Външноикономическа система Вите

Когато в епизод, известен на читателя в началото на 1898 г., Николай II успокоява Вит, че му има пълно доверие като министър на финансите, царят, по всяка вероятност, не е лицемерен. Той имаше всички основания да бъде доволен от дейността на сановника в непосредствената област на публичните финанси под негова юрисдикция. В тази област Вите не само показа неуморна грижа за интересите на благородството, но и постигна видими успехи, които укрепиха великата сила на Русия и разшириха възможностите на нейното правителство.

При него само през 90-те приходите от хазната се увеличиха почти 1,6 пъти *. Особено внимание беше обърнато на публичните финансови отчети - годишните бюджети, отпечатани в официалните държавни органи. Чрез разделяне на държавните разходи на обикновени и извънредни се създаде вид на бездефицитен бюджет. Знакът „финансово здраве“ спомогна за разширяване на кредита. Милиарди рубли бяха привлечени в икономиката на страната под формата на вътрешни и чуждестранни заеми, както и чуждестранни инвестиции. Нарастването на публичния дълг и бюджетните постъпления направи възможно продължаването на политиката за подкрепа на собствеността върху земята на собствениците на земи и финансиране на индустриалния подем през 90-те години, както и значително разширяване на държавните средства за икономически и военни нужди.

* (От 1168,8 млн. Рубли през 1892 г. до 1857,2 млн. Рубли през 1899 г. (вж. Министерство на финансите. 1802 - 1902 г. - Част II. - СПб. - 1902 г. - С. 640 - 643, 646 - 649).)

По този начин бюджетите на министерствата на финансите и съобщенията са се увеличили почти три пъти от 1892 до 1899 г., а делът им в държавните разходи се е увеличил от 17 на 29%. В същото време бюджетните кредити за въоръжение се увеличиха значително. Бюджетът на военните и военноморските министерства се е увеличил с почти 1,5 пъти през същите години. Вите отиде да отговори на нарастващите им изисквания, ограничавайки непропорционални апетити само в някои случаи. Той взе кредит, че успя да намери необходимите средства за „преоборудване на армията и увеличаване на флота“ *.

* (Министерство на финансите. 1802 - 1902. - Част 2. - СПб., 1902. - С. 637, 640 - 643, 646 - 649.)

Едновременно с нарастването на бюджетните кредити за икономически нужди се разширява намесата на отдела на Вите в националния икономически живот. „През тези години Министерството на финансите нарасна и погълна всички нови клонове на държавната икономика - отбеляза наблюдателен съвременник. - То се превърна, по същество, в колекция от няколко министерства“. В допълнение към самото финансиране, заданието на Witte включваше търговия и промишленост, митнически и гранични услуги, търговски и селскостопански кредит, търговско корабоплаване, финансовата част на железниците и дори технически образователни институции. Успоредно с това се развиват външноикономическите функции на Министерството на финансите. По-късно вестник „Новое время“ не без причина го нарича „държава в държава“, която „командва собствена армия, има собствен флот под специално знаме, собствени железници извън империята и дипломатически представители“ **.

* (Указ на Глински. цит. - стр. 274.)

Самият подход на Вите към проблемите на националната икономика се отличава с държавна широта. Той органично включваше външноикономическия аспект и ролята на Русия на световната арена. В същото време в него се проявиха класовите ограничения на царския министър.

За разлика от външните работи, където Вите не е имал предварителна подготовка, той е бил донякъде запознат с националната икономическа област. Неговият принос в теорията и практиката на икономическото управление получава обществено признание още през 1893 г., когато е избран за почетен член на Императорската академия на науките, но икономическата програма на новия министър на финансите, включително международния й аспект, не се оформя веднага.

Той наследи общата насока в много отношения от своите предшественици Н. Х. Бунге и И. А. Вишнеградски. Въпросът тук не беше в епигонизма - на Вите не можеше да се отрече оригиналност - и дори, че му трябваше време, за да влезе в хода на новите въпроси - Вите знаеше как да направи това бързо. Друго нещо е по-важно: той винаги е вярвал, че приемствеността и последователността са ключовете за успеха на голямата политика. Овладявайки широк кръг от въпроси от новата си компетентност, Вите премина от по-познатите аспекти на железопътния и търговския и митнически въпроси към по-малко известни, като същевременно разработи програмата като цяло. Образуването му може да се проследи в неговите годишни доклади до царя.

В първия си доклад за бюджета той очертава основите на провежданата в обща форма икономическа политика: да насърчава развитието на селското стопанство като основен източник на благосъстоянието на хората в Русия и чрез организиране на обществени работи, и особено железопътното строителство, да стимулира частното предприемачество при използването на огромните, но все още лъжещи ресурси на страната. В работната програма на Министерството на финансите в търговската и индустриалната зона, одобрена от Witte през есента на 1893 г., задачата е да се насърчи такова развитие на преработвателната индустрия, така че тя не само да задоволява вътрешните нужди, но и да може успешно да се конкурира извън Русия. В същото време беше подчертана изключителната роля на държавната политика и административните мерки, по-специално защитната митническа тарифа, търговските споразумения с чужди държави, железопътните тарифи *.

* (Вижте, Шепелев Л. Е. Царизмът и буржоазията през втората половина на 19 век. Проблеми на търговията и индустриалната политика.- Л., 1981.- с. 204 - 208.)

Още в следващия си доклад - за държавния списък на доходите и разходите за 1894 г. - Вите формулира централната си идея за постигане на „пълна национална и икономическа независимост“, тъй като Русия, с огромното си разнообразие от климатични и почвени условия и неизчерпаеми природни ресурси, разполага с всички данни за това. Правителствената политика трябваше да бъде активен фактор в планираната трансформация. Държавата трябва, без да изоставя традиционните си опасения за подобряване на селскостопанското производство, да разшири покровителството си и в други сфери на националната икономическа дейност. Вите смята, че митническата защита е недостатъчна. Той настоява за развитието на всички видове индустриални кредити и подчерта значението на концентрирането на железниците в ръцете на правителството, което ефективно да повлияе на икономическото развитие на страната *.

* (Виж Бюлетина на финансите, индустрията и търговията - 1894 г. - No 1. - С. 8 - 12.)

В началото на 1894 г. Вите представя на Александър III доклад за необходимостта от разширяване на руско-азиатската търговия. Той твърди, че азиатските страни, граничещи с Русия, служат като пазари за продажба на руски произведени стоки. Увеличението на оборота ще допринесе както за развитието на руската индустрия, така и за подобряването на търговския и платежния баланс. И накрая, „търговското значение на Русия в тези страни е в най-тясна връзка“ с нейното „политическо влияние“ *. В Комитета на Сибирската железница Вите специално повдигна въпроса за по-добро осигуряване на търговските интереси на Русия в Далечния изток, особено в Китай **.

* (Вижте Указ на Ananich B.V. цит. - S. 15.)

** (Виж Пролога на Руско-японската война - стр. 25 - 26.)

Докладът за бюджета за 1895 г. е посветен на апологетиката на финансово-икономическата система, оформила се при Александър III. Включва по-специално използването на чуждестранния паричен пазар, като същевременно се спазва необходимата предпазливост и пропорционалност на заетите суми на възможностите на страната. Патосът на доклада се състоеше в твърдението за необходимостта да продължим да следваме принципите, научени по време на късния цар. Познавайки характера на новия император, Вите го предупреждава да „не се колебае от страна на страна, да нанася кървави рани на държавния организъм“ *. В следващия бюджетен доклад министърът на финансите посочи като основна задача на своя отдел „коригиране на паричното обращение“, тоест финансова реформа.

* (Бюлетин на финансите, промишлеността и търговията - 1895 г. - No 1. - С. 13.)

Така още през 1893 - 1896 г. Вите успява да определи основната цел на икономическата политика и някои от основните средства за нейното постигане. Стремежът за пълна икономическа независимост, който беше в съответствие с неговите възгледи за великодържавната роля на Русия, имаше обективно прогресивно значение. Но министърът на финансите не посегна на традиционното покровителство на „земеделието“ (прочети: наемодателите), а се опита да комбинира това с разширяването на помощта за промишлеността и търговията. Беше предвидено и осъществено рязко увеличаване на намесата на автократичната държава в икономическия живот (митническа защита, железопътни линии, кредит). Досега се обсъждаше доста предпазливо за привличането на чужди средства. Беше подчертано специалното значение на руско-азиатската търговия.

Очертаният курс привлече критики от влиятелни благородно-земевладелски кръгове, които видяха в него липса на внимание към техните интереси и прекомерна защита на буржоазията. Почти първата, която беше атакувана, беше системата за митническа защита на промишлеността. Собствениците на земя вярвали, че това не само ги принуждава да купуват по-скъпи стоки, но и служи като причина за високото данъчно облагане на руските селскостопански продукти в чужбина.

През 1896 г. провинциалните първенци на благородството, събрали се за коронясването на Николай II, представили на царя бележка за нуждите на благородното владение на земята. Те се оплакаха от предполагаемото положение на хазяите. Други спешни искания включват отмяна или облекчаване на защитните митнически тарифи. „Първият земевладелец“ реагира положително на тези молби и заповяда да се създаде за тяхно разглеждане Специална конференция по въпросите на благородството *.

* (Продължава до 1902 г., като през това време са подготвени редица реакционни проекти с цел укрепване на икономическото положение на благородството.)

Междувременно Вите, който отдаваше голямо значение на демонстрирането на успехите на своя отдел, беше зает с организирането на Всеруската изложба в Нижни Новгород. Той се отвори скоро след коронясването, така че членовете на извънредните чуждестранни посолства, присъстващи на тържествата, имаха възможност да се запознаят с постиженията на руската национална икономика. Кралската двойка също дойде на изложбата. Николай II посети няколко пъти павилионите, разгледа всичко в детайли, но беше забележимо студен към Вите, който го придружаваше. Беше на загуба в догадки кой от завистливите министри и в кой случай е водил интригата срещу него. Никола беше просто под впечатление от записките на водачите на благородството.

Вите, министърът на царското правителство, не можеше да не даде приоритет на интересите на собствениците на земята. Но той ги разбираше по-широко, виждаше необходимостта заради силата на същата благородно-автократична държава да насърчава паралелното развитие на индустрията. Затова министърът на финансите не можеше по никакъв начин да се съгласи с отхвърлянето на една от основите на приетата икономическа система - митническия протекционизъм.

Той посвещава доклада за бюджета за 1897 г. на своята открита, решителна защита. Позовавайки се на постиженията на руската индустрия, демонстрирани на изложението в Нижни Новгород, Вите ги свързва с митническата политика, провеждана от правителството през последните 20 години. Той видя своите лични заслуги в поддържането и донякъде укрепването на протекционизма. Министърът смята, че преждевременното значително отслабване на тази система "ще бъде голяма политическа грешка и източник на дълбоки сътресения в икономическия организъм на страната".

Той твърди, че в Русия индустрията вече генерира повече доходи, отколкото селското стопанство, оказвайки преобладаващо влияние върху разпределението на икономическите ресурси. Обратната реорганизация на икономическата структура според типа на аграрната държава „би била равносилна на икономическа катастрофа“. Самото земеделие не би се възползвало от подобен обрат, тъй като повечето западни държави преминаха към митническа защита на собствената си селскостопанска продукция. В тази ситуация отказът на Русия от сериозно покровителство на промишлеността би означавало доброволно съгласие за откритата експлоатация на нейните производителни сили от други държави, което е несъвместимо с достойнството на велика държава. В заключение той посочи, че протекционистичната политика не изключва възможността за намаляване на някои членове на митническата тарифа, тъй като съответните отрасли на вътрешната индустрия се укрепват и със съгласието на чужди държави компенсират това чрез намаляване на митата върху руските селскостопански продукти *

* (Виж Бюлетин на финансите, промишлеността и търговията - 1897 г. - № 1. - стр. 6 - 7.)

Николай II не харесваше доклада заради неговата прямота и Вите предпочиташе да смекчи тона си. През същата 1897 г. той подготвя коментарите си по бележка от провинциалните ръководители на благородството, смущаващи царя. Финансовият министър отрече, че се е "ръководил от предубедено намерение да оспори съдебните решения", особено след като той, "от своя страна, споделя изцяло някои от тях". Той обаче видя в бележката неточности и едностранчиви оценки. Вите последователно разглежда жалбите на водачите на благородството, доказвайки неоснователността на техните обвинения в слаба помощ от държавата.

Министърът обясни отрицателното отношение на благородните лидери към защитните митнически тарифи с "напълно естествена" потребителска гледна точка, както и с нежеланието им да гледат отвъд днешните интереси. Той противопостави това на необходимостта от широкообхватен държавен подход, целящ превръщането на Русия в „самодостатъчна икономическа единица“. След като повтаря в малко модифицирана форма основните аргументи от доклада за бюджета от 1897 г., Вите призовава царя да следва указанията на Александър III. Този път той завърши с отстъпка на благородството, макар и от частен характер: той призна, че е възможно да се намалят митата върху селскостопанските машини и сечива, внесени в Русия *.

* (Вижте Gindin I.F., Gefter M.Ya. цит. - стр. 125 - 155.)

Имайте предвид, че значението на митническия протекционизъм в историческото развитие на държавите е двусмислено. За Русия през 90-те години на XIX век, когато се извършваше формирането на вътрешната тежка индустрия, тя имаше донякъде прогресивен характер. В същото време митническият протекционизъм наложи допълнителна тежест на потребителите, предимно на работещото население, чиято съдба не засягаше малко царското правителство.

През 1895-1897 г. под ръководството на Вите беше проведена паричната реформа, която все още се подготвяше от неговите предшественици. Преходът от нестабилна хартиена валута към твърда обратима беше спешна задача за руската икономика. Това беше продиктувано преди всичко от интересите на развитието на индустрията и привличането на чуждестранен капитал.

През март 1895 г. Вите говори на заседание на Финансовия комитет в полза на разрешаването на сделки със злато и налагането на някои държавни плащания в злато. Той посочи, че при съществуващия ред разположението на чуждестранен капитал в Русия е трудно. "Междувременно, без помощта на чуждестранен капитал", аргументира се той, "ние не можем да използваме природните ресурси, които са толкова щедро надарени с някои райони на нашата огромна родина." В речта си пред Държавния съвет на 28 декември 1895 г. Вите насочва вниманието на публиката към друг външен аспект на паричната реформа - необходимостта от засилване на международния кредит за Русия. Съгласно съществуващата парична система парите й се отпускат по-малко с желание и при по-неблагоприятни условия. Човек трябва да „плати на чуждестранните кредитори един вид специален данък, специална застрахователна премия“ за риска от колебания в обменния курс на рублата *.

* (Виж Материали за паричната реформа от 1895 - 1897 г. / Изд. проф. А. И. Буковецкий - Бр. 1. - Петербург - Москва, 1922. - С. 36, 141 - 142.)

Проблемът с рационализирането на паричното обръщение позволява различни решения. В контекста на обезценяването на среброто на световния пазар, Вите предпочете най-скъпия, но и най-обещаващия от гледна точка на международните отношения златен монометализъм. По този начин той показа известна смелост. Изборът на министър предизвика враждата между защитниците на хартията и сребърната рубла - говорителите на интересите на собствениците на земя, които изнасяха зърно и получиха допълнителни ползи от разликата в ставките. Вярно е, че в условията на благоприятна икономическа ситуация през втората половина на 90-те години руският износ на зърно може да напредне доста успешно дори и с твърда валута, което Вите взе предвид.

Недоволството на хазяите повлия на настроението на правителствените сфери. Вите се страхува, че няма да успее да получи необходимото мнозинство в Държавния съвет. Спасен от подкрепата на краля, когото той успя да убеди, че въвеждането на златната валута е завещано на Александър III. На последния етап Вите ловко извърши реформата не чрез Държавния съвет, а чрез Финансовия комитет, който се събра в разширен състав под личното председателство на Николай II *.

* (Виж указ на S. Yu. Witte. цит. - Т. 1. - С. XIX - XX; Т. 2. - С. 96.)

Атаките срещу реформата не спряха след нейното въвеждане. Витте беше противопоставен в Русия от публицисти и икономисти като С. Ф. Шарапов, Г. В. Бутми, П. В. Ол и в чужбина - пенсиониран служител на Министерството на финансите И. Ф. Те изплашиха предстоящия финансов фалит на Русия. Шарапов, редактор на крайнодясното списание „Руски Труд“, подари на царя две бележки. В първата той настоява за премахване на „заповедите от 1897 г.“, заплашвайки икономическа катастрофа и държавен фалит. Във втория той обвини Вите в „умишлени и умишлени“ престъпления и дори поиска ареста и процеса му *. Бележките на Шарапов са помогнали да се предадат на царя от врага на министъра на финансите, великия херцог Александър Михайлович. Николай II не отстъпи в случая, но взе под внимание чернокритичната критика към Вите.

* (Виж Материали за историята на СССР. - Т. VI. - М., 1959. - С. 217.)

Финансовият министър не остана пасивен пред атаките. Той също така подава бележки на царя, появява се в пресата и на различни срещи и дори се опитва да прибегне до административни мерки срещу Сион. В своите бележки от 1897 г. Вите подкрепя икономическите аргументи, като изразява лоялни чувства. Знаейки за привързаността на Николай II към идеята за самодържавието, той аргументира в един от тях, че „величието на Русия се основава на автократично неограничено управление в идентичността, в която ни е завещана от нашата родна история ...“ В друга бележка министърът на финансите изпя похвална ода на руския система, която обхваща „почти всички сфери на дейност, като че ли, с обща палатка“ и ги поставя в услуга на държавата *.

* (Виж TsGIA.- F. 560.- Op. 26.- D. \u200b\u200b97.- L. 187 ob.- 188; Д. 100. - Л. 172.)

Скоро противниците на Witte насочиха критиките си към политиката за привличане на чуждестранен капитал. Тук им беше по-удобно да действат под знамето за защита на националните интереси. През 1897-1899 г. финансовият министър трябваше да се изправи срещу влиятелна опозиция, водена от великия херцог Александър Михайлович. Всичко започна с частен въпрос за приемането на чуждестранен капитал в нефтодобивната индустрия на Кавказ, но постепенно се превърна в обсъждане на политиката по отношение на чуждестранното предприемачество като цяло. Николай II беше склонен този път да съчувства на „патриотичните“ възгледи на противниците на Вите. Той заповяда да отнесе въпроса към среща на министрите под негово лично председателство.

Вите пое битката. Малко преди специалната среща през март 1899 г. той представи на царя доклад за необходимостта от прекратяване на колебанията в търговската и индустриалната политика. * Министърът подчерта, че тази политика трябва да се провежда "съгласно определен план, със строга последователност и систематичност". В същото време той беше принуден да заяви, че атаките по преследваната под него линия „продължават и дори се засилват“.

* (Докладът беше озаглавен „За необходимостта да се установи и след това неизменно да се следва определена програма за търговска и индустриална политика на империята“. Той послужи като основа за по-нататъшно обсъждане в правителството (вж. Материали за историята на СССР. - Т. VI. - стр. 173 - 195).)

Вите си поставя за цел да противопостави „тяснонационалната“ гледна точка на опонентите си на „добре обмислена система“, „всички части на която са неразривно свързани помежду си“. Основната задача, не само икономическа, но и политическа, все още беше провъзгласена за създаването на „напълно независима национална индустрия“. Досега, отбелязва Вите, икономическите отношения на Русия със Западна Европа са били "доста сходни с отношенията между колониалните държави и техните метрополии". Но "Русия е политически независима, мощна държава; тя има както правото, така и силата да не иска да бъде вечният приток на икономически по-развитите държави ..."

Авторът на бележката разглежда митническата защита, която е въведена в тарифата от 1891 г., като първоначална основа на системата, приета от Александър III. Протекционизмът вече започна да дава плодове в индустрията и търговията. Но само протекционистка тарифа не е достатъчна. Вътрешното производство в Русия все още не е достигнало размера, необходим за задоволяване на нуждите на страната. „Невъзможно е да се чака бавно този растеж да продължи.“ За да се даде на страната „същата индустриална зрялост, каквато вече влизат Съединените щати на Северна Америка“, е необходимо преди всичко изобилие от капитал. В Русия обаче все още има твърде малко капитал и предприемачество.

Без да навлиза в причините за това явление, тъй като тук той ще трябва да говори за тежестта на полуфеодалната собственост на земевладелците, Вите веднага продължи да търси изход от възникналата дилема. Ако правителството е безсилно да създава капитал, то то има силата да улесни привличането им от страни, където те са в изобилие. „Притокът на чуждестранен капитал е, по дълбоко убеждение на министъра на финансите, единственият начин да се ускори извеждането на нашата индустрия“ до необходимото ниво.

Вите вярваше, че страховете на противниците от притока на чуждестранен капитал са преувеличени. Във връзка с това той формулира още една задача на системата, която се защитава - „установяването на такива отношения, че да плащаме лихва върху капитала, който получихме от Европа от приходите си от износ за Азия“.

Освен това авторът на доклада заяви, че вносът на чуждестранен капитал в Русия не само не е безпрепятствен, но, напротив, е заобиколен от редица ограничения, които не се срещат във всички развити страни. Твърде голямото подчинение на чуждестранните предприемачи на руските власти е една от причините за относително слабия приток на чуждестранен капитал, така че „човек по-скоро би искал да опрости нашето законодателство за чужденците“.

В заключение Вите направи няколко взаимосвързани предложения по преценка на царя: а) да запази неприкосновена митническата тарифа от 1891 г. до подновяването на търговските споразумения през 1904 г., като същевременно се стреми да намали себестойността на произведените стоки чрез развитие на вътрешното производство; б) да определи времето за възможно намаляване на тарифата за предоговаряне на гореспоменатите споразумения, за да има основание в замяна да настоява за по-благоприятни условия за внос на руски селскостопански продукти; в) „през това време не правят никакви нови, срещу съществуващите законови разпоредби, ограничения върху притока на чуждестранен капитал, нито чрез издаване на нови закони, нито чрез разширяване на тълкуването на съществуващи, или, особено, чрез административни заповеди“; г) при подновяване на търговските споразумения да се върне към въпроса за чуждестранния капитал и след това да реши дали да въведе нови ограничения.

Докладът на Witte, съставен през февруари 1899 г., свидетелства, че възгледите на автора му са се формирали в интегрална система: икономическата независимост на Русия може да бъде постигната чрез държавна намеса, митническа защита на промишлеността и обширен внос на чуждестранен капитал, изтичането на печалби, от които в чужбина ще бъде компенсирано от ползите Азиатска търговия. Практиката на оказване на икономическа подкрепа на полуфеодалното дворянство остана непоклатима.

Препоръките на Вите бяха от компромисен характер: той не отхвърли възможността за понижаване на тарифата по принцип, но препоръча тази мярка да бъде отложена, за да се приложи по-късно с по-голяма полза; изобщо не призова за премахване на ограниченията върху чуждестранния капитал, но настоя да не се въвеждат нови през следващите години. Самият Вите признава, че прави отстъпки тук „на определени кръгове“, тоест опозицията на благородния земевладелец.

Не разчитайки само на царя, склонен да се колебае, финансовият министър апелира и към буржоазно-земевладелското обществено мнение. На 1 март той представи своята икономическа програма на заседание на комисията за рационализиране на търговията със зърно. В реч, публикувана по-късно в пресата, той се опита да докаже, че създаването и укрепването на предложените методи на националната индустрия отговаря на неотложните задачи на самото развитие на земеделието *.

* (Вижте Материали за историята на СССР. - Т. VI. - стр. 195 - 199.)

На 17 март 1899 г. се проведе министерската среща по основите на търговската и индустриалната политика. Вите в речта си подчерта необходимостта от бързане и развитие на индустрията по всякакъв възможен начин. Той аргументира това, в частност, поради трудната международна обстановка, която не позволява да се изключи възможността за внезапни войни. Министърът на финансите изрази идеята, че не трябва да се страхувате от приток на чуждестранен капитал, но че чуждите правителства няма да започнат да се противопоставят на притока им в Русия, точно както Бисмарк затвори германския пазар за руски кредити.

Основният противник на Вите беше Муравйов, който прочете специално подготвена бележка. Външният министър се съгласи с желанието да се запази патронажната система, приета през 1891 г., до изтичането на десетгодишния период на търговските споразумения. Той също така прие тезата, че тази система не трябва да преследва тесни финансови цели, а широки задачи на развитието на националната индустрия. В същото време Муравйов виждаше опасността от подчиняване на цели региони или отделни клонове на руската икономика на чужд капитал. Поради това той предложи правителството да регулира притока на чуждестранен капитал, като ги разрешава в акционерна форма само в производството, а не в добивната промишленост. Муравйов е подкрепен от А. Н. Куропаткин, който се страхува особено от проникването на чужд капитал на територията на казашките войски.

Резолюцията на събранието, одобрена от Николай II, беше с половин уста. От една страна, той подчерта необходимостта от твърдо и последователно провеждане на икономическа политика. Царят призна „принципите, залегнали в основата на тарифата от 1891 г., да бъдат запазени в непоклатима цялост“ с предположението, че неизбежното участие на чуждестранен капитал и предприемачи ще продължи да бъде неизбежно. От друга страна беше посочено, че продължителността на високите протекционистки задължения трябва да бъде „възможно най-дълга“. Беше отбелязано, че е политически нежелателно да се концентрират огромни земевладения в ръцете на чуждестранни компании. От това беше направено заключението, че е необходимо да се запазят условията за допускане до дейността на чуждестранни акционерни предприятия, включително правото на местната администрация да дава разрешение за придобиване на недвижими имоти *.

* (Пак там - стр. 200 - 208.)

Вите продължи да се бие. В края на март 1899 г. той подава молба до Комитета на министрите с предложение за премахване на ограниченията за допускане на чужденци до управлението на руски акционерни дружества. Ставаше дума за индустрии и райони, където дейността на чужденците е била ограничена или забранена от руското законодателство, тоест около 21 западни провинции, генералното губернаторство в Степта и Туркестан и отчасти за Кавказ. Министърът на финансите също се обяви срещу допълнителни ограничения за такива дейности, представени от местните власти. През първата половина на юни Комитетът на министрите разгледа петицията на Вите и заяви, че „продължаването на този ред на нещата е изключително нежелателно“. Въпреки това, дори в този случай, царското правителство не се противопостави на системата от ограничения като цяло, а само за премахване на раздора, създаден от произвола на местните власти *.

* (Пак там - стр. 209 - 216.)

Вите остава верен на убеждението си за изключително важното значение на чуждестранния капитал в по-нататъшното развитие на икономическата му програма, когато формулира задачата за ускорено индустриално развитие на Русия. През февруари 1900 г. той представи на царя обширен доклад „За състоянието на нашата индустрия“. Той отбеляза успеха на индустриалното развитие на страната през последните десетилетия, посочвайки богатия й потенциал. В същото време Вите се фокусира върху изостаналостта на руската индустрия и търговия в сравнение с европейските държави и Съединените щати, особено ако вземем предвид показателите на глава от населението. Той подчерта, че Русия остава предимно земеделска държава, докато политическата и военната мощ на всички държави сега се основава на тяхното индустриално развитие. Русия, с огромното му многоплеменно население и сложните задачи в световната политика, се нуждае от солидна икономическа основа повече от всяка друга държава. "Международното съперничество не очаква. Ако сега не се вземат енергични и решителни мерки, за да се гарантира, че през следващите десетилетия нашата индустрия е в състояние да отговори на нуждите на Русия и азиатските страни, които са или трябва да бъдат под наше влияние, чуждестранната индустрия ще може да пробие нашите митнически бариери и да се установи както в родината ни, така и в споменатите азиатски страни и, вкоренена в дълбините на популярното потребление, постепенно може да разчисти пътя за по-тревожни външнополитически влияния. " Той предупреди царя, че бавният растеж на индустрията може да затрудни изпълнението на големите международни задачи на Русия, да отслаби нейната мощ и да доведе до политическа и културна изостаналост.

Междувременно, заяви министърът, бързото развитие на индустрията в Русия е напълно възможно. Великата в своето пространство империя е богата на природни дарове. Освен огромни природни ресурси, той разполага и с евтини трудови ресурси. Вярно е, че хората все още са слабо образовани, но по природа са надарени, остроумни и усърдни. Защитната система, приета от правителството, защитава местните предприемачи от конкуренция от чужди конкуренти. И ако при такива благоприятни условия все още няма необходим растеж, то причината е липсата на реален капитал.

Оттук следва категоричното заключение, че за Русия „няма друг изход“, освен привличането на средства от чужбина и че задачата за ускоряване на индустриалното развитие може да бъде решена “ не иначекакто при прякото съдействие на чужд капитал. "Витте смята, че руската индустрия ще се възползва не само от притока на пари, но и от по-опитно, умело и смело чуждестранно предприемачество. Освен това чуждестранните капиталисти ще се интересуват от съдбата на своите инвестиции по време на политически затруднения в Русия ...

Църква в Харбин. От официалната публикация "Министерство на финансите. 1802 - 1902"

Министърът отбеляза, че перспективата за широк приток на чуждестранен капитал все още предизвиква "известна загриженост" сред мнозина. Той обаче го счете за неоснователен. Всички съвременни богати държави са преминали през подобен път на развитие, без да губят независимостта си. Вите признава някаква основателност на подобни опасения само в областта на публичния кредит: по-безопасно е да задоволи нуждите си с вътрешни средства, отколкото да разчита на чуждестранни фондови борси, за да издава изцяло заеми. Чуждестранните инвестиции не заплашват Русия с никаква опасност и затова е желателно да се премахнат съществуващите ограничения за отваряне на чуждестранни компании тук, участието на чуждестранен капитал в руските акционерни дружества и предприемаческата дейност на граждани на други държави *.

* (Историк-марксист. - 1935. - No 2 - 3. - С. 131 - 139.)

Идеите на Вите отговарят на изискванията на времето и съответстват на социално-политическите условия на Русия, където финансирането на землището на благородниците е отклонявало огромни средства. Само революция може да отвори друг път за бързо икономическо развитие. Програмата на Witte отговаря на основните интереси на управляващите класи, докато обещава на руския пролетариат и други работещи хора допълнително потисничество - от грабителско чуждестранно предприемачество - и нарастващи плащания по външни дългове. Проблемът със зависимостта не беше лишен от реални очертания

Русия от страни - износители на капитал, въпреки че (тук Вите беше прав) можеше да нарасне по-вероятно от чуждестранни държавни заеми.

Царското правителство не можеше без тези заеми. Задачата на финансовия министър беше да търси по-добри условия за сделката. По отношение на стария дълг Вите завърши преобразуването, разработено от Бунге и широко извършено от Вишнеградски. Икономическият му смисъл се състоеше в замяна на 6 и 5% облигации от руски заеми, пуснати на чуждестранни фондови борси, за облигации с по-нисък лихвен процент и по-дълъг матуритет. С леко увеличение на общия размер на външния дълг, това доведе до намаляване на годишните плащания. Операцията имаше и важен политически аспект. Това означаваше преход на руски ценни книжа от германския към френския паричен пазар, което осигури един вид икономическа основа за изграждането на съюз с Франция.

Вярно е, че през 1893 г. Вите едва успява да завърши поставянето на парижкия пазар на заема от 3%, който е наследил от заема на Вишнеградски от 1891 г. Но още през следващата година руският заем от 3,5% за конвертиране на злато имаше безпрецедентен успех, който се обясняваше не само с подобрената икономическа ситуация, но и с обрата в руско-френските политически отношения. Абонаментната операция се извършва от синдикат на френски и руски банки. През 1896 г. Вите успешно дава друг правителствен заем чрез същия синдикат, воден от Ротшилд в Париж, за укрепване на паричната реформа. За успеха на предприятието министърът на финансите се погрижи Ротшилд да бъде представен на краля, който тогава беше на посещение във Франция.

* (Виж Министерство на финансите. - Част 2. - С. 389 - 391.)

След това обаче използването на френския паричен пазар се забави. В пресата на съюзническата страна започна кампания срещу „ентусиазма“ за руските средства. Френското правителство от своя страна стана сдържано при отпускането на нови руски заеми, позовавайки се на факта, че парижкият пазар е „претоварен“ с руски ценности.

Истинската причина за тази промяна беше значително увеличение на дълга на Русия към нейния съюзник, което накара последния да използва ситуацията в свои интереси. Според френския кабинет на министрите царското правителство не е обърнало необходимото внимание на тези интереси. По този начин при провеждането на паричната реформа Вите игнорира съветите на френските финансисти и политици да въведат биметализъм, полезен за тяхната страна, в Русия. През 1896 г. руският министър на финансите категорично отказа да участва в операцията по ликвидиране на турските фондове, изкупени от френски финансисти за спекулативни цели, но не донесе очаквания доход на турските фондове *. Този провал беше още по-досаден за френското правителство, защото Николай II вече беше дал съгласието си по време на престоя си в Париж.

* (Вите основателно вярваше, че сред руската общественост няма да има ловци и нямаше нужда хазната да участва в това съмнително начинание. В опит да смекчи отказа, той направи някои контрапредложения, които обаче не получиха практическо изпълнение (вж. AVPR.- f. Chancellery.- 1896.- D. \u200b\u200b109.- L. 30 с rev.).)

През лятото на 1897 г. френският министър на финансите Г. Кошъри в писмо до министъра на външните работи Г. Аното ясно формулира линията, която трябва да се следва по отношение на руските заеми. Нейната същност беше да постави финансовите транзакции на Русия на парижкия пазар под контрола на френското правителство, което можеше да ги разреши или отхвърли в зависимост от целта и собствените си финансови планове *.

* (Документи diplomatiques francais. - Ser. 1. - Т. XIII. - С. 450 - 453 (оттук нататък: DDF).)

Когато през същата година Witte се опитва да пусне във Франция голяма партида от 4% вътрешни наемни и ипотечни облигации на Noble Bank, френското министерство на финансите се противопоставя на допускането на тези ценни книжа до котировката. Още по-болезнен сблъсък се случи през 1899 г., когато френското правителство прекрати сделката между Министерството на финансите на Русия и Лионския заем за пласиране на ипотечни облигации на Благородната банка.

Ако Вите бързо реагира на кампанията във френската преса, като създаде специален фонд за подкупване на някои вестници, беше по-трудно да се намери начин да се повлияе на правителството на съюзника. За тази цел той използва посещение във Франция през октомври 1899 г. на външния министър Муравйов. По искане на Вите той настоява по време на преговорите за допускане до котирането на ипотечните листове на Благородната банка. В отговор френското правителство предложи да пусне руски железопътен заем на парижкия пазар при условие, че със средствата от неговото изпълнение ще бъде изградена стратегическа железопътна линия в Централна Азия: след фашистката криза в отношенията с Великобритания френските политици трябваше да се съобразяват с възможността за военен сблъсък с нея и се опитаха да правят Британската империя уязвима за действията на руската армия.

Идеята за изграждане на железопътната линия Оренбург-Ташкент отговаря на плановете на самото царско правителство. Вите обаче не искаше да даде железопътен заем във Франция, което беше нерентабилно по търговски причини. Той се противопостави на собствената си версия на сделката: френското правителство ще позволи пускането на ипотечни кредити от Благородната банка в размер на 200 милиона рубли на парижкия пазар през 1900-1901 г., а Русия ще започне да строи споменатия път с вътрешни средства. В края на 1899 г. беше получено принципното съгласие на Франция за това предложение *.

* (Ананич Б. В. Русия и международен капитал. - стр. 39-40.)

Трудностите с френския заем накараха министъра на финансите да мисли за необходимостта от разширяване на кръга на руските кредитори, за да може да избира между най-важните световни борси.

През май 1898 г. Вите говори пред Комитета на министрите за развитието на търговски и финансови връзки с Англия, аргументирайки, че това е по-изгодно от обръщането към парижкия пазар, който вече е наситен с руски ценни книжа *. Почти по същото време агент на Министерството на финансите С. С. Татищев пристигна в Лондон и влезе в преговори с британския Ротшилд. Той откровено посочи, че основната пречка за отварянето на лондонския паричен пазар за Русия са напрегнатите политически отношения между двете страни. Татищев установи контакт с няколко други банкови къщи в Англия, но резултатът беше също толкова разочароващ. През юни 1898 г. той докладва на Вит, че лондонските финансови кръгове не искат дори да мислят за „разширяване на връзките си с нашата хазна, докато тъмните облаци изчезнат от политическия хоризонт“. Единственото нещо, което Татищев успя да постигне, беше допускането през същата година до котирането в Лондон на руския 4% вътрешен наем, което обаче не доведе до осезаеми резултати.

* (Виж Ананич Б. В. Руска самодържавие и износ на капитал. - стр. 23.)

** (Виж Б. В. Ананич, Русия и международен капитал, стр. 29 - 32.)

Сключването на споразумение с Великобритания за сферите на железопътните интереси в Китай изглежда дава надежда за напредък и в областта на финансовите връзки. Този път Вите възлага задачата на директора на Петербургската международна банка А. Ю. Ротщайн, който е близък до него, който през юни 1899 г. успява да отпусне в Англия 4% заем от железопътната линия Москва-Виндаво-Рибинск. Вите в специален доклад до Николай II се опита да предаде тази операция като голям успех, отбелязвайки възстановяването на връзките с лондонския паричен пазар след дълго прекъсване *. Всъщност сумата на заема беше незначителна и не беше предоставена без помощта на банковите къщи в Берлин и Амстердам. Основното беше, че финансовата транзакция с Henry Schroeder & Co. не продължи и не отвори нова линия в руско-английските финансови връзки. Това се дължи не само на факта, че очертаното руско-английско сближаване е спряло. Общата ситуация на европейските фондови борси се влоши - знак за предстояща икономическа криза.

* (Пак там - стр. 35 - 37.)

Потискащата позиция на европейските парични пазари накара Вите да обърне повече внимание на възможността за кредитиране в САЩ. През есента на 1898 г. той получава предложение за сключване на руски заем в Америка от нюйоркския финансист Айвинс. Почти едновременно руският генерален консул във Вашингтон В. А. Теплов обяви подобна инициатива на група американски банкери. Вите не се поколеба да изпрати в Ню Йорк заместник-директора на специалната канцелария за кредитната секция на А. И. Вишнеградски, който трябваше да бъде подпомаган от агент на Министерството на финансите на САЩ М. В. Рутковски. Преговорите за заем от 80 милиона долара, продължили до края на годината, обаче завършиха неуспешно. Основната му причина беше, че търговските условия на Дж. Морган и неговите спътници бяха неприемливи за руската страна.

През пролетта на 1899 г. преговорите се възобновяват, този път с участието на Ротщайн, вече познат на читателя, който се срещна с Морган в Брюксел. Малко по-късно отштейнът пише на своя контрагент, че Вите приветства техния контакт и желанието на Морган да се "включи в руския бизнес" с благоприятен лъч и че финансовият министър би се радвал да влезе в директни отношения с него. След това близки до Морган дойдоха в Петербург. Портър, който се консултира с Вите и Ротщайн относно установяването на по-тесни руско-американски финансови и търговски връзки. По това време практическият резултат от всички тези срещи беше незначителен. През есента американските банкери J. Perkins и W. Ingersol (Ню Йорк Животозастраховане Co.) подписаха споразумение с Международната банка в Санкт Петербург за отпускане на 4% заем на Югоизточната и Владикавказската железница в размер на 10 милиона долара (около 20 милиона рубли) *. В края на септември министърът на финансите пише с огорчение на Муравйов, че „в Америка едва ли ще бъде възможно да се намери стабилен заем ...“ **.

* (Виж Опитите на С. Ю. Вите да отвори американския паричен пазар за руски заеми (1898 - 1902) // Исторически архив. - 1959. - No 1.-S. 123 - 140.)

** (Ананич Б. В., руско самодържавие и износ на капитал, стр. 25.)

По този начин първите опити на Witte да навлезе на широкия международен паричен пазар не донесоха очакваните резултати. Но все пак би било погрешно да се отрича каквото и да било значение зад тях. Контактите и малките операции до известна степен подготвиха почвата за бъдещето. Те също трябваше да насърчават френските финансисти и политици, които не искаха да загубят руския пазар, да бъдат по-гъвкави.

Тъй като според изчисленията на Вите вносът на чуждестранен капитал в Русия трябваше да бъде частично балансиран от развитието на руско-азиатската търговия, Министерството на финансите предприе редица мерки в тази посока, което доведе до създаването на специален икономически механизъм и разполагането на руски, предимно държавен, капитал в съответните страни.

Още през април 1893 г. по инициатива на Вите в Министерството на финансите е свикана специална среща по търговията с азиатските държави. На него присъстваха представители на Министерството на външните работи и Министерството на войната. В началото на 1894 г. на срещата се обсъждат някои въпроси на търговията с Персия, Афганистан и Бухара и се разглежда проблемът за разширяване на търговията с Китай.

Една от най-важните препоръки на срещата беше да се придобие имуществото на съкровищницата на Заемното дружество на Персия, принадлежащо на Я. С. Поляков. През 1894 г. Вите взема решение за закупуване на Заемната компания от Държавната банка чрез Финансовия комитет и осигурява одобрението й от Александър III. Новата заемна (по-късно счетоводна и заемна) банка на Персия, която официално е частна, всъщност беше руско държавно предприятие. Неговото създаване поиска разходи от хазната в размер на 11,3 милиона рубли, без да се броят големите заеми от Държавната банка. Финансовият комитет постави на Заемната банка задачата да насърчава „развитието на активна руска търговия в Персия, продажбата на руски произведени стоки там, разпространението на руски банкноти сред персийското население, както и изтласкването на английски произведения от Персия“.

* (Виж Червен архив. - 1933. - Т. 1 (56). - С. 49 - 50; Указ на Ананич Б.В. цит. - стр. 17.)

„Откриването на руската банка в Техеран бележи, според заключението на изследователя, директния преход на автокрацията към активна икономическа политика в Персия, предназначена да завладее персийския пазар и да измести английския съперник от Персия“. Чрез Заемната банка руският държавен капитал се втурна в страната, инвестирайки в заеми, концесии за изграждане на черни пътища, сечене на монети и т.н. пазари в северната част на страната *.

* (Вижте Указа на Ananich B.V. цит. - стр. 17; Anspach A. La Russie economique et l "oeuvre de M. de Witte. - Париж, 1904. - С. 381.)

Още през 1895 г. Заемната банка влиза в конфронтация с Британската имперска банка, която преди това е монополизирала финансирането на персийското правителство. Отначало бизнесът се ограничаваше до малки операции. През 1898 г. съперничеството се засилва. Започна борба за поредния голям заем за правителството на шаха, който обеща големи ползи. Като предварителна стъпка Русия през септември отпусна заем на Персия от 1 милион рубли от 6%, а Банката за заем гарантира персийски сметки за 0,5 милиона рубли. Заемът, по настояване на Вите, е гарантиран от доходи от северните митници и „каспийски риболов“. Освен това шахът издаде писмен ангажимент към руската мисия за 2 милиона рубли *.

* (Виж AVPR.- F. Chancellery.- 1898.- D. \u200b\u200b106.- L. 71, 80 с рев., 105 с рев.)

Самият заем първоначално е замислен като руски (Международна банка в Санкт Петербург), след това френско-руски, а през 1899 г. се обсъжда дори проект за тройна англо-френско-руска операция. Още през 1898 г. Англия предлага на Русия да се споразумее за съвместно финансиране на Персия, което ще проправи пътя за разделяне на сферите на икономическо влияние в тази страна. Това разграничаване беше в съответствие с програмата за англо-руското сближаване, очертана от Солсбъри. По едно време Вите беше склонен да приеме английското предложение. В същото време той изхожда от интересите на голямата финансова политика, като се стреми да осигури английския паричен пазар за Русия. Той също беше привлечен от перспективата за сътрудничество с Англия в борбата срещу германския проект на Багдадската железница.

Министерството на външните работи реагира на мнението на Вите за възможността за „общ руско-британски заем и за разграничаване на сферите на влияние в Персия“ с голямо съмнение *. Съюзническа Франция не симпатизира на сътрудничеството с Лондон, който все още беше под впечатлението на Фашода и се опитваше да накара Русия да изгради стратегическия път Оренбург-Ташкент в случай на война с Великобритания. Самата Персия възрази срещу тройния заем, страхувайки се от нашествието на Англия в южната част на страната.

* (Вижте Указ на Ananich B.V. цит. - стр. 21; Осталцева А. Ф. Англо-руското споразумение от 1907 г. - Саратов, 1977 г. - стр. 41-42.)

Когато финансовите изчисления на Вите и надеждите за сътрудничество срещу Багдадския път не бяха оправдани, той започна да продължава курса към независим руски заем. За да се отърве от френските и британските финансови групи, Вите предложи директен агент на правителството, Заемната банка, вместо Международната банка на Санкт Петербург. В края на 1899 г. - началото на 1900 г. се водят преговори за руски заем, по време на които министърът на финансите търси монополно право да дава заеми на правителството на шаха и да установява контрол над персийските финанси чрез Банката за заем и да удължава задължението на шаха да не строи железопътни линии за още 10 години.

Важна стъпка в развитието на руската азиатска търговия е формирането на Руско-китайската банка. Въпросът за създаването му беше повдигнат от търговци, които търгуваха с Китай, и през 1894 г. той беше подложен на подробно обсъждане в Министерството на финансите. Услугите, предоставяни от Русия на Китай по време на края на китайско-японската война, позволяват на Вите да изпълни плана и през декември 1895 г. Комитетът на Сибирската железница одобрява устава на банката.

Повечето от акциите на тази институция принадлежат на царското правителство, а останалите отиват в синдикат от четири най-големи руснаци (Санкт Петербург Интернешънъл, Санкт Петербург счетоводство и заеми, Руски за външна търговия и Волжско-Камски) и група от шест френски банки *. Повечето от членовете на борда и неговият председател бяха заменени по указание на Министерството на финансите. Според хартата функциите на банката в Русия бяха относително ограничени. Но в Далечния изток те се оказаха изключително широки: обхващаха търговия, застраховки, комисионни транзакции, издаване на собствени банкноти и получаване на концесии. В допълнение към насърчаването на развитието на икономическите връзки между Русия и Китай, банката служи като инструмент за засилване на руското политическо влияние, за разлика от английския **. Търговските успехи на Русия в Китай се оказаха по-скромни, отколкото в Персия, както поради отдалечеността на Пинската империя от европейската част на страната, така и поради присъствието там на редица силни съперници. Конкуренцията в областта на железопътното строителство се развива по-благоприятно за царизма. Тук Русия, отстъпвайки на Англия, значително изпревари Германия и Франция ***.

* (Основно кредитори на Русия, като Gottinger & Co, Париж-Холандска банка, Лион Кредит, Национална счетоводна служба и др.)

** (Вижте Указ на Ananich B.V. цит. - S. 5 - 6; Пролог на руско-японската война - стр. 26 - 29.)

*** (Попов А. Далекоизточната политика на царизма през 1894 - 1901 г. // Историк-марксист. - 1935. - Кн. 11 (51) .– С. 45.

През същата 1895 г., когато е основана Руско-китайската банка, вниманието на Вите е привлечено от Индия, която според неговите изчисления може да се превърне в най-обширния пазар за руски керосин. Съединените щати бяха основният съперник на Русия тук. За да се преодолее американската конкуренция, министърът на финансите предложи идеята за взаимно намаляване на митата върху руския керосин и индийския ориз, което да балансира ползите от двете страни. Въпросът беше обсъден по дипломатически канал. Обаче британското правителство, страхувайки се от проникването на руско влияние в Индия, не иска да изпълни това предложение *.

* (Виж Попов А. Английската политика в Индия и руско-индийските отношения през 1897 - 1905 г. // Червен архив. - 1926. - Т. 19. - С. 56 - 57.)

Друга мярка на Министерството на финансите за разширяване на азиатската търговия е основаването в края на 1897 г. на Руско-корейската банка. Както и в предишните случаи, тази институция, като акционерно дружество по форма, до голяма степен беше от държавен характер. 51% от акциите му принадлежат на царското правителство, а останалите - на руско-китайската банка. В борда му се включиха представители и протежета на Министерството на финансите. Банката е създадена, както Вите пише в доклада си до царя, „под формата на засилване на икономическото влияние на Русия в Корея и развитие на руско-корейската търговия“. Хартата разкри още по-голяма свобода на операции за новата кредитна институция, отколкото за руско-китайската банка *. Тези възможности обаче не бяха реализирани поради охлаждането на руско-корейските отношения и отслабването на позициите на Русия в тази страна. Веднага след като започна своята дейност, банката беше принудена да я ограничи и скоро напълно да ликвидира своите дела.

* (Вижте Указ на Ananich B.V. цит. - стр. 7 - 9.)

Въпреки този неуспех, Вите създава впечатляващ финансов и икономически механизъм от други банки, Обществото CER и свързаните с него предприятия, тясно преплетени с държавата и ползващи се с многостранната подкрепа на царското правителство. Изследователите го наричат \u200b\u200bпо различен начин: „доверие“, „комбиниране“ и съвременник и враг на министъра на финансите В. К. Плеве - дори „държавата Вите“. Някои видими признаци на държавата в него и истината като че ли присъстваха, например, реформиран и ръководен от министри корпус на граничната охрана. Този механизъм беше ръководен от разтегнатия апарат на Министерството на финансите *.

* (Вите започва министерската си дейност с един заместник (другар), а през 1902 г. има четирима. Министерството на финансите включваше 11 отдела и големи подразделения. Той беше подчинен на Държавната банка, Държавната благородна поземлена банка, Селянската поземлена банка, Монетен двор. Генералният кабинет на министъра имаше свой научен комитет. Повече от хиляда служители са работили само в централния офис на министерството. Финансовият министър имаше свои официални представители (агенти) в най-големите страни в света.)

Внасяйки в доста големи количества чуждестранен капитал под формата на заеми и позволявайки да се инвестира в националната икономика, царското правителство едновременно извършва, при необходимост, ограничен износ на капитал. В съответствие с икономическата програма на министъра на финансите той беше изпратен почти изключително в съседните азиатски страни, където стимулира развитието на руската търговия и предприемачеството и също допринесе за нарастването на руското политическо влияние. За други области, дори тези със значителен политически интерес, средства обикновено не бяха намерени. Същият Вите упорито отхвърля предложенията на външното министерство за концесии в Сърбия и Черна гора, включително субсидиране на пътя Дунав-Адриатика, който е важен за Русия *.

* (Виж Киров К. Е. Италианска експанзия в Източното Средиземно море (в началото на ХХ век) .- М., 1973.- С. 208, 234; ЦГИА.- Ф. 560.- Оп. 22. - Д. 254. - Л. 26 - 27, 61 рев., 64.)

Развитието на икономическите връзки с чужди държави беше улеснено от интензивното железопътно строителство. През 90-те години строителството на железопътни линии достига безпрецедентен мащаб в Русия. Общата им дължина е нараснала с почти 70%. Средно годишно бяха положени повече от 2,5 хиляди версти нови коловози. Държавното строителство и закупуването на по-важни или нерентабилни пътища от частни компании направиха възможно концентрирането на 60,5% от цялата железопътна мрежа в ръцете на правителството *. По мащаб на строителството на железопътни линии Русия е на трето място в света след САЩ и Великобритания.

* (Виж Бюлетин на финансите, промишлеността и търговията - 1900. - No 1. - С. 61; Министерство на финансите.- Част 2.- С. 588; Пролог на Руско-японската война - стр. 61 - 62.)

Сибирската железница е била от особено значение за азиатската търговия. През 1899-1900 г. строителството на по-голямата част е завършено. В комбинация с параходния трафик по естествените водни пътища, пътят до Далечния изток може да се счита за проправен. Това беше изключително постижение в онези дни. Темпът на строителство беше 1,5 пъти по-висок, отколкото по време на строителството на известния канадски път. В Манджурия, към средата на 1900 г., бяха положени около 1300 версти железопътни коловози - повече от половината от предвидената дължина на CER и YMR.

Отдавайки почит на организационните умения на Вите и водещите железопътни инженери, не трябва да се забравя за големия трудов подвиг на хората. Стотици хиляди работници от европейската част на Русия и Сибир, както и войници, заточеници, осъдени, мигранти от източните страни работеха с примитивни инструменти по 16-18 часа на ден.

Експлоатацията на евтина работна ръка и щедрите държавни бюджетни кредити послужиха като приказно обогатяване на капиталистите и чиновниците. Пътят, пише В. И. Ленин, е влязъл в историята като велик „не само по своята дължина, но и при необятния грабеж на държавни пари от строителите, поради огромната експлоатация на работниците, които са го построили ...“ *. Превишаване на публичните средства в сравнение с одобрените разходи за строителство се наблюдава почти навсякъде, понякога достигайки 30%. Допълнителни бюджетни кредити бяха необходими за изграждането на линиите Перм-Котласская и Екатеринбург-Челябинск, както и на отделни клонове и спомагателни предприятия. Ако първоначалният проект е оценил цената на цялата магистрала на 329 милиона рубли, то всъщност изпълнението му е струвало на касата почти 1 милиард рубли или три пъти повече **!

* (Ленин В. И. Поли. колекция цит. - Т. 5. - С. 82.)

** (Виж TsGIA.- F. 1622.- Op. 1. - D. 936. - L. 28v. - 31.)

Не всички елементи на икономическата система на Вите работеха еднакво добре. В областта на индустрията, особено ако вземем предвид производството на глава от населението, разликата между Русия и по-развитите страни се затваря по-бавно от очакваното, както самият министър призна в гореспоменатия доклад през февруари 1900 г. Въпреки известния напредък азиатската търговия все още не може да компенсира изтичането на печалби на чуждестранни компании, тъй като отрицателното й салдо не само намалява, но дори се увеличава *.

* (Вж. Преглед на външната търговия на Русия по европейските и азиатските граници за 1899 г. - SPb., 1901. - P. 46.)

Още през 1893 г. Вите представя на Александър III доклад за необходимостта от развитието на руския търговски флот с аргумента, че 90% от морската търговия на Русия е под чужд флаг. Министерството на финансите предприе редица мерки: системата на пристанищните такси беше опростена и унифицирана, бяха сключени споразумения с редица държави "за взаимно признаване на тонажни сертификати". Навигацията между руските пристанища, включително тези в различни морета, се превърна в монопол на руския флот. Това беше последвано от премахването на митата върху плавателни съдове, закупени в чужбина, предназначени за транспорт на дълги разстояния. Независимо от това, няма значително увеличение на броя на корабите, плаващи под руското знаме, или на обема на превозените от тях товари *.

* (Вижте Министерството на финансите - Част 2. - С. 550 - 554; Преглед на външната търговия на Русия по европейските и азиатските граници за 1899 г. - С. 56.)

Икономическата система на Вите изискваше огромни ресурси. В същото време правителствените разходи за военни нужди и помощ за феодалните земевладелци се увеличиха значително. Един от съвременниците на министъра на финансите пише за това след смъртта му: "На благородния земевладелец С. Ю. Вите плаща много и често. В противен случай би било неразбираемо как той може да остане на власт повече от десетилетие. Тази цел беше изпълнена някои кредитни операции на държавна банка, предоставени на кредитополучатели на благородна банка (29 май 1897 г.), привилегии при плащане на мита върху продажбата на имения (10 април 1895 г.), привилегии при наследяването на запазени имоти и майорати (25 май 1899 г.). , 3 юни 1902 г.). Същата цел е била постигната от ползите за развъдчиците на дестилерии и преработвателите на захар, установени във връзка с въвеждането на винения монопол и регулирането на захарната промишленост. Като цяло, собственикът на земя Русия не може да твърди, че С. Ю. Вите е хранел руската промишленост за нейната сметка "*.

* ()

За чия сметка бяха извършени мерките за стимулиране на промишлеността, транспорта и търговията, кой преди всичко плати за нарастващите разходи за въоръжение? Ясен отговор на този въпрос даде В. И. Ленин, който внимателно анализира бюджетните отчети на министъра на финансите. Той разкри техниките за „официална финансова хитрост“ и показа, че Вите управлява „хищническа икономика“, основана на постоянно нарастване на „размера на заемите и размера на данъците“ *.

* (Ленин В. И. Поли. колекция цит. - Т. 6. - С. 257 - 259.)

Дори подценените официални данни показват, че по време на управлението на Вите на Министерството на финансите, публичният дълг на Русия се е увеличил от 4,9 млрд. На 6,7 млрд. Рубли. Действителният ръст беше още по-значителен. Според съветския изследовател П. И. Ляшченко, през 90-те години „размерът на държавния дълг с цел финансиране на железопътното строителство, насърчаване на индустрията, натрупване на златен фонд и други финансови транзакции се е увеличил с над 3,5 милиарда рубли, от които до около 2,5 милиарда рубли - за сметка на вътрешния паричен пазар и 1 милиард рубли - чрез чуждестранни държавни заеми "*. Плащането на плащания и лихви по заеми беше все по-голяма тежест върху плещите на данъкоплатците.

* (Указ на Ляшченко П.И. цит. - Т. 2. - С. 189.)

Натискът на данъчната преса се засили още повече при Вит. Преките данъци са се увеличили 1,5 пъти, а косвените данъци са се удвоили повече, без да се брои държавният винен монопол. Кой понесе тежестта на данъчната тежест в Русия? Според самия министър на финансите бюджетът му е изграден предимно върху система за косвено данъчно облагане. Всъщност през 1900 г. косвените данъци донесоха 45,5% от приходите на държавата. и директни - само 13,4% от приходите. Една четвърт от всички приходи е осигурена от държавната продажба на водка ("жалко") *, въведена през 1894-1897 г. по инициатива на Witte.

* (Виж Указа на Б. Глински. цит. - S. 271; Указ на Ляшченко П.И. цит. - Т. 2. - С. 390 - 391.)

В оправдание на подобна политика министърът на финансите лицемерно твърди, че всеки може да измерва потреблението на облагаеми стоки според богатството си. Всъщност косвеното данъчно облагане е било, по думите на В. И. Ленин, „най-голямото неправосъдие“. Тя понесе тежестта на бедните и създаде привилегия за богатите, тъй като по правило се разпростираше върху изделия за масово потребление. В резултат бедните и бедните, които съставлявали 9/10 от населението и консумирали съответната сума на облагаемите продукти, плащали 9/10 непреки данъци, като същевременно получавали не повече от две до три десети от националния доход *.

* (Виж Ленин В. И. Поли събр. цит. - Т. 6. - С. 262 - 263.)

Разпределението на преките данъци също не съответства на нивото на доходите на населението. Около половината от тях бяха платени от селячеството под формата на изкупни плащания, които се проточиха след „голямата“ реформа от 1861 г. В същото време наемодателите се ползваха от данъчни облекчения. През 1896 г., във връзка с коронацията, хазната не само им "прощава" просрочените задължения по държавния поземлен данък, но и намалява размера на самия данък с повече от половината за в бъдеще. Увеличението на данъците върху предприемачите беше повече от покрито от различни форми на държавен патронаж и дори пряка финансова помощ за тях. Достатъчно е да си припомним големите индустриални заеми на Държавната банка *.

* (Вижте Министерството на финансите - Част 2. - С. 445; Гиндин И.Ф. Неуставни заеми на Държавната банка и икономическата политика на царското правителство. Исторически бележки. - Т. 35. - М., 1950.)

Като се има предвид, че според преброяването от 1897 г. приблизително 77% от населението на Русия е съставено от селянина, става ясно, че именно те трябва да понесат на плещите си основната тежест на финансовата политика на самодържавието. И това беше в условия, когато едва 1/5 от него принадлежаха на богатите собственици, а останалите 4/5 бяха пролетарските и полупролетарските слоеве на провинцията и най-бедните малки собственици *!

* (Ленин В. И. Поли. колекция цит. - Т. 3. - С. 502 - 503.)

Този недостатък в икономическата система на Вите беше достатъчно очевиден дори за съвременниците му от буржоазния лагер. П. Н. Милюков пише в биографична статия за министъра на финансите, че неговата политика дава „тласък за бързото развитие на индустрията за сметка на благосъстоянието на провинцията“ и че „се превръща в система за изцеждане на средства от бързо обеднелото население за потребление, което далеч не винаги е продуктивно“. Друг буржоазен автор дава следната ретроспективна оценка в „Руски ведомости“: „Но младият индустриален капитализъм може да бъде създаден само за нечия сметка: той е платен от селяните. В енергичната си дейност С. Ю. Вите намира изненадващо малко време да се грижи за селското население ... И продължителността на индустриалната криза, сполетяла руската национална икономика през първите години на този век, доказа, че строителят е издигнал сградата на недостатъчно здрава основа "**.

* (Енциклопедичен речник на нар. - Т. X. - М., без година. - С. 346.)

** (Указ на Глински. цит. - S. 275.)

В. И. Ленин предвижда, че хищническата икономика на Вите бавно, но сигурно води автокрацията „до фалит, тъй като не може да се вдигат безкрайно данъци и френската буржоазия не винаги ще помогне на руския цар“ *.

* (Ленин В. И. Поли. колекция цит. - Т. 6. - С. 259.)

Самият Вите знаеше ли за нестабилността на своята система? Би бил лош финансов министър, ако не прецени възможностите на главния данъкоплатец в страната. Селячеството го заема като политик в друго отношение. Това беше антагонистът на хазяина по въпроса за земята. Когато един ден в чужбина Вите беше попитан дали информацията за непоносимото положение на руските работници е вярна, той отговори, че правителството прави всичко възможно, за да подобри трудовия живот, но веднага изрази идеята, че основният проблем на Русия се крие другаде - в позицията на селяните, които са неизмеримо по-многобройни и с които е свързан най-важният въпрос за земята *.

* (Виж Миналото - 1918. - No 1. - С. 200.)

Отначало Вите вижда изход в преселването на селяните, в развитието на нови земи, главно по сибирския път. През 1893 - 1899 г. около 960 хиляди заселници и проходилки се преместват в Сибир, само някои от които успяват да се заселят на нови места *. С такава скорост решението на аграрния въпрос ще се проточи в продължение на много десетилетия.

* (Anspach A. Op. цит. - С. 56; Указ на Ляшченко П.И. цит. - Т. 2. - С. 273.)

И министърът на финансите скоро осъзна необходимостта от разхлабване на оковите на оцеляването на крепостничеството, което пречеше на развитието на селяните. През 1898 г. Вите подава молба до Комитета на министрите с предложение да се създаде специална комисия, която да разгледа законодателството „относно статута на селските райони“. След много дебати неговата инициатива получи подкрепа там. Но Николай II не одобри становището на Комитета на министрите, въпреки че не го отхвърли напълно. Това накара Вите през октомври същата година да се обърне към царя със специално писмо по селския въпрос. Той се опита да съблазни монарха с перспективата за многократно увеличение на данъчните приходи от селската класа, ако той бъде поставен в по-благоприятни правни и имуществени условия. Обжалването до „първия собственик на земя“ обаче не е имало ефект *.

* (Указ на Глински. цит. // Исторически бюлетин.- 1915.- Т. CXLI.- No 8.- С. 522; Указ на Witte S. Yu. цит. - Т. 2. - С. 520 - 529.)

Тогава в бюджетния доклад за 1899 г. министърът на финансите повтори открито някои от своите аргументи. Той изрази мнение, че основната причина, възпрепятстваща напредъка в укрепването на селската икономика, се крие „в несигурността на имуществените и социалните отношения на селяните, което поражда различни трудности в самата рутина на управление на лична икономика, в най-изгодното разпореждане със сили и средства и в натрупването на последните“. Вите вярва, че е дошло времето „да започнем да решаваме задачата, завещана на нашето поколение за окончателната организация на социалния и имуществен живот на селяните“ *.

* (Бюлетин на финансите, промишлеността и търговията. - 1899. - No 1. - С. 8 - 9.)

Неговата инициатива обаче попадна в празна стена на неразбиране и страхове сред управляващите кръгове. Царят не посмя да постави селския въпрос за обсъждане дори на закрита конференция. Николай II препоръча на министъра на финансите да се обърне към Комисията по въпросите на благородството. Там опитът на сановник да говори за промяна в положението на селячеството веднага е потушен от закоравели крепостни собственици *. А прагматикът Вите се примири, или по-скоро отложи болезненото положение до по-добри времена.

* (Вижте Енциклопедичния речник на нар. - T. X. - S. 349 - 350.)

Той дори се опита да се реабилитира в очите на царя и черностотния бизон, излагайки на показ „своята преданост към самодържавието чрез съставяне на обвинителен акт срещу земството“. Това се отнася до записките на министъра на финансите по проекта за въвеждане на земски институции в покрайнините, втората от които стана публична и беше подложена на опустошителна критика от В. И. Ленин в добре познатата си работа „Преследвачи на земството и летовници от либерализма“. Изказвайки се срещу разширяването на земствата, Вите едновременно допринася за оставката на един от враговете си в правителството, министърът на вътрешните работи И. Л. Горемикин.

* (Ленин В. И. Поли. колекция цит. - Т. 5. - С. 26.)

В бюрократичния балансиращ акт Вите показа повече способности, отколкото в политическата прозорливост. Изчисленията му за по-добри времена се оказаха несъстоятелни. Икономическата криза в началото на 20-ти век и подновеният глад в руската провинция разкриха слабостите на икономическата политика, свързани с името на министъра на финансите. Кризата имаше далечни политически последици.

Паричната реформа на Вите

Паричната реформа от 1897 г., която се нарича реформа на Вите, е локомотивът, който влачи руската индустрия, като по този начин ускорява модернизацията на държавата.

Необходимостта от парична реформа в Русия е продиктувана от развитието на индустрията. Беше необходимо да се осигури стабилността на руската рубла. Това би спомогнало за привличането на чуждестранни инвестиции, които бяха необходими на индустрията поради липсата на вътрешен капитал. Паричната реформа, инициирана от Witte, беше призната за доста успешна, въпреки че имаше някои недостатъци.

Предпоставки за реформата

Руският капитализъм през последната четвърт на 19 и началото на 20 век. навлезе на империалистическата сцена, която отговаряше на световните тенденции. През 90-те години на XIX век. В руската икономика монополистичните сдружения - картели и синдикати - стават актуални, възникват акционерни търговски банки. Но за устойчивото развитие на икономиката беше необходима стабилна валута, която да предотврати обезценяването на паричния капитал. Опитът за укрепване на кредитната рубла чрез изтегляне на „излишните“ хартиени пари от обращение беше победен. И до края на XIX век. необходимостта от преход към златна валута става все по-ясна.

Първата по този път беше Великобритания, която въведе стандарта за златни монети през 1816 година. Тогава Швеция, Германия, Норвегия, Дания, Франция, Холандия, Италия, Гърция и Белгия преминаха към обращение на златни пари.

Русия навлезе на световния пазар, така че имаше нужда да се създаде същата парична система, както в други европейски страни. Рублата е била напълно конвертируема валута, но продажбата на чуждестранна валута за рубли и неограниченият износ на кредитни рубли в чужбина възпрепятстват развитието на външната търговия и намаляват бюджетните приходи. Това предотврати притока на чуждестранен капитал в страната, тъй като бъдещите печалби в златна валута станаха несигурни и инвестициите станаха рискови. По този начин основната причина за паричната реформа от 1895-97г. стана интересът на правителството към развитието на външноикономическите връзки на Русия.

Николаевска рубла след паричната реформа на Вите

Какво означава изразът „златен стандарт“?

Това е такава парична система, че златото се признава и използва като единствената парична стока и универсалната еквивалентна стойност. Този стандарт не подлежи на инфлация. В случай на спад в икономическата активност златните монети бяха изтеглени от обращение и депозирани сред населението, а с разширяване на нуждата от пари, златото отново беше пуснато в обращение. Златните пари запазиха номиналната си стойност. Това опрости плащането на външноикономическите транзакции и допринесе за развитието на световната търговия.

Пет рубли в злато. Аверс

Втрийте пет със злато. Обратен

Как реагира обществото на новата парична система?

По различен начин. Благородството и собствениците на земя бяха особено противници. Ако това беше добре за новата търговска и индустриална буржоазия на Русия и чуждестранните партньори, тогава нестабилността на парите даде възможност на местната буржоазия да увеличи доходите, по-специално от износа на зърно.

Подготовка за реформа

Огромна работа е свършена за подготовката на реформата от 80-те години на XIX век. Министърът на финансите Н.Х. Бунге и неговият наследник И.А. Вишнеградски. Целта на препарата е да замени инфлационното обращение на неизменната хартиена валута със системата на златния стандарт. Необходимо е не само да се върне към металната циркулация вместо хартиени пари, но и да се промени основата на паричната и паричната структура: да се премине от сребърен стандарт към златен.

Необходимо е да се постигне положителен резултат от платежния баланс и натрупването на златни резерви (чрез увеличаване на износа, ограничаване на вноса, провеждане на протекционистка политика и сключване на външни заеми). Премахване на бюджетния дефицит. Стабилизирайте обменния курс.

Целенасочената икономическа и финансова политика доведе до факта, че на 1 януари 1897 г. руските златни резерви достигнаха 814 милиона рубли.

Министър на финансите С.Ю. Witte спря да практикува под ръководството на I.A. Vyshnegradskiy спекулативна борсова игра на кредитна рубла. Държавната банка, за сметка на собствените си и съкровищни \u200b\u200bзлатни и валутни резерви, напълно задоволи търсенето на чуждестранна валута. Негови предшественици на този пост са финансовите учени Н.Х. Бундж и И.А. Вишнеградски прави опити за рационализиране на паричната система, чийто основен недостатък е излишъкът от кредити и предлагане на хартия, обезценяването на рублата и нейната изключителна нестабилност.

В резултат мащабът на спекулациите беше намален. Стабилизиране на пазарния курс на кредитната рубла през 1893-1895г създаде предпоставките за паричната реформа: фиксиране на обменния курс въз основа на размяната на кредитната рубла за злато според действителното съотношение между тях.

Предпоставките за паричната реформа бяха: златни резерви, стабилизиран валутен курс, активен търговски баланс, балансиран бюджет, ненамеса на царя и Държавния съвет в работата на Министерството на финансите и Държавната банка.

Николай II

На 8 май 1895 г. Николай II одобрява закон, според който всички правни сделки могат да се сключват в руска златна валута и плащането за такива сделки може да се извършва със златни монети или банкноти по златния курс в деня на плащането.

Но златната монета много бавно се превърна в приоритетно законно платежно средство. Държавната банка дори направи следващата стъпка: на 27 септември 1895 г. обяви, че ще купува и приема златни монети на цена не по-ниска от 7 рубли. 40 копейки. за полуимперски, а през 1896 г. изкупната цена е определена на 7 рубли. 50 копейки Тези решения доведоха до стабилизиране на съотношението между златната рубла и кредитната рубла в съотношение 1: 1,5. През януари 1897 г. е решено да се въведе метална циркулация на основата на злато в Руската империя. На 3 януари 1897 г. Николай II подписва закона „За сеченето и емитирането на златни монети“.

Нова парична система

На 3 (15) януари 1897 г. Русия премина към златния стандарт. Златни монети от 5 и 10 рубли са сечени и влезли в обръщение, както и империали (15 рубли) и полуимператори (7,5 рубли). Новият тип кредитни билети бяха свободно обменени за злато.

Мнозина обаче предпочитаха хартиени пари: беше по-лесно да се съхраняват.

Конвертируемостта на рублата засили кредита и допринесе за притока на чуждестранни инвестиции и икономическото развитие на страната. Инициатор и диригент на паричната реформа от 1897 г. е С. Ю Вите, министър на финансите на Русия през 1892-1903 г.

Изучаването на техния опит, трезво изчисление, непоколебима воля, професионална компетентност, познаване на механизмите на властта даде на S.Yu. Вите има възможност да разработи проект за реформа и да получи подкрепата на император Николай II. Реформата се подготвяше в атмосфера на тайна, тъй като се предполагаше, че тя няма да бъде подкрепена от широки слоеве на обществото, особено от съдебните кръгове и местното дворянство: стабилизацията на волана отговаряше на задачите на индустриалното развитие, но доведе до спад в цените на селскостопанските продукти.

Министерството на финансите и неговият ръководител бяха силно възмутени, нападнати, обвинени, че искат да обеднят страната. В пресата се появиха критични статии, зли фейлетони, брошури и карикатури.

Карикатура върху Witte

Повечето от членовете на Държавния съвет се противопоставиха на реформата, което принуди Вите да я прехвърли по преценка на Финансовия комитет, където имаше много сътрудници. Под председателството на император Николай II решението за приемане на паричната реформа беше взето от разширено заседание на Финансовия комитет.

Значението на паричната реформа от 1897 г.

Той стабилизира обменния курс на рублата и рационализира паричното обращение, създаде солидна основа за вътрешното предприемачество и укрепи позициите на Русия на международния пазар.

Сергей Юлиевич Вите (1849-1915)

С.Ю. Вите. Литография от А. Мюнстер

Държавник. Заемал е поста министър на железниците (1892), министър на финансите (1892-1903), председател на Комитета на министрите (1903-1906), председател на Министерския съвет (1905-1906). Член на Държавния съвет. Граф (от 1905 г.). Валиден тайен съветник.

Произход - от балтийските германци. Майка - от руския княжески род Долгорукови.

Завършва физико-математическия факултет на Новоросийския университет (Одеса) през 1870 г., получава докторска степен по физика и математика.

Той се отказва от научната си кариера и отива да работи в канцеларията на губернатора на Одеса, след това се занимава с търговска дейност по експлоатацията на железниците и след това постоянно остава в тази област, ставайки през 1892 г. министър на железниците, а в края на тази година - министър на финансите. Той заемаше този пост 11 години. Той ускори разтегнатото строителство на Транссибирската железопътна линия, считайки това за важен етап от икономическия прогрес на страната.

Несъмнената заслуга на Вите е неговата парична реформа. В резултат на това Русия получи стабилна валута, подкрепена със злато за периода до 1914 г. Това допринесе за увеличаване на инвестиционната активност и увеличаване на притока на чуждестранен капитал.

Той се противопостави на укрепването на привилегированото положение на благородството, вярвайки, че перспективите за Русия са свързани с развитието на индустрията.

С негово участие е разработено работно законодателство.

С неговото активно участие бяха проведени държавни реформи, включително създаването на Държавната дума, преобразуването на Държавния съвет, въвеждането на избирателно законодателство и редактирането на Основните държавни закони на Руската империя.

Допринесе за изграждането на CER.

Разработи програма за реформи, изпълнена от П. А. Столипин.

Той беше привърженик на ускореното развитие на индустрията и развитието на капитализма. Проведе реформа на индустриалното данъчно облагане.

Той допринесе за въвеждането на държавния „винен монопол“ върху алкохола.

Той подписа мирен договор с Япония, според който половината от Сахалин беше прехвърлена в Япония.

Той показа изключителни дипломатически способности (Договор за съюз с Китай, сключване на Портсмутския мирен договор с Япония, търговско споразумение с Германия).

Погребан е в гробището Лазаревское на Александър Невската лавра.

Контролна работа върху историята. Опция 1.

1. Годините на управлението на Николай II:

1) 1881 - 1894 3) 1896 - 1905

2) 1894 - 1917 4) 1896 - 1918

2. Неразделна част от Столипинската аграрна реформа беше:

1) укрепване на селската общност

2) провеждане на политика за презаселване

3) въвеждане на отговорно състояние

4) ликвидация на наемодателска собственост

3. Първите монополи в Русия в началото на 20 век съществуват под формата на:

1) картели и тръстове 2) търговски дружества и акционерни дружества

3) синдикати и картели 4) селски общности и кооперации

4. От какво събитие започва революцията от 1905-1907 г.?

1) от общоруската октомврийска политическа стачка

2) от въоръженото въстание в Москва

3) от "Кървава неделя"

5. Системата на двойната власт съществува в страната в:

6. Преходът към индустриално общество се нарича:

1) индустриализация 2) модернизация

3) индустриална революция 4) цивилизация

7. Контрареволюционният бунт през август 1917 г. с цел установяване на военна диктатура в страната е призован

1) корниловизъм 2) столипинизъм

3) двойна власт 4) аракчеевизъм

8. Установете съответствие между името на политическата партия и нейния лидер:

9. Хронологична рамка на Гражданската война

10. Курсът към тотална колективизация означаваше:

1) преместване на работници в селото

2) прехвърляне на цялата земя на държавни ферми

3) обединяване на индивидуалните фермери в колективни ферми

4) създаването на големи ферми на селяни

11. Радикален поврат по време на Великата отечествена война е постигнат в резултат на поражението на фашистките войски:

1) близо до Москва 2) в Беларус и Крим

3) в Източна Прусия 4) при Сталинград и на Курската издутина

12. Вторият фронт по време на Втората световна война е открит през:

13. Инцидентът в атомната електроцентрала в Чернобил е станал през:

1) 1987 г. 2) 1985 г.

3) 1986 г. 4) 1988 г.

14. Русия обяви своя суверенитет:

15. Проведено в Русия в началото на 90-те години. прехвърлянето или продажбата в частна собственост на редица държавни предприятия се нарича:

1) национализация 2) приватизация

3) секуларизация 4) денационализация

Контролна работа върху историята. Вариант 2.

1. Николай II отговори на въпроса за изцяло руското преброяване на окупацията си: „Собственикът на руската земя“. Този отговор показа, че

1) Руската държава беше най-голямата в света

2) в Русия имаше автократична форма на управление

3) Руските владетели се занимаваха с благотворителност

4) в Русия са живели само представители на руската националност

2. Кое от следните събития се е случило преди останалите?

3) "Кървава неделя" 4) създаването на RSDLP

3. Каква е хронологичната рамка на руско-японската война?

1) 1902-1903 2) 1904-1905

3) 1905-1907 4) 1905 - 1906

4. Основното военно събитие през 1916г.

1) "Пробив на Брусилов"

2) Декларация на Германия за война на Русия

3) поражението на 1-ва и 2-ра руска армия в Източна Прусия

4) окупация от германски войски на територията на Галисия, Беларус, Украйна

5. Кога, според стария стил, се случи щурмът на Зимния дворец и арестът на членове на временното правителство?

6. Съюзът на съветските социалистически републики (СССР) е създаден през

1) 1918 г. 2) 1922 г.

3) 1924 г. 4) 1930 г.

7. Задайте кореспонденцията:

1. резултатите от индустриализацията	А) развитие на военно-промишления комплекс
2. резултатите от колективизацията	Б) ликвидация на частни селски стопанства
	В) изоставане в развитието на леката промишленост
	Г) социализация на средствата за производство
	Д) първо място в Европа и второ място в света по отношение на индустриалното производство
	Д) „лишаване от собственост“ на почти 15% от селячеството
	Ж) широко участие на чуждестранен опит

8. Втората световна война започна:

9. Отказ в началото на 90-те години. от държавното регулиране на повечето цени се нарича:

1) приватизация 2) национализация

3) инфлация 4) либерализация

10. Основната причина за масовия глад в Украйна и Северен Кавказ през 1932-1933 г .:

1) лоша реколта 2) саботаж на кулаците

3) насилствено отнемане на зърно от селяни от държавата 4) смърт на добитъка

11. Най-голямата танкова битка през Втората световна война се състоя:

1) под Ардените 2) под Прохоровка

3) близо до град Калах 4) по време на Берлинската операция

12. Началото на Студената война бе белязано от:

1) американски ядрени бомбардировки на японски градове 2) формиране на блок на НАТО

3) речта на У. Чърчил в град Фултън 4) образуването на 2 германски провинции

13. По време на "перестройката" през втората половина на 80-те години се приема:

1) извършва радикален срив на съветската икономическа система и властови структури

2) да реанимира съветската икономика с помощта на отчитане на разходите, като същевременно запази силата на КПСС

3) направете радикален завой към пазара и демокрацията

4) догонване и изпреварване на Америка

14. Терминът "перестройка" се използва за обозначаване на периода:

1) 1985-1991 2) 1987-1990

3) 1990 г. - до момента 4) в кабинета на президента на Руската федерация В.В. Путин

15. Към кой от посочените периоди на националната история се отнася понятието „стагнация“:

1) първото следвоенно десетилетие 2) периодът на "размразяването"

3) "ера на стагнация" 4) години на перестройка

Контролна работа върху историята. Вариант 3.

1. Да се \u200b\u200bувеличи притокът на чуждестранен капитал S.Yu. Вите

1) извърши парична реформа

2) изостави политиката на протекционизъм

3) позволи свободното обращение на чуждестранни пари в Русия

4) прехвърли отбранителната индустрия в ръцете на чуждестранни предприемачи

2. Коя класа на Русия заемаше господстващо положение в политиката на страната?

1) търговци 2) благородство

3) духовенство 4) казаци

3. Кой беше лидерът на Меншевишката партия?

3) В. М. Чернов 4) П. Н. Милюков

4. Коя година от Първата световна война е обявена за годината на „Голямото отстъпление“?

1) 1913 г. 2) 1914 г.

3) 1915 г. 4) 1916 г.

1) прехвърляне на земевладелски земи на селяни

2) свикване на Държавната дума

3) приемане в Русия на конституцията

4) премахна демократичните свободи

6. След Февруарската революция е провъзгласена Русия

1) федерация 2) република Съвети

3) конституционна монархия 4) република

7. Правителството, сформирано от представители на различни партии, се нарича

1) временна 2) коалиция

3) съставна част 4) компромис

8. По време на периода на НЕП най-развитите са следните:

1) тежка индустрия 2) селско стопанство

3) търговия 4) наука

1) И.В. Сталин 2) Г. К. Жуков

3) С.К. Тимошенко 4) С.М. Будьони

10. През 1940 г. СССР е изключен от Обществото на нациите за:

1) помощ за републиканска Испания

2) агресия срещу Финландия

3) тайно споразумение с Германия за разделяне на сферите на влияние

4) сблъсък с Япония в Далечния изток

11. Юрий Гагарин полетя в космоса:

12. Установете съответствие между имената на лидерите на СССР и периодите на престоя им на власт

1) 1953-1964	А) Й. В. Сталин
2) 1985-1991	Б) М. С. Горбачов
3) 1924-1953	В) Л. И. Брежнев
4) 1964-1982	Г) Н. С. Хрушчов

13. Съветските войски са изпратени в Афганистан в:

1) 1976 г. 2) 1978 г.

3) 1979 г. 4) 1980 г.

14. Споразумението за формиране на ОНД е подписано през 1991 г .:

1) Русия и Казахстан

2) Русия, Украйна, Беларус и Казахстан

3) всички републики на СССР, с изключение на балтийските държави

4) Русия и Беларус

15. Системата на международните отношения, характеризираща се с баланс от приблизително равни сили на два конкурентни блока държави, се нарича:

1) монополярен 3) биполярен

2) глобален 4) международен

Отговори.

Опция 1.

1. 2.

2. 2.

3. 3

4. 3.

5. 2

6. 2.

7. 1.

8.1G 2V 3A 4B 5D

9. 1.

10. 3.

11. 4.

12. 2.

13. 3.

14. 2.

15. 2.

Вариант 2.

1. 2.

2. 4.

3. 2.

4. 1.

5. 1.

6. 2.

7.1AWJ 2BGE

8. 3.

9. 4.

10. 3.

11. 2.

12. 3.

13. 2.

14. 1.

15. 3.

Вариант 3.

1. 1.

2. 2.

3. 2.

4. 3.

5. 2.

6. 4.

7. 2.

8. 3.

9. 1.

10. 2.

11. 1.

12.1G 2B 3A 4V

13. 3.

14. 2.

Реформите на Вите от 1892-1903 г. са проведени в Русия с цел премахване на изоставането на индустрията от западните страни. Учените често наричат \u200b\u200bтези реформи индустриализация на царска Русия. Тяхната специфика беше, че реформите обхванаха всички основни сфери от живота на държавата, позволявайки на икономиката да направи колосален скок напред. Ето защо днес такъв термин се използва като „златното десетилетие“ на руската индустрия.

Реформите на Witte се характеризират със следните мерки:

• Увеличени данъчни приходи. Данъчните приходи са се увеличили с около 50%, но не говорим за преки, а косвени данъци. Косвени данъци са налагането на допълнителни данъци върху продажбата на стоки и услуги, които се поемат от продавача и се плащат на държавата.
• Въвеждане на винения монопол през 1895г. Продажбата на алкохолни напитки беше обявена за държавен монопол и само този елемент на приходи представляваше 28% от бюджета на Руската империя. По отношение на парите това се изразява в приблизително 500 милиона рубли годишно.
• Златна поддръжка на руската рубла. През 1897 г. С. Ю. Вите извърши парична реформа, осигурявайки златото на рублата. Банкнотите се разменяха свободно за златни кюлчета, в резултат на което руската икономика и нейната валута станаха интересни за инвестиции.
• Ускорено изграждане на железопътни линии. Те изграждаха около 2, 7 хиляди км железопътна линия годишно. Това може да изглежда като незначителен аспект на реформата, но по това време тя беше много важна за държавата. Достатъчно е да се каже, че във войната с Япония един от ключовите фактори за поражението на Русия е недостатъчното железопътно оборудване, което възпрепятства движението и движението на войските.
• От 1899 г. бяха премахнати ограниченията върху вноса на чужд капитал и износа на капитал от Русия.
• През 1891 г. бяха увеличени митническите тарифи за внос на продукти. Това беше принудителен ход, който помогна за подкрепата на местните производители. Благодарение на това е създаден потенциалът в страната.

Кратка таблица на реформите

Таблица - Реформи на Вите: дата, цели, последици

Реформа	Година на	Задачи	Ефекти
Винена реформа	1895	Създаване на държавен монопол върху продажбата на всички алкохолни продукти, включително вино.	Увеличение на бюджетните приходи до 500 милиона рубли годишно. „Винените“ пари са около 28% от бюджета.
Парична реформа	1897	Въвеждане на златния стандарт, подкрепящ руската рубла със злато	Намалена инфлация в страната. Възстановено международно доверие в рублата. Стабилизиране на цените. Условия за чуждестранни инвестиции.
Протекционизъм	1891	Подкрепа за местни производители чрез увеличаване на митата върху вноса на стоки от чужбина.	Ръст на индустрията. Икономическото възстановяване на страната.
Данъчна реформа	1890	Увеличение на бюджетните приходи.	Въвеждане на допълнителни косвени данъци върху захарта, керосина, кибритените клечки, тютюна. За първи път беше въведен „данък върху апартамента“. Повишени са данъците върху регистрацията на държавни документи. Постъпленията от данъци са се увеличили с 42,7%.

Подготовка на реформи

До 1892 г. Сергей Юлиевич Вите служи като министър на железниците. През 1892 г. той заема поста министър на финансите на Руската империя. По това време министърът на финансите е този, който определя цялата икономическа политика на страната. Вите се придържа към идеята за цялостна трансформация на икономиката на страната. Негов опонент беше Плехве, който популяризира класическия път на развитие. Александър 3, осъзнавайки, че на настоящия етап икономиката се нуждае от реални реформи и трансформации, застава на страната на Вите, като го назначава за министър на финансите, като по този начин напълно поверява на този човек формирането на икономиката на страната.

Основната задача на икономическите реформи в края на 19 век беше да се гарантира, че в рамките на 10 години Русия ще настигне западните страни, както и да се укрепи на пазарите на Близкия, Близкия и Далечния Изток.

Парична реформа и инвестиции

Днес те често говорят за феноменалните икономически показатели, постигнати от сталинските петгодишни планове, но тяхната същност е почти изцяло заимствана от реформите на Вите. Единствената разлика беше, че в СССР новите предприятия не станаха частна собственост. Сергей Юлиевич възнамерява да извърши индустриализацията на страната за 10 години или за пет години. Финансите на Руската империя по това време бяха в плачевно състояние. Основният проблем беше високата инфлация, която се генерира от плащания към наемодателите, както и непрекъснати войни.

За да се реши този проблем, паричната реформа на Вите е извършена през 1897 година. Същността на тази реформа може да бъде описана накратко по следния начин - руската рубла вече беше подкрепена със злато или беше въведен златен стандарт. В резултат на това доверието на инвеститорите в руската рубла се увеличи. Държавата издаваше само сумата пари, която всъщност беше обезпечена със злато. Банкнотата може да бъде заменена за злато по всяко време.

Резултатите от паричната реформа на Witte се появиха много бързо. Още през 1898 г. в Русия започват да се инвестират значителни количества капитал. Освен това този капитал беше предимно чуждестранен. До голяма степен благодарение на тази столица стана възможно да се извърши мащабно строителство на железопътни линии в цялата страна. Транссибирската железопътна линия и Китайско-източната железопътна линия са построени именно благодарение на реформите на Вите и с чуждестранен капитал.

Приток на чуждестранен капитал

Един от ефектите на паричната реформа на Вите и неговата икономическа политика е притокът на чуждестранен капитал в Русия. Общият размер на инвестициите в руската индустрия е 2,3 милиарда рубли. Основните страни, инвестирали в руската икономика в края на 19 и началото на 20 век:

• Франция - 732 милиона
• Великобритания - 507 милиона
• Германия - 442 милиона
• Белгия - 382 милиона
• САЩ - 178 милиона

В чуждестранния капитал имаше както положително, така и отрицателно. Индустрията, изградена със западни пари, беше напълно контролирана от чуждестранни собственици, които се интересуваха от печалбата, но не и от развитието на Русия. Държавата, разбира се, контролираше тези предприятия, но всички оперативни решения се вземаха на местно ниво. Поразителен пример за това до какво води това е екзекуцията на Лена. Днес тази тема се спекулира, за да обвини Николай II в суровите условия на труд на работниците, но всъщност предприятието е било напълно контролирано от британски индустриалци и именно техните действия са довели до бунт и екзекуция на хора в Русия.

Оценка на реформата

В руското общество реформите на Вите бяха възприети негативно и от всички хора. Основният критик на настоящата икономическа политика беше Николай II, който нарече финансовия министър „републиканец“. Резултатът е парадоксална ситуация. Представителите на самодържавието не харесват Вите, наричайки го републиканец или човек, който подкрепя антируската позиция, а революционерите не харесват Вите, защото той подкрепя самодържавието. Кой от тези хора беше прав? Невъзможно е да се отговори еднозначно на този въпрос, но именно реформите на Сергей Юлиевич укрепиха позициите на индустриалци и капиталисти в Русия. И това от своя страна беше една от причините за разпада на Руската империя.

Въпреки това, благодарение на предприетите мерки, Русия зае 5-то място в света по общ обем на промишленото производство.

Резултатите от икономическата политика С.Ю. Вите

• Броят на индустриалните предприятия нарасна значително. Това беше само около 40% в цялата страна. Например в Донбас имаше 2 металургични завода, а по време на реформите бяха построени още 15. От тези 15, 13 завода бяха построени от чужденци.
• Производството се е увеличило: масло 2,9 пъти, чугун 3,7 пъти, парни локомотиви 10 пъти, стомана 7,2 пъти.
• По отношение на темповете на индустриален растеж Русия излезе на върха в света.

Основният акцент беше поставен върху развитието на тежката индустрия чрез намаляване на дела на леката промишленост. Един от проблемите беше, че основните предприятия бяха изградени в градовете или в рамките на града. Това създава условията, при които пролетариатът започва да се заселва в индустриални центрове. Започва преселването на хора от селото в града и именно тези хора по-късно изиграват своята роля в революцията.

С. Ю. Вите и управление на националната икономика

(до 150-годишнината от рождението му)

ВАДИМ МАРШЕВ
професор в Московския държавен университет М. В. Ломоносов

Сергей Юлиевич Вите (1849 - 1915) е поразителна фигура начело на системата за държавно управление на икономиката в Русия. След като започна службата си, след като завърши Физико-математическия факултет на Новоросийския университет (Одеса) като касиер в Държавната железница в Одеса, той се издигна до нейния шеф, а след това министър на железниците, министър на финансите и председател на Министерския съвет. С. Вите завършва кариерата си като член на Държавния съвет (1906-1915).

През 17 години (от 1889 до 1906 г.) от мандата си на ръководни държавни постове С. Вите подготвя и осъществява над 10 големи национални икономически реформи, в резултат на което Русия прави скок в своята икономическа и особено индустриална реорганизация и развитие.

Икономическата политика на С. Вите

Докато беше на висши ръководни длъжности, С. Вите направи основния акцент в своите дейности върху засилването на ролята на държавата в управлението на националната икономика, особено в критични ситуации. Като цяло икономическата му политика се основава на два най-важни елемента - протекционизъм и привличане на чужд капитал.

Ако първият не е оригинален, но по същество продължава идеите на И. Вишнеградски 1, вторият изисква от С. Вите драстични промени във възгледите му, което е улеснено от успешното прилагане на разработената от него парична реформа. Още през 1893 г., вече като министър на финансите (от 1892 до 1903 г.), той говори много предпазливо за привличането на чуждестранен капитал, изразявайки опасения, че „руското предприемачество“, въпреки митническата ограда, може да не успее да преодолее съперничеството на „чуждестранното предприятие“. Но към края на 90-те години С. Вите започва да се застъпва за интензивното привличане на чуждестранен капитал.

Основната идея на Вите беше желанието да включи Русия в световната икономика, да отвори широки пътища за индустриалното развитие на страната, да установи солидна парична система - ключът към привличането на капитала към индустриалната дейност и разширяването на сферата на кредитните отношения с Европа.

Относно развитието на местната индустрия

През март 1899 г. на среща на министри, председателствана от царя, е обсъден докладът на С. Вите „За необходимостта от установяване и след това неотклонно придържане към определена програма на търговската и индустриална политика на империята“, който съдържа неговите възгледи за перспективите за икономическото развитие на Русия. В доклада си той твърди, че споменатата политика трябва да се провежда „съгласно определен план, със строга последователност и систематичност“, защото само благодарение на това „не само основна икономическа, но и политическа задача“ - създаването на собствена национална индустрия, може да бъде решена.

Без да отрича, че населението е имало огромни финансови затруднения, възникнали във връзка с въвеждането на митническата тарифа през 1891 г., и в същото време посочвайки ниското качество на местните продукти и общото недоразвитие на националната индустрия, С. Вите вижда решението на всички проблеми в „капитала, знанието и предприятието“ ... На първо място - в капитала, защото без тях „няма знание, няма и предприятие“. Русия е бедна на капитали, затова е необходимо да ги търсите в чужбина. В същото време той настоява за запазване на митническата тарифа от 1891 г., както и за факта, че „поне до 1904 г.“ нямаше ограничения за притока на чуждестранен капитал.

До началото на XX век. Политиката на Вите придоби специфичен и целенасочен характер - в рамките на около 10 години, за да настигне по-индустриално развитите страни в Европа, да заеме силни позиции на пазарите на страните от Близкия, Близкия и Далечния Изток. Средствата бяха предложени едни и същи - митническа защита на местната индустрия и насърчаване на износа; привличане на чуждестранен капитал; натрупване на ресурси чрез косвено данъчно облагане, държавен винен монопол и държавни железници.

С. Вите критично оцени постиженията на Русия, признавайки я за земеделска държава. В тази връзка той пише: „при сегашната система на политически и икономически международни отношения земеделска държава, която няма собствена индустрия, достатъчно развита, за да задоволи основните нужди на населението с продуктите на домашния труд, не може да разглежда своята мощ като непоклатима; без собствена индустрия тя не може да постигне реална икономическа независимост, а опитът на всички народи ясно показва, че само икономически независимите народи са в състояние да упражняват напълно политическата си мощ. Англия, Германия, САЩ, преди да станат влиятелни сили в международната политика, с усилени усилия и всеобхватна система от мерки, насадиха и развиха индустрията. "

Според Н. Бунге 2, никой от финансовите министри на пореформената Русия не е използвал толкова широко средствата за държавно влияние върху икономиката на страната като С. Вите. В същото време той не пренебрегва опита на частното предприемачество. Засегнат от факта, че повече от 10 години той практически реализира и оценява възможностите на частната икономика, заемайки различни ръководни длъжности в акционерното дружество на Югозападните железници. Като управител на югозападните пътища, S. Witte управлява 30-хиляден екип и довежда тази частна икономика от печеливша до печеливша.

Относно работата с персонала

Вече там се разкриха способностите му да работи с персонал. Той успя да създаде такова работно настроение и толкова умело да подбере хората, че пътят започна да прави "чудеса". Всички негови служители стояха един срещу друг и бяха готови да направят всичко възможно и невъзможно за пътя. И щом С. Вите срещна повече или по-малко забележителен човек във всеки отдел, той веднага го уреди при него. Заемайки най-високата публична длъжност, той използва своите знания и опит (и най-вече опита си в работата с хора), за да направи държавната железопътна икономика на страната печеливша.

Още от първите дни на дейността си като министър на железниците, а скоро и министър на финансите, S. Witte започва да привлича специалисти от частния сектор, известни му като служители, като образува, както е модерно да се казва, екип от специалисти и мениджъри. Трябваше да преодолеем установените бюрократични канони на системата за производство на звания. За щастие през 80-те години в Русия въпросът за нейното премахване беше сериозно обсъждан, изразени бяха негативни оценки на тази система, което породи масово „легализирана“ некомпетентност и в резултат на това възпрепятства развитието на производителните сили на страната.

По това време редица отдели, в интерес на привличането на специалисти, започнаха да се попълват с лица, преминаващи от частна на обществена служба, и следователно или нямаха чинове, или бяха в редици, които не отговаряха на тяхната позиция. S. Witte също имаше личен опит по този въпрос. Като мениджър на югозападните пътища по време на назначаването му за директор на отдела по железопътните дела на Министерството на финансите той е имал ранг само IX клас (титулярен съветник) и веднага е получил ранг IV клас (действителен държавен съветник). Вярно е, че този случай е уникален, силно персонализиран, тъй като преводът е извършен по решение на Александър III.

Във връзка с неотложната нужда от професионалисти и компетентен персонал, по инициатива на С. Вите бяха издадени закони, които противно на "Хартата за държавната служба", нови правила за назначаване на лица от Министерството на финансите в държавната служба, които му позволиха да прилага законно своята кадрова политика. И така, той покани на специалистите по услуги в областта на тарифния бизнес, главно от администрацията на югозападните пътища, които често нямат никакви чинове и дори нямат право да влязат в държавната служба.

Според съвременници и изследователи този метод за подбор на длъжностни лица е бил успешен и освен това, по всяка вероятност, първият опит в историята на руската бюрокрация да въведе служители на бизнес организации в средния чиновник.

След като стана министър на финансите, С. Вите в края на 1894 г. направи подаване до Държавния съвет, като поиска разрешение да приема на длъжностите на всички отдели на министерството до V клас включително (ранга на държавен съветник) лица, които нямаха право да бъдат назначени в службата, но при условие тях висше образование. Това допринесе за значително увеличаване на състава на публичните институции на хората с висше образование - от 1893 до 1896 г. броят им се увеличи с 64%, с общо увеличение на държавата от 6%. Оценявайки кадровата политика и реалните мерки на С. Вите, не бива да се забравя, че всички те са извършени с цел да се направи по-ефективна държавната намеса в икономическия живот на страната.

Ето как самият С. Вите оценява качествата си на лидер: „Имах щастието, като цяло, където и да служех, да поканя талантливи служители, което според мен е една от най-важните и необходими заслуги на администраторите в големите въпроси и в Характеристика. Лица, които не знаят как да избират хора, нямат нос за хора, които не могат да оценят техните способности и недостатъци, струва ми се, те не биха могли да бъдат добри администратори и да управляват голям бизнес. Що се отнася до мен, мога да кажа, че имам този аромат, може би естествен, много развит. Винаги съм знаел как да избирам хора и без значение каква длъжност заемах и където и да бях, навсякъде имаше голяма плеяда талантливи и способни работници. Такъв беше случаят с югозападните железници. Това беше особено очевидно в по-широкото поле на моята дейност, т.е. когато бях финансов министър 10,5 години. Всички следващи министри на финансите, които бяха след мен, като Плеске, Шипов, Коковцов 3 - всичко това са моите бивши служители, които аз, така да се каже, изтеглих. Също така сред членовете на Държавния съвет има цяла поредица от членове, които преди са били мои служители в различни области. В момента основните длъжности на Министерството на финансите са заети от бивши мои служители и това може да се каже и за частни компании. "

Относно обучението

S. Witte също има значителен принос за създаването на система за търговско и техническо образование. Той успя да постави това от първостепенно държавно значение на солидна основа, премахвайки от него всички следи от „духовно консервативно опекунство“ и отваряйки широки възможности за частна инициатива. Само списъкът на образователните институции, открит под егидата на Министерството на търговията на Министерството на финансите, показва колко много е направил за държавното образование.

В началото С. Вите, за да инициира дейността на руските индустриалци и предприемачи при създаването и управлението на търговски училища, прие Наредбата за търговското образование чрез Държавния съвет. В резултат на това представители на частния бизнес започнаха с желание да дават пари за това и за 4-5 години, почти без да се харчат публични средства, бяха открити 73 търговски училища, беше реорганизирано Строгановското училище за техническо рисуване и бяха създадени няколко индустриални и художествени училища. За заслуга на S. Witte, трябва да се даде закон от 1897 г. за семинари за обучение по занаяти в селските райони.

След като разработи мрежа от средно търговско образование, С. Вите започна кампания за създаване на първите търговски и технически висши учебни заведения в Русия, „които ще съдържат различни отдели на човешкото знание, но ще имат организация на университети, а не на техникуми“. Под негово ръководство уставът на Петербургския политехнически институт беше разработен и приет от Държавния съвет, а след това този и още два института бяха открити (в Киев и Варшава).

Можем да цитираме други примери за успехи на С. Вите, но тези примери убедително говорят за изключителната му държавна икономическа дейност.

1 И. Вишнеградски е министър на финансите от 1887 до 1892 г.
2 Н. Бунге е министър на финансите от 1881 до 1886 г.
3 Е. Плеске е министър на финансите от 1903 до 1904, И. Шипов - от 1905 до 1906, В. Коковцов - от 1904 до 1905 и от 1906 до 1914.