Курсовая работа: Безработица: экономические и социальные издержки. Экономические издержки безработицы Экономические издержки безработицы

Циклические колебания в экономике сопровождаются изменением уровня занятости. Во время спадов занятость снижается в результате снижающегося объема производства. В стадии подъема растет деловая активность в экономике и занятость увеличивается. В национальной экономике возникает проблема занятости и безработицы.

Статистика безработицы относит любого человека к одной из трех групп:

Работающие (занятые).

Безработные.

Находящиеся вне совокупной рабочей силы.

Занятость – это любой вид деятельности граждан, не запрещенный законом, и приносящий им доход.

Безработица – социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда часть рабочей силы (экономически активного населения) не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Б езработный по определению МОТ (Международной Организации Труда) – это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (от 15 июня 2006 г. № 125-З):

«Безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней».

Таким образом, к безработным относятся временно не занятые, имеющие такие признаки, как трудоспособный возраст, способность и готовность трудиться, отсутствие подходящей работы, и осуществляющие усилия по ее поиску.

Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров (работ, услуг).

Численность экономически активного населения включает занятых в экономике и безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите.

Для определения официального уровня безработицы необходимо количество безработных, зарегистрированных официальными службами, соотнести с количеством рабочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле:

Для получения сведений о реальных масштабах безработицы используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Точность оценки уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости, отсутствием сведений о потерявших надежду найти работу, ложной информации, «теневой» экономики. В силу этого более подробную, детализированную картину безработицы можно получить с помощью таких ее относительных показателей, как удельный вес молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных, региональные уровни безработицы, количество безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место, и др.

При классификации безработицы, прежде всего, выделяют: вынужденную и добровольную безработицу.

Добровольная безработица - люди, которые могут найти себе работу, но не хотят этого делать.

Вынужденная безработица - когда люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы.

В зависимости от причин выделяют несколько типов безработицы:

Фрикционная безработица (frictional unemployment ) связана с поиском, ожиданием работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем.

К данному типу относят тех, кто из-за неравномерности развития отраслей в экономике, оставив одно место работы, не может сразу же начать работать в другом месте; людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями работы, социально-психологическим климатом в коллективе, месторасположением предприятия и др.; лиц, которые только начинают свою трудовую жизнь и заняты поиском работы.

С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращение возможно по мере улучшения информационного обслуживания рынка труда, развития средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, связана со структурными преобразованиями в той или иной отрасли, в экономике в целом. Наиболее широко она проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образует естественную безработицу . Уровень этой безработицы часто называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП. В развитых странах в настоящее время он составляет 5-6 %.

Циклическая безработица появляется при высвобождении рабочей силы, вызванное общим спадом производства, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости, и рост безработицы. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Когда отсутствует циклическая безработица, говорят, что экономика функционирует в условиях полной занятости.

Кроме того, существуют и другие типы безработицы .

Сезонная безработица , которая обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.).

Региональная безработица , которая характерна для отдельных регионов в связи с какими-то демографическими, этническими и другими особенностями их развития.

Молодежная и женская безработица связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп.

Скрытая безработица возникает в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим спадом или реструктуризацией производства. Предприятия не увольняют работников, а переводят их на сокращенный рабочий день, отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.

Социально-экономические последствия безработицы

Безработица несет в себе значительные отрицательные последствия как для отдельного человека, так и для общества в целом. В связи с неучастием определенной части трудоспособного населения в общественном производстве общество безвозвратно теряет часть потенциально возможного выпуска продукции.

Отставание реального ВВП от потенциального его значения отражает его потери. Впервые исследовал и описал эти потери известный американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследований, проведенных в 60-е гг. ХХ в., он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, рассчитываемым как разность между потенциальным и фактическим его значениями.

Установленную зависимость он выразил формулой:

ν п - ν ф / ν п = - β (U -U e ) (2)

где ν п - потенциальный ВВП;

ν ф - фактический ВВП;

U - фактический уровень безработицы, %;

U e - естественный уровень безработицы, %;

β - коэффициент Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процентный пункт приводит к отставанию фактического объема ВВП от потенциального на β %.

Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и в разных странах различен. Часто его значения попадают в интервал от 2 до 3 %, (как правило, 2,5 %) что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

По расчетам Оукена, в конце 60-х гг. ХХ в. уровень естественной безработицы в США составлял 4 %, коэффициент β был равен 3 %.

Безработица влечет за собой серьезные социальные, нравственно-психологические и политические проблемы, часто не поддающиеся количественной оценке.

Работа обеспечивает человеку соответствующий социальный статус, престиж, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного достоинства, организует рабочий день и создает определенный режим жизни. Потеряв работу, человек постепенно лишается всего этого и может «скатиться в яму» социальной и нравственно-психологической деградации.

К издержкам безработицы относят и усиление налогового бремени в стране в связи с необходимостью нахождения средств на выплату пособий по безработице.

Из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы, после того как они находят себе работу, теряется привлекательность на рынке труда.

Вместе с тем безработица несет определенное положительное влияние на экономику.

Фрикционная безработица способствует перераспределению рабочей силы в места её наиболее эффективного использования с точки зрения предпринимателей и работников.

Структурная безработица способствует развитию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, что приводит к качественному совершенствованию совокупной рабочей силы общества.

Наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей работающими.

Повышение уровня безработицы означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные. Потери в периоды высокой безработицы - это самые большие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие, например, появления монополии.

К основным экономическим издержкам безработицы причисляют:

Прямые потери в личных доходах и снижение уровня жизни населения (а точнее, конкретных людей, ставших безработными, а также членов их семей);

Сокращение доходной части федерального бюджета (сказываются уменьшения налоговых поступлений и снижение выручки от реализации товаров и услуг);

Недополученный выпуск продукции (это отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы; чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

Рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей (сюда относят выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.).

Безработица по сути своей является не просто отсутствием работы, а серьезной экономическая проблемой, оказывающей довольно сильное воздействие на каждого человека и влияющей на его экономическое, социальное и психологическое состояние. Потеря работы для человека, как правило, означает снижение уровня жизни, а также наносит серьезную психологическую травму. Как писалось выше, потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства. Безусловно, столкновение с безработицей сказывается на средней продолжительности жизни и состоянии здоровья (причём, далеко не в лучшую сторону), и, как следствие, на уровне смертности. К тому же, потеря работы ведёт потере самоуважение, возникновению различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии), появлению ощущения безнадежности и пристрастия к алкоголю, в котором человек стремится «утопить горе». Это и будет социальными или внеэкономическими издержками безработицы. К ним можно причислить:

Маргинализацию общества, потерю квалификации и уверенности в себе, снижение уровня самоуважения у людей, оставшихся без работы;

Падение морали в обществе, а как следствие - распад семей, рост преступности;

Ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и попыток суицида;

Обострение социальной напряженности, общественные беспорядки;

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические просто огромны. Никакими материальными благами не выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последние годы, подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Ученые обнаружили связь между безработицей и тюремным заключением. Изучение уголовных дел показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, а рецидивы объясняются отсутствием работы (о нежелании работодателей трудоустраивать бывших заключённых писалось выше). Во время безработицы работникам и их семьям приходится жить на сбережения, продавать вещи, жить на пособие по социальному обеспечению. В связи с этим появилось новое определение в экономике - “порог терпимости” (когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге). Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает этот порог, в результате чего подростки сбегают из дома, иждивенцев помещают в приюты, семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Не вызывает сомнений, что в данной ситуации необходимы государственные меры, направленные на снижение уровня безработицы. И такие меры существуют. 22 Декабря 2009 г. в здании «ИТАР-ТАСС» в режиме он-лайн была проведена пресс-конференция с участием заместителя Руководителя Федеральной службы по труду и занятости Вовченко Алексея Витальевича. Тема конференции называлась «О ходе реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации». На конференции А.В.Вовченко отвечал на вопросы о государственной программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, утверждённой постановлением правительства РФ №289 от 31 декабря 2008 года. Вышеупомянутая программа предусматривает финансирование за счет федеральных средств региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на сокращение числа безработных. Прежде всего, это 4 основных блока:

Опережающее обучение;

Общественные временные работы;

Содействие в переезде в другую местность;

Содействие в самозанятости безработных граждан.

В целом все эти меры направлены именно на тех работников, которые находятся или находились под угрозой увольнения (находящиеся в режиме сокращенной рабочей недели либо работающие с выданными на руки уведомлениями о предстоящем высвобождении). Меры направлены на то, чтобы поддержать доходы этих людей, перенацелить их на другую работу посредством мероприятий по опережающему обучению, стимулировать уже существующих безработных на открытие собственного дела, на развитие малого и среднего предпринимательства, либо на переезд в другую местность с целью поиска другой работы. За время реализации программ в субъектах в общей сложности в Российской Федерации приняло участие более 2 миллионов человек. По данной программе более 10 000 человек воспользовались возможностью переезда для работы в другую местность. И за счет средств программы были компенсированы им расходы на проезд, расходы на проживание в течение первых трёх месяцев в этом новом месте и суточные расходы.

На протяжении реализации всего комплекса мер по программе, конечно, возникали вопросы, не всегда представители субъектов РФ понимали, как конкретно то или иное мероприятие надо реализовывать. Были опасения, востребованы ли будут эти средства, действительно ли их достаточно, в достаточном объеме они заложены. Но практика реализации 2009 года показала, что, в большинстве своём, и прогнозы, и расчеты, и технология реализации были сделаны верно, программа принесла свои плоды: сохранённые рабочие места, повышенная квалификация, диверсификация трудовых навыков, самозанятость. Следовательно, в настоящее время через региональный орган занятости населения можно попасть под действие данной государственной программы, стать её активным участником и получить непосредственную государственную помощь.

Можно заключить, что экономические и социальные издержки безработицы несомненно важны. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико - эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. И, стоит отметить, данные программы показывают довольно неплохие результаты.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.1

Типы безработицы

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства. При том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы. Закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Развитие безработицы в России

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).

Экономические издержки безработицы

К экономическим издержкам безработицы могут быть отнесены:

Недополученный выпуск продукции – отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

Сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;

Прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;

Рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.

При повышении уровня безработицы общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане.

За последние полвека в периоды высокой безработицы фактический ВВП оказывался меньше потенциального. Крупнейшие экономические убытки имели место во время Великой депрессии, но годы экономического застоя в 1970-х и 1980-х гг. также характеризовались более чем триллионными потерями выпуска.

Потери в периоды высокой безработицы -это наибольшие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие появления монополии или чем убытки, связанные с введением тарифов и квот.

Внеэкономические издержки безработицы

Безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические - социальные издержки - просто громадны. Никакие деньги не в состоянии адекватно выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Потеря работы - это большая личная трагедия.

Внеэкономические издержки безработицы:

Маргинализация общества, потеря квалификации и уверенности в себе, снижение уровня самоуважения у безработных;

Ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и самоубийств;

Падение морали в обществе, распад семьи и рост преступности;

Обострение социальной напряженности, общественные и политические беспорядки.

Заключение

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена.

Правительство ежемесячно собирает статистические данные о безработице, занятости и рабочей силе с помощью выборочных обследований населения. Люди, имеющие работу, включаются в число занятых; те, кто не имеет работы, но занимается ее поиском, считаются безработными; тех же, кто не имеет работы и не ищет ее, относят к экономически неактивному населению (вне рабочей силы). За последнее десятилетие рабочая сила насчитывала 65% населения старше 16 лет, тогда как уровень безработицы составлял 7% от рабочей силы.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Похоже, что еще несколько лет нам, всем россиянам, придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Список использованной литературы.

Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы – к активной государственной политике занятости.

Н.И. Базылев, С.П. Гурко «Экономическая теория (макроэкономика)» Мн. 2000г.

Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. Пособие. – Москва: «Финансы и статистика», 1998..

И. Заславский, к. э. н. К характеристике труда в современной России. - "Вопросы экономики", 1997

издержки безработицы ...

1. Экономический рост. Циклическое развитие экономики

   Контрольная работа >> Экономика

   Т.д. Все эти издержки экономического роста возникают, ... экономического роста. Внеэкономические соображения. Защитники экономического роста... и интенсивный типы экономического роста Расширенное воспроизводство... предприятий, ростом безработицы , потрясением...

Экономические издержки безработицы состоят в недоиспользовании трудовых ресурсов общества, в недополучении значительной части товаров и услуг, уменьшении объема валового национального продукта. Согласно закону Оукена, 1% прироста безработицы сверхъестественного уровня приводит к 2,5%-му увеличению отставания ВНП. Не менее значимы социальные, издержки, хотя они не всегда поддаются учету. По свидетельству американских специалистов, потеря работы связана с психической травмой, уступающей по уровню стресса только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Для человека, потерявшего работу, - это всегда личная драма: резко падает материальное благосостояние семьи, меняется социальный статус (быть безработным - непрестижно), начинаются нелады в семье, растет количество разводов, психических заболеваний, самоубийств, ухудшается криминогенная ситуация. Итак, социальные и экономические издержки безработицы исключительно велики. Однако можно ли вообще ликвидировать безработицу, то есть добиться 100%-й занятости? В свое время эта задача была одним из главных лозунгов социалистических партий и профсоюзов. Экономика, в которой одновременно занято все трудоспособное население, больше проигрывает, чем выигрывает. Во-первых, добиться такого положения можно только с помощью внеэкономического принуждения по отношению к гражданам, в том числе работодателям. Ограничение же экономической свободы ведет к худшему использованию ресурсов страны, замедлению роста благосостояния граждан, подрывает саму основу нормального функционирования рыночного механизма. Во-вторых, в такой экономике резко замедлится перестройка структуры производства, обусловленной изменениями спроса и внедрением достижений НТР. Для блага страны полезно наличие в ней небольшой безработицы, масштабы которой называются естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы - сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы. Положение дел на рынке труда не должно вызывать беспокойство, если некоторая часть трудоспособных людей временно не работает потому, что переходит с одного места работы на другое без изменения профессии и отрасли. Это нормально, если часть людей не работает, потому что вынуждены поменять профессию или место работы. Итак, если безработица неизбежна, то задачей государства является минимизация ее отрицательных последствий, ограничение ее масштабов и продолжительности. Меры государственной поддержки безработных сводятся к двум основным направлениям: социальной защите людей, оставшихся без работы, и содействие трудоустройству. Социальная защита безработных осуществляется в основном в форме выплаты пособия по безработице. Как правило, его получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие стаж работы и вносившие определенное время взносы в фонд занятости. И, наконец, еще одной формой социальной защиты является поддержание минимального прожиточного уровня; она применяется в тех случаях, когда человек не работает и не может по какой-то причине получать пособие или помощь по безработице или уже заканчивается срок их получения. Другое направление - содействие трудоустройству лиц, потерявших работу или еще не приступавших к ней, - выступает в форме организации и постоянного совершенствования системы информации, создания новых рабочих мест в госсекторе и организации общественных работ, льготного поощрения работодателей, создающих новые рабочие места, особенно для граждан, остро нуждающихся в социальной защите, обеспечения деятельности бирж труда. Биржи труда (службы, центры занятости) создаются для реализации государственной политики занятости населения. Биржи ведут учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, информируют граждан и работодателей соответственно о возможности получения работы и об обеспеченности рабочей силой, оказывают людям помощь в выборе подходящей работы, в профессиональной ориентации, организуют профессиональную подготовку и переподготовку населения в специальных учебных центрах. Именно биржа занимается регистрацией безработных и выдает им пособия по безработице. Признавая значительные возможности государства в регулировании занятости, надо все же заметить здесь наличие мощною лимитирующего фактора: увеличивая занятость до определенного уровня, государство может этим спровоцировать усиление инфляции.

Безрабо́тица - наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий человек, не имеющий работы, будет считаться безработным. Дети, инвалиды или те, кто имеет другие источники дохода, не могут считаться безработными. Таким образом, безработные – это те, кто не имеет работы или какого-либо дохода, но ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу в течение полного или неполного рабочего дня, считаются занятыми. Общее число людей, имеющих работу – занятых и не имеющих работы – безработных, образуют рабочую силу:

L = E + U,

Где L – рабочая сила, E –занятые, U – безработные.

Уровень безработицы определяется какпроцентное отношение числа безработных к численности рабочей силы:

Существует три основных типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. На возникновение этого типа безработицы влияют две основные причины. Во-первых, люди постоянно меняют свою экономическую деятельность – молодые люди заканчивают школу и вливаются в ряды рабочей силы, пожилые выходят из состава рабочей силы, работающие могут прекратить работать временно, например для воспитания детей. Во-вторых, постоянно меняются производственные условия: некоторые предприятия закрываются и увольняют рабочих, новые фирмы начинают производство и нанимают работников. Эти постоянные изменения приводят к фрикционной безработице. Безработные обычно не устраиваются на первую попавшуюся работу. Они стараются найти такое рабочее место, которое в наибольшей степени соответствует их способностям и уровню профессиональной подготовки.

Фрикционная безработица – это явление, постоянно присущее экономике. Количество фрикционных безработных зависит от соотношения тех, кто вошел в состав рабочей силы и покинул ее, и от соотношения вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

Фрикционная безработица имеет относительно кратковременный характер – у этой категории безработных имеются готовые навыки к работе, которые они могут продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями в производстве, приводящими к сокращению спроса на рабочую силу в определенных отраслях производства. Влияние НТП (научно-технического прогресса) сказывается таким образом, что некоторые отрасли оказываются устаревшими, что ведет к увольнению рабочих этих отраслей.

Структурная безработица имеет вынужденный и более долговременный характер, чем фрикционная, так как получение нового рабочего места для данной категории безработных связано с необходимостью переподготовки по новой специальности.

Фрикционная и структурная безработица в сумме образуют естественный уровень безработицы.

Циклическая безработица возникает в результате экономического спада. Она представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период экономического подъема циклическая безработица отсутствует, а в период спада она резко возрастает. На практике измерение фрикционной, структурной и циклической безработицы чрезвычайно сложно, так же как и само разграничение ее на отдельные формы.

Американский экономист Артур Оукен (Окунь) определил взаимосвязь изменений уровня безработицы с изменением ВВП: возрастание безработицы на 1% приводит к сокращению ВНП на 3%. Более поздние исследования показали, что рост безработицы на 1% сокращает ВВП на 2%. Эта зависимость получила название закона Оукена:

,

ГдеУ – фактический объем производства; У* - потенциальный объем ВВП, соответствующий естественному уровню безработицы; U –фактический уровень безработицы; U* - естественный уровень безработицы; β – эмпирический коэффициент чувствительности объема ВВП к динамике циклической безработицы.

Экономические издержки безработицы:

1. Как следует из закона Оукена, это сокращение объема национального производства и уровня доходов.
2. Потеря «человеческого капитала» (под человеческим капиталом понимаются знания, умения и навыки, которые способствуют росту производительности труда и заработков человека).
3. Рост числа правонарушений и обострение социальной напряженности.