Горе беше казано, че бюджетът на страната се състои от 80% от данъчните удръжки, които се преразпределят, като се вземат предвид държавните нужди на страната. Следователно в момента се използва терминът "фискална политика". Тази политика е свързана с дейностите по формиране на държавния бюджет и неговото използване. Често се използва концепцията за "фискална (фискална) политика"

фискален  (Фискална) политика  - правителствени мерки за промяна на държавните разходи, данъчното облагане и държавния бюджет, насочени към осигуряване на пълна заетост, платежен баланс и икономически растеж в производството на неинфлационен БВП.

Държавата може да използва стимулираща фискална политика (фискална експанзия) за преодоляване на цикличната рецесия (в краткосрочен план), където се очаква увеличение на държавните разходи Gнамаляване на данъка T  или комбинация от тези мерки.

Той може също така да използва ограничаваща фискална политика (фискално ограничение), която ограничава цикличния възход на икономиката и включва намаляване на държавните разходи Gувеличение на данъка T, В краткосрочен план тези мерки ще намалят инфлацията на търсенето с цената на нарастваща безработица и спад в производството. За по-дълъг период нарастващият данъчен клин може да послужи като основа за намаляване на съвкупното предлагане и внедряване на механизъм за стагфлация. Продължителната стагфлация на фона на неефективното управление на публичните разходи създава предпоставките за унищожаване на икономическия потенциал, който често се среща в икономиките с преход, включително Русия.

В краткосрочен план мерките на фискалната политика са придружени от ефектите на мултипликаторите на държавните разходи, данъците и балансирания бюджет.

Дискреционната фискална политика представлява умишлена промяна в държавните разходи, данъци и баланса на държавния бюджет в резултат на специални решения на правителството, насочени към промяна на нивото на заетост, производство, инфлация и платежен баланс.

Недискреционна фискална политика - автоматичната промяна на тези стойности в резултат на циклични колебания в общия доход. Недискреционната фискална политика предполага автоматично увеличаване (намаляване) на нетните данъчни приходи към държавния бюджет през периоди на растеж (намаление) на БВП, което има стабилизиращ ефект върху икономиката.

Нетните данъчни приходи представляват разликата между размера на общите данъчни приходи към бюджета и сумата на трансферите, платени от правителството.

С дискреционна фискална политика с цел стимулиране на съвкупното търсене по време на рецесия, нарочно се създава бюджетен дефицит поради увеличаване на държавните разходи (например за финансиране на програми за създаване на нови работни места) или за намаляване на данъците. Съответно по време на периода на възстановяване целенасочено се създава бюджетен излишък.

Дискреционната политика на правителството е свързана със значителни вътрешни закъснения, тъй като промяната на структурата на държавните разходи или данъчните ставки включва продължително обсъждане на тези мерки в парламента.

С недискреционната фискална политика бюджетните дефицити и излишъци възникват автоматично, в резултат на действието на вградените стабилизатори на икономиката.

Резултатите от дискреционната политика могат да се видят и ако вземем под внимание влиянието на мултипликатора на бюджетния баланс. Изчислява се по формулата:

Дискреционната политика се характеризира с умишленото манипулиране на данъци и държавни разходи с цел промяна на размера на макроикономическите показатели.

Бързият растеж на интернационализацията на икономическия живот е придружен от ускореното развитие на международния кредит. Държавите все по-често използват източници на безплатни парични средства, които са извън техните национални граници, за да мобилизират необходимите финансови ресурси. В резултат на това възниква външен дълг, който се различава значително от вътрешния дълг.

Държавен дълг  - общата сума на държавния дълг към собствениците на ДЦК, равна на сумата от минали бюджетни дефицити.

интериор  публичен дълг - дългът на държавата към граждани, фирми и институции на дадена държава, които са притежатели на ценни книжа, емитирани от нейното правителство.

Външен  дълг - дългът на държавата към чуждестранни граждани, фирми и институции.

Бързият растеж на международния кредит е неизбежният резултат от интернационализацията на икономическия живот, миграцията на междудържавен капитал и задълбочаващата се икономическа взаимозависимост на страните и регионите. Международният кредит предоставя възможност за значително разширяване на способността за привличане на финансови ресурси както за задоволяване нуждите на частния сектор, така и за покриване на дефицита на държавния бюджет. В същото време растежът на външния дълг създава много осезаеми проблеми. Основното е нарастващата зависимост на икономиката както на страните кредитори, така и на длъжниците от външни фактори, които не могат да се контролират по национален начин.

Държавен бюджет: разходи и приходи на държавата

Държавният бюджет е балансът на приходите и разходите на държавата за определен период от време (обикновено една година), който е основният финансов план на страната, който след приемането му от законодателния орган (парламент, Държавна дума, конгрес и др.) Придобива силата на закона и е задължителен за изпълнение.

Изпълнявайки своите функции, държавата поема многобройни разходи. За целите на държавните разходи могат да бъдат разделени на разходи:

За политически цели: 1) разходи за осигуряване на национална отбрана и сигурност, т.е. поддържане на армията, полицията, съдилищата и др .; 2) разходите за поддръжка на апарата на държавната администрация

За икономически цели: 1) разходи за поддържане и функциониране на публичния сектор на икономиката, 2) разходи за помощ (субсидии) за частния сектор на икономиката

За социални цели: 1) разходи за социално осигуряване (изплащане на пенсии, стипендии, надбавки); 2) разходите за образование, здравеопазване, развитие на основни науки, опазване на околната среда.

От макроикономическа гледна точка всички държавни разходи са разделени на:

• обществени поръчки на стоки и услуги (стойността им е включена в БВП);
• трансфери (стойността им не е включена в БВП);
• лихвени плащания по държавни облигации (обслужване на публичния дълг).

Основните източници на държавни приходи са:

• данъци (включително осигурителни вноски);
• печалба на държавните предприятия;
• seigniorage (доход от емисията пари);
• приходи от приватизация.

Видове условия на държавния бюджет

Разликата между приходите и разходите на държавата е балансът (състоянието) на държавния бюджет. Държавният бюджет може да бъде в три различни държави:

1) когато бюджетните приходи надвишават разходите (T\u003e G), салдото в бюджета е положително, което съответства на излишъка (или излишъка) на държавния бюджет;

2) когато доходите са равни на разходите (G \u003d Т), салдото в бюджета е нула, т.е. бюджетът е балансиран;

3) когато приходите в бюджета са по-малки от разходите (T

В различните фази на икономическия цикъл държавният бюджет е различен. В условията на рецесия приходите от бюджета се намаляват (тъй като бизнес дейността е намалена и следователно данъчната основа), така че бюджетният дефицит (ако е съществувал първоначално) се увеличава, а излишъкът (ако е наблюдаван) намалява. В бум, напротив, бюджетният дефицит намалява (с увеличаване на данъчните приходи, т.е. бюджетните приходи), а излишъкът се увеличава.

Дефицит на държавния бюджет и неговите видове

Има структурен, цикличен и действителен бюджетен дефицит. Структурният дефицит е разликата между държавните разходи и приходите от бюджета, които биха влезли в него при пълна заетост на ресурсите при съществуващата данъчна система:

Цикличният дефицит е разликата между действителния дефицит и структурния дефицит:

По време на рецесия действителният дефицит е по-голям от структурния, тъй като цикличният дефицит се добавя към структурния дефицит, тъй като по време на рецесията Y Y *. Структурният дефицит е резултат от стимулираща дискреционна фискална политика, а цикличният дефицит е резултат от автоматична фискална политика, следствие от действието на вградените стабилизатори.

Разграничават се текущият бюджетен дефицит и първичният дефицит. Текущият бюджетен дефицит представлява общия дефицит на държавния бюджет. Основният дефицит е разликата между общия (текущ) дефицит и размера на плащанията за обслужване на публичния дълг.

Концепции за държавния бюджет

Отношението към дефицита на държавния бюджет обикновено е отрицателно. Най-популярната е идеята за балансиран бюджет. Исторически по отношение на държавния бюджет са изложени три концепции: 1) идеята за годишен балансиран бюджет; 2) идеята за балансиран бюджет във фази на икономическия цикъл (на циклична основа); 3) идеята за балансиране не на бюджета, а на икономиката.

Концепцията на годишния балансиран бюджет е, че независимо от фазата на икономическия цикъл, всяка година бюджетните разходи трябва да са равни на приходите. Това означава, че например по време на рецесия, когато бюджетните приходи (данъчни приходи) са минимални, държавата трябва да намали публичните разходи (обществени поръчки и трансфери), за да осигури балансиран бюджет. И тъй като намалението както на обществените поръчки, така и на трансферите води до намаляване на съвкупното търсене и, следователно, в производството, тази мярка ще доведе до още по-дълбок спад. И, обратно, ако икономиката процъфтява, т.е. максимални данъчни приходи, за да се балансират бюджетните разходи с приходите, държавата трябва да увеличи държавните разходи, причинявайки още по-голямо прегряване на икономиката и вследствие на това още по-висока инфлация. По този начин теоретичното несъответствие на такъв подход за регулиране на бюджета е съвсем очевидно.

Концепцията за държавния бюджет, който е балансиран на циклична основа, е, че не е необходимо да има балансиран бюджет годишно. Важно е бюджетът да бъде балансиран като цяло по време на икономическия цикъл: бюджетният излишък, който се увеличава по време на бума (най-високата бизнес активност), когато бюджетните приходи са максимални, трябва да се използва за финансиране на бюджетния дефицит, който възниква по време на рецесията (минимална бизнес дейност), когато бюджетните приходи са рязко намалени. Тази концепция има и съществен недостатък. Факт е, че фазите на бум и рецесия се различават по продължителност и дълбочина, следователно сумите от бюджетния излишък, които могат да бъдат натрупани по време на бума, и дефицитът, който се натрупва по време на рецесията, като правило не съвпадат, следователно не може да се постигне балансиран бюджет.

Най-разпространената концепция беше тази, според която целта на държавата не трябва да бъде балансиран бюджет, а стабилност на икономиката. Тази идея е изложена от Кейнс в работата му „Общата теория на заетостта, лихвите и парите“ (1936 г.) и активно се използва в икономиките на развитите страни до средата на 70-те години. Според Кейнс инструментите на държавния бюджет (обществени поръчки, данъци и трансфери) трябва да се използват като антициклични регулатори, стабилизиращи икономиката в различните фази на цикъла. Ако икономиката е в рецесия, тогава държавата, за да стимулира бизнес дейността и да осигури икономическо възстановяване, трябва да увеличи разходите си (държавни поръчки и трансфери) и да намали данъците, което ще доведе до увеличаване на съвкупното търсене. И, обратно, ако икономиката процъфтява (прегрява), тогава държавата трябва да намали разходите и да увеличи данъците (доходите), което ограничава стопанската активност и „охлажда” икономиката, което води до нейното стабилизиране. Държавният бюджет няма значение. Тъй като теорията на Кейнс беше насочена към разработване на рецепти за справяне с рецесията и рецесия в икономиката, която беше предложена да бъде приложена, използвайки на първо място инструменти за регулиране на бюджета (увеличаване на обществените поръчки и трансфери, т.е. бюджетни разходи и намаляване на данъци, т.е. . приходи от бюджета), тогава тази теория се основава на идеята за „оскъдно финансиране“. В резултат на използването на кейнсиански рецепти за регулиране на икономиката в повечето развити страни през 50-те и 60-те години, проблемът с хроничния дефицит на държавния бюджет до средата на 70-те години се превърна в един от основните макроикономически проблеми, който послужи като една от причините за интензифицирането на инфлационните процеси.

Методи за финансиране на дефицита на държавния бюджет

Дефицитът на държавния бюджет може да бъде финансиран по три начина: 1) чрез издаване на пари; 2) поради заем от населението на страната му (вътрешен дълг); 3) поради заем от други страни или международни финансови организации (външен дълг).

Първият метод се нарича метод на издаване или парични средства, а вторият и трети - метод на дълга за финансиране на дефицита на държавния бюджет. Помислете за предимствата и недостатъците на всеки от методите.

Емисионен метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет. Този метод се състои във факта, че държавата (Централната банка) увеличава паричното предлагане, т.е. издава допълнителни пари, с помощта на които покрива превишението на разходите си над доходите. Предимства на емисионния начин на финансиране:

Ръстът на паричното предлагане е фактор за увеличаване на съвкупното търсене и съответно на производството. Увеличаването на паричното предлагане води до намаляване на лихвения процент (влошаване на цената на заема) на паричния пазар, което стимулира инвестициите и осигурява растеж на общите разходи и общата продукция. Следователно тази мярка има стимулиращ ефект върху икономиката и може да служи като средство за преодоляване на състоянието на рецесия.

Това е мярка, която може да бъде приложена бързо. Нарастването на паричното предлагане се случва или когато Централната банка извършва операции на открития пазар и купува държавни ценни книжа и, като плаща на продавачите (домакинства и фирми) цената на тези ценни книжа, издава допълнителни пари (може да направи такава покупка по всяко време и по всяко време необходима сума) или чрез директно издаване на пари (за всяка необходима сума).

Недостатъци:

Основният недостатък на емисионния метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет е, че в дългосрочен план увеличението на паричното предлагане води до инфлация, т.е. това е инфлационен начин на финансиране.

Този метод може да има дестабилизиращ ефект върху икономиката в период на прегряване. Намаляването на лихвения процент в резултат на растежа на паричното предлагане стимулира увеличаване на общите разходи (предимно инвестиции) и води до още по-голям растеж на бизнес активността, разширяване на инфлационната разлика и ускоряване на инфлацията.

Финансиране на дефицита на държавния бюджет чрез вътрешен дълг. Този метод се състои във факта, че държавата издава ценни книжа (държавни облигации и съкровищни \u200b\u200bбонове), продава ги на обществеността (домакинства и фирми) и използва получените средства за финансиране на излишъка от държавните разходи над доходите.

Предимствата на този метод на финансиране:

Това не води до инфлация, тъй като паричното предлагане не се променя, т.е. Това е неинфлационен начин на финансиране.

Това е доста бърз метод, тъй като емитирането и предлагането (продажбата) на държавни ценни книжа може да бъде осигурено бързо. Населението в развитите страни с удоволствие купува държавни ценни книжа, тъй като те са високо ликвидни (могат лесно и бързо да се продават - това са „почти пари“), високо надеждни (гарантирани от държавата, на които има доверие) и доста изгодни (лихвите се плащат върху тях).

Недостатъци:

Дългът трябва да бъде изплатен. Очевидно населението няма да купува държавни облигации, ако не генерира доход, т.е. ако няма да се изплаща лихва върху тях. Плащането на лихви по държавни облигации се нарича „обслужване на публичния дълг“. Колкото повече е държавният дълг (т.е. колкото повече емитирани държавни облигации), толкова по-голяма е сумата, която трябва да отиде за обслужване на дълга. А плащането на лихви по държавни облигации е част от разходите на държавния бюджет и колкото повече са, толкова по-голям е бюджетният дефицит. Оказва се порочен кръг: държавата издава облигации за финансиране на дефицита на държавния бюджет, изплащането на лихвите по което провокира още по-голям дефицит.

Парадоксално е, че в дългосрочен план този метод не е неинфлационен. Двама американски икономисти, Томас Сарджент (Нобелов лауреат) и Нийл Уолъс, са доказали, че дългосрочното дългово финансиране на държавните дефицити може да доведе до дори по-висока инфлация от инфлацията на акциите. Тази идея беше наречена в икономическата литература „теоремата на Сарджент-Уолас“. Факт е, че държавата, финансирайки бюджетния дефицит чрез вътрешен заем (емисия на държавни облигации), като правило изгражда финансова пирамида (дълг за рефинансиране), т.е. погасява минали дългове с заем в настоящето, който ще трябва да бъде погасен в бъдеще, а връщането на дълга включва както размера на самия дълг, така и лихвата по дълга. Ако държавата използва само този метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет, тогава може да настъпи момент в бъдеще, когато дефицитът е толкова голям (тоест толкова държавни облигации ще бъдат емитирани и разходите за обслужване на публичния дълг ще бъдат толкова значителни), че той ще бъде финансиран с дълг начин ще бъде невъзможен и ще трябва да използвате финансиране със собствен капитал. Но в същото време стойността на емисиите ще бъде много по-голяма, отколкото ако се извършва в разумни количества (на малки порции) всяка година. Това може да доведе до скок на инфлацията и дори да причини висока инфлация.

Както показаха Сарджент и Уолъс, за да се избегне висока инфлация, е по-разумно да не се изоставя методът на собствен капитал на финансиране, а да се използва в комбинация с дълга.

Значителен недостатък на дълговия метод на финансиране е „ефектът на изтласкване“ на частните инвестиции. Вече разгледахме механизма му при анализ на недостатъците на фискалната политика от гледна точка на въздействието върху икономиката на увеличение на бюджетните разходи (държавни поръчки и трансфери) и намаляване на бюджетните приходи (данъци), което създава бюджетен дефицит. Сега помислете за икономическия смисъл на „изтласкващия ефект“ по отношение на финансирането на този дефицит. Този ефект се състои в това, че увеличаването на броя на държавните облигации на пазара на ценни книжа води до факта, че част от спестяванията на домакинствата се изразходват за закупуване на държавни ценни книжа (което осигурява финансиране на дефицита на държавния бюджет, т.е. отива за непроизводствени цели), а не закупуване на ценни книжа на частни фирми (което осигурява разширяване на производството и икономическия растеж). Това намалява финансовите ресурси на частните фирми и съответно инвестициите. В резултат на това продукцията намалява.

Икономическият механизъм на „ефекта на изтласкване“ е следният: увеличаване на броя на държавните облигации води до увеличаване на предлагането на облигации на пазара на ценни книжа. Увеличаването на предлагането на облигации води до намаляване на пазарната им цена, а цената на облигацията е обратно обвързана с лихвения процент, следователно лихвеният процент се повишава. Увеличението на лихвения процент води до намаляване на частните инвестиции и намаляване на продукцията.

Дълговият метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет може да доведе до дефицит на платежния баланс. Неслучайно в средата на 80-те в САЩ се появява терминът „двойни дефицити“. Тези два вида дефицити могат да бъдат взаимозависими. Спомнете си идентичността на инжекциите и гърчовете: I + G + Ex \u003d S + T + Im, където I е инвестиция, G е държавна поръчка, Ex е износ, S е спестявания, T е нетни данъци, Im е внос.

Прегрупиране: (G - T) \u003d (S - I) + (Im - Ex)

От това равенство следва, че с нарастването на дефицита на държавния бюджет или спестяванията трябва да се увеличават, инвестициите трябва да бъдат намалени, или търговският дефицит да се увеличи. Механизмът на въздействието на нарастването на дефицита на държавния бюджет върху икономиката и неговото финансиране от вътрешния дълг вече е разгледан при анализа на „изтласкващия ефект“ на частните инвестиции и продукцията в резултат на повишаване на лихвения процент. Наред с вътрешното изтласкване, увеличаването на лихвения процент води до изтласкване на нетния износ, т.е. увеличава търговския дефицит.

Външният механизъм за изтласкване е следният: увеличаване на вътрешния лихвен процент в сравнение със световния прави ценните книжа на дадена страна по-печеливши, което увеличава търсенето на тях от чуждестранни инвеститори, което от своя страна увеличава търсенето на националната валута на тази страна и води до повишаване на обменния курс на националната валута което прави стоките на дадена страна сравнително по-скъпи за чужденците (сега чужденците трябва да обменят повече от своята валута, за да купят същото количество стоки от тази страна като преди), а внесените стоки стават сравнително по-евтини за местните купувачи (които сега трябва да обменят по-малко национални валути за закупуване на същото количество внесени стоки), което намалява износа и увеличава вноса, което води до намаляване на нетния износ, т.е. причинява търговски дефицит.

Финансиране на дефицита на държавния бюджет чрез използване на външен дълг. В този случай бюджетният дефицит се финансира от заеми от други страни или международни финансови организации (Международен валутен фонд - МВФ, Световна банка, Лондонски клуб, Парижки клуб и др.). Тези. също е вид дългово финансиране, но чрез външно заемане.

Предимства на този метод:

• Възможност за получаване на големи суми
• Неинфлационния

Недостатъци:

• Необходимостта от погасяване на дълга и обслужване на дълга (т.е. изплащане както на самия дълг, така и на лихвата по дълга)
• Невъзможността да се изгради финансова пирамида за изплащане на външен дълг
• Необходимостта от отклоняване на средства от икономиката на страната за изплащане на външния дълг и обслужването му, което води до намаляване на вътрешното производство и забавяне на икономиката
• С дефицит на платежния баланс, възможността за изчерпване на златните и валутните резерви на страната

И така, и трите метода за финансиране на дефицита на държавния бюджет имат своите предимства и недостатъци.

Държавен дълг, неговите видове и последици

Държавен дълг е размерът на натрупания бюджетен дефицит, коригиран за размера на бюджетните излишъци (ако има такъв). По този начин публичният дълг е показател за запасите, тъй като той се изчислява в определен момент (например от 1 януари 2000 г.), за разлика от дефицита на държавния бюджет, който е показател за потока, тъй като се изчислява за определен период от време (за една година). Има два вида публичен дълг: 1) вътрешен и 2) външен. И двата вида държавен дълг бяха разгледани по-горе.

По абсолютната стойност на публичния дълг е невъзможно да се определи неговата тежест за икономиката. За целта използваме показателя за съотношението на публичния дълг към стойността на националния доход или БВП, т.е. d \u003d D / Y. Ако темпът на растеж на дълга е по-малък от темпа на растеж на БВП (икономика), тогава дългът не е ужасен. При ниски темпове на икономически растеж публичният дълг се превръща в сериозен макроикономически проблем.

Опасността от големия държавен дълг не се дължи на факта, че правителството може да фалира. Това е невъзможно, тъй като по правило правителството не изплаща дълга, а рефинансирането, т.е. изгражда финансова пирамида, издава нови държавни заеми и прави нови дългове за изплащане на стари. В допълнение, правителството може да събира данъци или да издава допълнителни пари за финансиране на своите разходи.

Сериозните проблеми и негативните последици от големия държавен дълг са следните:

• Ефективността на икономиката е намалена, тъй като средствата се отклоняват от производствения сектор на икономиката както за обслужване на дълга, така и за изплащане на самата сума на дълга;
• Преразпределен доход от частния сектор към публичния;
• Неравенството в доходите нараства;
• Рефинансирането на дълга води до повишаване на лихвения процент, което води до изтласкване на инвестициите в краткосрочен план, което в дългосрочен план може да доведе до намаляване на капиталовия фонд и намаляване на производствения потенциал на страната;
• Необходимостта от плащане на лихви по дълга може да изисква по-високи данъци, което ще подкопае ефектите от икономическите стимули
• Заплахата от висока инфлация в дългосрочен план
• Полага тежестта на изплащането на дълга върху бъдещите поколения, което може да доведе до намаляване на тяхното ниво на благополучие
• Плащането на лихва или основната сума на дълга към чужденци причинява прехвърлянето на определена част от БВП в чужбина
• Възможно е заплаха от дългова и валутна криза

Дискреционна фискална политика

Дискреционната фискална политика е умишленото манипулиране на държавните разходи и данъци с цел промяна на реалния обем на националното производство и заетост, контрол на инфлацията и ускоряване на икономическия растеж.

Да предположим, че правителството е решило да закупи стоки и услуги на стойност 20 милиарда долара, независимо от големината на NNP. Добавяйки държавните поръчки към частните разходи (C + In + Xn), получаваме по-високо ниво на общите разходи, т.е. C + + In Xn + G, където G - държавни или държавни разходи. Увеличението на държавните разходи, както и увеличението на частните разходи, ще доведе до увеличаване на равновесния NNP. Според Кейнс държавните разходи подлежат на мултиплициращ ефект. Ако увеличението на държавните поръчки с 20 милиарда долара доведе до увеличаване на равновесния NNP с 80 милиарда долара, тогава умножителят в този случай е 4.

Важно е да се подчертае, че увеличението на правителствените разходи от 20 милиарда долара не се финансира от увеличаване на данъчните приходи, тъй като увеличаване на данъците води до намаляване на равновесния NNP. За да имат стимулиращ ефект, публичните разходи трябва да бъдат придружени от бюджетен дефицит. Основните препоръки на Кейнс включваха растеж на финансирането на дефицита за преодоляване на рецесия или депресия.

Какви са последиците от съкращаването на държавните разходи? Във всеки случай резултатът е многократно намаляване на равновесния NNP. Ако правителствените разходи се намалят от 20 милиарда до 10 милиарда долара, тогава равновесният NNP ще бъде намален с 40 милиарда долара с множител 4.

Правителството не само харчи пари, но и събира данъци. Как данъчното облагане влияе върху стойността на равновесния NNP? Отговор: увеличението на данъците ще доведе до намаляване на стойността на равновесно NNP (фиг. 32.1).

Балансиран множител на бюджета

Балансираният бюджетен мултипликатор показва, че еднаквите увеличения на държавните разходи и данъци причиняват увеличаване на равновесния NNP с размера на техния растеж.

Например, увеличението на G и T с 20 милиарда долара причинява увеличение на NNP с 20 милиарда долара.

В същото време промените в държавните разходи имат по-силен ефект върху общите разходи, отколкото промените в данъците от същия мащаб. Държавните разходи имат пряко влияние върху общите разходи.

Промяната в данъците косвено влияе върху общите разходи, дължащи се на промени в доходите след данъци и чрез промени в потреблението. Основата на така наречения множител на балансирания бюджет е разкрита на фигура 32.2.

Балансираният мултипликатор на бюджета е равен на един. Същото увеличение на данъците и държавните разходи ще доведе до увеличаване на NNP със сума, равна на увеличението на обема на държавните разходи и данъци. С пределна склонност към потребление (MPC) от 3/4, увеличението на данъците от 20 милиарда долара ще доведе до намаляване на дохода след данъци с 20 милиарда долара и намаляване на потребителските разходи с 15 милиарда долара. Тъй като мултипликаторът е 4, NNP ще бъде намален с 60 Увеличение на държавните разходи с 20 милиарда долара, обаче, ще доведе до повече от балансиращо увеличение на NNP с 80 милиарда долара. Следователно нетното увеличение на NNP ще бъде 20 милиарда долара, което е равно на увеличението на държавните разходи и данъци.

Балансираният мултипликатор на бюджета действа независимо от пределната склонност към консумация и спестяване.

Цели на фискалната политика

Основната цел на фискалната политика е премахване на безработицата или инфлацията. По време на рецесията на дневен ред възниква въпросът за премахване на безработицата и следователно за стимулиране на фискалната политика. Стимулиращата фискална политика включва: 1) увеличение на държавните разходи или 2) намаляване на данъците или 3) комбинация от първо и второ. Ако има балансиран бюджет, фискалната политика трябва да се насочи към дефицит на държавния бюджет по време на рецесия или депресия. И обратно, ако има инфлация в икономиката, причинена от прекомерното търсене, този случай съответства на ограничаваща фискална политика. Ограничаващите фискални политики включват: 1) намаление на държавните разходи или 2) увеличение на данъците или 3) комбинация от първо и второ. Фискалната политика трябва да се съсредоточи върху положителния баланс на правителствения бюджет, ако икономиката е изправена пред проблема за контрол на инфлацията.

Трябва обаче да се помни, че размерът на NNP зависи не само от разликата между правителствените разходи и данъци (т.е. от размера на дефицита или излишъка), но и от абсолютния размер на бюджета. В нашата илюстрация на балансирания бюджетен мултипликатор растежът на G и T с $ 20 милиарда би увеличил NNP с $ 20 млрд. Ако G и T се увеличат само с 10 милиарда долара, тогава равновесният NNP ще се увеличи само с 10 милиарда долара.

Методи за финансиране на дефицита и начини за освобождаване от бюджетните излишъци. При този дефицит на държавния бюджет стимулиращият му ефект върху икономиката ще зависи от методите за финансиране на дефицита. По същия начин: за даден размер на бюджетен излишък инфлационният му ефект зависи от това как ще бъде премахнат.

Има два различни начина, по които федералното правителство може да финансира дефицита: чрез вземане на заеми от публиката (чрез продажба на лихвоносни ценни книжа) или чрез издаване на нови пари на своите кредитори. Въздействието върху общите разходи ще бъде различно във всеки отделен случай.

1. Вземане на заеми.

Ако правителството навлезе на паричния пазар и постави заемите си тук, то влиза в конкуренция с частни предприемачи за финансови ресурси. Следователно държавните заеми ще имат тенденция да увеличават нивото на лихвите и по този начин ще „изтласкат“ част от разходите на частните инвеститори и чувствителните към лихвата потребителски разходи.

2. Печелене на пари.

Ако правителствените разходи за бюджет с дефицит се финансират чрез освобождаване на нови пари, изтласкването на частни инвестиции може да бъде избегнато. Федералните разходи могат да се увеличат, без да влияят неблагоприятно на инвестициите или потреблението. По този начин създаването на нови пари по своята същност е по-стимулиращ начин за финансиране на оскъдни разходи в сравнение с разширяването на заемите.

Инфлацията, причинена от прекомерното търсене, изисква фискални действия от страна на правителството, които биха могли да създадат бюджетен излишък. Антиинфлационният ефект от такъв излишък обаче зависи от това как правителството го използва. Тук са възможни два начина:

1. Погасяване на дълга.

Тъй като федералното правителство е натрупало дълг, логично е правителството да използва допълнителни средства за изплащане на дълга. Тази мярка обаче може до известна степен да намали антиинфлационното въздействие на бюджетния излишък. Изкупувайки дълговите си задължения от населението, правителството прехвърля излишните си данъчни приходи обратно на паричния пазар, причинявайки спад на лихвата и по този начин стимулирайки инвестициите и потреблението.

2. Пенсиониране.

Правителството може да постигне по-голямо антиинфлационно въздействие на бюджетния си излишък, просто като изтегли тези излишни суми, като спре всяко последващо използване. Премахването на излишъка означава, че правителството премахва покупателната способност на някои размери от общия поток на приходи и разходи и го задържа. Ако надвишените данъчни приходи не се влеят отново в икономиката, тогава няма възможност да се изразходват дори част от бюджетния излишък, т.е. вече няма шанс тези средства да създадат инфлационен ефект, който противодейства на дефлационния ефект на самия излишък. Може да се заключи, че пълното премахване на бюджетния излишък е по-ограничаваща мярка от използването на същите средства за изплащане на публичния дълг.

Кое е за предпочитане: държавни разходи или данъци?

Отговорът на този въпрос зависи до голяма степен от индивидуалния възглед на политика и от това колко е голям публичният сектор. „Либерални“ икономисти, които смятат, че публичният сектор трябва да се разшири, могат да препоръчат увеличаване на съвкупните разходи по време на рецесия поради увеличаване на държавните покупки и ограничаване на съвкупните разходи през период на нарастваща инфлация поради увеличените данъци. Обратно, „консервативните“ икономисти, които смятат, че публичният сектор е прекомерно затрупан и неефективен, могат да подкрепят увеличаване на съвкупните разходи по време на рецесия поради намаляване на данъците и по време на инфлационен период предлагат намаляване на съвкупните разходи чрез намаляване на държавните разходи. Важно е да се отбележи, че активната фискална политика, насочена към стабилизиране на икономиката, може да се основава както на разширяващия се, така и на договарящия публичен сектор.

Недискреционна фискална политика: вградени стабилизатори

При разглеждането на дискреционна фискална политика беше прието, че съществува постоянен данък, който предвижда изтеглянето на една и съща данъчна сума за различни стойности на NNP. При недискреционна фискална политика, вградена или автоматична, възниква стабилност поради факта, че в действителност данъчната система предвижда премахване на такъв нетен данък, който варира пропорционално на стойността на NNP. Нетният данък е равен на общия данък, намален с трансферните плащания и субсидиите. Почти всички данъци ще увеличават данъчните приходи с нарастването на NNP. По-специално, индивидуалният данък върху доходите има прогресивни ставки и с нарастването на NNP той дава повече от пропорционални увеличения на данъчните приходи. Освен това с нарастването на NNP и нарастването на обема на покупките на стоки и услуги, приходите от корпоративен данък, данък добавена стойност и акцизи ще се увеличават. И по подобен начин величината на данъците върху заплатите се увеличава, когато се създават нови работни места по време на икономическото възстановяване. Напротив, в случай на спад в NNP, данъчните приходи от всички тези източници ще паднат. Трансферните плащания (или „отрицателни данъци“) имат точно обратното поведение. Изплащането на обезщетения за безработица, обезщетения за бедност, субсидии за земеделските производители - всички те намаляват по време на икономическия бум и нарастват по време на спада на производството.

Фискална политика- това е процедурата за генериране на държавни приходи и данъчно облаганенасочени към осигуряване на икономически растеж, пълна заетост, поддържане на икономическа стабилност и намаляване на инфлацията. Неразделен елемент от икономическата система, осъществява функциите на държавата. Наборът от финансови мерки на правителството за регулиране на икономиката.

Фискалната политика в Съединените щати се провежда от два органа: Съвет на икономическите съветници (SEC)създаден за подпомагане и отправяне на икономически препоръки към американския президент. Той събира и анализира икономическата информация за изготвяне на прогнози, разработване на програми и оформяне на политики за националната икономика.

Обществено-икономически комитет (ОИК)счита за широк спектър от икономически проблеми от национално значение (заетост, социална защита на населението и др.).

Основата на фискалната политика са финансови отношения.

Финансови отношения- икономически парични отношения, посредничащи при производството, дистрибуцията, преразпределението на брутния национален продукт (БНП) чрез едностранни, нееквивалентни, безвъзмездни и неотменими парични потоци в финансова система.

Финансова система  - Това са финансови отношения и техните изпълнителни органи. Центърът на финансовата система е държавния бюджет.

Държавният бюджет- финансовият план на държавата, балансът на нейните приходи и разходи по източници на доходи и основни области на използване на средствата.

Има концепции: консолидиран, цикличен, структурен, реаленбюджет, пълен бюджет за заетост.

Консолидиран бюджет  - държавен бюджет и регионални бюджети.

Бюджетен цикълотчита промените в приходите и разходите на държавата в зависимост от фазата на цикъла, c. което е икономиката.

Структурен бюджетотразява промените в приходите и разходите на правителството в резултат на структурното приспособяване в икономиката.

Реален бюджет- се определя от реалните доходи и разходи на държавата. Съотношението им може да е различно.

Пълен бюджет за времетопоказва какво би било правителството излишъкили дефицитиако икономиката ще функционира при пълна заетост.

Бюджетен излишък -положителен баланс на бюджета, надвишаване на държавните приходи над неговите разходи.

Бюджетен дефицит- отрицателно бюджетно салдо, постоянно превишаване на държавните разходи над приходите му.

съществува: структурен, цикличен и реален дефицит на бюджета.

Структурен бюджетен дефицит  - Резултатът от държавната фискална политика. Тя възниква, когато икономиката функционира в границите на потенциалния обем на производството, но в условия на променящо се съотношение между секторите на икономиката.

Цикличен бюджетен дефицит  - следствие от промените в индустриалния цикъл възниква, когато икономиката е в една или друга фаза на процеса на възпроизвеждане.

Реален бюджетен дефицит  определя се от реално съществуващото превишение на разходите "над държавните приходи.

Методи за балансиране на бюджета:

1) годишен балансиран бюджет;

2) бюджет, балансиран на циклична основа;

3) функционален бюджет.

Годишен балансиран бюджет предоставя възможност за постигане на икономически растеж; преодолява безработицата и инфлацията. В същото време този балансиращ метод намалява възможностите на фискалната активност на държавата, задълбочава колебанията на бизнес цикъла и причинява спад в темпа на икономическия растеж и инфлацията. То се осъществява чрез увеличаване на данъчните ставки и намаляване на държавните разходи.

Има концепция мултипликатор на балансиран бюджет.

Балансиран множител на бюджета  - Това е еднакво увеличение на държавните разходи, облагане с данъци, което води до съответно увеличение на равновесния NNP. Тя е равна на едно.

Заемен балансиран бюджет  - свързани с антициклични политики. За да противодейства на спада на производството, правителството понижава данъчните ставки и увеличава разходите си.

Функционален бюджет  - метод за балансиране на бюджета, при който всички усилия на държавата са насочени към осигуряване на пълна заетост, стабилизиране на икономиката и намаляване на инфлацията.

Има три начина за финансиране на държавния бюджет: 1) чрез заеми от населението (вътрешен заем); 2) чрез продажба на лихвоносни ценни книжа в чужбина (външен заем); 3) поради издаване (издаване) на нови пари.

Вътрешен заем- освобождаване и поставяне държавни облигациии други ценни книжа сред населението и фирмите в размер на бюджетния дефицит или част от него. Увеличението на държавните разходи се дължи на потреблението на обществото.

Външен заем- споразумение с правителството на друга държава за предоставяне на материални активи или пари на разположение на чужд кредитополучател, подлежащо на погасяване, за период и с лихвено плащане. Се увеличава външен публичен дългно не намалява личното потребление в страната кредитор.

емисия- метод за финансиране на бюджетния дефицит чрез допълнително емитиране на пари в обращение. Това води до инфлация.

Случва се фискална политика автоматичени дискреционна.

Автоматична фискална политика- така наречената политика на „вградени стабилизатори“. С него прогресивната скала за данъчно облагане привежда промяната в данъчните приходи директно в съответствие с нивото на NNP или националния доход; използва се когато автоматична стабилизацияикономика.

„Вграден (монтиран) стабилизатор“- това е всяка мярка, която има за цел да намали положителния баланс на държавния бюджет по време на спад на производството и да увеличи положителния баланс (или да намали дефицита) през периода на инфлация, без да е необходимо да се предприемат специални мерки от страна на правителството.

Автоматична стабилизацияизползва елементи на автоматична фискална политика на държавата, включително: 1) автоматична промяна на бюджетните приходи с промяна в доходите на предприемачите и населението; 2) помощ за безработни и други социални помощи; 3) обезщетения за фермерите; 4) спестявания (неразпределена печалба
  корпорации и натрупване на средства от населението).

Дискреционна фискална политика  Той се състои в съзнателното манипулиране на данъчните ставки, структурата на данъчното облагане, размера на държавните разходи с цел промяна на обема на националното производство и заетост, контрол на инфлацията и ускоряване на икономическия растеж. Случва се стимулиращои ограничаване.

Стимулираща дискреционна политикавключва: 1) увеличение на държавните разходи; 2) намаляване на данъците; 3) комбинацията им. При балансиран бюджет по време на рецесия или депресия е необходим бюджетен дефицит.

Ограничаване на дискреционната политикавключва: 1) намаляване на държавните разходи; 2) увеличаване на данъчните ставки; 3) комбинацията им. Тя трябва да се съсредоточи върху положителен бюджетен баланс, ако икономиката има инфлация.

съществувам директени непрякфискални методи за регулиране на икономиката.

Директни методи- начини на регулиране на бюджета, когато държавният бюджет се използва за финансиране на разходите за разширено възпроизвеждане и покриване на непроизводствени разходи на държавата, държавни инвестиции и структурна политика.

Правителствените финансови ресурси се използват за осигуряване субсидиии субсидиифирми и индустрии, целеви заеми;прилагането обществени поръчкистоки и услуги с цел стабилизиране на икономическата ситуация.

субсидия- финансова помощ под формата на парична помощ, предоставяна от правителството за сметка на държавния бюджет на предприемачите на тяхната страна, чуждестранните фирми и държави.

субсидия- форма на централизирано регулиране на приходите и разходите на фирмите, чиито разходи надвишават печалбата им. Парична помощ от държавния бюджет за компенсиране на загубите на предприятия и организации от производствения и непроизводствения сектор.

Целеви заеми- търговски и инвестиционни заеми, отпускани на фирми за строго определени цели.

Държавни поръчки- държавни покупки от фирми и корпорации на стоки и услуги по договор, или държавен редс последващата им преработка и продажба на вътрешния или външния пазар.

Правителствена поръчка  - задача на производителите да произвеждат оскъдни или специални стоки от национално значение, при търсенето в страната и в чужбина.

Косвени методи за регулиране на бюджета- мерки, чрез които държавата влияе върху финансовите възможности на производителите и размера на потребителското търсене чрез данъчна системаи политика ускорена амортизация.

Данъчна система  - набор от необходими плащания (такси)юридически и физически лица по държавния бюджет; основен инструмент за държавно регулиране на икономиката. Списъкът на данъците и техните ставки се определят от правителството.

Данъци  - Задължителни плащания на предприятия, организации, население; Основният източник на приходи на държавния бюджет, местните бюджети. Влияят върху разходите и печалбите на предприятията, покупателната способност на населението и жизнения стандарт.

Данъците разграничават:

По предмета на данъчното облагане (печалба, имущество и др.);

За институции, които получават данъци (федерални,
  местен бюджет);

Според предмета на данъчното облагане (фирми, граждани);

По начин на събиране (ad valorem,акордеон еднократна сума);

Според механизма за събиране (директен,непряк);

Според метода на начисляване (прогресивен, регресивен,
  пропорционално).

Украйна данъчна система- одобрен от закона „За данъчната система“, приет на 25 юни 1991 г., който определя следното данъци, таксии задължителни плащания:

Данъци;

Данък върху дохода на чуждестранни юридически лица от
  дейности в Украйна;

- данък върху продажбите;

- акциз;

- данък върху добавената стойност;

Данък за износ и внос;

Данък върху доходите на физическите лица;

Плащане за природни ресурси;

Екологичен данък;

Държавни такси (например от собственици на превозни средства и др.);

Мита.

съществувам двойно данъчно облагане.

Двойно данъчно облагане- Това е данъкът върху дохода на чуждестранен член на съвместното предприятие. Първоначално този данък се плаща при прехвърляне на печалба в чужбина, второто данъчно облагане се извършва в страната на чуждестранния партньор на съвместното предприятие.

Данъчни методи: 1) текущо начисляване;2) задържане(Плати).

Данъчна оценка- определяне размера на дълга, направен от данъчните власти въз основа на връщане на данъци(за физически лица).

Връщане на данъци- официално изявление на дадено лице за размера на доходите му под формата на писмен документ, включващ юридическа и икономическа отговорност в случай на умишлено изкривяване на информацията.

Удържане на данъци- приспадане от пряко получения доход (например данък върху дохода върху заплатите).

Данък ad valorem- фиксиран лихвен процент, свързан с общата стойност на стоките, въз основа на който се извършват съответните плащания (търговски данъци, вносни мита и др.).

Плащане наведнъж- лицензионна такса, определена сума, определена твърдо в споразумението.

Прогресивен данък- данък, средният размер на който нараства с увеличаване на доходите на данъкоплатеца и намалява с намаляване на този доход.

Пропорционален данък- данък, чиято средна ставка остава непроменена при увеличаване или намаляване на доходите на данъкоплатците.

Регресивен данък- данък, чиято средна ставка намалява (нараства) с увеличаване (намаляване) на доходите на данъкоплатците.

Преки данъциначислява се с фиксиран лихвен процент върху размера на дохода. Те включват: данъци върху дохода (печалбата) на фирмите, корпорациите; индивидуален данък върху доходите, наследство, данъци върху превозни средства и др.

Косвени данъци, Механизмът за събиране на тези данъци е ценообразуването. то данък върху добавената стойност, акцизи, данък върху добавената стойност,мита и др.

Данък върху добавената стойност  - част от новообразуваната стойност на всеки технологичен етап от производството на стоки или предоставянето на услуги. Той постъпва в бюджета след тяхното изпълнение, който се извършва на цени, увеличени с размера на данъка.

акциз  - вид косвен данък върху потребителските стоки (водка, тютюн, сол, кибрит, бензин и др.). Плаща се на държавата от производители и продавачи на стоки. Акцизният данък е включен в цената на стоките или тарифите за услуги.

Данък върху продажбите- част от нетния доход на дружеството, централизиран в бюджета от държавата. Тя се плаща от потребителски стоки и количествено представлява твърдо фиксирана част от разликата между цената на едро на продуктите и разходите за тяхното производство. Държавата определя списъка на стоките, чиито цени включват този данък.

В някои случаи държавата осигурява данъчни стимули.

Данъчни облекчения- частично или пълно освобождаване на юридически или физически лица от плащане на данъци; елемент на данъчната политика; преследват икономически или социални цели. Ползите включват данъчни ваканции.

Данъчна облекчение- периодът, установен със закон, през който определена група дружества е освободена от заплащане на определен вид данък.

Данъчни убежища- малки държави, региони, територии и селища (пристанища), съсредоточени върху набирането на капитали, както вътрешни, така и от чужбина, като предоставят данъчни и други облекчения под формата на освобождаване от определени данъци или по-ниски данъчни ставки.

Ускорена амортизационна политикасе свежда до освобождаване на предприемачите от плащане на данъци върху част от печалбата, изкуствено преразпределена към амортизационния фонд. Той допринася за икономическия растеж и в същото време намалява реалната покупателна способност на населението поради нарастващите разходи и следователно цените на стоките.

Финансирането с дефицит от бюджета е свързано с образованието публичен дълг.

Образува се публичен дълг държавен кредит.

Държавен заем- кредитни отношения по отношение на натрупването от държавата въз основа на изплащането на средства за финансиране на държавните разходи, покриване на бюджетния дефицит, стабилизиране на икономиката и в частност на паричното обращение.

Кредиторите са юридически и физически лица, кредитополучателят е държавата.

Държавен дълг- задължение на държавата е към едни или други икономически, юридически или други субекти, които имат заем пари, материални активи, предмети от бита и др. Това е временна мобилизация на средства за покриване на държавните разходи чрез издаване на държавни заеми. Случва се вътрешени външен.

Вътрешен публичен дълг- Това е дългът на държавата към гражданите, фирмите, организациите на страната им. Такъв дълг съществува под формата на ценни книжа, емитирани от държавата. (облигации, сертификати, лични чековеи т.н.).

облигации- ценни книжа, потвърждаващи плащането от неговия собственик на средства и потвърждаващи задължението на държавата да възстанови номиналната им стойност в определения срок с плащане на фиксиран процент. Те могат да бъдат регистрирани или на приносител, насочени, печеливши, свободно търгувани (пазарни) или с ограничен набор от тиражи (непазарни), спестявания, хазнаи т.н.

Спестовна облигация- писмено удостоверение на държавата, удостоверяващо правото на собственика да получи след определен срок сумата на облигацията и лихвата по нея.

Съкровищни \u200b\u200bоблигации- вида на ценните книжа, удостоверяващ, че титулярът е платил средствата в бюджета и дава право да получава фиксиран доход по време на мандата. Те се поставят на доброволна основа сред юридически и физически лица.

По падеж облигациите се делят на краткосрочни (до 1 година), средносрочни (до 5 години) и дългосрочни (над 5 години). Зрелостта може да бъде държавна консолидиран.

Консолидация на публичния дълг  - удължаване на срока на заема.

Сертификат (в брой)- ценна книга, удостоверяваща правото на нейния собственик да получи определена сума в брой и лихва.

Лична проверка- Чек, издаден на конкретно лице.

Външен дълг  - Това е дългът на правителството на страната към чужди граждани, фирми, държави, международни организации и фондации.

Обслужване на публичен дълг  - погасяване на основната сума на дълга и изплащане на лихви по него. В Украйна обслужването на дълга на вътрешния и външния публичен дълг е поверено на Националната банка (НБУ).

Коефициент на обслужване на външния дългсе получава като съотношение на размера на плащанията на страната за обслужване на външния дълг към обема на износа му. Тази норма показва каква част от валутните приходи в даден период се изтеглят от икономиката на страната и не могат да бъдат използвани за натрупване или потребление.

Държавният дълг се формализира чрез държавни заеми.

Държавни заеми (вътрешни и външни)издадени както от правителството, така и от местните власти. Разделя се на облигации и Bondless.

Облигационни заемитова са заеми от банки или външни междуправителствени заеми, международни организации и фондове. Пример за вътрешен заем без облигации е издаването на различни видове държавни облигации, менителници, кредитиране на държавния бюджет от Централната банка и др.

Има четири области на експозиция на публичен дълг: разпределение на доходите, стимулиране, външни отношения, „ефект на изтласкване“.

Разпределение на доходите  във връзка с държавния дълг държането на облигации и лихвите по тях от определени групи от населението се осъществява неравномерно и води до тяхното разграничаване.

Стимулация -изплащането на лихва върху държавния дълг принуждава държавата да повишава данъчните ставки и това намалява мотивацията за предприемачество.

Външни отношения- външният държавен дълг допринася за укрепването на външноикономическите контакти.

"Ефектът на изтласкване"означава намаляване на частните инвестиции поради оскъдното публично финансиране.

Същността на „ефекта на изтласкване“ е, че фискалната политика, която има тенденция да повишава данъчните ставки, подкопава инвестиционния ефект на частните предприемачи.

Фактори, които противодействат на „изтласкващия ефект“:1) увеличаване на държавните разходи за потребителски нужди и инфраструктура; 2) наличието на безработица в страната, увеличаване на държавните разходи за социални помощи.

В ръцете на държавата има инструменти за управление на публичния дълг: рефинансиране, данъчно облагане, "правене на пари".

Рефинансиране- Това е издаване и поставяне на нови облигации и погасяване на предишната емисия за тази сметка.

Данъчно облагане  - начин за управление на публичния дълг чрез манипулиране на неговата структура и данъчни ставки.

"Правя пари"- увеличаване на масата на пари в обращение чрез използването на механизма за емисии в ръцете на държавата.

За купувачите на държавни облигации има: финансова, кредитна, пазарна, лихваи инвестиционни рискове.

риск- количественият размер на потенциалните финансови загуби. При превишаване на определено ниво на риск възниква ситуация, при която инвеститоротказва да приеме риска.

инвеститор- предмет на инвестиционна дейност инвестиране на собствени средства в ценни книжа (акции, облигации), производство, строителство и др.

Инвестиции- инвестиране във финансови активи (ценни книжа) и икономическа дейност.

Финансов риск- е свързана с възможността за влошаване на финансовото състояние на емитента на облигации (държавата), който не е в състояние да изпълни задълженията си по държавния дълг.

Кредитен риск- рискът от неплащане на основната сума на дълга и лихвите поради неплатежоспособност или несъстоятелност на кредитополучателя се неутрализира от изискването за гаранции, чрез изучаване на кредитоспособността на длъжника.

Пазарен риск- възниква в резултат на непредвидени промени на пазара на облигации, привлекателността на които като инвестиционен обект може да бъде загубена.

Лихвен риск- промени в лихвените проценти и свързаното с това намаляване на пазарната цена на облигациите.

Инвестиционен риск- възможността за получаване на доход от инвестиции в по-малък размер от изчисления преди това от инвеститора.

ВЪВЕДЕНИЕ

Една от най-важните институции на държавата е бюджетната система. В течение на хиляди години от съществуването на държавите финансовите ресурси, мобилизирани в бюджетната система, предоставят на държавните териториални власти възложените им функции Бюджетната система позволява регулиране на икономическите и социалните процеси в интерес на членовете на обществото.

Бюджетът, паричното обращение са огледало на държавата, барометър на нейното икономическо и социално положение и политическо положение. Тъй като привържениците на примата на духовността и морала на обществото над икономиката като цяло и по-специално финансите, историята на много хиляди години история на нашата планета показва обратното.С разрушаването на икономиката, сривът на финансите, липсата на средства в бюджетната система, културата, духовността и морала падат във всяко общество.

В условията на пазарна икономика, в условията на стеснена способност на държавата да упражнява влияние върху икономическите процеси в страната, нараства ролята на бюджетната система като един от най-важните инструменти на държавното регулиране на икономиката.

Това определя мястото, заето от бюджетната система в националната икономика.

Преходът от административно-командни методи на управление към методи за управление на пазара доведе до радикална реформа на цялата финансова система на Русия и нейната основна връзка - бюджетната система.

В момента новата бюджетна система на Русия е в зародиш: разработва се законодателен механизъм за преразпределение между федералното и териториалното ниво на управление, органите на местното самоуправление.

Suschestvuetsereznoeotsfinansovprimenitelnok usloviyamsovremennoyRossii регион и Scraped chtosvyazano prakticheskimitrudnostyami, voznikayuschimiv време osuscvprintsipialnonovyh за Rossiiusloviyah.Byudzhetnyyprotsess Rossiireguliruyutbolee от 20normativnyhaktov, mnogiepolozheniyakotoryh neadekvatnootrazhayut harakterактуална и otdelnyhee regionah.Dannoeovaniyai ispolneniyabyudzhetov razlichnyhurovney.

Според условията на СССР формирането, изпълнението и утвърждаването на бюджета представляваше интерес за сравнително тесен кръг от професионалисти, сега проблемът не се тревожи само специалисти, но и голям кръг от данъкоплатци, за които не е безразлично за какви цели и доколко ефективно ще се използват данъчните приходи за цялото население.

Решаването на проблемите, свързани с формирането и използването на бюджети от всички нива, осигурява премахване на социалното напрежение в страната. Поради тази причина представителите на изпълнителната власт, заместниците, ръководителите на предприятия и организации трябва днес да представят подробно как се формират и изпълняват бюджетите, как работи данъчният механизъм.

Бюджетът на страната ни е „възпалено място“, всяка година се взема след дълги политически битки.

Не по-малко актуален днес е въпросът с публичния дълг.Това е тежестта на много страни по света.Държавният дълг инхибира развитието на икономиката, „поглъща“ бюджета.

Целта на моята работа е да разгледам теоретичните аспекти и на двата въпроса (държавния бюджет за държавния дълг), предимствата и недостатъците на бюджета за 2001 г., въпреки че първият не е достатъчен, и съпоставянето на бюджета за 2001 г. и бюджета за 2000 г. Тъй като държавният дълг е по-политически, отколкото икономически, той все още трябва да бъде разгледан. Външният публичен дълг е най-трудният за всяка страна в света, а по-специално за Русия, в курсовата си работа няма да засегна въпроса за вътрешния дълг.

1. Бюджет: неговата структура, принципи на изграждане и значение

Икономическата структура на всяко общество може да функционира без добре организиран паричен поток между държавата и индустриалните структури, държавата и различни сегменти от населението, между регионите и отделните държави. финансова система, която включва бюджети от различни нива, застрахователни фондове, валутни резерви на държавата, парични фондове на предприятия и фирми и други парични фондове.

Централно място за финансовата система на всяка държава държавния бюджет- като има закон на държавния финансов план на държавата (списък на приходите и разходите) за текущата (финансова) година. Това е най-големият паричен фонд, с който разполага правителството и съвкупността от организационни структури, включени в него, формира бюджетната система. Формира се, като се вземат предвид съвкупността от социално-икономически, правни, административни характеристики. / 5 /

Структурата на бюджетната система на държава или друга държава зависи, на първо място, от нейната държавна структура.В страни с една единица бюджетната система има двустепенна структура - държавен и местни бюджети.В страни с федерална държавна структура (САЩ, Германия, Руската федерация) има междинни нива на държавните институции - две.

Чрез бюджетната система бюджетните функции се изпълняват: разпределение и контрол.разпределениефункция включва концентрация на парични средства в държавата чрез различни канали за доходи и тяхното използване за осъществяване на държавни цели и функции. контролфункцията се проявява в прилагането на мерки за мониторинг на процеса на формиране и използване на пари в различни структурни части на икономиката.Има данъчни проверки и данъчна полиция, държавни каси, централната банка и други агенции ./5 /

Държавният бюджет формира централен фонд от държавни парични средства за поддържане на държавния апарат, въоръжени сили, здравеопазване, образование и изплащане на социални помощи. Бюджетът е мощен лост за държавно регулиране на икономиката, въздействието върху икономическата ситуация, прилагането на мерки за стабилизирането й. Въздействието на държавата върху икономиката се постига чрез финансиране, предоставяне на субсидии, трансфери и др.

Бюджетът на съвременната държава е сложен, многостранен инструмент, който отразява компромис в отношенията на социалните и икономическите интереси на различни групи и партии. С помощта на бюджета държавата осъществява комбинация от централизирани и местни интереси на регионите чрез разпределение на данъци, бюджетни субсидии, трансфери.Като политически документ, бюджетът отразява политическата и социалната динамика на обществото.

Местни бюджети - бюджетът на щатите, земите, субектите на федерацията. Влияние от сложността на производството и растежа на научно-техническия прогрес в развитите пазарни страни се развива тенденция към увеличаване на влиянието на местните власти. Всичко това засилва значението и авторитета на относителните бюджети, като техният дял във федералните държави представлява от 40 до 50% от всички бюджетни ресурси, докато в унитарните щати те са не повече от 30%.

Държавният бюджет е не само бюджетът на централното (федералното) правителство, но и съвкупността от бюджетите на всички нива на държавната и административно-териториалната власт (щати, провинции, съставни образувания на федерацията, земи и др.)

Бюджетът също включва различни извънбюджетни средства или фондове със специално предназначение.По количествения си състав те не винаги се включват в бюджета.Но според принципа на разпределение и използване те са еквивалентни на разходите на държавния бюджет. Те са на разположение на централните и местните власти, съсредоточени върху определени доверителни фондове, това са пенсионни фондове, извънбюджетни фондове и други, които се създават за сметка на специални данъци, заеми и субсидии от бюджета. Чрез техните държави той изглажда остротата на бюджетния дефицит, подпомага развитието на северните региони и стимулира инвестиционните процеси в региони и републики.

Повечето държавни средства се формират за поддържане и финансиране на производствената и социалната инфраструктура: летищата, водноелектрическите централи, опазването на водата, залесяването и други основни фондове са фондове за социално осигуряване: пенсии, обезщетения за болест, безработица, преквалификация на персонал и др.

Извънбюджетните средства разширяват възможността за държавно регулиране и намеса в икономиката, заобикаляйки бюджета и парламентарния контрол. За цялото обществено образование съществува вътрешна структура на бюджета за приходи и разходи.

Маса 1.

Структура на бюджета за приходи и разходи / 5 /

	Тегло,%		специфично тегло%
Данъци, акцизи, мита, гербови и др.		здравеопазване, образование, обезщетения, субсидии за регионалните власти за тези цели
Приходи от държавна собственост, държавни предприятия, търговия и др.		икономически растеж: инвестиции в инфраструктура, субсидии за компании, разходи за развитие на селскостопанския сектор на икономиката, изпълнение на целеви програмни планове
Приходи на социалноосигурителни фондове, пенсионни и осигурителни фондове		на отбраната
Други доходи		относно осигуряването на външна политика
		изплащане на публичен дълг
		други разходи

Бюджетната структура във всяка страна има свои собствени характеристики. Те се определят не само от националните традиции, организацията на образованието и здравеопазването, но главно от естеството на административната система, структурните особености на икономиката, развитието на отбранителните сектори, числеността на армията и др.

Разходната част на бюджетите характеризира посоката и целта на бюджетните кредити за развитието и регулирането на икономическите процеси. Те винаги имат целенасочен и като правило неотменим характер.Неотменимото представяне на държавните средства от бюджета за целево развитие се нарича бюджетно финансиране.Този начин на разходване на финансови ресурси се различава от банков заем, който обикновено предполага невъзстановим характер на заема. Те са призовани да смекчат социалната диференциация и да осигурят достъп до квалификация, достойни медицински грижи и гарантирани пенсионни обезщетения. Тези разходи допринасят за развитието на човешкия капитал, класификацията на работника, укрепването на неговото здраве.

Разходите и икономическият растеж чрез инвестиционни субсидии влияят върху повишаването на темпа на натрупване, ускоряват се mразвитие на промишлеността и производството. Държавата действа като катализатор за развитието на научно-техническия прогрес, иновативните технологии, подобрявайки конкурентоспособността на националните продукти на чуждестранните пазари.

Значително място в бюджетните разходи се отделя на въоръжение, материална подкрепа на външнополитическите отношения и съдържанието на контролния апарат.

Opredelennoemesto в raskhodnyhstatyah byudzhetaprihoditsyana разходи poobsluzhivaniyu vnutrennegoi vneshnegodolga, отбрана, ръцете поръчки, военна stroitelstvo.Razmery etihraskhodov suschestvennovozdeystvuyutna masshtabysprosa и velichinuinvestitsiy.Raskhody byudzhetana kreditovanieeksporta, strahovanieeksportnyhkreditov iinostrannogoinvestirovaniya внесени и vyvozimogokapitala stimuliruyuteksport nadolgosrochnuyuperspektivu, optimiziruyutsaldo страна platezhnogobalansa otkryvayutvozmozhnostosvoeniya novyhzarubezhnyhrynkov,y.

Държавата използва част от разходите, за да осигури доставката на вътрешния пазар на чужди стоки. 85% от приходите от държавния бюджет се генерират от данъчни приходи, печалби от държавната индустрия, приходи от приватизация на собственост и др.

Общият доход в идеалния случай трябва да покрива програмираните бюджетни разходи.В случай, че разходите надвишават приходите в общата структура, формирайки бюджетен дефицит.

Полученият баланс на приходите от правителството може да използва разходите, които не са предвидени в програмата или плана, да извършва дългосрочни плащания по държавен дълг или да прехвърля този баланс в бюджета за следващата година.

Помислете за бюджетно устройство в примера на Руската федерация.

при бюджетно устройствоприето да разбира организацията на бюджетната система и принципите на нейното изграждане.

Бюджетната система на Руската федерация се състои от тристепенни бюджети:

първото ниво е федералният бюджет на Руската федерация и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;

второто ниво са бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (89 бюджета - 21 републикански бюджета, 55 регионални и регионални бюджети, 10 областни бюджета на автономните области, бюджетът на автономния еврейски регион, градските бюджети на Москва и Санкт Петербург) и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове;

третото ниво са местните бюджети (около 29 хиляди бюджета на града, областта, селото и селските райони).

Както можете да видите, бюджетното устройство на Руската федерация се определя повече от държавното устройство - в унитарните държави бюджетната система има две нива - държавен бюджет и местни бюджети (обаче в унитарните и федералните държави бюджетите на по-ниските нива (по-ниските държавни и административно-териториални бюджетни единици) не са включени). Трябва също да се отбележи, че преди приемането на БК на Руската федерация извънбюджетните фондове, които са елемент на финансовата система (национални финанси), не са били включени в бюджетната система.

Бюджетното законодателство на Руската федерация съдържа понятието „ консолидиран бюджет"- съвкупност от бюджети на всички нива на бюджетната система на съответната територия (член 6 от Гражданския кодекс на РФ). Консолидираният бюджет на съставляващо образувание на Руската федерация включва бюджета на самостоятелно образувание и бюджетите на общинските образувания, разположени на нейна територия.Консолидираният бюджет на Руската федерация е федералният бюджет и консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация. Консолидираните бюджети осигуряват пълен поглед върху всички приходи и разходи на региона или на Федерацията като цяло, те не са одобрени и служат за аналитични и статистически цели.

Принципи на бюджетната система / 4 /

Бюджетният кодекс на Руската федерация (глава 5) урежда следното принципи на бюджетната системаРуска федерация:

единство на бюджетната система на Руската федерация;

разграничаване на приходите и разходите между нивата на бюджетната система;

бюджетна независимост;

пълното отразяване на приходите и разходите на бюджетите, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;

балансиран бюджет;

ефективността и ефикасността на използването на бюджетните средства;

общи (съвкупни) бюджетни разходи;

публичност;

достоверност на бюджета;

насочване и целеви характер на бюджетните средства.

Принципи на единство на бюджетната системаозначава единство на правната база, паричната система, формата на бюджетната документация, единството на принципите на бюджетния процес, санкциите за нарушаване на бюджетното законодателство, както и единна процедура за финансиране на бюджетните разходи, единна процедура за финансиране на бюджетните разходи на всички нива на бюджетната система, бюджетно счетоводство на федералните бюджети.

Принципът на разделение на приходите и разходите между нивата на бюджетната системаозначава консолидиране на съответните видове доходи (изцяло или частично) и правомощието да осъществява разходи за органите на държавната власт на Руската федерация, нейните субекти, органи на местното самоуправление.

Принципът на бюджетната независимостозначава:

законът на законодателните органи на държавната власт и местното самоуправление на всяко ниво на бюджетната система да осъществяват самостоятелно бюджетния процес; наличието на собствени източници на бюджетни приходи на всяко ниво; законодателна консолидация на регулаторните бюджетни приходи, правомощия за формиране на приходите на съответните бюджети; pravoorganov gosudarstvennoyvlasti organovmestnoи в съответствие с ЕСetstvuyuschihbyudzhetovitovsootvetstvuyuschihbyudzhetov; nedopustimostizyatiya доход dopolnitelnopoluchennyhpri ispolneniizakonov (решения) върху бюджета, и summprevysheniyadohodov nadraskhodamibyudzhetov summekonomii poraskhodam бюджети; nedopustimostkompensatsiiza от byudzhetovdrugih urovneypoter в dohodahi dopolnitelnyhraskhodov, voznikshihv време ispolneniyazakonov (решения) на бюджета, zaiслучаи.

Принцип на пълнота на отчитане на бюджетните приходи и разходибюджети, бюджети на държавни извънбюджетни фондове означава, че всички приходи и разходи на бюджети, извънбюджетни фондове и други задължителни доходи, определени от закона, се отразяват в бюджетите, бюджетите на извънбюджетните фондове задължително и изцяло. Всички държавни и общински разходи се финансират от бюджета, от бюджета, от бюджета

Принцип на балансиране на бюджетаозначава, че размерът на разходите, предвидени от бюджета, трябва да съответства на общата сума на бюджетните приходи и приходи от източници на финансиране на дефицита.

Принципът на ефективност и икономичност на използването на бюджетните средстваозначава, че при съставянето и изпълнението на бюджетите упълномощените органи и получателите на бюджетни средства трябва да произхождат от необходимостта да се постигнат желаните резултати, като се използва най-малко количество средства или да се постигне най-добрият резултат, като се използва определен размер на бюджетните средства.

Принципът на общото (съвкупно) покритие на разходите означаваче всички бюджетни разходи трябва да бъдат покрити от общата сума на бюджетните приходи и приходи от източници на финансиране на дефицита й. Приходите и приходите не могат да бъдат свързани с определени бюджетни разходи, с изключение на целевите бюджетни средства, както и в случай на централизация на бюджетни средства от друго ниво.

Принцип на публичностозначава: задължително публикуване на отворения печат на одобрените бюджети, доклади за тяхното изпълнение, пълнота на информацията за изпълнението на бюджетите, наличността на друга информация; задължителна откритост за обществеността и медиите за процедурите за разглеждане и вземане на решения по бюджетни проекти, включително въпроси, които предизвикват несъгласие в представителния орган или между изпълнителните представителни органи.

Принцип на надеждност на бюджетаозначава: надеждност на показателите за прогнозиране на социално-икономическото развитие на съответната територия и реалистично изчисляване на приходите и бюджетните разходи.

Принципът на адресиране и насочване на бюджетните средстваозначава, че бюджетните средства се разпределят за конкретни получатели на бюджета с посочване на насоки за финансиране на конкретни цели.

2. Данъци

Съгласно данъка, таксата, митото и други плащания задължителната вноска в бюджета или в извънбюджетния фонд се извършва от платеците по начина и при условията, определени в законодателните актове. Това са задължителни такси, държани от държавата въз основа на държавното законодателство, Данъците изразяват задължението на юридическите и физическите лица да участват във формирането на държавни финансови ресурси. Като фактор за преразпределение на националния доход, те са призовани също така: да погасят възникващите „провали“ в системата на разпределение, да заинтересуват (или да намалят интереса) на хората да развиват своята дейност или друга / 5 /

Наборът от данъци, събирани в държавните данъци, такси, мита и други плащания (наричани по-долу данъци), както и формирането на методи за тяхното изграждане, формира данъчната система. Данъчната система се основава на съответните законодателни актове на държавата.Те установяват специфични методи за конструиране и облагане на данъци, т.е. определят елементите на данъка.

Данъчните статии включват:

Данъчен субект или данъкоплатец е лице, което по закон е задължено да плаща данък, но чрез механизма на данъчната тежест може да се измести друго лице, следователно, се разпределя специален данъчен притежател - лицето, което действително плаща данъка;

Обект върху данъка - получено е имуществото, с което се плаща данъкът (заплата, печалба, ценни книжа, недвижими имоти и др.);

Данъчен източник - доход, от който се плаща данък;

Данъчната ставка е данъчната ставка на единица данък (парична единица доход, единица земя, единица за измерване на стоки и др.) Разграничават се твърди, пропорционални, прогресивни и регресивни данъчни ставки.

Фирмени доставкиса определени в абсолютна сума на данъчна единица, независимо от размера на дохода (например за тон нефт или газ).

пропорционален-   действат в същия процент по отношение на данъчния обект, без да се отчита диференцирането на неговата стойност.

прогресивен-   средната прогресивна данъчна ставка нараства с увеличаване на доходите. С прогресивна данъчна ставка данъкоплатецът плаща не само голям абсолютен размер на дохода, но и по-голям дял. Прогресивните данъци са теналозите, тежестта на които е най-силно смазана от лица с големи доходи.

регресивен-   средната ставка на регресионния данък намалява с увеличаване на доходите. Регресивните данъци са от полза за лица с високи доходи и най-трудни за лица с ниски доходи.

Според платежоспособността данъците могат да бъдат класифицирани като преки и косвени.

Преки данъципряко подлежат на облагане с данък. Те се таксуват конкретно юридическо или физическо лице. Преките данъци са пряко пропорционални на платежоспособността.

Данък върху доходите на данъка върху печалбата на корпорациите (фирмите);

Данъци върху собствеността, включително данък върху собствеността, включително земя и други недвижими имоти, за социално осигуряване, за заплати и заплати (т.нар. Социални данъци и социални вноски); парични преводи в чужбина и др.

Косвени данъци-   това е данък за определени продукти и услуги. Косвените данъци се начисляват с премия към цената (например акцизите). Частично или изцяло се прехвърля към цената на стоките или услугите.

Основните видове косвени данъци са:

Данък върху добавената стойност, акцизи (данъци, включени в цената на стоките или услугите);

На наследството;

За сделки с недвижими имоти и ценни книжа и др.

В съответствие с държавната структура и структурата на бюджета данъците са разделени на федерални и местни, тази класификация може да бъде представена в таблична форма.

Таблица 2.

Видове федерални и местни данъци. / 4 /

Федерални данъци

Местни данъци (републикански, данъци на територии, региони и автономни образувания)

данък върху добавената стойност акциз за определени групи и видове стоки данъчни приходи на банките данъчни приходи от застрахователни дейности данъчна сделка с ценни книжа мита отчисления за възпроизводството на минералната основа федерални плащания за използването на природни ресурси корпоративен данък данък върху доходите на физическите лица данък за пътния фонд гербово мито национален данък данък върху наследствено имущество валутни операции за обмяна на данъци и др.

републикански плащания за използването на природни ресурси данък върху имуществото на предприятията горски данък вода от платаза, взета от промишлени структури данък върху имуществото на гражданите данък върху строителството на промишлени съоръжения в курортната зона данък върху земята целеви такси от населението за поддържане на реда, разкрасяване и други такси такса за регистрация от бизнес структури

Практиката на данъчното облагане в повечето развити страни показва, че има два водещи вида данъци: данък върху дохода, който се основава на прогресивното данъчно облагане на гражданите и юридическите лица в съвкупността от всичките им доходи от всички източници (както в страната, така и в чужбина), и данъкът върху добавената стойност. (ДДС).

Данъчното облагане прави разлика между данък върху доходите на физическите лица и данък върху доходите на юридическите лица.

Индивидуален данък върху дохода- данък върху доходите на физическите лица е приспадане от дохода (обикновено годишно) на данъкоплатеца - физическо лице. Плащанията се извършват през годината, но окончателното плащане се извършва в края на годината.Този вид данък се прилага за преките прогресивни данъци. Данъчните системи на различни страни, като най-вече сходни, всяка от тях има свой набор от данъчни ставки и освобождаване от данъци върху данъчни кредити и дати на плащане на данъци.В същото време повечето системи за данъчно партньорство (партньорства) не се считат за отделни данъчни позиции. , Много икономисти смятат, че една „справедлива“ данъчна система изисква явно прогресивни данъчни ставки на дохода, тоест богатите трябва да плащат по-висок данък от бедните.

Корпоративен данък - корпоративният данък върху доходите (корпорациите) също е пряк прогресивен данък в повечето страни. Той се таксува, ако корпорацията (фирмата) бъде призната за юридическо лице.

За някои корпорации в малкия бизнес обаче се прави изключение: те се признават за юридически лица, но те не се плащат от данъка, а техните собственици чрез индивидуален данък върху доходите.

Корпоративен данък е основната част от данъчните плащания на фирмите, чистата печалба на дружеството подлежи на данъчно облагане (брутни приходи, без всички разходи и загуби). Данъчното облагане на част от нетната печалба, която трябва да бъде разпределена между акционерите под формата на дивиденти, се извършва по различен начин в различните страни. Получените два дивидента подлежат на облагане с данък върху доходите на физическите лица, в резултат на което същата сума може да бъде удвоена, за да бъде обложена като данък за разпределяне на печалбата.

Вторият най-важен вид данък, приложим в повечето развити страни, е данъкът върху добавената стойност. Данъкоплатците, които добавят стойност към получените от тях артикули на работа, се облагат с данък върху добавената стойност. Всеки данъкоплатец включва тази сума в цената на стоките си, която се движи по веригата на крайния потребител.

Данъкът върху добавената стойност се начислява в Русия и във всички страни на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (с изключение на Австралия, САЩ, Швеция) Данъкът върху добавената стойност се начислява от компаниите, продаващи стоки и услуги в размер от 5 до 38% от цената на техните стоки и се прилага за най-популярните стоки и услуги. Страната обикновено прилага основната (стандартна) ставка на този данък (например в страните от ЕС той се колебае около 15%), както и увеличен, намален; този данък не се облага с определени стоки и услуги.

3.Бюджет 2001 г. в Руската федерация

Проектът на федералния бюджет за 2001 г., приет от Държавната дума на второ четене, е може би първият път за целия период на икономически реформи, който е разработен въз основа на вече приетите изменения в данъчното законодателство (в сила от 1 януари 2001 г.). Отбелязвайки освен това, такива плюсове на бюджета като липсата на дефицит и посоката за решаване на някои важни задачи на социалното и икономическо развитие, обаче не може да се спре на най-сериозните недостатъци на документа, които са изпълнени с остри сблъсъци през следващите и следващите години, и не само по много бюджетен начин. На първо място възникват сериозни съмнения относно валидността на ключовите макроикономически показатели и свързаните с тях приходи от консолидирания и федералния бюджет, предвидени за бъдещето. Размерът на GVP-2001 е очевидно подценен и това се дължи предимно на прекалено оптимистичното третиране на инфлационните темпове и индекса на дефлатора. Изчисленията за прогнозата на социално-икономическото развитие и бюджета за тази година включват инфлацията в размер на 12%. Между януари и септември на предходната година индексът възлиза на 14,1%, а в годишния израз безспорно надвишава бюджетната сума от 200018 процента. / 8 /

През юли-август известно затихване на инфлационните процеси беше свързано със сезонно намаляване на плодовите и зеленчуковите продукти. През септември инфлацията достигна 1.6%, а икономическите причини за спада й през следващите месеци на 2000 г. не бяха разгледани. По-лошото е, че през втората половина на 2000 г. инфлационният потенциал интензивно се натрупва в икономиката.

Темпът на растеж на цените на производителите на промишлени продукти е значително по-висок от темпа на растеж на потребителските цени. Увеличението на железопътните тарифи през август миналата година, планираното повишаване на тарифите за електроенергия, както и цените на газ и други енергоносители, трикратно повишаване на акцизния процент на бензина, въвеждането на акцизи върху дизеловото гориво и моторното масло, всичко това не може да стимулира инфлацията на разходите в не-петролния бизнес сектор. При тази поредица от фактори, индексацията на заплатите на служителите от бюджетната сфера, планирана за тази година с 20%, както и обявеното увеличение на минималния размер на пенсиите (ако има обективна необходимост от увеличаване на още по-големи размери). / 8 /

Както знаете, един от най-важните фактори за овладяване на инфлацията е укрепването на руската валута. Между тях средният курс, приет при изчисляване на федералния бюджет, е 30 рубли. за $ 1 - не се цели решение на този проблем. Констатациите от нашите изчисления за инфлация и курс на рублата също противоречат на факта, че приетите инфлационни параметри са подценени.

Приходите, които не са предвидени в бюджета на допълнителни, предимно инфлационни, приходи, от една страна, позволяват да се блокира неприемането на данъци (поради значителни недостатъци в данъчните и бюджетните процеси, укриването на приходите и укриването на данъци от стопанските субекти) и затъмняват постоянното събиране на данъци; получаването на средства в бюджета над установените задачи в резултат на подценяване на показателите, формиращи бюджета, също води до разходване на бюджетни средства без парламентарен контрол. От друга страна, има обезценка на бюджетните суми на разходите, които обаче ще бъдат разпределени на получателите на бюджети строго в рамките на одобрените бюджетни задължения.

За да се гарантира високо качество и надеждност на проектирането на макроикономически показатели, е от съществено значение да се вземат предвид световните условия стоките на традиционния руски износ, на първо място, енергийни източници.В този аспект на бюджетния процес изпълнителната власт през последните години допуска сериозни грешки, които бяха много остри. И така, присъединен през 1998г. средната годишна цена на петрола в 17doll. Той беше предложен в размер на 12 долара за барел в проектобюджета на правителството-99; всъщност той достигна $ 20. През 2000 г. бюджетът за петрол беше прогнозиран от изпълнителната власт на ниво от 16,4 долара, въпреки че в действителност беше около 25 долара. Проектът на бюджета за 2001 г. е със средна експортна цена от 21,2 долара, въпреки факта, че Световна цена - около 30 долара

При тези условия (по-високи от тези, предвидени в изчисленията на проектобюджета, цените на петрола и газа), ролята на един от най-важните инфлационни фактори, закупуването на чуждестранна валута от Банката на Русия, рязко се увеличава. Следователно е ясно, че съставителите на проектобюджетите не са склонни да променят експортната цена на енергийните цени, прогнозирани за 2001 г., с един процент: освен прякото въздействие върху растежа на БВП, изменението на експортните цени ще доведе до преизчисляване на последните в резултат на по-висока инфлация.

По този начин може с увереност да се твърди, че за двата най-важни компонента - световното ниво, енергийното ниво е ценно по отношение на инфлацията - прогнозираният обем на БВП за 2001 г. е значително подценен. Само благодарение на прецизирането на тези показатели (съответно обемът на БВП), приходите на федералния бюджет могат да бъдат увеличени с не по-малко от 100 милиарда рубли.

В допълнение към проблемите с установяването на реална експортна цена за енергия при изчисляване на БВП, има проблем с стойността на експортните ставки. Бюджетът предвижда намаляване на данъчните приходи от външна търговия и външноикономически операции от 221,8 милиарда рубли през 2000 г. до 190,6 милиарда. през 2001 г. това намаление на приходите се дължеше до голяма степен на намаляването на ставките на износните мита за традиционните руски стоки за износ, по-специално за нефт и газ.

При сегашната степен на приемане на бюджета на ставката на мито за износ на нефт и нефтопродукти при 35 евро на тон през 2001 г. се очаква постепенно да намалее до 20 евро през първото тримесечие до 9 евро през втората половина на годината; това намаление е свързано с прогнозираното понижение на световните цени на петрола.

Подобен предпазлив песимизъм в този брой очевидно не е в съответствие с реалността. Износните мита, ако трябва да бъдат намалени, не са с такива темпове и не по-рано от втората половина на 2001 г.

Колкото по-задълбочено анализирате проектобюджета, толкова повече сте убедени, че по всички възможни начини се създават резерви за получаване на значителни „режийни разходи“ на много значителни надпланирани приходи. И това се потвърждава по-специално от примера на същите експортни мита. / 8 /

При подготовката на проектобюджета за 2000 г. представители на руското правителство полагаха огромни усилия, за да докажат невъзможността предложеното (по-специално депутатите от Държавната дума) да повиши митото върху петрола. Но буквално три дни след приемането на бюджета за 2000 г. от долната парламентарна камара, правителството на Руската федерация увеличи митото върху нефт и нефтопродукти от 7,5 на 15 евро на тон. В момента на приемането на бюджета 2001 г. ставката беше променена три пъти (и, както вече отбелязахме, 35 евро на тон).

Подобни заключения неволно се задават при анализиране на други позиции на приходите от проекта на федералния бюджет за 2001 г. И така, през 1999 г., като се вземат предвид данъчните приходи, доходната данъчна основа беше приета в размер на 387,8 милиарда рубли, всъщност тя възлиза на 939,9 милиарда, т.е. 2.4 пъти повече.Според данъка върху печалбата федералният бюджет получи 81,1 млрд. Рубли, които бяха отчетени в бюджета при одобряването му 36 млрд. Миналата година, когато този данък беше получен във федералния бюджет, той вече удари месеците и надхвърли планираната годишна сума от 1,9 пъти. Според правителствената оценка, посочените очаквани данъчни приходи са 2,2 пъти повече от бюджетната сума за 2000 г., като тази оценка е подценявана с поне 10 милиарда рубли. При тези условия бюджетът за 2001 г. изглежда много далеч от истината (дори като се вземат предвид измененията в Държавната дума) данъчната ставка е 15% по-висока.

В разглеждания бюджет за 2001 г. значително е надвишен размерът на възстановяване на данъкоплатците върху добавената стойност, платена на доставчиците на материални ресурси, използвани при производството на експортни продукти. Тези суми, според прогнозите, очаквани от проектантите, трябва да са в размер на 87,2 милиарда рубли миналата година, което е по-високо от одобрените цифри с почти 20 милиарда, докато реалните плащания навредиха на месеците на предходната година в размер на 33,6 милиарда. Трябва да има разпоредба за потвърждение от производителите на изнесени стоки и услуги за обема на реалния износ.

Тази ситуация води до забавяне във възстановяването на тези суми на данъка, което накърнява интересите на износителите и затруднява извършването на финансови и икономически дейности.Според експертните оценки размерът на обезщетението (дори като се има предвид изпълнението от държавата на задълженията му строго по закон) към момента на приемането на федералния закон възлиза на 70 милиарда рубли. Въз основа на това, предвидено за 2001 г. Размерът на възстановяването на ДДС при доставки за износ е над 15 милиарда. руб., съответно, размерът на получаването на данъка е подценен.

Специален проблем на проекта за федерален бюджет е несъответствието на огромния брой законопроекти за бюджета с действащите данъчни и бюджетни закони, което най-ясно се проявява в предложената реформа на отношенията между федералния център и субектите на Руската федерация. Прави се впечатление, че се прави опит да се върнат бюджетните отношения в държава, съответстваща на една държава. Изглежда, че е безобидна идея да се създаде Компенсационен фонд във федералния бюджет поради централизация (или по-просто, поради данъка върху добавената стойност, който преди остава в регионалните бюджети), съществува опасност от социален крах. Понастоящем в редица съставни части на Руската федерация (в т. Нар. Донорски организации) се прилагат напълно федерални закони за ветераните, социалната защита на хората с увреждания и държавните помощи за граждани с деца. В резултат на въвеждането на нов режим на финансиране на съответните разходи, нивото на изпълнение на гореспоменатите закони може да намалее с до 60%, което ще се отрази драматично на социалната защита на няколко десетки милиона хора. законопроект бюджет Predusmotrennyestatey12: polozheniyao zachisleniiregionnyh imestnyh данъчно задължение, yavlyayuschihsyaistsubektovRF и mestnyhbyudzhetov, за organovFederalnogokaznacheystvatakzhe vedutk tsentramestnymifinansami и да се присъедини директно protivorechies основнатаhetov, ustanovlennymByudzhetnymkodeksom RF.V poslednemspetsialnayastatya на raspredeleniinalogovyhdohodov pourovnyam byudzhetnoysistemy, pokotoroy nalogovyedohody byudzhetovsubektovFederatsiidolzhny sostavlyatne малко summydohodov konsolidirovannogobyudzheta Rossii.Sootvetstvuyuscheesootnosheniedohodov, razrabotannyhPravitelstvomRF и predstavlennyhv GosudarstvennuyuDumu Проектът на консолидирания бюджет за 2001 г. е следният: 56,3% - федералният бюджет, 43,7% - бюджетът на субектите на Федерацията (като се вземат предвид данъчните приходи, прехвърлени от федералния бюджет, териториалните пътни фондове и от Фонда за компенсации - 51,7 и 48,3%)

Като цяло в резултат на приетите промени в данъчното законодателство и планираните промени в бюджетното законодателство бюджетните приходи на субектите на Федерацията са балансирано намалени с почти 60 милиарда рубли, докато допълнителните загуби на регионалните региони, причинени от приспадането на ДДС и неприспадаемите им разходи, не се вземат предвид.

Приетият проектобюджет не предвижда отпускане на субвенции на Москва за изпълнение на капиталовите функции, което пряко противоречи на федералния закон „За статута на Руската федерация“.

Predusmatrivaemyestatey41 на zheproekta polnomochiyaPravitelstvaRF на _osobomuporyadku finansirovaniyaraskhodov organizatsiyfederalnogourovnya на territoriyahrespublikTatarstan iBashkortostantakzhe protivorechatosnovnym polozheniyamByudzhetnogokodekse stavyaschimvse своите поданици равняват usloviya.Ne трябваше prosohnutchernila naprinyatyh (hotyaesche не vstupivshihv сила) glavahvtoroy chastiNalogovogokodeksa RF река Kakva statyah23 i24 сметка: в бюджета на 2001 г. uzhepredlozheno ustanovitotsutstvuyuschiev Nalogovomkodekse lgotydlyaikov.

Има безброй примери за такива примери. Както показва анализ на разпоредбите на правителствения проектозакон за федералния бюджет, почти половината от 109-те статии се предлагат да се предостави на правителството на Руската федерация правото да определя самостоятелно реда за изпълнение на федералния бюджет. Такива условия на действие на Бюджетния кодекс не трябва да бъдат.

Разбира се, някои норми и разпоредби на действащото законодателство, дори и на бюджета, могат да бъдат преразгледани, особено при настоящата трудна икономическа ситуация. Въпреки това, оценявайки положително предложенията на държавния бюджет, които влизат в противоречие с действащото законодателство, Държавната дума беше длъжна преди всичко да получи от правителството на Руската федерация изменение на законодателството за създаване на инициативи.

Каква социално-икономическа политика е бюджетът за 2001 г.? / 7 / Отговорът, изглежда, е очевиден - политика, която осигурява икономически растеж и подобрява благосъстоянието на руснаците, като надеждно блокира заплахите за националната сигурност (както е известно, предприятията и гражданите плащат данъци, доходите от които, равни и бюджетни приходи с данъчно облагане, трябва да се използват за изпълнение на гореспоменатите функции и законодателно анализирани програми). ”На Фонда за Център за стратегическо развитие, проект„ Основни направления на социално-икономическата политика на правителството на Руската федерация и дългосрочната перспектива ”и приет на 26 юли 2000 г.„ Планиране на правителството на Руската федерация в областта на социалната политика и модернизацията на икономиката за 2000-2001 г. ”, дадох становище въз основа на друго мнение влиза в доказателство за съдържанието на федералния законопроект на новата Държавна дума „За федералния бюджет за 2001 г.“ и броя на приложените към него официални документи, включително „Основни направления на бюджета и данъчната политика за 2001 г.“.

В споменатите „Основни области ...“ пише, че „основната цел на бюджетната политика за 2001 г. е да се осигури баланс на федералния бюджет ... Друга важна и последица от предишната бюджетна и данъчна политика за 2001 г. и средносрочната перспектива е да се гарантира самодостатъчността на федералната фискална позиция.“ Etooznachaet chtovirazrabotchikiposlednegorbyudzhetnogodefitsita iminimizatsiyuzavisimostiot vneshnihzaimstvovaniy.Ochevidno, chtoeto лесно vsegodostigaetsyaputem totalnogourezaniyagosraskhodov че stanovitsyapri като logikesamodovleyuschgosudarstva.Deystvitelno според drugomuprilagaemomuk zakonoproektudokumentu- "Perspektivnomufinansovomuplanu na2001-2003 години" за pefederalnogobyudzheta na203,6 млрд. Разтрийте., Или na17 % в номиналния израз (и като се вземе предвид инфлацията, повече от една трета), въпреки че дори планираните разходи за следващата година няма да са достатъчни за финансиране на нуждите, минимумът, необходим за изпълнение на публични функции.

Представянето на приоритетите на Министерството на финансите за бюджетната политика дава разпределението на разходите за тяхната функционална цел.

Таблица 3.

Приоритети на бюджетната политика (в съответствие с правителствения законопроект). / 7 /

* Включени са разходите в следните раздели: „Държавна администрация и местно самоуправление”, „Съдебен орган”, „Правоприлагаща дейност и осигуряване сигурността на държавата” и част от разходите по раздел „Международна дейност”

** Включени са разходите в раздели: „Образование”, „Социална политика”, здравеопазване и физическа култура ”и„ Култура, изкуство и кинематография ”

От горните данни следва, че най-големият (повече от 20%) разходен елемент в бюджета е обслужването на публичния дълг. Разходите за възпроизвеждане на научния потенциал, които до голяма степен определят възможностите на бъдещия икономически растеж, представляват разрушителен (около 2%) размер на разходната част на бюджета - порядък, по-малък от бюджетните средства за обслужване на дълга.

С uchetomraskhodova, kotoryerefinansiruyutsyaza от novyhzaymov, sovokupnyeraskhody членка napravlyaemyev адрес egokreditorov, sostavlyayutpochti489 милиарда рубли (bolee40% raskhodnoychasti бюджет) .Otsyuda следва: .. В kachestveglavnoy funktsiinalogovo-byudzhetnogomehanizmaustanavlivaetsyaperedlyaobsluzhivaniyaiskusstvennorazduvaemyhgosudarstvennyhobyazatelstv.Gotemsamym prevraschaetsyav "кеш крава" за spekulyantov.Sovokupnyeplatezhi pogosdolgu prevyshayutraskhody : при възпроизвеждане на човешки капитал - 2,7 пъти; национална отбрана - 2,4; за държавните капиталови инвестиции, финансирани от федералния бюджет - на 18,7; в науката насърчаването на научно-техническия прогрес е 24 пъти. / 7 /

Това са приоритетите на бюджетната политика, наложена ни. Лесно е да се види, че те коренно се различават от приоритетите на социално-икономическото развитие, посочени в обръщението на президента до Федералното събрание и нямат връзка със законодателно насочените целеви норми на бюджетното финансиране.

Противно на изискванията на действащото законодателство в проекта за държавен бюджет за 2001 г. Няма бюджет за развитие и държавната подкрепа за инвестиционна активност се връща на нула.За съжаление, въпреки продължаващата бърза деградация на производствения потенциал на страната, от една страна, и очевидните възможности за преодоляване на бюджетната криза в контекста на подобряване на икономическата ситуация, е необходимо да се разреши ситуацията Балансиран бюджет се постига чрез поддържане на огромен, 3,1% от БВП, първичен излишък: държавни и социално-икономически разходи с 243 милиарда рубли по-малко от доходите. Предвижда се още 89,2 милиарда рубли да бъдат премахнати от пазара с цел рефинансиране на държавните задължения, което ще намали същата сума на потенциалната инвестиция в производството.

Според своите макроикономически последици подобна бюджетна политика води до свиване на търсенето, до ограничаване на иновативното и потискане на инвестиционната активност; крайният резултат може да бъде само инхибиране на икономическия растеж и провокиране на депресия. Ясно е, че с идеологията на бюджетното планиране е невъзможно да се преодолее проблемът за неговото преодоляване. Но банкерите и финансовите спекуланти с израждане не са застрашени, в тяхното разположение всъщност около 40% от руския федерален бюджет! Любопитно е, че бюджетните разходи, разпределени за обслужване и изплащане на държавния дълг (записани 489 милиарда рубли), надвишават размера на средствата, които федералното правителство няма достатъчно, за да изпълни законовите си задължения (464 милиарда).

С други думи, превишаването на разходите за подкрепа на финансовия и спекулативния бизнес блокира финансирането на държавните задължения във връзка с образованието, науката и културата, жилищните и социалните гаранции, наложени от федералните закони „Образование“, „За висшето и следдипломното образование в областта на професионалното образование“, Актове, от които се предлага спиране.

Очевидно федералният бюджет всъщност е изгубил фокуса си. Ако изключим разходите за обслужване на дълга, на които е даден ранг на безусловен приоритет, бюджетните разходи се планират произволно, като правило „от„ постигнатото по-рано намаление.Не се прилага нито един законодателно установен стандарт за формиране на бюджетните разходи. Така средствата, отпуснати за наука в 2,3 пъти по-малко от законовата норма, за образование - 4,3 пъти и за култура - - 4 пъти по-малко.

С други думи, планирането на бюджетните разходи е лишено от всякаква либрология, с изключение на опортюнистичните.

Защо, например, в рамките на една единствена функционална посока - развитие на транспорта - се отделят 49 милиарда рубли за строителство на пътища, а само 0,43 милиарда са отделени за подкрепа на най-напредналия - авиационен вид транспорт - тоест 100 (!) Пъти по-малко? Структурната политика е известно, че рентабилността на придобиването на въздухоплавателни средства по отношение на тяхното мултиплициращо въздействие върху икономическия растеж е изключително висока.

Защо освен това разходите за подпомагане на преобразуването на отбранителната промишленост са 32 пъти по-малко от държавната подкрепа за въгледобивната промишленост? Отново всеки специалист в областта на теорията за икономическия растеж знае, че подкрепата на високотехнологичните отрасли, организирането на трансфер на нови технологии от военния сектор към гражданския сектор ще доведе до многократни, неразрушаващи ефекти.

Защо разходите за развитие на социално-икономическата и културна база за възраждане на руските немци надхвърлят разпределението за настаняване на семейства на бежанци и вътрешно разселени лица, сред които има много по-обективно нужда от държавна помощ?

Защо, признавайки фалита на Панама на „Панама“, свързан със строителството на високоскоростна железопътна линия, лобираща се от заинтересовани чуждестранни изпълнители и плащайки за облигациите на фалиралата РАО „VSM“, федералното правителство също планира да привлече собствени заеми на стойност 2 милиона долара през следващата година (20 милиона).

Защо накрая обемът на държавните инвестиции е почти 1,6 пъти по-малък от годишното увеличение на разходите за поддържане на правоприлагащите органи и размера на разходите за управление? Освен това голяма част (65%) от последните се изразходват за поддръжка на фискалните органи. В допълнение, всичките 100% от средствата за финансиране на целеви програми по раздел "държавно изграждане" в размер на около 2 милиарда рубли са изпратени там.

Проблемът, разбира се, изобщо не е в надценяване на разходите за подпомагане на въгледобивната промишленост, руските германци, за жилищно строителство или строителство на пътища (възможно е те да са подценявани), а фактът, че липсата на програмно ориентиран подход и отговорността да се харчат бюджетни средства и да се правят излишно.

Фактите са, че нашата gosudarstvovse в bolsheymere podchinyaetsvoyu deyatelnostinteresam "най-енергичен organizovannyhi" .Bolshe vsehiz gosbyudzhetavot вече kotoryygod izvlekayutfinansovyespekulyanty, otladivshiepri pomoschisvoih lobbistovv federalnyhorganah vputemsooruzheniya "finansovyhpiramid" gosobyazatelstv.Vtorymi okazyvayutsyafiskalnyesluzhby: pbezuderzhnorastut raskhodyna soderzhaniefinansovyhi nalogovyhorganov, не говори много osovsem neprilichnomrazbuhaniizatrat, svyazannyhs funktsionirovaniemTsentralnogobanka RF Според резултатите от миналата година търговските операции и оперативните разходи, както и разходите за изплащане на труда на нейния персонал, струват на компанията 31 милиард. търкайте. Ужасяващата демонетизация на икономиката, разстройството на паричното обращение, фалитът на банковата система, бягството на капитала и други последици от откровено некомпетентната парична политика, основният субект - Банката на Русия - стана основен получател на доходи от държавни облигации, увеличавайки доходите си. Общите разходи на държавата в тези области възлизат на около 600 милиарда рубли, т.е. около половината от федералния бюджет.

Наистина, „ризата ви е по-близо до вашето тяло“: бюджетните дизайнери го правят според собствените си нужди. Разходите за поддържане на финансови институции и подкрепа на конкретен финансов бизнес с държавен дълг са близки до всички други разходи на федералния бюджет, които се вземат заедно. Ето един наистина ведомствен подход към подготовката на държавния бюджет - къде е Министерството на водните ресурси на СССР с неговия канал и въртенето на реките в Сибир! Многомилиардните държавни финансови потоци се „завързват“ във финансовия отдел в интерес на самите разработчици на бюджетната политика. Изглежда, че нашето бюджетно планиране се разработва в съответствие с прословутите закони на Паркинсон, чието действие е прекъснато само от социални, военни или индустриални бедствия, принуждаващи да увеличат цената за преодоляване на техните последици. . Стратегическата линия за минимизиране на бюджетните разходи, обявена от правителството на Руската федерация като една от целите на икономическата политика, е в явно противоречие само с необходимостта от осигуряване на държавни функции, но и с глобалните тенденции за увеличаване на ролята на държавата в социално-икономическото развитие.

С pozitsiysovremennyhpraktiki iteorii икономически растеж vyhodiz криза инова hozyaystvennyypodem isklyuchenybezulirovanieinvestitsionno-innovatsionnoyaktivnosti (известен с "novovvedeniyapreodolevayutdepressiyu"). За etogoispolzuyutsyakak pryamyegosinvestitsii иv, включително chisleputem predostavleniyagosgarantiy.Vazhnuyu Rolv naraschivaniikapitalovlozheniyv usloviinstitutyrazvitiya. По този начин, с помощта на бюджета, държавата е в състояние да разшири крайното търсене, спомагайки за преодоляване на депресията. По този начин беше осигурен изходът от "голямата депресия", следвоенното възстановяване на икономиката, както и бързият растеж на новите индустриални страни.

За съжаление, разработчиците на бюджета за 2001 г. пренебрегват функциите на съвременната държава като най-важен обект на икономическото развитие, ръководени, изглежда, от теорията за „държавите като нощен пазач“, ръководени от теорията отпреди двеста години. От времето на отклоняването на водата развитите страни са инвестирали трилиони долари в развитието на своите икономики, организират създаването на модерна транспортна, енергийна и телекомуникационна инфраструктура, осигуряват бързото развитие на науката и техническия прогрес, финансират формирането на цялостна система за социално осигуряване, изискваща капитал. Тежестта на дълга в БВП на развитите страни се увеличи до 50%. /7 /

Glavnayaprichina rostatakih raskhodovv sovremennyhrynochnyh ekonomikah- Това е първият ocheredvovse не sotsialnayablagotvoritelnosti не "militarizatsiyav ерата ColdWar" kakpodchas utvлиберали (макар че и drugoeimeli място) .Nachinaya srazvertyvaniyanauchno tehnicheskoyrevolyutsii-B50 се,dderzhkiNIOKR,ivnosti,tsionnoyinfrastruktury, operezhayuschegorazvitiya obrazovaniyanaseleniya - само това представлява задължителни условия за осигуряване на конкурентоспособност на националното производство. Днешната модернизация на руската икономика въз основа на нова технологична структура е немислима без активна държавна политика в областта на ускоряване на научно-техническия прогрес, основен фактор на съвременния икономически растеж (този дял представлява 90% от развития БВП).

През последните няколко години финансовата подкрепа за науката и научно-техническия прогрес намалява 20 пъти, което до голяма степен доведе до бързото деградиране на иновативния потенциал на страната и масовото „изтичане на мозъци“, влошаването на интелектуалния потенциал. Spetsificheskirossiyskstaloprevrascheniesistemy gosfinansovv "дойна крава" за спекуланти: голям fakticheskoyfunktsieynalogovo-byudzhetnoypolitiki беше, prihoditsyav ocherednoyraz състояние pereв sverhpribylidlya finansovogokapitala posredstvomsooruzheniya "finansovyhpiramid" gosudarstvennyhobyazatelstv.Eto napominaetbyudzhetnuyupraktikurolevstv, beskonechnozanimavshihdengi в rostovschikovto на vedenievoyn тогава nasooruzheniedvortsov.

Честно казано, трябва да се отбележи, че проектът на федералния бюджет за 2001 г. според много показатели е по-добър от одобрената 2000 година. Разходите за администрация, национална отбрана, правоприлагане и професионално образование са значително увеличени. На практика във всички области на бюджетната класификация разходите се увеличават поради увеличаване на общия бюджет на приходите от 400 милиарда рубли (в сравнение с показателя, одобрен от Федералния закон за "годишния бюджет за 2000 г."). Това увеличение се свързва с увеличаване на данъчните приходи поради икономически растеж, с подобрение на събирането на данъци, което е благоприятно за външноикономическата ситуация. Необходимо е да се оцени консолидирането в бюджета на всички държавни извънбюджетни фондове (въпреки че има и други мнения за намаляването на данъчните и други разходи).

Факт е обаче, че потенциалът на факторите, които осигуряват възстановяването на икономиката след подразбиране и съответното увеличение на бюджетните приходи през 1999-2000 г., са близо до изчерпване, ако не и вече изчерпани. Политиката, провеждана от Централната банка на Русия, за постепенно увеличаване на реалния курс на рублата, насърчаване на инфлацията на разходите (в резултат на отвиване на цената на горивата, структурните материали и материалните суровини) намалява, няма повишаване на конкурентоспособността на местните производители на стоки, което е резултат от обезценяването на цената на финансовите и обслужващите разходи. Това признават и разработчиците на проекта на федерален бюджет за 2001 г., като определят приложената към него прогноза за социално-икономическо развитие, намаляване на темповете на икономически растеж от 5,5% от растежа на БВП, очакван през настоящата година, до 4%, а планът е значително да се намали бюджетът през 2002-2003 г.

При липса на ефективни мерки за държавна подкрепа за икономическия растеж тези цифри може да се окажат още по-ниски. Според наличните прогнози на водещи икономически институции, в рамките на планираната икономическа политика от федералното правителство, трябва да се очаква годишно увеличение на БВП над 2–2 U / oв следващите две години Ако икономическата политика на държавата не се промени, в следващите години е неизбежно по-нататъшно намаляване на темповете на растеж в резултат на нарастващото пенсиониране на производствените мощности и влошаването на научния и производствен потенциал на страната.

4. Държавен дълг

Държавният дълг е неизбежното генериране на бюджетен дефицит, причините за което са свързани с спад на производството, увеличаване на пределните разходи, необезпечен емитиране на пари, увеличаване на разходите за финансиране на военнопромишления комплекс, увеличаване на обема на сивата икономика, непроизводствени разходи, загуби, кражби и др. . / 5 /

Връзката между бюджетния дефицит и публичния дълг се проявява в издаването на заеми за покриване на бюджетния дефицит, което води до последващо увеличаване на дълговите последици.Повишението на държавния дълг има значителен ефект и необходимостта да го изплащате с лихви.С течение на времето текущите заеми впоследствие се преобразуват. Поради това държавите с големи дългове са принудени постоянно да прибягват до изплащане на лихва за дълго време. Покривайки стари дългове, държавата спасява по-големи заеми. Критичен момент, който заплашва стабилността на икономиката и нормалното парично обращение, е ситуацията, когато дългът надвишава годишния БВП.

Публичният дълг се разделя на вътрешен и външен. Вътрешен дълг  представлява сумата, дължима от своите граждани на предприятия.Тя съществува под формата на сумата на издадени и неизплатени задължения по дълга.

Външен дълг- дълг към граждани и организации на чужди държави. Това е най-трудният дълг, тъй като има редица целеви задължения за държавите, от една страна, и от друга страна, когато се изплащате, трябва да плащате високи лихви и да плащате големи лихви. В някои развиващи се страни годишните задължения за погасяване на заем надвишават всички приходи от външноикономическа дейност.

Като цяло последиците от публичния дълг водят до значително намаляване на възможността за увеличаване на потреблението за населението на дадена страна, както и до увеличаване на данъците за изплащане на нарастващ годишен дълг и свързани лихви.Ако има значителна година, преразпределение на доходите на различни сегменти от населението, както и изтичане на национален капитал в чужбина.

Подобни макроикономически деформации, натрупващи се в преходната руска икономика, където размерът на дълга през януари 1998 г. достигна 124 милиарда долара, включително външният дълг възлиза на 103 милиарда долара, заедно с лихвата за вътрешния и външния дълг на Русия достигна 140 милиарда долара. Трябва да се отбележи, че наследственият от СССР дълг не само съставлява преобладаващия дял от външния дълг на Русия (103 милиарда долара), но и продължава да се увеличава. Услугата му е не само финансова, но и морална тежест за руското правителство и данъкоплатците, които са принудени да плащат задължения по дълга.

С появата на дълг се появява задължението за неговото управление. Под това имаме предвид съвкупността от действията на държавата за погасяване и регулиране на размера на държавния заем, както и за привличане на нови заети средства.

Погасяването на публичния дълг и лихвите по него се извършва или чрез рефинансиране - издадени заеми с цел изплащане по облигации по стари заеми, или чрез конверсии и консолидации. / 5 /

конверсия-   промяна на условията на заема и размера на изплатената лихва, така че можете да го превърнете в дългосрочна чуждестранна инвестиция.В този случай на чуждестранните кредитори се предлага да купуват недвижими имоти, да участват в съвместни инвестиции, приватизация на държавна собственост.

Последицата от това преобразуване е увеличаване на чуждестранния капитал в националната икономика без получаване на финансови ресурси в страната.

консолидация-   промяна в условията на кредита, свързана с промяна в падежа, когато краткосрочните задължения се консолидират в дългосрочен и средносрочен план.

Тежестта на публичния дълг и налагането на условия за неговото формиране водят до факта, че в настоящите условия на страната те се опитват да преминат от политика на ограничено финансиране към бюджети без дефицит. Новата фискална политика преди това се е отразила в промените в рентабилността на държавните бюджети, стимулирането на инвестиционни дейности и разширяването на данъчната основа поради ръста на приходите и рентабилността на националната икономика.

5. Външният публичен дълг на Русия

Нова финансова година за Русия започна със скандал. За да предскажат скандала на очакваната почти половината от изминалата година, много експерти предупредиха за възможността от усложнения в отношенията между Руската федерация и Парижкия клуб на кредиторите.Самото членове на правителството и неговият председател М. Касьянов не скриха позициите си. / 13 /

За всички беше очевидно, че финансовата разлика в доходите на Руската федерация през 2001 г. може да бъде 3 милиарда долара. И да вземете такива пари в условията на спад на световните цени на петрола. На практика обаче, преди началото на текущата година, правителството не успя да преговаря с Парижкия клуб. След като кредиторите и обществеността се подиграваха с тезата, че „плащанията към парижкия клуб се забавят поради празници“, следното беше също толкова нелепо: по-нататъшните плащания бяха „незаконни, тъй като не бяха предвидени в руския бюджет, а след това няма да могат да ги платят“.

Нека ви припомня историята на отношенията с Парижкия клуб. Русия вече беше преструктурирала съветския дълг към клуба на кредиторите, признавайки ги за суверенни. През 1996 г. между Русия и страните кредитори беше сключено споразумение за преструктуриране на дълга, според което 45% от дълга трябваше да бъдат изплатени в течение на 25 години, а останалите 55% през следващите 21 години. Общият дълг на Русия към клуба е около 44 милиарда долара. / 11 / Трябва да се отбележи, че структурата на сумите на дълга специално предвижда, че те не подлежат на по-нататъшно преструктуриране. Според споразумението плащанията през януари 2001 г. трябва да възлизат на 560 милиона долара, а не на 31 или 100 според някои източници. Правителството се съгласи да плати общо 31,5 милиона долара. През февруари плащането трябваше да е 1,27 милиарда долара. Плащанията за трета година дойдоха през първото тримесечие.През 2001 г. Русия трябваше да плати $ 5,9 милиарда на парижкия клуб, от които 3,4-3,6 милиарда долара идваха от дълговете на бившия СССР. Резултатът от кредиторите ни кара да се притесняваме да платим 3,4-3,6 милиарда долара за обслужване на частта от дълга, която теоретично може да бъде реконструирана.

И на 7 януари Г. Шрьодер, канцлер на Германия, заяви: „Русия има икономическата сила да обслужва изцяло своите задължения и задължения.“ М. Касянов заяви на 9 януари: "През първото тримесечие ... по-голямата част от съветската година ... няма да бъде платена" на 13 януари А. Кудрин отбеляза, че "Отлагайки плащанията в дългосрочен план ... парижкият клуб не усложнява отношенията на Русия с тази организация." „Тази година тя ще изпълни задълженията си и ще преведе 6 милиарда долара.“ Продължи дълга дискусия, която приключи на 19 януари след думите на М. Касьянов: „Русия никога не е отказвала да изплати задълженията си. Правителството реши да определи необходимостта от промени в бюджета за 2001 г. преди фракциите.“ Преди това, на 18 януари, нямаше повече нужда от Руската федерация Това е историята. / 18 /

Според изчисленията на икономическия съветник на президента Андрей Иларионов има десетки държави в света, чиято тежест от обслужване на външния дълг е няколко пъти по-голяма от руските показатели.Дори в годината на върховата тежест на дълга (2003 г.) Русия ще трябва да плаща външен дълг от порядъка на б% от БВП, а това ще бъде само 2 за пет години плати 42 милиарда долара (6% от БВП) по външен дълг, Турция - 14 милиарда долара (7,5% от БВП), Тайланд - 12 милиарда долара (8,5% от БВП), Аржентина - 25 милиарда долара (9% от БВП), Мексико - 40 милиарда долара (10% от БВП), Индонезия - 27 милиарда долара (18,6% от БВП), Унгария - 10 милиарда долара (повече от 20% от БВП ). /16 /

Наскоро МВФ уреди заем за 40 милиарда долара за Аржентина, на който му липсват пари за плащане на външния му дълг от 120 милиарда долара. Невероятно е с какви трудности се сблъсква Западът, когато става въпрос за пари, дадени на размирни страни. Аржентина вече 20 години непрекъснато чака и невъзможността да изплати дълговете си. Западните банки и правителства измислиха много схеми за увеличаване на платежоспособността й. Банковите дългове бяха емитирани под формата на ценни книжа, аржентинската валута беше обвързана с долара, бяха проведени пазарни реформи. И все пак след 20 години Аржентина имаше дълг от 120 милиарда долара и нужда от нови заеми, за да изплати старите ./ 15 /

По принцип Русия, в смисъл на постоянна несъстоятелност, не е оригинална.Руските власти, подобно на властите на всички останали бедни страни, самите вярват, че някой ден ще трябва да плащат дългове. Не само сега, защото сега им трябват пари за борба с бедността. Би било странно да дават пари на богати и вече живеещи страни. лишен от собствените си нужди. С други думи, когато забогатим, ние ще го върнем. Но ние ще забогатим без неуспех. Единственото нещо, което може да възпрепятства, е навременното връщане на дългове. Всъщност човек, който не е в състояние да получи пари в момента, когато има нужда, е невъзможно да забогатее.

Трябва да се отбележи, че Западът е самоуправен: приятно е да се дават заеми на бедните по странен начин, парите трябва да се дават само на богатите. Нормалните банки винаги проверяват платежоспособността на кредитополучателя. Обещанията с помощта на заем със сигурност няма да ви помогнат да избягате от бедността обикновено не помагат.Първо докажете, че имате какво да платите, след това ще получите заем.

Особено трудна ситуация за западните търговски банки. Когато давали пари на Аржентина или СССР, те считали това за сделка: местните власти изразили готовност да плащат високи лихви. Освен това, както знаете, правителствата не могат да се обявят за несъстоятелни - няма съд, който да е инициирал фалит на държавни длъжници.Това означава, че за разлика от обикновените търговци в несъстоятелност, правителството на чужда държава може законно да бъде освободено от изплащане. Що се отнася до платежоспособността, Аржентина, СССР и други страни-длъжници направиха най-много дълга през периода, когато бяха замесени в социалистически експерименти.И социалистическите режими, както банките предложиха, някак ще намерят пари: няма да свикнат да ограбват собствения си народ. Нито един не излезе. И самозападните банкери се оказаха банкрути. Следователно те винаги показваха по-приветливи отношения със страните-длъжници: „Върнете поне нещо.“ Не случайно лондонският клуб напълно се уреди за подновяването на дълга от предишната съветска година в държавните облигации на Русия. В края на деня бе изплатена малка част от дълга. / 15 /

Позицията на западните правителства-кредитори е по-благоприятна. Те даряват пари на бедните страни не от лихварство, а по-скоро от политически съображения, но също така са сигурни, че по някакъв начин тези пари ще се върнат:

това все още е неплатена помощ и заеми. Ако правителството не бъде изплатено, правителството, за разлика от банките, няма да фалира. Първо, както бе споменато по-горе, правителството не може да фалира. И второ, финансовото положение на правителствата на западните страни е доста стабилно - те са много безопасни и здрави. Следователно, има голяма доза принуда между тези правителства да не проявяват нужда, но те не могат, дори ако желаят, да се придържат към позицията "върнете нещо". Как е това поне нещо? Това ще бъде пропиляване на бюджетните средства. Акционерите на търговска банка могат да разберат финансовите загуби в резултат на провалена кредитна политика на мениджърите: бизнесът е бизнес. Аналогичните платци са длъжни да питат членове на правителството, които са се съгласили да получат само част от парите от длъжника: "Съгласихте ли се за нещо? Искате ли да подадете оставка? Апол съд?

Разбира се, Западът сбърка само с факта, че дава заеми на бедните страни. То също беше затънало като заеми на страни с много различни представителства на Запада относно бизнес етиката.Западната етика просто трябва да бъде раздадена дълго и напълно, без да се спорят за временни затруднения, както и за полезните ефекти от отлагането и преструктурирането. В бедните страни гражданите правят бизнес помежду си, подобно на западните кредитори: те се оплакват от затруднения. Точно затова тези страни остават бедни. Западът, разбира се, има голямо изкушение да откаже като цяло да отпуска заеми на бедните страни, но е малко вероятно те да могат да искат и обещават. IZapad ще реши: наистина какво да правят, къде мога да получа твърда валута за цял живот? Може би не е толкова безнадеждно, може би в края на краищата те ще се научат как да изплащат дългове. Западът отново е изложен на риск. И пак ще страда.

След като М.Касянов публично обяви, че през 2001 г. Парижкият клуб ще получи пълния си отговор, жизнено се зададе въпросът: къде да събере пари? Само Парижкият клуб изисква 3,7 милиарда долара. / 18 /

По същество бяха обсъдени три варианта за търсене.

Най-честното: да се признае, че бюджетът, приет само преди три месеца, е надживял заедно с разривните сметки на преговарящите от Белия дом и да убеждава Парижкия клуб да преструктурира дълговете. Променете статиите на доходите към увеличаването им, като отворите такива традиционни резерви като увеличаване на средната годишна инфлация и средногодишните цени на петрола. С други думи, променете състоянието на доходите, което ще доведе до бюджета: прехвърлете ги от категорията на допълнителните към задължителните категории. Съответно прегледайте разходите, така че да са достатъчни за ".

Най-простият: да се предостави съмнителен кредит за изплащане на дълговете на Централната банка, защото нейните златни и валутни резерви се удвоиха през 2000 г. Тогава не си разбивайте главата за бюджетните приходи.

Най-трудното: преразпределете досега неопределените приходи в полза на приоритетно изплащане на външни дългове. Трудността е, че само правителството се съсредоточи върху допълнителния доход. Те вече са частично мълчаливи и отчасти в закона за бюджета (35 милиарда рубли), те разпределяха бюджетните заплати на армията, бюджета и правителството.

Малко са хората, които искат да дадат своето без бой, плащайки за арогантността на правителството, надценявайки изкуството му за преговори и подценявайки упоритостта на кредиторите.

В крайна сметка правителството и Думата се договориха за последния вариант, най-привидно непроходимия.

Защото той уреди правителството. KasyanovFebruary 18, не заради червените думи, нарече бюджета неприкосновен. Неприкосновеността на бюджета за премиера е синоним на неприкосновеността на неговия стол. Единственият шанс да се спаси репутацията на Каснов беше чрез преговори с Парижкия клуб - да не се допусне ревизия на бюджета. И плащането може да се играе в полза на премиера: дори тези, които паднаха на главата на администрацията на задълженията за плащане, не можеха да унищожат бюджета. Ето така: научете как здраво да изградите бюджет.

Сега правителството казва, че е приет вариант за компромис. Компромисът е, първо, че първоначалното правителство идва от 108 милиарда рубли приходи, а сега сумата е фиксирана на 168 милиарда рубли. Второ, в първоначалната версия правителството отдели малка част за социални нужди, а останалата част пое плащанията към външния дълг.Сега разпределението на дохода е следното: 41 милиарда рубли на правителството веднага се отнемат от кредиторите, а останалата част се разделя наполовина: половината за плащания, половината за бюджета.

В резултат на това Думата се съгласи да предостави на правителството външни плащания, които все още не са получили доходи, което може би не е там. Освен това в бюджета това са не само „парижките“ плащания, но и заемите, които не са получени от МВФ, които са около 3 млрд. Долара. Но истината е, че правителството може да получи и заем от МВФ, има шанс да получи дори два кредита от фонда. Първият е просто подарък от 1,7 милиарда долара. Той може да стигне до Руската федерация при пълно съответствие с Хартата на МВФ поради разширяването на руската квота в така наречените права на заеми (вътрешна валута на фонда). Вторият е „кредит“ с повишено внимание от 1,5 милиарда долара, който правителството може да „завие“ на МВФ въз основа на преговорите в Москва. Вярно, шансове няма много, но преждевременно избегнах незабавна оставка.

Убедени сме, че си струва да се свържем с представителите на европейските бизнес и политически кръгове, местните специални служби там, вдъхновявайки ги: за да се осигурят плащания, е по-необходимо да се взаимодейства с Москва по въпроса за връщането на пари, които бяха незаконно изнесени от Русия през размирните 90-те години. Помогнете им в търсенето им. Кризата в Русия в Европа в никакъв случай не е ръка и няма по-добър начин да се справите с нея, отколкото да помогнете на Русия да върне „избягалите“ милиарди. Още повече, че много от тях просто идват от откраднати заеми от миналото. /11 /

Има резерв под формата на търсене и връщане на Русия към чуждестранните й активи. Припомнете си, че у нас има уникален специалист с уникални документи, професорът от Дипломатическата академия Владлен Сироткин. Той твърди, че Русия има право да изисква от САЩ връщането на над двеста тона злато, прехвърлено в Америка от царското правителство през Първата световна война като авансово плащане на военни поръчки, които никога не са били изпълнени. В Япония има злато във Великобритания, има злато, което е изнесено в Япония от хора на Колчак. Във Франция и Англия има злато, което те заловиха през 1918 г. в Германия, а болшевиките го изпратиха там. Освен това в. Sirotkina разполага с масив от наши недвижими имоти от чужбина, които също могат да бъдат върнати и печелившо продадени. Той оценява златото, което можем да искаме в чуждестранни банки, което можем да претендираме, почти на сто милиарда долара.

В дългосрочен план страхотно. /11 /

Професор Сироткин и неговите сътрудници предлагат да се създаде руска агенция за защита на имуществените интереси на Русия в чужбина при правителството на Русия, за да се трансформира гигантският проблем чрез връщане на милиарди долари от обществеността - заемайки няколко ентусиасти - на държавата: „Имаме документи, броят на служителите се намалява.

Всъщност на Запад съдебните процедури се спазват много и има много силни юридически фирми, които се погрижиха да защитят интересите за 1-2 процента от върнатите суми. Има прецеденти: през 1992 г. Албания, последвана от нея Литва не се върна към своето „буржоазно злато“, което се намираше във Франция, Англия и Швеция през 1940 г. Освен това албанците просто платиха 30 хиляди долара на телевизионната компания BBC за валяк-канистър, като не върнаха крушовите пари. Уви, едва в началото на 1998 г. според материалите. Сироткин образува междуведомствена група, ръководена от тогавашния министър на външните работи Е. Примаков.

Използвайки този механизъм, ще можем да предявим искове срещу някои от нашите кредитори. Ще бъде предмет на преговори. Изглежда, че в навечерието на трудната 2003 г. е време да се прибегне до подобен инструмент. Няма какво да губим !!!

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Много е важно да влезете в новата фискална година с нормално одобрения основен икономически документ на страната. Тази година бюджетът за 2001 г. беше приет своевременно от Държавната дума. През всичките години тази година не е изключение, процесът на приемане беше отнемащ време и труден, на 4 четения. Бяха разгледани няколко хиляди изменения на проектобюджета за 2001 г. и депутатите бяха в състояние да вземат консолидирани решения заедно с правителството.

Бюджетът за тази година се различава от предходните.За първи път от много години насам той не е дефицитен.А основната идея на новия бюджет е продължаването на строгата финансова политика, която е насочена към максимално решаване на проблемите ни с публичния дълг. Това несъмнено е нашия кръст и тежката тежест на нашата икономика.

Бюджетът има първичен излишък - това означава, че текущият доход е по-голям от разходите, а цялата разлика се изпраща към обслужването на публичния дълг.

На второ четене правителството се съгласи с предложението на Думата за преразпределение на бюджетните приходи в полза на регионите и по този начин прехвърли данъците от данъка върху дохода в регионите, но в същото време увеличи приходите от федералния бюджет на приятелки на данъци.

Като цяло фискалната 2001 г. предвижда увеличение на практически всички нейни раздели, като най-съществено увеличеното финансиране е за такива раздели като национална отбрана, социална политика, правоприлагане. Също така първоначалният проектобюджет предвижда (изцяло) изплащането на детски надбавки, както и продължаващото изплащане на бюджета. Бюджетът има голям недостатък: изчислява се, че преговорите с Парижкия клуб ще вървят добре, а времето показа, че преговорите ни се провалиха мизерно и просто завърши с международен скандал. Е, тъй като те не се вземат предвид в бюджета, те ще излязат извън добре познатата посока. Като цяло бюджетът за 2001 г. беше приет с доста добра икономическа ситуация: през 2000 г. бюджетният сектор беше по-успешен, отколкото при посланиците на А. Д. Жуков, председател на бюджета на ГДРР, всички бяха имаше постоянен излишък, общите приходи на федералния бюджет през 2000 г. надхвърлиха планираната цел от 306 милиарда рубли, обемът на БВП нарасна със 7%).

Едно от „детските болести“ на руската икономика през преходния период беше прекомерният вътрешен дълг, както външен, така и вътрешен, но не е тайна, че много силно развити западни държави, членове на парижките и лондонските клубове, са не само кредитори, но и най-големите длъжници, на първо място, разбира се, , а най-класическият пример са САЩ. Ето защо, по мое vzglyadne трябва takuzh драматичен boleznennovosprinimatproblemu otnositelnovysokogo urovnyaIS delayutnekotorye osoboretivye rossiyskiepolitiki, obvinyayareformatorovv, че те "се продават заеми Rodinuza МВФ издадени naprovedenieprestupnyhreform antinarodnogorezhima" (spravedlivostiradi polagayuneobhodimymotmetit че голяма chastvneshnego dolgaRossii - etonasledstvoSSSR, а именно bezdarnoyekonomicheskoypolitiki pravitelstvRyzhkova Pavlovav-1985- 1990. Всъщност на правителството на Рижков сме длъжни да намалим златните резерви, да спечелим огромна скрита инфлация, общ дефицит и т.н.

Темата за публичния дълг и бюджета ще се покачи във въздуха, докато светът съществува.

библиография

1. Федерален закон от 27 декември 2000 г. № 150 - Федерален закон (изменен на 24 март 2001 г.) „За федералния бюджет за 2001 г. (приет от Държавния фонд за статистика на Руската федерация на 14 декември 2000 г.).

2. Федералният закон от 24. 03. 2001 г. № 34-ФЗ „За изменение и допълнение на Федералния закон„ За федералния бюджет за 2001 г. “(приет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на 22. 02. 2001 г.)

3. Федералният закон от 31. 12.1999 г. № 227-FZ (изменен на 25. 12.2000 г.) към Федералния бюджет за 2000 г. (приет от SSFS RF 03. 12. 1999 г.)

4. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник / М. В. Романовски и други; Под. Ед. М. В. Романовского, О. В. Врублевская.- Киров .: ASA, 1997 -623 с.

5. Икономическа теория / под. Ed.A. И. Добринина, Л. С. Тарасевич: учебник за гимназии. - Санкт Петербург: Издателство на Държавния икономически университет в Санкт Петербург, Петер Издателство, 1997. - 480 стр.

6. Борисов. Е .; Икономическа теория: Учебник.- М .; Юрист, 1997. - 568 с.

7.Глазиев С. Инструмент каква социална и икономическа политика да бъде бюджетът за 2001 г. // REZH - 2000, № 9 стр. 3

8. Пансков. Бюджет - 2001 г. изпълнен със сериозни икономически и социални сблъсъци // REZ - 2000, № 10с. 3

9. Белова В. Въведение в макроикономиката: Бюджетен дефицит, публичен дълг // Социално-политически вестник 1998, № 6 стр. 17

10. Златкин. I. Ситуациите с държавния дълг се нуждаят от ваналитици // Финанси - 2000, № 7, с.10

12. КолотучинS. Wirbitten um Zahlungsaufschub // Berlin Online („Ние искаме разсрочено плащане“) Преведено и публикувано от „Комерсант“ - 30 януари 2001 г., № 15, стр.2

13. Йонова М., Кузмичев. Между по подразбиране и секвестиране // NG - Политическа икономия 2001, № 1, стр.2

19. VictorovS. Слънце на ръка и без недостиг // Kommersant-Power - 2000 № 23, стр. 18

Министерство на образованието на Руската федерация

Петрозаводски държавен университет

Клон Кола

дисциплинаИкономическа теория

учителFrolova. Т. Ю.

Курсова работа

ПредметДържавен бюджет и публичен дълг

СтудентМаковеев Сергей Василиевич

група1 специалностФинанси и кредит

факултетикономически

клонпълен работен ден

Apatity

Въведение .............................................. 3

Бюджет: неговата структура, принципи на изграждане и значение ................... 5

Данъци .............................................................................. 12

Бюджет 2001 г. в Руската федерация ……………………………………………………… .. 16

Държавен дълг ……………………………………………………. 29-ти

Външен държавен дълг на Русия ……………………………… ... 31

Заключение ................................................. .................................................. ... 37

Литература ................................................. ........................................ 39