогут воспользоваться те семьи, в которых с 1 января 2018 г. рождается второй или третий ребенок. Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых", - заявил Путин.

По данным ЦБ, средняя ставка по ипотеке составляет 10,5%. Если семья со вторым или третьим ребенком возьмет по этой ставке, то с оплатой 4,5% поможет государство, а семье останутся 6%. "То есть в таком случае государство берет на себя более 4% стоимости кредита. По оценке Минстроя, в предстоящие пять лет эта программа может охватить свыше 500 тыс. семей", - пояснил Путин.

Власти отремонтируют старые и построят новые детские поликлиники

"Правительству вместе с регионами необходимо оперативно отработать детальный график реконструкции и капитального ремонта детских поликлиник, включая поликлинические отделения больниц", - заявил президент. Правительство должно утвердить условия софинансирования больниц и правила отбора поликлиник. "Сделать это с учетом готовности проектно-сметной документации и, прежде всего, остроты проблемы", - отметил глава государства и добавил, что такая мера позволит улучшить медицинское обслуживание детей.

Власти устранят очереди в ясли и детские сады

Путин поставил задачу устранить очереди в ясли. "Мы практически решили проблему с местами в детских садах. Теперь нужно ликвидировать очереди в яслях для детей от двух месяцев до трех лет. И сделать это нужно как можно быстрее. Сейчас заявления поступили от родителей более 326 тыс. детей. Такое же количество ясельных мест запланировано создать в предстоящие два года", - заявил президент.

Власти регионов должны принять собственные меры для повышения рождаемости в дополнение к действующим федеральным. Минтруд направил губернаторам письма с такими рекомендациями. Речь о дополнительных денежных выплатах, к примеру, региональном материнском капитале, улучшении жилищных условий для семей, создании 12-часовых детских садов. Причем меры должны касаться всех семей, независимо от их доходов. Дополнительная поддержка необходима, так как в последние два года рождаемость падает и демографическая ситуация может ухудшиться, отмечают чиновники.

О необходимости принять дополнительные меры по увеличению рождаемости сказано в проекте методических рекомендаций, подготовленных Минтрудом. Ведомство уже направило их в регионы (письмо за подписью первого замминистра Алексея Вовченко есть в распоряжении «Известий»). Опираясь на рекомендации, власти субъектов должны определить плановые показатели до 2020 года «по повышению рождаемости, снижению смертности и миграционному приросту» и могут предложить свои дополнения в документ, после чего он будет отправлен на утверждение в правительство.

В проекте Минтруда указано, что «региональными планами должно быть предусмотрено принятие новых мер, которые могли бы оказать дополнительное стимулирующее воздействие на рождаемость». Речь о дополнительной поддержке со стороны субъектов дополнительно к действующим федеральным программам - например, региональном материнском капитале, ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка и т.п., поясняется в документе.

В рекомендациях указаны основные направления мер по повышению рождаемости. Это прямая материальная поддержка - периодические и разовые выплаты. Также губернаторы должны создавать «условия для совмещения обязанностей по воспитанию детей и профессиональных обязанностей». Это, например, создание в яслях и детсадах дополнительных мест «в режиме полного дня (10,5–12 часов пребывания)». Также региональным чиновникам рекомендовали улучшать жилищные условия семьям с детьми, формировать «дружественную к семьям среду обитания».

«Меры по повышению рождаемости должны носить стимулирующий характер и не подменяться мерами социальной защиты, предоставляемыми с учетом нуждаемости и адресности. Объем материальной поддержки и мер нематериального характера для семей с детьми должен быть значимым для потенциальных получателей», - отмечено в документе.

В нем также указано, что «в большинстве субъектов РФ в 2016 и 2017 годах отмечена негативная динамика рождаемости». Снижение впервые за 11 лет произошло в 2016 году и «свидетельствует о том, что действующие меры недостаточны и без принятия дополнительных мер снижение рождаемости может усилиться».

В пресс-службе Минтруда не смогли предоставить оперативных комментариев.

Снижение рождаемости связано с уменьшением численности женщин репродуктивного возраста, поскольку в эту возрастную группу вступают малочисленные поколения родившихся в 1990-х годах, отметили в пресс-службе губернатора Омской области. Врио губернатора Александр Бурков сообщил «Известиям», что в регионе уже действуют дополнительные меры поддержки, например ежемесячные выплаты на второго и третьего ребенка (до достижения им трех лет) семьям, чей доход не превышает величину регионального прожиточного минимума.

Еще одна мера поддержки - возможность досрочного использования средств областного материнского капитала на газификацию жилого помещения. С нового года увеличен на 20% размер денежной выплаты многодетным семьям - до 375 рублей в месяц, ее теперь можно получать не каждый месяц, а единовременно, - заявил Александр Бурков.

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов рассказал «Известиям», что считает самой эффективной мерой по стимулированию рождаемости помощь в приобретении жилья.

В нашем регионе с этого года уже начала действовать программа льготного ипотечного кредитования. То есть из регионального бюджета будут выделены деньги на то, чтобы компенсировать затраты на получение нового жилья. Мы планируем закрывать почти весь первый взнос. А так как для молодых семей сейчас и без того действует льготное кредитование, квартиры станут доступнее. Но помогать мы будем не только молодым, а всем семьям, вне зависимости от возраста и количества детей в семье. Главное, чтобы ребенок родился в 2018 году, - рассказал Антон Алиханов.

Он также отметил, что если программа даст результаты, то ее продлят.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов отметил, что в регионе будут активно защищать права беременных женщин.

Мы предлагаем установить для них пониженные нормы выработки. Женщинам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, необходимо предоставлять отпуск в удобное для них время. Важно не допустить, чтобы они попадали под сокращение. Детям работающих мам необходимо предоставлять льготные путевки в оздоровительные лагеря, - сказал губернатор «Известиям».

Декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов полагает, что точечная материальная помощь, которую могут предложить региональные власти, не окажет существенного влияния на рождаемость.

Сейчас многие люди детородного возраста стараются переехать в крупные города. А их ритм не предполагает возможности рожать много детей, они скорее для зарабатывания денег. Поэтому необходимо в целом создавать комфортные условия для проживания в регионах, повысить зарплаты. Тогда те, кто останется в малых городах, задумаются над рождением ребенка, - считает эксперт.

Как ранее писали «Известия», один из приоритетов социальной политики - улучшение демографической ситуации. Например, с этого года россияне начнут получать выплаты за рождение первенца. Программу материнского капитала продлили до конца 2021-го. 2018–2027 годы объявлены Десятилетием детства.

На днях правительство утвердило правила господдержки ипотеки для семей с детьми. Субсидирование процентной ставки до уровня 6% в течение трех или пяти лет предусмотрено для семей «при рождении с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года соответственно второго или третьего ребенка». Господдержку получат заемщики, которые возьмут кредит на квартиру в новостройке или рефинансируют действующий.

Социальный блок правительства России предложил пакет мер по стимулированию рождаемости. Эксперты в вопросах демографии рассказали сайт о том, какие на самом деле стоит принять меры по повышению рождаемости в стране.

Какие меры предложили в правительстве?

По стимулированию рождаемости в стране. Ведомство предлагает продолжить выплату материнского капитала до 2023 года. Об этом заявил министр Максим Топилин.

Отмечается, что программа была запущена с 2007 года и будет действовать до конца 2018 года. На эту госпрограмму выделяется около 400 миллиардов рублей в год, что составляет половину расходов государства на поддержку материнства.

Еще одна идея соцблока правительства – увеличить пособие по уходу за ребенком женщинам, которые становятся мамами до 25 лет. В Минтруде сообщили, что такая идея простимулирует женщин не откладывать рождение первого ребенка.

Однако, в ведомстве отметили, что "есть риск, что женщина до 25 лет не успеет получить образование, приобрести профессию – и это приведет к уходу женщин с рынка труда".

В Минфине предложили другие меры по стимулированию рождаемости: продлить выплату маткапа до 2019 года, а затем переформатировать программу. Ведомство также выдвинуло два условия: платить материнский капитал только в регионах, где рождаемость находится ниже средней по России, а также выплачивать маткап в регионах с естественной миграционной убылью населения, и только тем семьям, чьи доходы после рождения второго ребенка падают ниже 2,5 прожиточного минимума.

Отмечается, что сэкономленные деньги Министерство готово направить на другие меры стимулирования рождаемости, в том числе на новые адресные выплаты и пособия.

"За период существования материнского капитала, Россия вышла едва ли не на первое место по рождаемости в мире"

По мнению председателя правления РОО "Совет по общественному здоровью и проблемам демографии" Дарьи Халтуриной , меры предлагаемые Минтрудом и Минфином не эффективны, поскольку немногочисленное поколение 90-х становятся мамами.

"Намного больший ресурс составляют женщины старшего возраста, и их необходимо мотивировать не в меньшей степени, чем молодых мам. Скорее всего, после 2023 года могут ограничить получение материнского капитала, несмотря на то, что материнский капитал проявил себя как эффективная мера, которую могут позаимствовать другие развитые страны. За период существования материнского капитала, Россия вышла едва ли не на первое место по рождаемости в мире", – рассказала Халтурина в беседе с сайт.

Она отметила, что самые эффективные меры по стимулированию рождаемости – "живые выплаты" (наличные деньги, которые молодая мама сразу может получить).

"Было бы также целесообразно повысить возможности реализации маткапа. Налоговые вычеты для родителей понизить, поскольку у нас в стране самый большой контингент бедных. Еще одной эффективной мерой может стать доступность услуг по уходу за детьми до в возрасте до трех лет. Например, ясли, о которых никто не говорит, некие домашние детские сады. Также можно наладить субсидирование нянь, детские сады сделать более клиентоориентироваными – они не должны закрыться на лето, а работать должны до семи вечера, а не до шести. В мире существует также практика гибкого графика для родителей на менее ответственных работах. Если это профессия авиадиспетчера, то о гибком графике речь не идет. Но если это дизайнер, то мама или папа могли бы договориться с руководством, во сколько прийти или о возможности отработать какое-то время. Например, в Австралии такая практика введена законодательно", – пояснила эксперт по проблемам демографии.

"Если не будут приняты новые меры поддержки рождаемости и предотвращения смертности, численность российского населения сократится до 140 млн человек уже к 2020 году"

Она также добавила, что существуют десятки исследований о российской демографии. Один из таких докладов был опубликован в 2014 году, соавтором которого является Дарья Халтурина. В докладе института научно-общественной экспертизы международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС говорится, что в последние годы в России улучшилась демографическая ситуация. По предварительным данным, число родившихся в России в 2013 году впервые за последние 20 лет превысило число умерших, в связи с чем был достигнут естественный прирост населения. К таким результатам привела успешная государственная политики по поддержке рождаемости, сокращению вредного потребления алкоголя и развитию системы медицинской помощи.

Экспертами были проведены расчеты нескольких сценариев демографического развития России до 2050 года.

"Если не будут приняты новые меры поддержки рождаемости и предотвращения смертности, численность российского населения сократится до 140 млн человек уже к 2020 году и до 113 млн – к 2050-му", – к такому выводу пришли специалисты РАНХиГСа.

Эксперты также отметили, что потенциал для демографического роста в России выше, чем в европейских странах, а меры поддержки семей с детьми могут дать лучший результат при меньших расходах, чем в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития – сайт).

"По приверженности традиционным семейным ценностям Россия имеет более высокие показатели, чем в большинстве европейских стран, включая государства с более высокой рождаемостью. Фактические данные показывают, что тем странам, которые применяют действительно эффективные меры семейной политики, удается добиваться именно систематического (а не ограничивающегося лишь двумя-тремя годами) подъема рождаемости", – говорится в документе.

По данным Росстата, в первом квартале 2017 года рождаемость в России упала на 10,1 процента. В столице в 2016 году рождаемость выросла на два процента по сравнению с предыдущим годом.

"Нет семейного подхода и взаимодействия с семьей. Более 30 процентов детей в России воспитываются без отцов"

Научный директор независимого института семьи и демографии Игорь Белобородов рассказал в беседе с сайт, что необходимо стимулировать к рождению детей не только молодых мам, но и пап, и в целом комплексно воздействовать на семью.

"Проблема в том, что в Минфине и Минтруде нет ни одного человека с демографическим образованием, там сидят функционеры, которые смотрят на все через устаревшую советскую призму. Новых мер не услышал. Это лишь усиление старой меры – повышение пособий. Само по себе хорошо, когда стимулируют молодых мам. Но я не вижу стимуляции молодых пап. Нет семейного подхода и взаимодействия с семьей. Более 30 процентов детей в России воспитываются без отцов. На матриархатных основаниях строить демографическую политику нельзя", – пояснил эксперт.

Он также назвал ряд мер, которые, по его мнению, смогут поднять рождаемость в России.

"Необходимо добавить семейно-ориентированный подход, работы не только на маму, но и на всю семью, а также работать и с целевой группой – многодетными семьями. Намного легче побудить семьи, родившие третьего – родить четвертого, чем родивших первого – побудить родить второго. Для улучшения демографической ситуации в России достаточно будет 20 процентов многодетных семей, в которых будет пять-шесть детей. Это вполне выполнимая задача, которая не требует особых средств", – рассказал Белобородов.

Он подчеркнул, что Россия уже находится на краю демографической ямы. Такие выводы научный директор сделал исходя из статистики браков за 2016 год.

"В 2016 году было заключено браков на 200 тысяч меньше, чем в предыдущие годы. Это (демографический кризис – сайт) уже имеет место быть, что только подтверждает мои выводы о том, что надо работать с теми, кто рожать готов. Государство должно им (многодетным семьям – сайт) показать что их социальный статус будет пропорционально расти количеству детей в семье", – заключил Белобородов.

Ранее Министр труда и социальной защиты России на систему ежемесячных выплат.

По его мнению, ежемесячные выплаты обойдутся государству гораздо дороже. Кроме того, маткап – это система стимулирования рождения детей, а не поддержка семей.

Дети – будущее России. Этим принципом руководствовались заседатели координационного коллегиального совета Национальной стратегии, разрабатывая и принимая новые меры поддержки семей с детьми в 2018 году. Какие меры будут предприниматься для улучшения демографической ситуации?

Еще несколько лет назад национальная стратегия, реализованная посредством программы материнского капитала, была направлена на побуждение людей к расширению семей и рождению вторых и третьих детей. Сегодня же для многих молодых людей, только вступивших в трудовую деятельность, финансовый вопрос становится камнем преткновения и в желании завести первенца.

В выступлении Путина одним из главных посылов относительно поддержки семей с детьми 2018 является необходимость расширения возможностей программы «молодая семья».

Учитывая низкий материальный доход и сложную демографическую ситуацию, с 1 января 2018 года государство предлагает поддержку молодым семьям, ожидающим первенца. Под программу попадают родители, величина заработка в которых ниже отметки в 1,5 суммы минимального дохода, необходимого для обеспечения достойного уровня жизни.

Размер адресного пособия равен ежемесячной сумме, минимально необходимой для жизни:

• для 2018 г. – это 10,5 тыс.руб.;
• в 2019 г. – 10,8 тыс.руб.;
• в 2020 г. – 11,1 тыс.руб.

Пособие выплачивается до достижения малыша возраста 1,5 лет. Направить материнский капитал с момента достижения младенца 2-х месячного возраста можно будет на оплату услуг учреждений дошкольного образования.

Программа для семей с двумя и тремя детьми

Разработанная и внедренная еще более десятка лет назад программа по выплате материальной помощи – материнского пособия сохраняется и на ближайшие 3 года. Ее действие продлено до 31 декабря 2021 года.

Помимо этого для обеспечения поддержки семей с двумя детьми в 2018 году государство готово выплачивать за счет материнского капитала адресную помощь родителям, планирующим родить второго и третьего малыша. Социальная материальная помощь будет выплачиваться нуждающимся семьям ежемесячно из расчета установленного минимального уровня дохода, который в 2018 году составляет 10,5 тыс.руб. Выплаты прекращаются при достижении малышом 1,5 лет.

Плюс к этому в федеральный бюджет заложено финансирование регионов, в которых рождаемость ниже средней отметки. Оно пойдет на осуществления выплат материальной помощи на 3-го малыша до достижения им возраста 3-х лет. В 2017 году этого порога достигли 60 регионов.

Жилье многодетным семьям

Для многих работающих людей сдерживающим фактором в решении завести детей является и жилищный вопрос. В рамках программы поддержки семьи в 2018 году Путин одобрил решение субсидировать ипотечные кредиты свыше уровня в 6%. Как показывает мировая практика, такую процентную ставку способны осилить абсолютное большинство семей. Благодаря этому многие российские семьи наконец смогут уже в ближайшие годы осуществить свою заветную мечту – приобрести собственную жилую площадь.

Чтобы сделать жилье доступным государство готово компенсировать разницу между текущей ипотечной ставкой и отметкой в 6%. На рынке ипотечного кредитования средневзвешенная ставка 10,05%. Согласно программе государство готово взять на себя более 4% стоимости кредита. Суммы будут компенсироваться за счет федеральных средств.

Под программу попадают родители, имеющие двух или трех детей. Она имеет ограниченный срок:

• с двумя детьми – 3 года;
• с тремя детьми – 5 лет.

В случае, если до 31 декабря 2022 года в семье с двумя детьми к завершению 3-летнего срока действия программы появится третий малыш, предоставление субсидии будет продлено еще на 5 лет. В ситуации, когда третий ребенок рождается после завершения срока начисления субсидии, но не позднее конца 2022 года, действие программы вновь вступает в силу со дня его появления на свет.

Ожидается, что такая государственная поддержка поспособствует успешному решению сразу двух задач: смотивирует людей к рождению детей и одновременно простимулирует ипотечное кредитование. Ведь согласно подсчетам аналитического центра сегодня в России количество работающих бедных достигло критической отметки в 12 млн. При этом порог бедности давно переступили свыше 20 млн. жителей страны. При грамотно спланированной национальной стратегии снизить этот показатель получится лишь через 6-8 лет.