Накратко регулирането на пазара на труда. Държавна намеса във функционирането на пазара на труда

Механизмът на пазара на труда се основава на принципите на разходите за свързване и хармонизиране на социално различни интереси на различни групи работодатели и работещото население, които се нуждаят от работа и искат да работят под наем.

Формирането на пазара, засилената конкуренция въз основа на високите технологии, необходимостта от развитие на човешкия потенциал водят до увеличаване на ролята на държавата в икономиката. В развитите страни икономическата функция - създаване на необходимите условия за функционирането и прогреса на националната икономика, осигуряване на държавата на икономически регулатори - става главно.

Държавното регулиране на пазара на труда е специална форма и сфера на регулаторно въздействие върху социално-икономическите процеси, сложна система от мерки и мерки, обхващаща в тяхното взаимодействие не само сферата на заетостта, но почти всички елементи на икономическата система на обществото (формирането на търсенето на труд и неговите предложения, помощ безработни граждани).

Трябва да се подчертае, че мерките, предприети от държавата, влияещи на пазара на труда, трябва да отговарят на интересите както на служителите, така и на предприемачите. В системата от мерки за държавно регулиране на пазара на труда могат да се откроят следното: мерки за регулиране на търсенето на труд; мерки за регулиране на предлагането на работна ръка; мерки за осигуряване на социални гаранции за заетост. Въз основа на принципа за приемственост на стратегическата цел държавната политика в областта на регулирането на пазара е насочена към създаване на правни, икономически и институционални условия за повишаване на ефективността на заетостта.

Основните цели на държавната политика в областта на регулирането на пазара на труда са:

• - подпомагане на реализирането на правата на гражданите свободно да се разпореждат със своите способности за работа и достоен труд в свободно избрана професия и професия;
• - гарантиране на упражняването на правата на гражданите на защита срещу безработица; осигуряване спазването на правата в областта на защитата на труда и неговото изплащане, както и предотвратяване на нарушения на правата на работниците, включително дискриминация в областта на труда;
• - Помощ при осигуряване на работодателите с необходимата работна сила и квалификация.

Решаването на задачите за насърчаване на заетостта и осигуряване на икономиката и социалната сфера с квалифицирани трудови ресурси се осигурява чрез повишаване на ефективността на пазара на труда при спазване на трудовите права и гаранции за гражданите на Руската федерация.

Държавната политика в областта на регулирането на пазара на труда се осъществява чрез следните действия:

• - подобряване на законодателството на Руската федерация в областта на насърчаването на заетостта в комбинация със съвременните тенденции в социалната и трудовата сфера във връзка със създаването на високотехнологични индустрии и инфраструктура;
• - Подобряване на системата за мониторинг при определяне на структурата на професионалната квалификация на изискванията за трудов потенциален работодател, както и изпълнението на приоритетни национални проекти. Балансирането на професионалното образование и търсенето на работна ръка се осъществява чрез осигуряване на модернизирани и новосъздадени работни места чрез разработване на целеви програми за професионално ориентиране на младите хора, които допринасят за формирането на търсенето на населението от услугите за професионално образование в съответствие с нуждите на пазара на труда, както и чрез застъпничество кампании за повишаване престижа на работещите професии, използващи медиите и съвременните информационни технологии;
• - развитие на човешките ресурси: в контекста на ускоряване на научния и техническия прогрес на служителя трябва да се предостави възможност за широк достъп до постоянно актуализиране на знания и умения, висококачествена информация и консултации относно образователните възможности през целия живот;
• - подобряването на качеството на работните места включва увеличаване на заплатите и подобряване на условията на труд при конструктивно и дългосрочно взаимодействие на социалните партньори.

Държавната политика трябва да бъде насочена към засилване на регулирането на пазара на труда, но при условие че този процес не пречи на неговата гъвкавост и не противоречи на основните принципи на икономическата свобода. Държавната политика по заетостта в Русия има за цел да покрие регулирането на заплатите, стимулирайки създаването на нови работни места и развивайки предприемачеството, помагайки на безработните да организират собствен бизнес, създаване на мрежа от защитени предприятия за заетост на инвалиди, организиране на преквалификация на работници, организиране на обществена работа и изплащане на обезщетения за безработица ,

Съществуват две основни области на държавна дейност на пазара на труда, а именно: социална и икономическа. Първата включва мерки, които регулират количествената връзка между търсенето и предлагането на работна ръка, съдържаща нарастваща безработица, насочена към проучване на ситуацията на пазара на труда, както и заетост на определени категории работници. Към второто - набор от мерки за влияние върху качеството на трудовите ресурси, техните пропорции, повишаване на квалификацията и производителното потребление.

Държавното регулиране на пазара на труда трябва да се развива както екстензивно, така и интензивно. Обширните методи означават заетост в публичния сектор на икономиката и въздействие върху заетостта в недържавните предприятия чрез осигуряване на държавна поръчка. Интензивното развитие включва увеличаване на влиянието на държавата директно върху пазара на труда, както и възпроизвеждането на трудовите ресурси, условията на заетост и индустриалната мобилност. В същото време пряката държавна политика на пазара на труда трябва да бъде неразделна част от общата икономическа политика на държавата, насочена към ускоряване на растежа на икономиката, нейното структурно приспособяване, стимулиране на инвестициите и потребителското търсене и др.

В общата система на държавно регулиране на пазара на труда могат да се разграничат два основни вида въздействие: преки и косвени, Прякото въздействие има регулаторен и коригиращ характер и се състои в организиране на обществени работи, стимулиране на създаването на нови работни места в неправителствения сектор, разработване на система за промишлено обучение и преквалификация, стимулиране или ограничаване на развитието на производството в определени региони, регулиране на продължителността на работния ден, седмица, месец и др. международна трудова миграция; сезонна организация на труда.

Косвено влияят на пазара на труда, променящи се икономически условия в посока стимулиране или забавяне на икономическите процеси, данъчни, кредитни и парични политики, обществени поръчки, политики в областта на амортизация на дълготрайните активи, стимули, изследвания и развитие, бюджетни субсидии за няколко индустрии. Ако прекият ефект засяга главно предлагането на работна ръка, тогава косвеният ефект върху търсенето.

Методи за държавно регулиране на пазара на труда - това са начините, по които държавата влияе на пазара на труда. Има два основни вида експозиция - пряка и непряка. Прякото въздействие има регулаторен и коригиращ характер и се състои в организиране на обществени работи, стимулиране на създаването на нови работни места, разработване на система за промишлено обучение и преквалификация, стимулиране или, обратно, ограничаване развитието на производството в определени региони, регулиране на продължителността на работния ден, седмица, месец и др. международна трудова миграция; сезонна организация на труда. Косвен ефект върху пазара на труда е промяната на икономиката в посока на стимулиране или възпиране на икономическите процеси. Те включват данък, парична политика, обществени поръчки, политики за амортизация на дълготрайните активи, стимулиране на научноизследователската и развойна дейност, бюджетни субсидии за редица отрасли. Ако прекият ефект засяга главно предлагането на работна ръка, тогава косвеният ефект върху търсенето.

За да регулира заетостта и безработицата, държавата може да приложи цяла гама от методи, по-специално икономически, административни, социални и психологически. Икономическите методи означават определена политика за постигане на пълна заетост чрез заеми, субсидии, обезщетения и субсидии за работодателите; регулиране на нивото и специфичните лихви и данък върху дохода; обществени поръчки както от производствен, така и с непроизводителен характер; укрепване на публичния сектор в икономиката и пр. Административните методи включват: намаляване на възрастта за пенсиониране, определяне на определена продължителност на работната седмица, платен отпуск, либерализиране или ограничаване на миграцията и емиграцията на работната сила, регулиране на някои въпроси на заетостта на определени категории население, държавни законодателни актове, регулиращи учебния процес и образование, заетост на представители на определени групи от населението, насочени срещу дискриминация на някои от тях, в частност на младежите и жените.

Социално-психологическите методи се състоят в обосноваване и обяснение на политиката на пълна заетост, постигане на оптимална комбинация от интереси на работодатели и работници, привличане на работници към управленски процеси на различни нива, обясняване и обяснение на обективната необходимост от система на „социално партньорство” в пазарната икономика.

Методите за регулиране формират два основни типа държавна политика на пазара на труда - активна и пасивна. Пасивната политика се свежда до регистриране на търсещи работа, определяне размера на обезщетенията за безработица и разработване на непарични форми на подкрепа за безработни и техните семейства. Мерките на пасивната политика на държавата на пазара на труда допринасят за развитието на зависими настроения сред безработните, следователно, срещу това може да се пребори, като се използват широки мерки за активна политика. Активната политика включва професионално обучение и преквалификация на безработни, система за подпомагане на малкия бизнес и самостоятелна заетост, въвеждане на програми за обществени работи и професионално консултиране. Активната политика на държавата в регулирането на ресурсния потенциал е насочена към повишаване на конкурентоспособността на всеки човек като професионалист. Въвеждането на активни политически мерки освобождава напрежението в обществото, намалява разходите на държавния бюджет и допринася за преструктурирането на икономиката.

Държавното регулиране на пазара на труда трябва да се разглежда като процес на много нива. В обобщена форма йерархията на процеса може да бъде представена под формата на три нива: макро ниво, регионално ниво и микро ниво. На макро ниво най-висшите законодателни и изпълнителни органи са призвани да решат следните основни задачи:

• - координиране на финансовата и кредитната, структурната, инвестиционната, външноикономическата политика със системата от цели за регулиране на пазара на труда. Това е основната единица на държавното регулиране. Този блок включва въпроси за вземане на решения относно държавните поръчки и закупуването на продукти, предимно отбрана, инфраструктура (авиация, морски и други видове транспорт, комуникации и др.), Екологични и социални цели, държавни инвестиционни програми, субсидии, субвенции, заеми и данъчни стимули, насочени към поддържане и развитие на производството (и работни системи) в приоритетни сектори.
• - координиране на социалните, демографските и миграционните политики с целите и приоритетите на регулирането на пазара на труда. Задачите на този блок включват минимизиране на отлива на квалифициран персонал в чужбина (изтичане на мозъци), ограничаване на нежеланите и нелегални форми на имиграция, насърчаване на заетостта на регистрирани бежанци и вътрешно разселени лица и регулиране на доходите, което в този контекст се разглежда като цена на труда.
• - Политиката на заетост и социална подкрепа за безработни.

На регионално ниво държавното регулиране на пазара на труда трябва да се извършва главно в същите посоки. Предметите на регулиране в регионите са съответно законодателната и изпълнителната власт. Списъкът на съставните елементи на регулирането на пазара на труда на регионално ниво е по-тесен, отколкото на национално ниво.

На микро ниво регулирането на пазара на труда включва законодателна и друга нормативна регулация, финансови и данъчни стимули за поведението на пазара на труда на предприятия, организации, регистрирани индивидуални (формален сектор) и нерегистрирани (неформален сектор) предприемачи и домакинства (семейства).

В съвременните условия на икономическо и социално развитие необходимостта от държавно регулиране на пазара на труда не е под въпрос. Държавното регулиране на пазара на труда трябва да е насочено към постигане на рационално ниво на заетост в конкретни социално-икономически условия, максимално съпоставяне на професионалната структура на заетите с професионалната структура на заетите работни места и смекчаване на последиците от безработицата. ,

Има четири основни области на държавното регулиране на пазара на труда:

Първо, това са програми за стимулиране на растежа на заетостта и увеличаване на броя на работните места;

второ, програми, насочени към обучение и преквалификация на работната сила;

трето, програми за насърчаване на заетостта;

четвърто, програмите за осигуряване за безработица, т.е. правителството отпуска средства за обезщетения за безработица.

В рамките на тези програми в САЩ, например, в следвоенния период бяха създадени стотици хиляди работни места в публичния сектор (в областта на обществените услуги - образование, медицински услуги, комунални услуги, както и в строителството на обществени сгради и конструкции и ремонтно-реставрационни работи).

Помощта на правителството за програми за заетост и обучение и преквалификация също става все по-важна.

Косвено регулиране на пазара на труда.Изброените области не изчерпват всички мерки на държавно влияние върху пазара на труда. Заедно с тях съществува комплекс от мерки за косвено регулиране на този пазар: данъчна, парична и амортизационна политика на правителството. Освен това законодателството в областта на социалното осигуряване, трудовите отношения, гражданските права и др. Оказва значително влияние върху пазара на труда. В САЩ например повечето от тези закони са приети през 30-те години.

Мерките за косвено регулиране на пазара на труда са едновременно мерки за общо икономическо регулиране и въздействие върху динамиката на заетостта и безработицата чрез ситуацията в страната. Така съвременното държавно регулиране на пазара на труда представлява комплекс от икономически, административни, законодателни, организационни и други мерки.

Борси на труда и частни посреднически фирми.Специално място в системата за регулиране на пазара на труда заемат борсите на труда (служба за заетост, служба по заетостта, служба за подпомагане на заетостта), които са една от важните структури на пазарния икономически механизъм. Те са специални институции, които изпълняват посреднически функции на пазара на труда. В повечето страни борсите на труда са държавна собственост и работят под надзора на министерство на труда или подобен орган. В същото време, наред с държавните служби по заетостта, на пазара на труда работят голям брой частни посреднически фирми, чиято ефективност е много висока. Така че в САЩ има около 15 хиляди такива фирми. Много такива фирми вече работят в Русия.

Основните дейности на борсите на труда са: 1) регистрация на безработни; 2) регистрация на свободни места; 3) заетост на безработни и други лица, които желаят да намерят работа; 4) проучване на условията на пазара на труда и предоставяне на информация за него; 5) тестване на хора, които искат да получат работа; 6) професионално ориентиране и преквалификация на безработни; 7) изплащане на обезщетения.

Трябва да се подчертае, че в съвременните условия в развитите страни повечето граждани не са наети чрез борси на труда, а чрез директна връзка с службите за персонал на предприятия и организации или с помощта на частни посреднически агенции.

По-активната дейност на такива частни фирми в Русия, заедно с дейността на държавните борси на труда, би била важна за ефективното функциониране на пазара на труда. Засега такива фирми обслужват основно сравнително тесен пазар на оскъдни специалитети. В същото време ролята на трудовите борси за подпомагане на безработни (изплащане на обезщетения, заетост, преквалификация) е много забележима в много страни. В САЩ например такава помощ се предоставя ежегодно средно 6-8 милиона безработни. В Русия през 1997 г. 4,6 милиона души са се обърнали към държавната служба по заетостта за помощ при намиране на работа. От тях 2,4 милиона са получили работа (повече от 52%).

Законодателството на повечето страни съдържа основните условия за получаване на обезщетения за безработица. Например в Съединените щати максималният период за получаването му е 26 седмици (в някои случаи може да бъде удължен с още 13 седмици), средният седмичен размер на надбавката за страната (с доста големи разлики в отделните щати) през 1998 г. беше 200 долара.

Регулиране на пазара на труда в Русия.Законодателното регулиране на заетостта и безработицата в Русия се извършва в съответствие със Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“ от 19 април 1991 г. N, 1032-1. (изменен с Федерални закони от 20.04.1996 г. N 36-ФЗ от 01.07.1998 г. N 117-ФЗ, както и Наредбата за регистрация на безработни граждани и условията за изплащане на обезщетения за безработица, приети от правителството на Руската федерация на 17 ноември 1992 г.

В съответствие с руското законодателство центърът по заетостта, в който е регистриран безработен, е длъжен да му предложи два варианта за подходяща работа, ако е възможно за първи път, и за първи път търсещ работа, който няма професия, два варианта за получаване на професионално обучение или платена работа в рамките на транспортната достъпност ,

Ако е невъзможно да се осигури на посочените граждани подходяща работа поради липсата на необходимата професионална квалификация, те могат да бъдат помолени да преминат професионално обучение или да повишат квалификацията си в областта на службите по заетостта. Освен това на гражданите, които търсят работа, може да се предложи доброволно участие в обществени услуги.

Решението за признаване на гражданите като безработни се взема от центъра по заетостта не по-късно от 11 календарни дни от датата на представяне на всички необходими документи. В същото време онези, които отхвърлиха предложените два варианта за работа, както и тези, които търсят работа за първи път и се окажат в два варианта за професионално обучение, не се признават за безработни. Решението за предоставяне на обезщетения за безработица се взема от центъра по заетостта едновременно с решението за признаване на гражданин без работа. Размерите на обезщетенията за безработица са диференцирани в зависимост от категориите граждани, признати по установен начин като безработни:

За уволнените от предприятия по някаква причина, които са платили работа не по-малко от 12 календарни седмици на пълен работен ден преди уволнението, надбавката се изплаща през първите три месеца в размер на 75% от средната печалба за последните два месеца на работа, през следващите четири месеца - 60%, впоследствие - 45%, но във всички случаи не по-ниска от минималната заплата, установена от законодателството на Руската федерация, и не по-висока от средната работна заплата в дадена република, територия или регион;

Уволнен от предприятия по каквито и да било причини, но без 12-седмична платена работа през последната година, надбавката се изплаща в размер на минималната работна заплата;

Гражданите, които търсят работа за първи път, както и искат да възобновят работа след дълго (повече от една година) почивка, обезщетенията за безработица се изплащат само в размер, установен от закона за минималната работна заплата.

Продължителността на периода на изплащане на обезщетението за безработица не може да надвишава общо дванадесет календарни месеца. Изплащането на обезщетения се прекратява в случаите на наемане на работа на безработни, преминали професионално обучение, повишаване на квалификацията или преквалификация с изплащане на стипендия, назначаване на пенсия към него.

Държавното регулиране на проблемите със заетостта и безработицата в Руската федерация се извършва от Федералната служба по труда и заетостта (Rostrud), федералният изпълнителен орган на Русия под юрисдикцията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие.

Основни функции: контрол и надзор на спазването на трудовото законодателство и други нормативни нормативни актове, съдържащи трудово законодателство, законодателство за заетостта и алтернативна гражданска служба; дейности за предотвратяване, разкриване и премахване на нарушения на законодателството на Руската федерация в определени области на дейност; алтернативна организация на държавната служба; организация и предоставяне на публични услуги в областта на насърчаване на заетостта и защита от безработица, трудова миграция и уреждане на колективни трудови спорове, включително:

Структура на Rostrud:централен офис - 8 отдела и 2 отдела. а също и местни органи по труда (например) - Главна дирекция по труда и заетостта на населението на Челябинска област. Пазарът на труда в региона (към 17 ноември 2010 г.): безработни граждани - 44033 души; безработни - 38 281 души; равнище на безработица - 2,03%; броят на свободните работни места - 18 426 единици; напрежение на пазара на труда - 2,39 души / вакуум.

Повечето икономисти смятат, че проблемът с безработицата и други дисбаланси на пазара на труда може да бъде смекчен само чрез комбинация от различни средства: стимулиране на икономическия растеж, съкращаване на работната седмица и създаване на ефективна система за преквалификация на персонала.

Правилно ли е правителственото регулиране? Когато „Общата теория“ на Кейнс стана известна на широката общественост и получи подкрепа в правителствените кръгове в много страни, се чуха няколко гласа против. Един от тях принадлежал на австрийския икономист Фридрих фон Хайек. (1899-1992)

Обхватът на икономическите проблеми, които интересуват Хайек, е изключително широк и често разработените от него икономически концепции противоречат на общоприетата мъдрост. Така например Хайек твърди, че няма пряка връзка между количеството пари в обращение и нивото на цените. От 30-те години, когато социалистическите идеи бяха на мода със западните интелектуалци, Хайек участва в дискусии и се занимава с изследвания срещу социализма. На Запад дори и тези, които не са прочели нито едно произведение на този икономист, той е известен като учен, отдал се на борбата срещу социализма. Всъщност, в произведенията „Пътят към робството, индивидуализма и икономическия ред, Основният закон за свободата, зловещо високомерие и други“ Хайек изчерпателно анализира икономическата природа, логиката, етиката и научните основи на социализма, всеки път стигайки до заключението че социализмът беше дълбоко сбъркан от всички гледни точки. През 1974 г. Хайек получава Нобелова награда по икономика.

Хайек и неговите сътрудници (привърженици на икономическия либерализъм) твърдят, че активната държавна намеса в пазарната икономика може само да й навреди. Основният им аргумент беше, че никой - и дори правителството - не разполага с цялата информация, необходима за ефективното управление на икономиката. Тази информация съществува само под формата на пълен набор от пазарни цени, които (ако са безплатни и не се контролират от държавата) най-добре отразяват предпочитанията на хората и рядкостта на ресурсите, които се изразяват чрез търсене и предлагане. Хайек дори предложи прехвърлянето на правото да емитира пари в частни ръце и смята държавната парична политика за съзнателно неефективна, тъй като чисто политическите съображения влияят твърде много на Централната банка.

Фискалната политика също е критикувана от привържениците на либерализма. Например, приетите правителствени програми за стимулиране на съвкупното търсене означават, че някои фирми получават поръчки „като подарък от небето“. Трудно е да се каже доколко търсенето от страна на държавата на техните продукти отразява реалните предпочитания на обществото. Възможно е хората, ако правителството да им даде тези пари, да предпочетат да строят повече училища, отколкото да харчат пари за космически програми и т.н.

Според „либералите“ държавата просто трябва да установи „правила на играта“ за частните производители и, когато е възможно, никога да не ги преглежда.

Аргументите на Хайек и неговите привърженици в началото изглеждаха доста абстрактни и не направиха особено впечатление на икономисти и политици. Но когато през 70-те години възприетите методи на държавно регулиране се оказаха неефективни в борбата срещу икономическия спад, съчетан с инфлацията (след петролното ембарго вече споменахме), дебатът за активно държавно регулиране на икономиката се възобнови.

Изпълнението и необходимостта от фискална и парична политика са признати от огромното мнозинство икономисти. Трябва обаче да се разбере, че способността на държавата да регулира пазарна икономика е много ограничена. По-специално, както фискалната, така и паричната политика трябва да решат сложния проблем с „навременността“. Факт е, че статистическите данни за състоянието на икономиката дори в САЩ - страната с най-силно развита статистика в света - стават достъпни само след един до три месеца. Прогнозите за бъдещ икономически растеж са още по-малко надеждни. Той трябва също да вземе предвид времето, което ще отнеме за вземане на политическо решение (от правителството, а ако става въпрос за бюджет, то от парламента) и неговото изпълнение. Като се има предвид всичко това, е трудно да очакваме политиката ни да бъде навременна.

Важно е също така да се разбере, че публичната политика не е универсална и не може да задоволи всички групи от населението. В медицината често се случва лекарство, което помага на една болест, да причини друга. Същото се случва и при лечение на икономически организъм. Ограничаването на паричното предлагане, насочено към забавяне на инфлацията, може да доведе до забавяне на икономическия растеж и допълнителна безработица. От друга страна, правителствените разходи за създаване на нови работни места предполагат увеличение на данъците или увеличаване на бюджетния дефицит и инфлация.

Ситуацията е много трудна за избора на икономическа политика в руската икономика, при която значителен спад на производството е съпроводен от продължаващата силна инфлация. И двете от тези явления представляват сериозна опасност за икономиката на страната и борбата с тях изисква пряко противоположни мерки.

Във всеки един момент има различни възможни варианти за държавна икономическа политика, които отговарят на интересите на различни обществени групи. Следователно изборът между тези опции винаги е политически избор и смяната на правителството в дадена страна може да доведе до промяна в икономическата политика.

тестови въпроси

1. Кои са основните насоки на държавното регулиране на пазара на труда?

2. Кои са основните дейности на борсите на труда?

3. Каква е процедурата за назначаване на обезщетения за безработица?

4. Дайте описание на Федералната служба за труд и заетост.

5. Каква е същността на теорията на Хайек и привържениците на икономическия либерализъм?

Сериозните социално-икономически последици от безработицата наложиха намеса на правителството в света на труда, което допринася за изменение на трудовите отношения, регулира ги и ограничава свободата на пазарните сили.

Основните цели на държавното регулиране на пазара на труда са:

- осигуряване на пълна заетост, което означава отсъствие на циклична безработица при запазване на „естественото ниво на безработица“, определено от размера на неговите фрикционни и структурни форми;

- създаване на „гъвкав пазар на труда“, който може бързо да се адаптира към промените във вътрешните и външните условия на икономическо развитие, да поддържа управляемост и стабилност. Тази „гъвкавост“ в сравнение с традиционния пазар на труда се проявява в гъвкавото използване на работниците на непълно работно време, временната заетост, ротацията на работните места, промяната на броя на смените, разширяването или добавянето, в зависимост от необходимостта от работни функции. Всеки, който иска да работи, трябва да намери работа на такъв пазар, който да отговаря на неговите нужди.

Държавната политика на пазара на труда се осъществява в две основни форми:

- активни - създаване на нови работни места, увеличаване на заетостта и преодоляване на безработицата чрез обучение и преквалификация на работниците;

- пасивна - подкрепа за безработни чрез изплащане на обезщетения.

Провеждането на активна политика, насочена към постигане на пълна заетост, е приоритет за правителствената политика на пазара на труда. Основните мерки на тази политика включват:

- стимулиране от държавата на инвестиции в икономиката, което е основното условие за създаване на нови работни места;

- организация на преквалификация и преквалификация на структурно безработни;

- развитие на услуги по заетостта, борси на труда, които изпълняват посреднически функции на пазара на труда, осигурявайки информация за свободни работни места;

- подпомагане на малкия и семеен бизнес, което в много страни се счита за важен метод за осигуряване на заетост;

- държавни стимули (данъчни и законодателни мерки) за работодателите да осигурят работни места на определени групи от населението - младежи, хора с увреждания;

- помощ, ако е необходимо, промяна на местожителството, за да се намери работа;

- международно сътрудничество при решаване на проблеми със заетостта, решаване на въпроси, свързани с международната миграция на труда;

- създаване на работни места в публичния сектор - в областта на образованието, медицинските услуги, комуналните услуги, изграждането на обществени сгради и структури;

- организация на обществени работи.

Държавната подкрепа за хората, останали без работа, социалната им защита са класифицирани като пасивна форма на държавна политика на пазара на труда. Държавата гарантира на безработни граждани:

- предоставяне на социална подкрепа под формата на помощи за безработица, материална помощ и други социални помощи;

- безплатна медицинска помощ.

В развитите страни финансовата помощ за безработни се предоставя чрез схеми за осигуряване за безработица. Минималната цел на тези плащания е да се осигурят текущите разходи за живот на безработните. Продължителност - от няколко месеца до неопределено благосъстояние (например в Белгия, Австралия). Средствата се формират главно за сметка на държавата и предприемачите.

Като разгледаме основните методи за регулиране на пазара на труда, ще преминем към конкретни мерки, предприети от нашето правителство в борбата срещу безработицата през 2009-2010 г.

Те доведоха до необходимостта от държавна намеса в света на труда. Поради това стана възможно да се променят трудовите отношения, да се регулират и да се ограничи свободата на пазарните сили. Като елемент беше създадена мощна държавна правна регулация на пазара на труда, с помощта на която се регулират трудовите отношения, процедурите за наемане и уволнение, осигуряване на почивни дни и др.) На международно и национално ниво.

Държавното регулиране на пазара на труда се осъществява в две форми - активна (увеличаване на заетостта, създаване на нови работни места, както и преодоляване на безработицата чрез преквалификация и обучение на работниците) и пасивна (изплащане на обезщетения за безработни).

Той си поставя следните цели:

· Осигуряване на пълна заетост, което ще изключи развитието, без да се нарушава т. Нар. Обичайна безработица, която се определя от размера на нейните структурни и фрикционни форми.

· Създаване на пазар на труда, който може да се адаптира към различни външни и вътрешни промени в развитието на икономиката.

Ако говорим за основната посока, то напоследък държавното регулиране на пазара на труда прави всичко, за да постигне пълна заетост. За тази цел се предприемат мерки като организиране на преквалификация и преквалификация на безработни, стимулиране на инвестиции в икономиката, развитие на услуги по заетостта, насърчаване на развитието на малък и семеен бизнес, организиране на обществени работи, международно сътрудничество за решаване на проблеми със заетостта и решаване на въпроси, свързани с международната миграция на труда ,

Държавното регулиране на пазара на труда се прилага и за подкрепата на безработните. Подобна социална защита е пасивна форма на държавна политика. За тези, които по една или друга причина не могат да си намерят работа, държавата гарантира безплатна медицинска помощ, както и предоставянето на материална помощ и някои други плащания.

Колко е необходимо правителството, особено правната регулация на пазара на труда? Разберете това, като анализирате плюсовете и минусите на такава публична политика. Държавното регулиране на пазара на труда води до факта, че сключването на трудови договори не е в свободна форма, а в съответствие със закона. Доскоро работодателят, ако длъжностното лице не беше официално, може по свое усмотрение да установи размера на заплатите и условията на труд. Благодарение на регулирането такъв акт е ограничен от закона за условията на труд и минималните заплати. Разбира се, това обстоятелство е плюс на държавното регулиране. От друга страна, привържениците на такъв регламент смятат, че този закон води до увеличаване на разходите на работодателите, в резултат на което последният не може да действа гъвкаво. Това провокира увеличение на безработицата, което е особено високо в определени области на дейност. Причината за това е, че установеното високо ниво на заплати и условия на труд отговарят само на самите работници, като в същото време остава неизгодно за организациите и фирмите. В резултат на това последният ще избегне наемането на хора, които нямат добър опит. Заключението им следва: хората, които не са работили дълго време или нямат необходимата квалификация, остават без работа. По този начин държавното регулиране на пазара на труда не трябва да се разглежда само от положителната страна.

Е.О. Вахтерова, И.В. Goman * ДЪРЖАВЕН РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА

Статията обсъжда държавното регулиране на пазара на труда, който изпълнява редица важни функции в развитието на икономиката: борба с безработицата, увеличаване на заетостта, борба с инфлацията и икономически растеж на държавата. Държавното регулиране на пазара поставя целта както за стабилизиране на развитието на пазарните отношения.

Ключови думи: състояние, пазар, регулация, заетост, безработица, ниво, инфлация, социални проблеми, борса на труда, резултати, разходи.

Държавното регулиране на пазара позволява на държавните агенции активно да се намесват в структурата на функционирането на пазара, да влияят върху развитието на производството в социално необходима посока, а също така да използват своите възможности за решаване на социални проблеми. Необходимостта от подобна интервенция възниква при несъвършенството на различни пазари в условия на нестабилност, с частично отчитане на разходите и резултатите.

Също така регулирането на пазара на труда служи за решаването на макроикономически задачи, които включват:

Гаранции за пълна заетост на работещото население;

Борбата срещу инфлацията;

Комбиниране на принципите на социалната справедливост и икономическата ефективност и други.

Държавното регулиране на пазара има следната цел: стабилизиране на пазарните отношения, идентифициране на тяхното равновесие или изместване. Използват се следните методи:

Контрол върху обемите и нивата на цените - в този случай държавата идентифицира конкретни цени или определя пазарни квоти;

Използването на държавни финансови инструменти - се въплъщава във въвеждането на данъци и субсидии за определени области на дейност;

Въвеждането на фиксирани цени.

Установяването на данък върху определена област на индустриалната дейност привлича активно увеличение на офертите, при което разходите за данък се плащат в държавния бюджет от продавачите от средствата на купувачите, които закупуват стоките. Субсидията показва обратната страна на данъка, характеризираща се в определен процент от стойността на стоките или в размера (изчислен в рубли) за единица стока. Най-често производителите получават субсидии, въпреки че съществува реална възможност да ги извлекат от частно лице. Въвеждат се фиксирани цени за селскостопански продукти, надвишаващи нивото на цените на пазарите.

Държавно регулиране на пазара на труда - това е специална област на държавна намеса в социално-икономическите процеси и средства.

* © Вахтерова Е. О., Гоман И. В., 2014

Вахтерова Екатерина Олеговна ([email protected]), Стопански факултет, филиал Толиати на Държавен университет в Самара, 445027, Руска федерация, Толиати, ул. Годишнина, 31.

Гоман Игор Вячеславович (к1г-ёъп@таП.ги), катедра по икономика, Самарски държавен университет, 443011, Руска федерация, Самара, ул. Акад. Павлова, 1.

Тя обръща внимание на получаването на рационални резултати в социално-икономическите условия по отношение на нивото на заетост на трудоспособното население, съответствието между професионалното ниво и заетите работни места, както и по-малката разлика. Методите за държавно регулиране на пазара на труда могат да бъдат следните:

Организиране на нови работни места, това е възможно само чрез намаляване на работното време на служителя;

Настройка на режима на работа и почивка - осигурява се чрез въвеждане на максимално работно време през цялата работна седмица.

Използвайте тези методи с изключително внимание, защото те могат не само да намалят нивото на безработица в страната, но и да влошат ефективността на икономиката на цялата страна.

Един от методите за регулиране на пазара на труда в страни като Швеция, Испания и Германия е възрастта за пенсиониране.

Пазарът на труда като сфера на икономическия, социален и политически живот на обществото изисква постоянно регулиране, за да се повиши нивото на ефективност на неговите основни функции. Това помага да се регулира системата за заетост.

Държавното регулиране на пазара на труда беше едно от първите направления на социалната политика. Той се е образувал през първата половина на 19 век в Англия, когато се появи заводски закон, който ограничава използването на детски труд и продължителността на работното време за възрастни.

Към днешна дата се е развила вулканична система на държавно регулиране, в която се разграничават три напрежения.

1. Създаване на условия за използване на труда:

Детски и женски труд;

Продължителност на работен ден, седмица и ваканция;

Норми за хигиена и безопасност.

2. Государството влияе върху условията за труд:

Създаване на минимален амортизиращ танц + надбавки;

Задържане на танци на денди и цени;

Данъчно облагане на доходите;

Подпомагане на държавни дружества на фирми, компенсации, свързани с трудова дейност (разтърсване в случай на безработица, отнемане на трудови злополуки).

3. Държавата регулира отношенията между наети работници и предприемачи в конфликтни ситуации. Нормата беше сключването на колективни трудови договори, които установяват нивата и задълженията на двете страни.

В областта на социалната политика на пазара на труда е важно да се установи минимално ниво на танцуване на каша. В същото време държавността предвижда социално житие, което осигурява намаляване на броя на бедните. Сред критериите за определяне размера на минималния танцуващ танц Конвенцията на МОТ (Междубранцова организация на труда) „За минималния охлаждащ танц“ посочва:

Нуждите на работник и неговото семейство, като се вземат предвид общото ниво на заплатите в държавността, социалните плащания, разходите за живот, доходите на други социални групи;

Ниво на производителност и заетост.

Държавата използва система от мерки за промяна на работната сила и труда в периода на икономическа криза, позволяваща да се разработят програми за общо образование и професионално обучение, да се увеличат периодите на обучение за младежи, продължителността на отпуска по майчинство и подходящи изплащания, да се увеличи размерът на пенсиите, да се стимулира ранно пенсиониране, да се удължи периодът на отпуск, да се съкрати продължителността през седмицата стимулирайте частичната и непълна заетост, като запазите същите типове и обеми на социалното

осигуровки, минимални заплати, ваканционни периоди и др. Държавното регулиране на заетостта трябва да се основава на следните фактори:

Използването на дюза с партньорство на пазарни трудови субекти, тоест организиране на равни възможности за всички граждани (независимо от произход, социално и имуществено състояние, расо и етническа принадлежност, поле, възраст, политически убеждения, отношение към религията) за реализиране на свободен избор за гледане на дейности в спазване на способностите и професионалното обучение, като се вземат предвид личните интереси и социалните нужди;

Подкрепа за осигуряване на ефективна професия, предотвратяване на безработицата, създаване на нови свободни места и условия за организиране на предприемачество;

Доброволчество и липса на принуда на гражданите по отношение на избора на сфера на дейност и галантно отмъщение;

Мерки за подкрепа за регулиране на професията на нерезиденти;

Помощ на трудоспособни граждани в трудоспособна възраст, които се нуждаят от социална защита;

Гарантиране на предпазни мерки за коригиране на професията и използването на пулсации;

Определено gyaryanti на професията, тоест gyaryanti за задържане на разрошените места и професия, на gyaryanti за недостиг.

Специално място в системата за създаване на пазари на труда заемат борсите на труда (услуги по заетостта, услуги по заетостта, услуги за подпомагане на заетостта), които са една от съгласуваните структури на пазарната икономическа система. Те са spetsialnye институции, които изпълняват функциите на пазарната галантност. В много страни трудовите борси са държавна собственост и работят под надзора на министерство на труда или подобен орган. В същото време голям брой честни посредници работят заедно с държавните служби по заетостта, заедно с държавните служби по заетостта, резултатът от които е много голям. Такива компании се използват в Русия.

Основните напрежения в работата на борсите:

1) регистрация на безработни;

2) регистрация vyakyantn ^ gh места;

3) заетост на безработни и други лица, които искат да намерят работа;

4) проучване на пазара и предоставяне на информация за него;

5) тестване на хора, които искат да се разрошат;

6) професионална ориентация и преквалификация на безработни;

7) чрез изплащане на обезщетения.

В днешно време при кандидатите със затруднения повечето търсещи работа не получават работа чрез борси на труда; търся помощ в кедърните услуги на предприятия и организации или в почетни агнета.

Подобни дейности на частни фирми в Русия, заедно с борсата на труда, биха имали последователен резултат от дейностите на пазарната сила. Но днес фирмите от този вид се базират на малкия пазар на недостатъчни подправки. Трудовата борса подпомага безработните, изплаща обезщетения, наема и преквалифицира персонал.

Библиографски списък

1. Алонкина Л.И. Държавно регулиране на заетостта. M2007. № 6. S. 141-144.

2. Анпилов С. М., Безлепкина Н. В., Тюкавкин Н. М. Икономика и управление в 21 век: сб. монография / под общото. изд. L.A. Сараева, А.Н. Сорочайкина, Н.М. Tyukavkina. Самара, 2011. V. 9. Иновации в управлението: интеграционни форми и клъстери.

3. Granberg A.G. Основи на регионалната икономика: учебник за университетите. 4-то изд. М .: HSE, 2004.495 s.

4. Капитонов С. В., Тюкавкин Н.М. Разработване на организационно-икономическия механизъм за устойчиво развитие на индустрията чрез използване на система от основни икономически показатели // Основи на икономиката, управлението и правото. 2012. № 6 (6). С. 83–87.

5. Киселников Е.А., Сорочайкин А.Н., Тюкавкин Н.М. Оценка на стратегията за подобряване на ефективността на функционирането на инженерните предприятия на базата на капитализация на печалба // Бюлетин на Самарския държавен университет. 2013. № 4 (105). С. 34-42.

6. Мазин А. Л. Икономика на труда: Учебник. надбавка. 2-ро издание, преработено. и добавете. М .: ЕДИНСТВО,

7. Тюкавкин Н.М. Анализ на риска в руската икономика // Одит и финансов анализ.

8. Тюкавкин Н.М. Стратегически направления на развитието на пазара в Русия // Проблеми на съвременната икономика. 2008. № 1. С. 78.

9. Тюкавкин Н.М. „Държавна“ революция и приватизация в Русия // Одит и финансов анализ. 2008. № 3.

10. Тюкавкин Н.М. Икономическият феномен на Китай // Бюлетин на Икономическия университет в Самара. Самара, 2007. № 3 (29). С. 138-142.

1. Алонкина Л.И. Държавно регулиране на държавния контрол върху заетостта на населението. Москва, 2007, бр. 6, вр. 141-144

2. Анпилов С.М., Безлепкина Н.В., Тюкавкин Н.М. Икономика и управление през XXI век. Многоавторна монография. Под обща редакция на L.A. Сараев, А.Н. Sorochaikin, N.M. Tyukavkin. Самара, 2011, кн. 9. Иновации в управлението: интеграционни форми и клъстери.

3. Granberg A.G. Основи на регионалната икономика: учебник за висшите училища. 4-то изд. М., ГУ ВШЕ, 2004, 495 с.

4. Капитонов С. В., Тюкавкин Н.М. Разработване на бизнес механизъм за устойчиво развитие на даден отрасъл с помощта на система от основни икономически показатели. Основни икономики, управление и права, 2012, бр. 6 (6), стр. 83-87

5. Киселников Е.А., Сорочайкин А. Н., Тюкавкин Н.М. Оценка на стратегията за повишаване ефективността на функционирането на предприятията от машиностроенето въз основа на капитализиране на печалбата. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta, 2013, бр. 4 (105), стр. 34-42

6. Мазин А.Л. Трудова икономика: работна тетрадка. 2-ро издание, преработено и разширено. М., ЮНИТИ, 2007, 575 с.

7. Тюкавкин Н.М. Анализ на рисковете в икономиката на Русия. Одит и финансов анализ, 2008, No.4

8. Тюкавкин Н.М. Стратегически направления на развитието на пазарите в Русия. Проблеми sovremennoi ekonomiki, 2008, № 1, стр. 78

9. Тюкавкин Н.М. „Държавна“ революция и приватизация в Русия. Одит и финансов анализ, 2008, № 3

10. Тюкавкин Н.М. Икономически явления на Китай. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, бр. 3 (29), стр. 138-142

11. URL адрес: https://ru.wikipedia.org.

Е.О. Вахтерова, И.В. Goman * ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА

В момента държавното регулиране на пазара изпълнява редица важни функции в развитието на икономиката. Тези функции са борба с безработицата, повишаване на заетостта, борба с инфлацията, икономически растеж на държавата. Държавното регулиране на пазара установява цел за стабилизиране на развитието на пазарните отношения.

Ключови думи: състояние, пазар, регулация, заетост, безработица, ниво, инфлация, социални проблеми, пазар на труда, резултати, разходи.

* Вахтерова Екатерина Олеговна ( [имейл защитено]), Факултет на Икономик, филиал в Толиати на Държавния университет Самара, Толиати, 445027, Руска федерация.

Гоман Игор Вячеславович ( [имейл защитено]), Катедра по икономика, Държавен университет в Самара, Самара, 443011, Руска федерация.