Целта на държавната програма е развитието на здравеопазването. Набор от мерки за подобряване на здравеопазването на населението на Руската федерация

28.09.2020

Руска федерация
"Развитие на здравеопазването"

правила
предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните единици на Руската федерация за еднократни компенсационни плащания на медицински работници (лекари, фелдшери), пристигнали (преместени) за работа в селски селища, или селища на работници, или селища от градски тип, или градове с население до 50 хиляди човек

С промени и допълнения от:

1. Настоящите правила установяват целите, условията и процедурата за предоставяне и разпределяне на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните единици на Руската федерация с цел съфинансиране на задълженията за разходи на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на еднократни компенсационни плащания на медицински работници (лекари, фелдшери), пристигнали (преместени) за работа в селските райони. селища, или работнически селища, или селища от градски тип, или градове с население до 50 хиляди души (наричани по-долу субсидии).

2. Субсидиите се предоставят в рамките на бюджетните задължения, съобщени на Министерството на здравеопазването на Руската федерация като получател на федерални бюджетни средства за предоставяне на субсидии за целите, посочени в параграф 1 от тези правила.

3. Критериите за избор на съставна единица на Руската федерация за отпускане на субсидия са:

а) съществуването на списък на незаетите длъжности на медицински работници в медицински организации и техните структурни звена, одобрен от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация в областта на здравеопазването (наричан по-долу упълномощения орган), при замяна на който се извършват еднократни обезщетения за следващата финансова година (програмен регистър на длъжностите), разработен въз основа на приблизителен списък на длъжностите на медицинските работници в медицински организации и техните структурни звена, предоставящи първична здравна помощ, при замяна на които се извършват еднократни плащания за компенсация за следващата финансова година (програмен регистър на длъжностите), одобрен от Министерството на здравеопазването на Руската федерация;

б) наличие на заявление от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на състава на Руската федерация за участие в събитието, съдържащо информация за планирания брой участници в събитието (лекари, фелдшери).

4. Субсидията се предоставя въз основа на споразумение за субсидия, сключено между Министерството на здравеопазването на Руската федерация и най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, изготвено (оформено) с помощта на държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси "Електронен бюджет" в съответствие със стандартния формуляр, одобрен от Министерството на финансите на Руската федерация (наричан по-долу споразумението).

5. Условията за отпускане на субсидия са:

а) процедурата за предоставяне на еднократни компенсационни плащания на медицински работници (лекари, фелдшери), които са граждани на Руската федерация, които нямат непогасени финансови задължения по договора за целенасочено обучение (с изключение на медицински организации с по-малко от 60 процента персонал), одобрена от нормативния правен акт на съставляващия субект на Руската федерация, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места, или работнически селища, или селища от градски тип, или градове с население до 50 хиляди души и които са сключили трудов договор с медицинска организация, подчинена на изпълнителната власт на субекта на Руската федерация или местната власт, на условия на пълен работен ден с продължителност на работното време, установени в съответствие с член 350 от Кодекса на труда на Руската федерация, с изпълнението на трудова функция за длъжност, включена в програмния регистър на длъжностите, предвидени в параграф 3 от настоящото от следните правила, в размер на:

2 милиона рубли за лекари и 1 милион рубли за фелдшери, пристигнали (преместени) за работа в селски селища, или работнически селища, или селища от градски тип, разположени на територията на Далечния източен федерален окръг, в регионите на Далечния север и еквивалентни области , Арктическата зона на Руската федерация;

1,5 милиона рубли за лекари и 0,75 милиона рубли за фелдшери, пристигнали (преместени) за работа в селски селища, или работнически селища, или селища от градски тип, разположени в отдалечени и недостъпни територии. Списъкът на отдалечени и недостъпни територии се одобрява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на състава на Руската федерация;

1 милион рубли за лекари и 0,5 милиона рубли за фелдшери, пристигнали (преместени) за работа в селски селища, или работнически селища, или селища от градски тип (с изключение на посочените в параграфи втори и трети от тази алинея), или градове с население до 50 хиляди души;

б) наличието в бюджета на съставния субект на Руската федерация на бюджетни кредити, предвидени за финансова подкрепа на задълженията за разходи на съставния субект на Руската федерация, за целите на съфинансирането, на което се предоставя субсидията, в размера, необходим за изпълнението на тези задължения, включително размера на субсидията, планирана да бъде предоставена;

в) сключване на споразумение в съответствие с клауза 10 от Правилата за формиране, осигуряване и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, одобрено от правителството на Руската федерация от 30 септември 2014 г. N 999 "За формирането, предоставянето и разпределението на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания Руска федерация "(оттук нататък - Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии).

6. Еднократно изплащане на обезщетение се предоставя от упълномощения орган на медицински работник измежду медицинските работници, посочени в параграф 1 от настоящите правила (наричани по-долу медицинските работници), веднъж на едно от основанията, посочени в алинея "а" на параграф 5 от тези правила. Упълномощеният орган има право да вземе решение за предоставяне на еднократно изплащане на обезщетение на медицински работник:

а) ако има задължения, свързани с целенасочено обучение (целенасочено обучение), при условие че е сключен трудов договор с медицинска организация, чийто персонал е под 60 процента;

б) при условие, че медицински работник, изпълнил задълженията, свързани с целенасочено обучение (целенасочено обучение), продължава да работи в същата медицинска организация, разположена в селско селище, или селище на работници, или селище от градски тип, или град с население до 50 хиляди души. човече.

7. Медицински работник, сключил споразумение с медицинска организация за предоставяне на еднократно изплащане на обезщетение (наричано по-долу "споразумението"), поема следните задължения:

а) изпълнява трудови задължения в продължение на 5 години от датата на сключване на договора за длъжности в съответствие с трудовия договор, при условие че договорът бъде удължен за периода на неизпълнение на трудовата функция в пълен размер (с изключение на времето за почивка, предвидено в Кодекса на труда на Руската федерация);

б) връщане в бюджета на съставния субект на Руската федерация част от еднократното обезщетение, изчислено пропорционално на неработения период от датата на прекратяване на трудовия договор до изтичането на 5-годишния период (с изключение на случаите на прекратяване на трудовия договор на основанията, предвидени в параграф 8 от част първа на член 77 и параграфи 5-7 част първа от член 83 от Кодекса на труда на Руската федерация), както и в случай на преместване на друга длъжност или допускане до обучение по допълнителни професионални програми;

в) връщане в бюджета на съставния субект на Руската федерация част от еднократното обезщетение, изчислено пропорционално на неработения период от датата на прекратяване на трудовия договор, в случай на уволнение поради наборната служба (в съответствие с параграф 1 от част първа на член 83 от Кодекса на труда на Руската федерация) или за удължаване срокът на договора за периода на неизпълнение на функционални задължения (по избор на медицинския работник).

8. Общият размер на субсидията (общо S) се определя по формулата:

S общо \u003d S 1i + S 2i + S 3i,

S li - размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо в съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила, по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места или работнически населени места , или селища от градски тип (с изключение на медицински работници, посочени в клаузи 10 и настоящите правила), или градове с население до 50 хиляди души;

S 2i - размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо през съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила, по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места или работнически селища , или селища от градски тип, разположени на територията на Далечния източен федерален окръг, в районите на Далечния север и еквивалентни области, в арктическата зона на Руската федерация;

S 3i - размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо през съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила, по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места или работнически селища , или селища от градски тип, разположени в отдалечени и труднодостъпни райони.

9. Размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо през съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила (S 1i), по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места, или селища на работници, или селища от градски тип (с изключение на медицински работници, посочени в точки 10 и настоящите правила), или градове с население до 50 хиляди души, се определя по формулата:

S 1i \u003d (V 1plani 1 + F 1plani 0,5) L i,

V 1plani - броят на лекарите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

1 - сумата на еднократно обезщетение, предоставено на лекар, равна на 1 милион рубли;

F 1plani - броят на фелдшерите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

0,5 - сумата на еднократно обезщетение, предоставено на медицински асистент, равна на 0,5 милиона рубли;

параграф 13

10. Размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо през съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила (S 2i), по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места, или селища на работници, или селища от градски тип, разположени на територията на Далечния източен федерален окръг, в районите на Далечния север и еквивалентни области, Арктическата зона на Руската федерация, се определят по формулата:

S 2i \u003d (V 2plani 2 + F 2plani 1) L i,

V 2plani - броят на лекарите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

2 - сумата на еднократно обезщетение, предоставено на лекар, равна на 2 милиона рубли;

F 2plani - броят на фелдшерите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-ия предмет на Руската федерация през съответната финансова година;

1 - сумата на еднократното обезщетение, предоставено на фелдшер, равна на 1 милион рубли;

L i - максималното ниво на съфинансиране на задължението за разходи на i-ия субект на Руската федерация от федералния бюджет, определено в съответствие с параграф 13 от Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии.

11. Размерът на субсидията към бюджета на i-тото съставно образувание на Руската федерация, участващо през съответната финансова година в изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила (S 3i), по отношение на медицинските работници, пристигнали (преместени) за работа в селски населени места, или селища на работници, или селища от градски тип, разположени в отдалечени и труднодостъпни територии, се определят по формулата:

S 3i \u003d (V 3 равнини 1,5 + F 3 равнини 0,75) L i,

V 3plani - броят на лекарите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

1,5 - сумата на еднократното обезщетение, предоставено на лекар, равна на 1,5 милиона рубли;

F 3plani е броят на фелдшерите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

0,75 - размерът на еднократното обезщетение, предоставено на медицински асистент, равно на 0,75 милиона рубли;

12. Обемът на бюджетните средства за финансово подпомагане на разходни задължения на състава на Руската федерация за изпълнение на еднократни компенсационни плащания на медицински работници, за целите на съфинансирането на които се предоставя субсидията, е одобрен от закона на състава на Руската федерация за бюджета на състава на Руската федерация (определен от консолидирания бюджетен списък на бюджета на състава на Руската федерация) необходимостта от постигане на стойностите на резултата от използването на субсидията, установена в споразумението - делът на медицинските работници, които действително са получили еднократни компенсационни плащания в общия брой медицински работници, които са планирани да получават тези плащания.

Размерът на субсидията към бюджета на съставна единица на Руската федерация през финансова година не може да надвишава размера на средствата за изпълнение на финансова година на задължения за разход на съставна единица на Руската федерация, свързани с изпълнението на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила, като се отчита максималното ниво на съфинансиране на задължение за разходи на съставна единица на Руската федерация от федералния бюджет, определени в съответствие с параграф 13 от Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии.

13. Субсидията се превежда в съответствие с установената процедура по сметка, открита за териториален орган на Федералното хазна в институция на Централната банка на Руската федерация за регистриране на транзакции с бюджетни средства на съставна единица на Руската федерация.

14. За оценка на резултатите от използването на субсидия се използва индикатор - делът на медицинските работници, на които действително се предоставят еднократни компенсационни плащания в общия брой медицински работници, които се планира да предоставят тези плащания (проценти) (I i), изчислен по формулата:

Факт V - броят на лекарите, които действително са получили еднократни компенсационни плащания в i-ия предмет на Руската федерация през съответната финансова година;

F facti - броят на фелдшерите, на които действително са предоставени еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

V план i - броят на лекарите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година;

F plani е броят на фелдшерите, на които се планира да предоставят еднократни компенсационни плащания в i-тото съставно образувание на Руската федерация през съответната финансова година.

15. Оценката на ефективността на използването на субсидия се извършва от Министерството на здравеопазването на Руската федерация въз основа на сравнение на стойността на резултатите от използването на субсидията, установени в споразумението, и стойността на резултатите от използването на субсидията, действително постигнати в края на отчетната година, както е предвидено в параграф 14 от настоящите правила.

16. Процедурата и условията за връщане на средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация във федералния бюджет в случай на нарушение на задълженията, предвидени в споразумението, както и основанията за освобождаване на съставните образувания на Руската федерация от прилагането на мерки за финансова отговорност са установени в клаузи 16-18 и Правилата за формиране, предоставяне и разпределение на субсидии.

17. Контролът върху изпълнението от съставните образувания на Руската федерация на мерките, предвидени в параграф 1 от настоящите правила, се осъществява от Федералната служба за надзор в здравеопазването.

18. Контролът върху спазването от страна на съставните образувания на Руската федерация на условията за отпускане на субсидии се осъществява от Министерството на здравеопазването на Руската федерация и упълномощени органи за държавен финансов контрол.

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, аспиранти, млади учени, използващи базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия

Държавна бюджетна образователна институция
висше професионално образование

Сибирски държавен медицински университет

Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация

(GBOU VPO Сибирски държавен медицински университет към Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия)

Факултет по здравна икономика и мениджмънт

Департамент по здравна организация и обществено здраве

Курсова работа

по дисциплината "Медицински и социални основи на здравето"

ФЕДЕРАЛНИ ЦЕЛЕВИ ПРОГРАМИ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ

Завършен: студент 2-ра година от група 7001

Балдандоржиева Н.А.

Проверено от: д-р мед. науки, професор

СМ. Хлинин,

кандидат пчелен мед. науки, доцент О.В. Куделина

Томск 2011

Въведение

В момента обществото и здравеопазването са изправени пред много голям проблем - това е спад в здравето на населението, предимно на населението в трудоспособна възраст. В тази връзка здравеопазването разработи редица федерални целеви програми, насочени към намаляване на заболеваемостта, подобряване на жизнения стандарт на пациентите, страдащи от социално значими заболявания, както и развитие на медицинската грамотност на населението.

И така, темата на курсовата ми работа „Федерални целеви програми, насочени към защита на общественото здраве“ е актуална днес, тъй като федералните целеви програми са предназначени да помагат при решаването на стратегически проблеми на здравето и социалното развитие, особено в случаите, когато е необходимо да се концентрират ресурси за постигане конкретни цели в рамките на даден период от време.

Целта на курсовата работа е:

Проучване на федералните целеви програми, техните насоки, дейности.

Анализ на изпълнението, дейностите, финансирането на програмата

За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

1. Да разкрие същността на федералната целева програма.

2. Проучване на финансиране, формиране, одобряване на целевата програма.

3. Анализирайте изпълнението на федералните целеви програми в Руската федерация и тяхната роля при финансирането на бюджетни инвестиции.

Глава 1. Характеристики на федералните целеви програми

1.1. Основни концепции на целенасочена програма, насочена към опазване на общественото здраве

В съвременната цивилизация човешкото право на здравеопазване престава да бъде чисто индивидуална собственост, то се превръща в най-важната ценност за държавата и гражданското общество. Особеностите на правото на защита на здравето са, че то принадлежи към неотменими права, принадлежи на човек още преди раждането му, е неразделно условие от живота на обществото и е свързано не само с необходимостта да се грижи за здравето му на всеки гражданин, но и с отговорността на държавата за опазването и укрепването на здравето. техните граждани. Човешкият живот и здраве са най-високите ценности за обществото, като се вземат предвид кои всички други ценности и ползи трябва да бъдат определени.

Опазването на общественото здраве е съвкупност от мерки от политически, икономически, правен, социален, научен, медицински, санитарно-хигиенен и противоепидемичен характер, насочени към запазване и укрепване на физическото и психическото здраве на всеки човек, поддържане на дългия му активен живот, осигуряване на медицинска и лекарска помощ ... Понастоящем е общоприето, че програмно-целевият метод служи като най-важният инструмент за осъществяване на държавното социално и икономическо развитие на страната и отделните й региони, заедно с методите за прогнозиране и индикативно планиране.

Федералната целева програма е комплекс от научноизследователска, развойна, производствена, социално-икономическа, организационна, икономическа и други дейности, свързани по отношение на задачите, ресурсите и времето, които осигуряват ефективно решение на системни проблеми в областта на държавните, икономическите, екологичните, социалните и културно развитие на Руската федерация.

Целевите програми са едно от най-важните средства за изпълнение на структурната политика на държавата, активно влияещи върху нейното социално-икономическо развитие и трябва да бъдат насочени към изпълнението на мащабни инвестиционни и научно-технически проекти, които са най-важни за държавата, насочени към решаване на системни проблеми, които попадат в компетенцията на федералния изпълнителни органи.

Целевата програма може да включва няколко подпрограми, насочени към решаване на конкретни задачи в рамките на програмата. Разделянето на целевата програма на подпрограми се основава на мащаба и сложността на проблемите, които трябва да бъдат решени, както и необходимостта от рационална организация на тяхното решаване.

Бюджетното финансиране може да бъде разделено на две части - финансиране на обема на услугите и специфични целеви програми. В първия случай средствата отиват за конкретен предмет на бюджетните разходи, във втория финансирането може да отиде в редица отрасли. В този случай финансирането се насочва или директно към изпълнителя, или чрез отдела.

Клиентът на дългосрочна целева програма може да бъде публичен орган или орган на местно самоуправление за общински целеви програми. Това е такъв орган, който действа от името на държавната или общинска формация при разработването на дългосрочна целева програма и нейното изпълнение.

Федералните целеви програми са ефективен инструмент за прилагане на държавни икономически и социални политики, особено при решаване на дългосрочни проблеми и изпълнение на големи инфраструктурни проекти. Именно този програмно-проектен подход се използва в страните от Европейския съюз, в САЩ, Канада, Япония и други за решаване на стратегически проблеми на икономическото и социалното развитие, в случаите, когато е необходимо да се концентрират ресурси за постигане на конкретни цели в даден период от време.

1.3. Списък на федералните целеви програми, насочени към опазване на общественото здраве

Федерална целева програма "Превенция и контрол на социално значими заболявания (2007 - 2011)"

1) Подпрограма "Захарен диабет"

2) Подпрограма "Туберкулоза"

3) Подпрограма "Ваксинална профилактика"

4) Подпрограма "ХИВ инфекция"

5) Подпрограма "Онкология"

6) Подпрограма "Полово предавани инфекции"

7) Подпрограма "Вирусен хепатит"

8) Подпрограма "Психични разстройства"

9) Подпрограма "Артериална хипертония"

Федерална целева програма „Децата на Русия“ за 2007 - 2010 г.

· Подпрограма "Здраво поколение"

· Подпрограма "Деца и семейство"

Федерална целева програма „Подобряване на пътната безопасност през 2006 - 2012 г.“.

1.3.1. Програма „Превенция и борба със социално значими болести (2007 - 2012)“

Федералната целева програма „Превенция и контрол на социално значими болести (2007 - 2011 г.)“ (наричана по-долу „Програмата“) е разработена в съответствие със заповедта на правителството на Руската федерация от 11 декември 2006 г. N 1706-r, списъкът на социално значимите болести, одобрен с правителствена резолюция На Руската федерация от 1 декември 2004 г. N 715, процедурата за разработване и изпълнение на федерални целеви програми и междудържавни целеви програми, в изпълнението на които участва Руската федерация, одобрена от правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 594.

Необходимостта от изготвяне и изпълнение на Програмата е породена от редица фактори от социално-икономически характер, които влияят върху спада в качеството на живот на населението, включително прекомерни натоварвания от стрес, намаляване на нивото на санитарна и хигиенна култура, както и все още високи нива на заболеваемост, увреждания и смъртност, въпреки прилагането на федералния целева програма „Превенция и контрол на социалните болести (2002 - 2006)“.

Броят на новорегистрираните случаи на ХИВ инфекция достигна 37,7 хиляди случая, в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба - 2 хиляди случая, делът на заразените с ХИВ бременни жени, включени в програмата за предотвратяване на ХИВ инфекция при новородени, е 75 процента.

Делът на пациентите със зрителни локализации на злокачествени новообразувания, открити в I и II стадии на заболяването, в общия брой пациенти с зрителни локализации на тумора е 67,6 процента, делът на пациентите, починали от злокачествени новообразувания в рамките на една година от датата на диагнозата, сред пациентите, регистрирани за първи път през предходната година - 31,6 процента, смъртността от злокачествени новообразувания на 100 хиляди от населението е 233,1 случая при мъжете и 170,3 при жените. (изменен с Резолюция на правителството на Руската федерация от 06.04.2011 г. N 254)

Честотата на сифилис е 72 случая на 100 хиляди от населението, в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба 176,6 случая на 100 хиляди души, честотата на сифилис при деца е 21,2 случая, а гонореята е 23,4 случая на 100 хиляди от детското население. В същото време делът на специализираните лечебни заведения, наблюдаващи вариабилността на полово предаваните инфекции, в общия брой дерматовенерологични институции е 15 процента. Общият брой на подрастващите специализирани центрове за профилактика и лечение на полово предавани инфекции не надвишава 12 в цялата страна.

Честотата на острите вирусни хепатити В и С в момента е съответно 8,6 и 4,5 случая на 100 хиляди население, хроничен вирусен хепатит В и С - 51,4 случая на 100 хиляди население. Делът на пациентите, обхванати от бригадни служби за психично здраве, в общия брой на наблюдаваните пациенти е 5 процента, делът на пациентите, нуждаещи се от стационарна психиатрична помощ, в общия брой на наблюдаваните пациенти е 16 процента. В същото време средната продължителност на лечението на пациент в психиатрична болница е 75,6 дни, а делът на многократните хоспитализации в психиатрична болница през годината е 20 процента.

Честотата на мозъчно-съдови нарушения на мозъка (мозъчно-съдови заболявания, включително инсулт) поради артериална хипертония е 5776 случая на 100 хиляди от населението, а смъртността от съдови нарушения на мозъка (мозъчно-съдови заболявания, включително инсулт) поради артериална хипертония е 325 случая на 100 хиляди от населението.

Остава 95% покритие на децата с превантивни ваксинации. Честотата на дифтерия и морбили в момента е съответно 0,25 и 1,6 случая на 100 хиляди население.

Основни цели и задачи

Целите на Програмата са да се намали заболеваемостта, уврежданията и смъртността на населението със социално значими заболявания, да се увеличи продължителността и да се подобри качеството на живот на пациентите, страдащи от тези заболявания.

Целите на Програмата са:

Подобряване на методите за профилактика, диагностика, лечение и рехабилитация при социално значими заболявания;

Ш разработване и внедряване на съвременни методи за профилактика, диагностика, лечение и рехабилитация на социално значими заболявания, базирани на съвременни технологии;

Ш изграждане и реконструкция на специализирани лечебни заведения.

Програмата се изпълнява през 2007-2012 г. (изменен с Резолюция на правителството на Руската федерация от 06.04.2011 г. N 254)

В рамките на Програмата се предвижда да се извърши набор от взаимосвързани мерки за профилактика, диагностика, лечение и рехабилитация на социално значими заболявания през цялото времетраене на Програмата.

Програмата включва подпрограми:

v "Захарен диабет",

v "Туберкулоза",

v "ХИВ инфекция",

v "Онкология",

v "Венерически инфекции",

v "Вирусен хепатит",

v "Психични разстройства",

v "Артериална хипертония",

v "Ваксинална профилактика"

Подпрограма "Захарен диабет" (изменена с Резолюции на правителството на Руската федерация от 02.06.2008 N 423 от 06.04.2011 N 254)

При пациенти със захарен диабет нуждата от медицинска помощ се увеличава, тъй като състоянието им се влошава и възникват усложнения. Разпространението на животозастрашаващи и инвалидизиращи съдови усложнения на захарен диабет, включително диабетна ретинопатия, диабетна нефропатия и сърдечно-съдови усложнения, остава високо.

Целите на подпрограмата за захарен диабет са:

Намаляване на честотата на захарен диабет;

Подобряване на превантивните мерки за усложненията му;

увеличаване на средната продължителност на живота на пациенти със захарен диабет.

1) подобряване на методите за профилактика и диагностика на захарен диабет;

2) лечение и рехабилитация на пациенти със захарен диабет;

3) разработване и прилагане на високотехнологични методи за лечение на заболяването и неговите усложнения;

4) разработване и прилагане на образователни програми за пациенти със захарен диабет за превенция и лечение на диабет.

Делът на усложненията при захарен диабет в момента е 35 процента. Ампутации на крайници са извършени при 1% от пациентите. Общо за първи път през годината 38,6 хиляди души са признати за инвалиди поради захарен диабет.

Подпрограма "Туберкулоза"

При пациентите с туберкулоза решаващият фактор за социално-икономическия характер е спадът в нивото и качеството на живот.

Не всички групи от населението са обхванати от превантивни медицински прегледи за ранно откриване на туберкулоза. Необходимо е да се предприемат допълнителни мерки, за да се гарантира намаляване на честотата, инвалидността и смъртността при туберкулоза, да се оптимизира лечението на туберкулозни пациенти, да се осигури ранна диагностика и предотвратяване на развитието на тежки усложнения при туберкулоза, да се увеличи продължителността и да се подобри качеството на живот на пациентите, страдащи от такова заболяване, включително чрез укрепване на материала -техническа база на здравни заведения.

Целите на подпрограмата "Туберкулоза" са да се намали честотата на туберкулозата и да се намали смъртността от туберкулоза.

Задачите на подпрограмата са:

1) подобряване на методите за превенция на туберкулозата, включително

2) разработване на информационни програми за населението, образователни

3) програми за болни от туберкулоза и лица в контакт с тях;

4) подобряване на мерките за инфекциозен контрол на туберкулозата;

5) подобряване на диагностичните методи, лечението и цялостните програми за медицинска и социална рехабилитация;

6) изграждане и реконструкция на противотуберкулозни лечебни заведения.

Честотата на туберкулозата в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба в момента е 1515 случая на 100 хиляди души, смъртност - 153,4 случая на 100 хиляди души, делът на случаите на спиране на бактериалната екскреция - 73,5 процента, смъртност от туберкулоза - 22,6 случаи на 100 хиляди население.

Подпрограма "ХИВ инфекция"

Продължаващото нарастване на броя на регистрираните с ХИВ лица се дължи до голяма степен на фактори от социално-икономически характер, разпространението на наркоманиите и липсата на информираност сред населението. Необходимо е да се увеличи делът на заразените с ХИВ бременни жени, включени в програмата за превенция на ХИВ инфекция при новородени. Необходимо е да се проучи лекарствената резистентност на вируса на човешката имунна недостатъчност към антиретровирусни лекарства. Необходимо е по-нататъшно развитие на безопасни технологии за събиране на кръв и нейните компоненти, за да се намали рискът от предаване на ХИВ при използване на дарена кръв и нейните препарати.

Целите на подпрограмата „ХИВ инфекция са:

Намаляване на броя на новорегистрираните случаи на ХИВ инфекция;

Въвеждане на методи за превенция на ХИВ инфекция при новородени;

Осигуряване на наличността на антиретровирусни лекарства;

Намаляване на смъртността при пациенти с ХИВ инфекция.

Задачите на подпрограмата са:

1) подобряване на методите за предотвратяване на разпространението на ХИВ инфекция;

2) подобряване на методите за диагностика, лечение и рехабилитация на ХИВ инфекция;

3) разработване и въвеждане на съвременни антиретровирусни лекарства;

4) изграждане и реконструкция на специализирани лечебни заведения и оборудването им с модерно медицинско и технологично оборудване.

Подпрограма "Онкология"

Процентът на инвалидност поради злокачествени новообразувания остава изключително висок. Висока част от пациентите, починали от злокачествени новообразувания в рамките на една година от датата на диагнозата. Организацията на превантивни медицински прегледи с цел ранно откриване на онкологични заболявания е недостатъчна. Необходимо е да се продължи изследването на вещества, продукти, производствени процеси, битови и природни фактори, които са канцерогенни за хората.

Целите на подпрограмата "Онкология" са:

Предоставяне на диагностика в ранните стадии на заболяванията;

Намаляване на инвалидността и смъртността при злокачествени новообразувания.

Задачите на подпрограмата са:

1) подобряване на методите за превенция на рака, ранно откриване на туморни и предракови заболявания;

2) оценка на канцерогенните фактори на околната среда;

3) мониторинг на канцерогенни производствени фактори и отрасли;

4) осигуряване на диагностика на туморни заболявания с визуална локализация в ранните етапи;

Подпрограма "Полово предавани инфекции"

Броят на полово предаваните инфекции (включително случаите на невросифилис), открити сред подрастващите, се увеличава ежегодно. Развива се устойчивостта на полово предавани инфекции към използваните лекарства. В тази връзка е необходимо да се извършват санитарни и образователни дейности и да се насърчава здравословният начин на живот. Освен това е необходимо да се увеличи броят на специализираните лечебни заведения, изучаващи вариабилността на полово предаваните инфекции, да се организират изследвания, насочени към преодоляване на терапевтичната устойчивост на полово предаваните инфекции и да се подобри тяхната диагностика, като се вземат предвид молекулярните характеристики на патогените.

Целта на подпрограмата за полово предавани инфекции е да намали честотата на полово предаваните инфекции.

1) усъвършенстване на методите за превенция на полово предавани инфекции, включително разработване на информационни материали и образователни програми за населението;

2) разработване и внедряване на съвременни методи за диагностика, лечение и рехабилитация на полово предавани инфекции;

3) подобряване на системата за мониторинг на устойчивостта на полово предавани инфекции към използваните лекарства;

Подпрограма "Вирусен хепатит"

Честотата на хронични форми на вирусен хепатит В и С, остри форми на вирусен хепатит С, както и инвалидност и смъртност при тези заболявания се увеличава ежегодно.

Необходимо е да се усъвършенстват методите за разследване на случаи на епидемични огнища на вирусен хепатит, молекулярни методи за диагностика, методи за профилактика на вирусен хепатит, по-нататъшно развитие на специализирана медицинска помощ.

Задачите на подпрограмата са:

1) подобряване на методите за превенция на вирусен хепатит и епидемиологично наблюдение;

2) осигуряване на качеството на диагностика, лечение и рехабилитация на остър и хроничен вирусен хепатит;

3) разработване и внедряване на съвременни лекарства и диагностични комплекти;

4) изграждане и реконструкция на специализирани лечебни заведения, оборудването им с модерно медицинско и технологично оборудване.

Подпрограма "Психични разстройства"

Честотата на психични и поведенчески разстройства сред населението нараства. Около 60 хиляди души умират от самоубийства всяка година.

Целта на подпрограмата "Психични разстройства" (наричана по-долу подпрограмата) е разработването на интегрирана система за профилактика, диагностика, лечение и рехабилитация на психични разстройства.

Задачите на подпрограмата са:

1) усъвършенстване на методите за превенция на психични разстройства, разработване и прилагане на консултантска помощ, програми за обучение на населението по въпросите на психичното здраве и превенцията на самоубийствата;

2) усъвършенстване на методите за диагностика и лечение на психични разстройства, въвеждане на бригадни форми на работа в психиатрична болница, дневна болница, невропсихиатричен диспансер и рехабилитационен общежитие;

3) въвеждане на съвременни методи на психосоциална терапия и психосоциална рехабилитация;

Подпрограма "Артериална хипертония"

Нивото на заболеваемост, инвалидност и смъртност на населението при заболявания на кръвоносната система, сред които хипертонията заема водещо място, остава високо. В тази връзка е необходимо да се вземат предвид и да се предотвратят фактори, които допринасят за намаляване на качеството на живот на населението, включително тези, причинени от прекомерни натоварвания от стрес.

Необходимо е да се разработят и приложат мерки за превенция на сърдечно-съдови заболявания, да се приложат програми за организиране на рехабилитационно лечение на пациенти с инсулт и остър миокарден инфаркт.

Целите на подпрограмата "Артериална хипертония" са да се намали броят на заболяванията на съдови нарушения на мозъка (мозъчно-съдови заболявания, включително инсулт) поради артериална хипертония и да се намали смъртността от нейните усложнения.

Задачите на посочената подпрограма са:

1) създаване на ефективна система за профилактика на артериалната хипертония в рискови групи;

2) разработване и внедряване на съвременни методи за ранна диагностика, лечение на артериална хипертония и рехабилитация на пациенти с нейните усложнения.

Подпрограма "Ваксинална профилактика"

Докато обхватът на децата с превантивни ваксинации продължава да бъде висок, продължават да се наблюдават случаи на дифтерия, морбили и коклюш, както и огнища на паротит. Необходимо е да се създадат нови ваксини за масово използване и да се въведат съвременни технологии за тяхното производство. Необходимо е да се разработи система за информиране на населението за мерки за предотвратяване на разпространението на инфекции, контролирани чрез специфична профилактика.

Целта на подпрограмата "Профилактика на ваксини" е да се намали честотата на инфекции, контролирани чрез специфична профилактика.

Задачите на подпрограмата са:

1) подобряване на методите за превенция на инфекции, контролирани чрез специфична превенция;

2) усъвършенстване на методите за наблюдение на изпълнението на превантивни и противоепидемични мерки;

3) подобряване на системата за транспортиране на ваксини.

1.3.2. Програма "Децата на Русия" за 2007 - 2010 г.

В Руската федерация живеят 29 милиона деца. Най-уязвимите категории деца включват сираци и деца, останали без родителски грижи (731 хиляди деца), деца с увреждания (587 хиляди деца), деца в социално опасно положение (676 хиляди деца). Тези групи деца се нуждаят преди всичко от социална рехабилитация и адаптация, интеграция с обществото.

Според прогнозните данни до 2010 г. броят на децата ще намалее с 3,73 милиона души в сравнение с 2003 г., което определя по-нататъшна тенденция към намаляване на населението на страната. Раждаемостта не предвижда просто възпроизвеждане на населението. Нивата на майчина и детска смъртност остават високи, като само 30% от новородените се считат за здрави. През последните 10 години честотата на децата като цяло се е увеличила с повече от 1,4 пъти.

Семейната дисфункция, асоциалното поведение на родителите и липсата на контрол върху поведението на децата водят последните до ранна криминализация.

Статистиката показва постоянно нарастване на детската престъпност (през 2003 г. са извършени 145,4 хил. Престъпления, през 2004 г. - 154,4 хил. Престъпления, през 2005 г. - 154,7 хил. Престъпления).

Целите на програмата са да създаде благоприятни условия за всестранното развитие и живот на децата, държавна подкрепа за деца в трудни житейски ситуации.

Целите на Програмата са:

Осигуряване на безопасно майчинство и раждане на здрави деца, защита на здравето на децата и юношите, включително репродуктивно здраве;

Превенция и намаляване на детската и юношеска заболеваемост, инвалидност и смъртност;

Създаване на държавна система за идентификация, развитие и целенасочена подкрепа на даровити деца, запазване на националния генофонд на страната, развитие на интелектуалния и творческия потенциал на Русия;

Превенция на социално неравностойно положение на семейства с деца, защита на правата и интересите на децата;

В резултат на изпълнението на федералната целева програма „Децата на Русия“ за 2003-2006 г. е постигнато намаляване на детската смъртност (от 12,4 на 1000 живородени през 2003 г. до 11 на 1000 живородени през 2005 г.), майчината смъртност (от 31,9 на 100 хил. Живородени през 2003 г. до 30,5 на 100 хил. Живородени през 2005 г.), намаляване на уврежданията сред децата с хронична патология, подобряване на здравето на децата и юношите на всички етапи на развитие. В сравнение с 2003 г., през 2005 г. броят на уличните деца намалява с 3,2 хиляди души (4,27 хиляди срещу 7,5 хиляди), децата в трудни житейски ситуации - с 274 хиляди души (676 хиляди). срещу 950 хиляди). През 2005 г. над 440 000 семейства с деца с увреждания са получили помощ в социалните услуги за семейства и деца, което е с 26 процента повече от 2003 г.

В рамките на тази федерална целева програма бяха извършени строителство и реконструкция на 42 акушерски и детски институции, 77 институции за сираци и деца, останали без родителски грижи, 60 сиропиталища за деца с увреждания и рехабилитационни центрове за деца с увреждания.

Изпълнението на програмата даде възможност за укрепване на материално-техническата база на повече от 600 акушерски и детски заведения, 1200 специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, включително центрове за помощ на семейства с деца и кризисни центрове за жени, над 500 учебни заведения, 92 центъра за временно задържане на непълнолетни нарушители на органите за вътрешни работи, над 50 образователни колонии на наказателната система на Федералната служба за изпълнение на наказанията, над 300 специализирани институции за деца с увреждания, над 400 институции за сираци и деца, останали без родителски грижи (оборудване с превозни средства, селскостопанска техника, съвременни медицински -профилактично, рехабилитационно, компютърно, технологично и битово оборудване).

Предлага се в рамките на Програмата да бъдат обособени подпрограмите „Здраво поколение“, „Надарени деца“, „Деца и семейство“.

Целта на подпрограмата „Здраво поколение“ е да запази, възстанови и подобри здравето на децата и юношите, като им внуши уменията за здравословен начин на живот.

Задачите на посочената подпрограма са:

Осигуряване на безопасно майчинство, създаване на условия за раждане на здрави деца;

Въвеждане на високотехнологични методи за диагностика и профилактика на наследствени заболявания и вродени малформации при деца;

Здравна защита на деца и юноши, включително репродуктивно здраве;

Промоция на здравословен начин на живот;

Предотвратяване на заболеваемост, увреждания и смъртност в детска и юношеска възраст;

Целта на подпрограмата "Надарени деца" е да осигури благоприятни условия за създаване на единна държавна система за идентификация, развитие и целенасочена подкрепа на даровити деца в различни области на интелектуалната и творческа дейност.

Задачите на подпрограмата са:

Създаване на държавна система за идентификация, развитие и целенасочена подкрепа на даровити деца, включително на базата на иновативни технологии за идентификация и подкрепа на даровити деца, живеещи в селски райони, населени места, отдалечени от големите центрове на културата, образованието, науката;

Координация на дейностите на основните центрове за работа с даровити деца и тяхната подкрепа;

Предоставяне на консултантска помощ на родители и учители, работещи с даровити деца;

Целите на подпрограмата "Деца и семейство" са защита и подобряване на положението на децата в трудни житейски ситуации, превенция на социалното сирачество и семейни проблеми, цялостно решение на проблемите на семействата с деца с увреждания, осигуряване на пълноценния им живот и интеграция с обществото, развитие на семейни форми на настаняване на деца - сираци.

Поради спецификата на проблемите на различни категории деца, посочената подпрограма предвижда такива насоки като „Превенция на пренебрегването и престъпността на непълнолетните“, „Семейство с деца с увреждания“, „Сираци“.

1.3.3. Програмата "Подобряване на пътната безопасност през 2006 - 2012"

Проблемът с произшествията, свързани с автомобилния транспорт (наричани по-нататък инциденти), стана особено остър през последното десетилетие поради неадекватността на пътнотранспортната инфраструктура за нуждите на обществото и държавата в безопасно движение по пътищата, недостатъчната ефективност на системата за пътна безопасност и изключително ниската дисциплина на участниците пътно движение.

През 2004 г. са се случили над 208 хиляди пътнотранспортни произшествия, при които са загинали 34,5 хиляди души. В сравнение с 1997 г. броят на загиналите се е увеличил с 27,8 процента. Като цяло през последните 10 години в резултат на пътнотранспортни произшествия са загинали 312,5 хиляди души, от които повече от една четвърт са хора в най-активна трудоспособна възраст (26-40 години).

Радикална промяна в състоянието на произшествията настъпи след 2000 г. Ръстът на основните индикатори за произшествия през 2001-2004 г. спрямо 1% ръст на броя на превозните средства е:

· При пътнотранспортни произшествия - 3,6 на сто;

· По броя на загиналите в резултат на пътнотранспортни произшествия - 2,7 на сто;

· По броя на ранените в резултат на пътнотранспортни произшествия - 4,5 процента.

От 2000 г. насам относителните показатели за произшествия непрекъснато нарастват, като например броя на загиналите в резултат на пътнотранспортни произшествия на 10 хиляди транспортни единици (транспортен риск) и броя на загиналите в резултат на пътнотранспортни произшествия на 100 хиляди души. (социален риск). През 2004 г. те достигнаха своя максимум (съответно над 10 и над 24 души, загинали при пътни инциденти).

Пътно-транспортните произшествия причиняват значителни щети на руската икономика, възлизащи на 2,2-2,6% от брутния вътрешен продукт на страната през последните 4 години (през 2004 г. щетите възлизат на 369 млрд. Рубли, включително в резултат на смърт и нараняване на хора - 227,7 милиарда рубли).

Целта на програмата е да намали броя на хората, загинали в резултат на пътнотранспортни произшествия, с 1,5 пъти през 2012 г. в сравнение с 2004 г. Това ще позволи на Руската федерация да се доближи до нивото на пътна безопасност, характерно за страните с развита моторизация на населението, да намали степента на произшествия и следователно да намали социалната острота на проблема.

Условията за постигане на целите на Програмата са да се решат следните задачи:

· Предотвратяване на опасно поведение на участниците в движението;

· Разработване на система за обучение на шофьори и допускането им за участие в движение по пътищата;

· Намаляване на детските наранявания при пътно движение;

· Подобряване на организацията на движението и пешеходния трафик в градовете.

Глава 2. Анализ на изпълнението

2.1. „Превенция и борба срещу социално значими болести (2007 - 2011)“

Решаването на проблема с намаляването на заболеваемостта, увеличаването на продължителността и подобряването на качеството на живот при социално значими заболявания чрез софтуер ще бъде осъществено чрез разумен избор на мерки във всички области на изпълнението на федералната целева програма "Превенция и контрол на социално значимите заболявания (2007 - 2011)".

Дейности за изпълнение

При решаването на проблема с честотата на социално значими заболявания по програмно насочения метод са възможни 3 варианта за изпълнение на Програмата, различаващи се по размер на финансирането.

Първият вариант е финансова подкрепа за изпълнението на Програмата в посочените обеми.

Одобрението на Програмата за първия вариант ще спомогне за постигане на поставената цел.

В този случай изпълнението на програмата е изпълнено с макроикономически рискове, свързани с възможността за забавяне на икономическия растеж и нивото на инвестиционната активност, както и появата на бюджетен дефицит.

Вторият вариант е приемането на Програмата с обем на финансиране от 50 до 80 процента от декларирания обем.

При този вариант финансирането на програмата ще бъде фокусирано върху най-ефективните мерки за осигуряване на стабилизиране на основните показатели за честотата на социално значими заболявания, както и върху дейности, изискващи относително малки суми на финансирането.

Третият вариант е приемането на Програмата с обем на финансиране под 50 процента. При този вариант финансирането на програмата е фокусирано върху приоритетни дейности с най-ниски разходи.

Финансиране

Финансирането за изготвяне на проекти на целеви програми и концепции за изпълнението на програмния проблем, чието разработване се извършва с решение на правителството на Руската федерация, се извършва за сметка на средствата, предвидени в раздела "Други членове" на федералния бюджет. Одобрените целеви програми се изпълняват за сметка на федералния бюджет, привлечен за изпълнението на тези програми от извънбюджетни източници, средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Федерацията не може да бъде определена под 5 процента през текущата финансова година, при условие че финансирането за изграждане на съоръжения от съставна единица на Руската федерация остава поне 50 процента от очакваните разходи за работа през периода на програмата.

Финансирането на дейностите по програмата се извършва за сметка на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и извънбюджетни източници.

Общите разходи за изпълнение на дейностите по Програмата възлизат на 95820,8577 милиона рубли (в цени за съответните години), от които 45453,4577 милиона рубли от федералния бюджет, 48763,2 милиона рубли от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, извънбюджетни източници - 1604,2 милиона рубли. (изменен с Резолюция на правителството на Руската федерация от 06.04.2011 г. N 254)

Маса 1.

Източник на финансиране за дейностите на федералната целева програма „Превенция и борба срещу социално значими болести 2007-2011“

Фигура: 1 Източник на финансиране за програмни дейности

Финансирането на програмата от федералния бюджет се извършва в следните области:

· Капиталови инвестиции - 23 064,9064 милиона рубли;

· Изследователска и развойна дейност - 1238,7268 милиона рубли;

· Други нужди - 21149,8245 милиона рубли, от които субсидии от федералния бюджет - 1593,716 милиона рубли.

Фигура: 2 Насоки за изразходване на средства от федералната целева програма „Превенция и борба със социално значими болести 2007-2011“

Изпълнението за сметка на федералния бюджет на задълженията по строителни проекти и съоръжения, собственост на съставните образувания на Руската федерация и общинска собственост, се извършва по начина на междубюджетни отношения в съответствие с разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Таблица 2. Финансиране на подпрограми

Подпрограми	Mln. търкане (план)
Диабет
Туберкулоза
Онкология
Полово предавани инфекции
Артериална хипертония
Ваксинална профилактика
Вирусен хепатит
ХИВ инфекция
Психични разстройства

Фигура: 3 Размер на финансирането на подпрограмите

Оценката на ефективността на Програмата се извършва въз основа на сравнение с данните за 2005 г. и отчитане на необходимостта от постигане на следните показатели:

Увеличението на средната продължителност на живота на мъжете със захарен диабет тип I до 55,4 години, жените - до 59,2 години;

Увеличение на средната продължителност на живота на мъжете със захарен диабет тип II до 71,4 години, на жените - до 73,2 години;

Намаляване на заболеваемостта от туберкулоза в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба до 1490 случая на 100 хиляди души;

Увеличение на процента на ацилиране на болните от туберкулоза, регистрирани в края на годината до 36,1%;

Увеличаване на броя на новорегистрираните случаи на ХИВ инфекция през годината до 65 хиляди случая;

Намаляване на броя на новорегистрираните случаи на ХИВ инфекция през годината в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба до 1,67 хиляди случая;

Увеличаване на дела на заразените с ХИВ бременни жени, включени в програмата за превенция на ХИВ за новородени до 95 процента;

Подобряване на показателите, характеризиращи ранното откриване на злокачествени новообразувания, включително увеличаване на дела на пациентите със зрителни локализации на тумора, открити на етапи I и II, до 72 процента;

Намаляване на дела на пациентите, починали от злокачествени новообразувания в рамките на една година от датата на диагнозата, в общия брой пациенти, регистрирани за първи път през предходната година, до 27,5 процента;

Намаляване на смъртността от злокачествени новообразувания при мъжете до 231,2 случая на 100 хиляди население, при жените - до 170 случая на 100 хиляди население;

Намаляване на честотата на сифилис сред децата до 7,1 случая на 100 хиляди от детското население;

Намаляване на честотата на гонорея при деца до 7,7 случая на 100 хиляди от детското население;

Увеличаване на дела на специализираните лечебни заведения, наблюдаващи вариабилността на полово предаваните инфекции в общия брой дерматовенерологични институции до 62 процента;

Увеличаване на броя на юношеските специализирани центрове за профилактика и лечение на полово предавани инфекции до 60 единици;

Намаляване на честотата на остър вирусен хепатит В до 2,6 случая на 100 хиляди население;

Намаляване на честотата на острия вирусен хепатит С до 3,7 случая на 100 хиляди население;

Увеличаване на дела на пациентите, обхванати от бригадни услуги за психично здраве в общия брой на наблюдаваните пациенти до 30 процента;

Изключване на случаи на полиомиелит;

Намаляване на честотата на морбили до 0,99 случая на 1 милион население.

2.2 Програма „Децата на Русия 2007-2010“

Изпълнението на дейностите по програмата ще позволи:

Подобряване на качеството на живот и здраве на децата;

Подобряване на качеството и достъпността на социалните услуги за семейства с деца, предимно за семейства с деца с увреждания;

Подобряване на държавната система за социална защита и подкрепа за малолетни и непълнолетни, за да се осигури осигуряването на спешна и бърза помощ на деца в трудни житейски ситуации, както и да се извърши дългосрочна последователна работа в подкрепа на деца, нуждаещи се от специални държавни грижи.

Изпълнението на дейностите на подпрограмата „Здраво поколение“ ще даде възможност за продължаване на подобряването на държавната подкрепа за службата по майчинство и детство, за увеличаване на наличността и качеството на медицинските грижи за жените и децата и до 2011 г. да се постигнат:

Намаляване на детската смъртност до 9,8 на 1000 живородени;

Намаляване на майчината смъртност до 21 на 100 хиляди живородени деца;

Намаляване на смъртността на деца на възраст от 0 до 4 години (включително) до 10,9 на 1000 новородени от съответната година на раждане;

Увеличаване дела на децата от 1-ва здравна група до 37,5 процента от общия брой деца;

Намаляване на степента на първично увреждане за деца на възраст от 0 до 17 години (включително) до 21,4 на 10 хиляди деца.

По време на изпълнението на подпрограмата за надарени деца ще бъде създадена държавна система за идентификация, развитие и целенасочена подкрепа на даровити деца, обхващаща до 40 процента от детската популация в училищна възраст, насочена към запазване на националния генофонд на страната, формиране на бъдещия високопрофесионален елит в различни области на интелектуалната и творческата дейност.

Броят на победителите във всички руски състезания, състезания, олимпиади, турнири, провеждани по подпрограмата, ще се увеличи до 2011 г. с 8 процента в сравнение с данните от 2006 г.

Оценка на изпълнението на направлението „Превенция на пренебрегването и детската престъпност“ до 2011 г. ще се извърши по следните показатели:

· Делът на децата на улицата в общото детско население - 2,17 на сто;

· Делът на децата, получили социална рехабилитация в специализирани институции за малолетни и непълнолетни, в общия брой на пренебрегвани и бездомни деца - 83,3 на сто.

Оценка на изпълнението на направлението „Семейство с деца с увреждания“ до 2011 г. ще се извърши по следните показатели:

Делът на децата с увреждания, получили услуги за рехабилитация в специализирани институции за деца с увреждания, от общия брой деца с увреждания - 43,1 на сто;

Делът на семействата с деца с увреждания, получили услуги в специализирани институции за деца с увреждания, в общия брой семейства с деца с увреждания, нуждаещи се от услуги - 25,2 на сто.

Изпълнението на дейностите по тази подпрограма ще позволи да се намали броят на сираците и децата, останали без родителски грижи, прехвърлени в институции за пълна държавна подкрепа, да се увеличи броят на сираците и децата, останали без родителски грижи, прехвърлени в семейства на граждани, за да се осигури ефективна социализация на децата които се оказват в трудна житейска ситуация и тяхната интеграция с обществото.

Оценката на изпълнението на направление „Сираци“ до 2011 г. ще се извърши по показателя, отразяващ дела на сираците и децата, останали без родителски грижи, прехвърлени в семействата на гражданите, в общия брой на сираците и децата, останали без родителски грижи, което достигат 72 процента.

Финансиране

Общият размер на финансирането на Програмата е 47845,9 милиона рубли (в цени за съответните години), включително:

За сметка на федералния бюджет - 10 101,7 милиона рубли;

За сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 36315,1 милиона рубли;

За сметка на извънбюджетни източници - 1 429,1 милиона рубли.

Таблица 3. Източник на финансиране за дейностите на федералната целева програма "Децата на Русия 2007-2010"

По направления на изразходване средствата се разпределят, както следва:

Капиталови инвестиции - 25 899,3 милиона рубли, включително:

За сметка на федералния бюджет - 6917 милиона рубли;

За сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 18812,3 милиона рубли;

За сметка на извънбюджетни източници - 170 милиона рубли;

Изследователска и развойна дейност - 37,7 милиона рубли за сметка на федералния бюджет;

Други нужди -21908,9 милиона рубли, включително:

За сметка на федералния бюджет - 3147 милиона рубли;

За сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 17502,8 милиона рубли;

За сметка на извънбюджетни източници - 1259,1 милиона рубли.

Фигура: 4 Източници на финансиране на програмата

2.3 Подобряване на пътната безопасност 2006 - 2012 г.

целеви инвестиции в здравното население

Изпълнителите на събитията по Програмата се определят по реда, предписан от законодателството на Руската федерация.

Изпълнението на програмата се очаква да се извърши в рамките на 7 години (2006 - 2012 г.) на 2 етапа.

На първия етап (2006 - 2007 г.) бяха определени основните дейности за изпълнение:

· Създаване на система за пропагандно въздействие върху населението с цел формиране на негативно отношение към престъпленията в областта на пътното движение;

· Осигуряване на участието на институциите на гражданското общество в превантивната работа;

· Подобряване на лицензионната система в областта на обучението на шофьори, разработване на правно основание за контрол върху осъществяването на самообучение от гражданите за получаване на правото да управляват превозни средства от категории „А“ и „Б“;

· Изготвяне на предложения за въвеждане на механизми за автошколи за подобряване на качеството на обучение на шофьори;

· Засилване на контрола върху наличността, изправността и използването на оборудване за сигурност;

· Повишаване на превенцията на детски пътнотранспортни наранявания, активно въвеждане на детски обезопасителни системи;

· Изпълнение на пилотни проекти за подмяна на пунктовете за патрулна служба с технически автоматични системи за наблюдение на спазването от страна на участниците в движението на Правилата за движение по пътищата на Руската федерация и използване на хеликоптери за ускоряване на пристигането на мястото на пътнотранспортно произшествие;

· Предотвратяване на задръстванията на пътя, оптимизиране на скоростните режими на движение по участъци от пътната мрежа;

· Мониторинг на динамиката на пътнотранспортните наранявания, общественото мнение по проблемите на пътната безопасност и изпълнението на дейностите по програмата.

На етап II (2008 - 2012 г.) се предвиждат следните дейности:

· По-нататъшно увеличаване на обема на работата по организацията на движението и пешеходците, включително въвеждане на интегрирани схеми и проекти за организация на движението, управление на трафика от основно, областно и общоградско значение;

· Разширяване на обхвата на работата по изграждането на подземни и надземни пешеходни преходи;

· Повишаване на ролята на обществените сдружения и организации при провеждане на превантивни мерки;

· Подобряване на работата по превенция на детски пътнотранспортни наранявания;

· Подобряване на формите и методите за контрол и надзор върху спазването на установените стандарти и правила от участниците в движението;

· Подобряване на формите и методите за международно взаимодействие в областта на пътната безопасност;

· Непрекъснат мониторинг на динамиката на пътнотранспортните наранявания, общественото мнение по проблемите на пътната безопасност и изпълнението на дейностите по програмата.

Прехвърлянето на съставните образувания на Руската федерация на материално-технически ресурси (оборудване, което не изисква монтаж, специални превозни средства), придобити за сметка на федералния бюджет, се извършва от държавни клиенти на Програмата по начина, установен от правителството на Руската федерация

Финансиране

Общият размер на финансирането на Програмата е 47 755,51 милиона рубли, включително:

За сметка на федералния бюджет - 21049,01 милиона рубли (от които - за научноизследователска и развойна дейност - 2446,23 милиона рубли, капиталови инвестиции - 15247,58 милиона рубли и други нужди - 3355,21 милиона рубли);

За сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 26245,4 милиона рубли (от които за капиталови инвестиции - 21805,9 милиона рубли и други нужди - 4439,5 милиона рубли);

За сметка на извънбюджетни източници - 461,1 милиона рубли (от които за капиталови инвестиции - 359,9 милиона рубли и други нужди - 101,2 милиона рубли) (изменен с Резолюции на правителството на Руската федерация от 18.08.2007 г.) 528, от 15.07.2008 г. N 538, от 14.02.2009 г. N 132, от 02.08.2011 г. N 642) намаляване до 2012 г. на броя на загиналите в резултат на пътнотранспортни произшествия,

Таблица 4. Източници на финансиране за федералната целева програма „Подобряване на пътната безопасност през 2006-2012 г.“

Фигура: 5 Източници на финансиране на програмата

Заключение

След приключване на работата може да се заключи, че днес федералните целеви програми, насочени към опазване здравето на населението, са едно от най-важните средства за прилагане на социалната политика на държавата и активно влияние върху социално-икономическото развитие.

Оценката на ефективността на разглежданите програми се извършва въз основа на сравнение с данните за 2005 г.

Резултати от ефективността на програмата "Превенция и контрол на социално значими заболявания за 2007-2011"

Намаляване на дела на усложненията при захарен диабет до 28,5%;

Намаляване на смъртността от туберкулоза до 15,2 случая на 100 хиляди души, включително в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба - до 104,9 случая на 100 хиляди души;

Намаляване на заболеваемостта от сифилис до 49,2 случая на 100 хиляди души, включително в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба - до 148 случая на 100 хиляди души;

Намаляване на честотата на хроничните вирусни хепатити В и С до 54 случая на 100 хиляди население;

Подобни документи

Описания на мерки за защита на общественото здраве: осигуряване на безплатна медицинска помощ на гражданите, финансиране на федерални програми за защита и насърчаване на здравето. Преглед на динамиката на осигуряването на населението с лекари и медицински сестри.

курсова работа, добавена на 12.04.2011

Правото на гражданите на здравна защита. Превенцията като една от приоритетните области на опазването на общественото здраве. Основни принципи на правилното прилагане на специални температурни влияния и процедури. Рационален режим на работа и почивка на човек.

тест, добавен на 06/07/2009

Оценка на общественото здраве на населението: 4 групи показатели за обществено здраве. Преброяванията са основният източник на информация за числеността на населението. Механично движение на населението и миграционен процес. Вътрешна и външна миграция на населението.

ръководство, добавено на 17.04.2009

Последователността на провеждане на статистическо проучване. Основните насоки за подобряване на организацията на медицинските и превантивни грижи в Н. въз основа на анализ на здравословното състояние на населението и дейността на здравните заведения.

курсова работа, добавена на 08.08.2010

Особености на медицинската и демографската ситуация в Смоленска област. Възрастово-полова структура и нейната динамика. Анализ на здравословното състояние на населението. Дейности на лечебни заведения. Инвестиции в основен капитал, насочени към развитие на здравеопазването.

курсова работа, добавена на 22.12.2012

Здравната система на населението на Русия и нейната държава до началото на реформите. Основните насоки на Националния проект „Здравеопазване“, анализ на неговото изпълнение, информационна подкрепа и управление. Осигуряване на население с високотехнологични медицински грижи.

резюме, добавено на 22.11.2011

Фактори, определящи човешкото здраве. Очаквани изчисления на намаляването на продължителността на живота поради различни причини. Здравното състояние на мъжете в различни възрастови периоди. Основните насоки и препоръки за поддържане здравето на населението.

резюме, добавено на 10.10.2013

Анализ на структурата на общата заболеваемост по броя на децата, юношите и възрастните, посещаващи поликлиниката, оценка на здравословното състояние на населението на града Изследване на здравето на децата през първата година от живота. Изследване на структурата на населението, демографски показатели.

курсова работа, добавена на 07.09.2008

Концептуални основи на превантивна стратегия за опазване на общественото здраве. Методи за изследване в тази област. Личната хигиена е условие за ефективна първична и вторична профилактика на заболявания. Анализ на факторите, които определят здравословния начин на живот.

презентация добавена 26.10.2016

Права на гражданите на здравна защита, медицинско и медицинско и социално подпомагане. Принудителни медицински мерки. Законите на Руската федерация за психиатричната помощ и за гаранциите на правата на гражданите при нейното осигуряване и за санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.

Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия

Държавна бюджетна образователна институция
висше професионално образование

Сибирски държавен медицински университет

Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация

Факултет по здравна икономика и мениджмънт

Департамент по здравна организация и обществено здраве

Курсова работа

по дисциплината "Медицински и социални основи на здравето"

ФЕДЕРАЛНИ ЦЕЛЕВИ ПРОГРАМИ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Завършен: студент 2-ра година от група 7001

Балдандоржиева Н.А.

Проверено от: д-р мед. науки, професор

СМ. Хлинин,

кандидат пчелен мед. науки, доцент О.В. Куделина

Томск 2011

Въведение

И така, темата на курсовата ми работа "Федерални целеви програми, насочени към опазване на общественото здраве" е актуална днес, тъй като федералните целеви програми са предназначени да помагат при решаването на стратегически проблеми на здравето и социалното развитие, особено в случаите, когато е необходимо да се концентрират ресурси за постигане конкретни цели в рамките на даден период от време.

Целта на курсовата работа е:

проучване на федералните целеви програми, техните насоки, дейности.

анализ на изпълнението, дейностите, финансирането на програмата

За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

Да разкрие същността на федералната целева програма.

Финансиране на обучение, формиране, одобряване на целевата програма.

Анализирайте изпълнението на федералните целеви програми в Руската федерация и тяхната роля при финансирането на бюджетни инвестиции.

Глава 1. Характеристики на федералните целеви програми

1. Основни концепции на целенасочена програма, насочена към опазване на общественото здраве

Федералната целева програма е комплекс от научноизследователска, развойна, производствена, социално-икономическа, организационна и икономическа и други дейности, свързани по отношение на задачи, ресурси и време на изпълнение, които осигуряват ефективно решение на системни проблеми в областта на държавните, икономическите, екологичните, социалните и културно развитие на Руската федерация.

1.3. Списък на федералните целеви програми, насочени към опазване на общественото здраве

 Федерална целева програма „Превенция и контрол на социално значими заболявания (2007 - 2011)“

1) Подпрограма "Захарен диабет"

2) Подпрограма "Туберкулоза"

) Подпрограма "Ваксинална профилактика"

) Подпрограма "ХИВ инфекция"

) Подпрограма "Онкология"

) Подпрограма "Полово предавани инфекции"

) Подпрограма "Вирусен хепатит"

) Подпрограма "Психични разстройства"

) Подпрограма "Артериална хипертония"

 Федерална целева програма „Децата на Русия“ за 2007 - 2010 г.

· Подпрограма "Здраво поколение"

· Подпрограма "Деца и семейство"

 Федерална целева програма „Подобряване на пътната безопасност през 2006 - 2012 г.“.

3.1.
Програма „Превенция и борба със социално значими болести (2007 - 2012)“

Федералната целева програма „Превенция и борба със социално значими болести (2007 - 2011 г.)“ (по-нататък - Програмата) е разработена в съответствие със заповедта<#"663364.files/image001.gif">

Фигура: 1 Източник на финансиране за програмни дейности

Финансирането на програмата от федералния бюджет се извършва в следните области:

· Капиталови инвестиции - 23 064,9064 милиона рубли;

· Изследователска и развойна дейност - 1238,7268 милиона рубли;

· Други нужди - 21149,8245 милиона рубли, от които субсидии от федералния бюджет - 1593,716 милиона рубли.

Изпълнението за сметка на федералния бюджет на задълженията на строителни обекти и съоръжения, които са държавна собственост на съставните образувания на Руската федерация и общинска собственост, се извършва по начина на междубюджетни отношения в съответствие с разпоредбите на Бюджетния кодекс<#"663364.files/image003.gif">

Фигура: 3 Размер на финансирането на подпрограмите

увеличаване на средната продължителност на живота на мъжете със захарен диабет тип I до 55,4 години, жените - до 59,2 години;

увеличение на средната продължителност на живота на мъжете със захарен диабет тип II до 71,4 години, жените - до 73,2 години;

увеличение на процента на ацилиране на болните от туберкулоза, регистрирани в края на годината, до 36,1 процента;

намаляване на броя на новорегистрираните случаи на ХИВ инфекция през годината в поправителните институции на Федералната пенитенциарна служба до 1,67 хиляди случая;

увеличаване на дела на заразените с ХИВ бременни жени, включени в програмата за предотвратяване на ХИВ инфекция при новородени, до 95 процента;

намаляване на дела на пациентите, починали от злокачествени новообразувания в рамките на една година от датата на диагнозата, в общия брой пациенти, регистрирани за първи път през предходната година, до 27,5 процента;

намаляване на смъртността от злокачествени новообразувания при мъжете до 231,2 случая на 100 хиляди от населението, при жените - до 170 случая на 100 хиляди от населението;

намаляване на честотата на сифилис сред децата до 7,1 случая на 100 хиляди от детското население;

намаляване на честотата на гонорея при деца до 7,7 случая на 100 хиляди от детското население;

увеличаване на дела на специализираните лечебни заведения, наблюдаващи вариабилността на патогените, предавани по полов път, в общия брой дерматовенерологични институции до 62%;

увеличаване на броя на юношеските специализирани центрове за профилактика и лечение на полово предавани инфекции до 60;

намаляване на честотата на острия вирусен хепатит В до 2,6 случая на 100 хиляди население;

намаляване на честотата на острия вирусен хепатит С до 3,7 случая на 100 хиляди население;

увеличаване на дела на пациентите, обхванати от бригадни служби за психично здраве в общия брой на наблюдаваните пациенти до 30 процента;

изключване на случаи на полиомиелит;

намаляване на честотата на морбили до 0,99 случая на 1 милион население.

2.2 Програма „Децата на Русия 2007-2010“

Изпълнението на дейностите по програмата ще позволи:

подобряване качеството на живот и здраве на децата;

подобряване на качеството и достъпността на социалните услуги за семейства с деца, предимно за семейства с деца с увреждания;

да подобри държавната система за социална защита и подкрепа за малолетни и непълнолетни, за да осигури осигуряване на спешна и бърза помощ на деца в трудни житейски ситуации, както и да извършва дългосрочна последователна работа в подкрепа на деца, нуждаещи се от специални държавни грижи.

· Делът на децата на улицата в общото детско население - 2,17 на сто;

делът на децата с увреждания, получили услуги за рехабилитация в специализирани институции за деца с увреждания, в общия брой деца с увреждания - 43,1 на сто;

делът на семействата с деца с увреждания, получили услуги в специализирани институции за деца с увреждания, в общия брой семейства с деца с увреждания, нуждаещи се от услуги - 25,2 на сто.

Финансиране

Общият размер на финансирането на Програмата е 47845,9 милиона рубли (в цени за съответните години), включително:

за сметка на федералния бюджет - 10 101,7 милиона рубли;

за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 36315,1 милиона рубли;

за сметка на извънбюджетни източници - 1 429,1 милиона рубли.

Таблица 3. Източник на финансиране за дейностите на федералната целева програма "Децата на Русия 2007-2010"

По направления на изразходване средствата се разпределят, както следва:

капиталови инвестиции - 25899,3 милиона рубли, включително:

за сметка на федералния бюджет - 6917 милиона рубли;

за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 18812,3 милиона рубли;

за сметка на извънбюджетни източници - 170 милиона рубли;

научноизследователска и развойна дейност - 37,7 милиона рубли за сметка на федералния бюджет;

други нужди -21908,9 милиона рубли, включително:

за сметка на федералния бюджет - 3147 милиона рубли;

за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 17502,8 милиона рубли;

за сметка на извънбюджетни източници - 1259,1 милиона рубли.