Il 2018 ha portato nuovi cambiamenti nella contabilità e sarà attivo. I principali contabili devono essere attenti a tutte le complessità della transizione verso nuovi standard. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla correttezza della contabilità nella base di informazioni e a mettere in ordine tutte le questioni. Altrimenti, errori e imprecisioni sono irti di multe e controlli.

Nell'aprile 2015, il Ministero delle finanze della Russia ha approvato un programma per lo sviluppo di principi contabili federali per le organizzazioni del settore pubblico (ordinanza n. 64n del 04/10/2015).

Secondo il programma, dal 1 ° gennaio 2018 dovrebbero essere in vigore dieci standard. Tuttavia, l'entrata in vigore di tre di essi era prevista per il rinvio dal 2018 al 2020: il Ministero delle finanze della Russia ha preparato un progetto di decreto sull'introduzione di opportune modifiche al programma.

Il 31 ottobre 2017, il Ministero delle finanze della Russia ha emesso il decreto n. 170n “Sull'approvazione del programma per lo sviluppo di principi contabili federali per le organizzazioni del settore pubblico per il 2017-2019. e riconoscimento degli ordini del Ministero delle finanze della Russia del 10.04.2015 n. 64n come invalidanti l'approvazione del programma per lo sviluppo di principi contabili federali per le organizzazioni del settore pubblico ″ e 25.11.2016 n. 218n “Sulla modifica dell'ordine del Ministero delle finanze della Russia 10.04.2015 n. 64n ″ approvando un programma per lo sviluppo di principi contabili federali per le organizzazioni del settore pubblico ″. "

Le norme entrano in vigore per fasi dal 1 ° gennaio 2018. La transizione finale all'applicazione è prevista per il 2020. Parallelamente, verranno apportate modifiche alle istruzioni esistenti in materia di contabilità e rendicontazione, la forma di documenti e registri contabili primari.

Attualmente, cinque standard sono approvati e registrati presso il Ministero della Giustizia della Russia:

• "Quadro concettuale per la contabilità e la rendicontazione delle organizzazioni del settore pubblico" (ordinanza del ministero delle finanze russo del 31 dicembre 2016 n. 256н);
• “Immobilizzazioni” (Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 31 dicembre 2016 n. 257n);
• “Leasing” (Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 31 dicembre 2016 n. 258n);
• “Perdita di valore delle attività” (Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 31 dicembre 2016 n. 259n);
• “Presentazione delle dichiarazioni contabili (finanziarie)” (Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 31 dicembre 2016 n. 260н).

Bozze di altri standard sono disponibili sul sito web del Ministero delle finanze russo nella sezione "Contabilità e contabilità (finanziaria) del settore pubblico", sottosezione "Standard di rendicontazione finanziaria per il settore pubblico".

Come notato, i cambiamenti nella contabilità verranno introdotti gradualmente, dal 2018 al 2020. Totale previsto 29 nuovi standard. Le innovazioni comportano una serie di cambiamenti significativi. Il loro obiettivo è aumentare l'efficienza delle agenzie governative.

Il titolo dello standard "Fondamenti concettuali di contabilità e rendicontazione delle organizzazioni del settore pubblico" parla da sé. Questo è un documento di base che definisce i requisiti uniformi di contabilità e rendicontazione nelle organizzazioni del settore pubblico:

• regole di base (metodi) di contabilità;
• oggetti contabili, regole generali per il loro riconoscimento (eliminazione contabile), valutazione (misurazione monetaria) e metodi di valutazione;
• regole generali per la formazione delle informazioni divulgate negli stati contabili (finanziari), loro caratteristiche di qualità;
• principi di base (ipotesi) di segnalazione;
• requisiti di base per l'inventario delle attività e delle passività.

Le organizzazioni del settore pubblico dovrebbero applicare lo standard quando effettuano la contabilità (budget) contabile dal 1 ° gennaio 2018. Per la segnalazione, le disposizioni della norma devono essere guidate dalla segnalazione del 2018. I rapporti per il 2017 sono presentati secondo le vecchie regole.

Le disposizioni della norma si applicano contemporaneamente ad altre norme approvate, nonché agli atti normativi che regolano lo svolgimento della contabilità (bilancio) contabile e delle relazioni.

Per comprendere l'essenza dei futuri cambiamenti, lo studio degli standard deve iniziare proprio con le basi concettuali. Analizziamo le disposizioni del documento. Quali sono gli approcci fondamentalmente nuovi alla generazione dei dati?

Cambiamento globale

Oggetti contabili

Le principali innovazioni riguardano gli oggetti contabili. Per la prima volta, lo standard definisce attività, passività, attività nette, entrate e spese.

Un'attività è proprietà (inclusi contanti e fondi non monetari) che soddisfa le seguenti condizioni:

La definizione di una risorsa utilizza una serie di nuovi termini. Il potenziale utile è l'idoneità del bene per l'uso nelle attività dell'ente, lo scambio, il rimborso di obbligazioni. L'uso della proprietà non deve essere accompagnato da un flusso di cassa. È sufficiente che l'istituzione svolga le sue funzioni e raggiunga i suoi obiettivi. Pertanto, l'attività è caratterizzata da determinate proprietà del consumatore.

I benefici economici futuri sono la ricezione di liquidità (equivalenti alla liquidità) risultante dall'uso di un bene, ad esempio i pagamenti per l'affitto.

Si può parlare di controllo su un'attività se l'ente ha il diritto di utilizzare l'attività (anche temporaneamente) per estrarre il potenziale utile o ottenere benefici economici futuri e può escludere o regolare l'accesso a questo potenziale utile o benefici economici. Ai fini contabili, si presume che l'istituzione controlli la proprietà che il proprietario (fondatore) gli ha assegnato.

Una passività è un debito, il cui rimborso comporterà la cessione di attività che comprendono potenziali vantaggi economici o economici. Le obbligazioni sono accettate per la contabilità se insorgono in virtù di una legge, un altro atto giuridico normativo, un atto o un contratto comunale (contratto, accordo).

La differenza tra attività e passività a una certa data mostra l'ammontare delle attività nette. I beni verso i quali l'ente non è responsabile delle proprie obbligazioni non sono inclusi nel calcolo del patrimonio netto. Le attività nette possono essere positive o negative.

Le entrate sono un aumento del potenziale utile delle attività e (o) la ricezione di benefici economici per il periodo di riferimento (ad eccezione delle entrate relative ai depositi del proprietario, fondatore). Il contributo del proprietario (fondatore) è la proprietà che ha trasferito all'istituzione (tranne contanti e equivalenti).

Le spese sono una diminuzione del potenziale utile delle attività e (o) una diminuzione dei benefici economici per il periodo di riferimento a seguito della cessione o del consumo di attività, del verificarsi di obbligazioni.

L'eccezione è il sequestro di proprietà da parte del proprietario (fondatore), ad eccezione delle disponibilità liquide.

La differenza tra entrate e uscite rappresenta il risultato finanziario per il periodo di riferimento.

Le entrate di bilancio sono prese in considerazione dagli amministratori, le spese sono prese dai principali gestori (amministratori) e dai destinatari dei fondi di bilancio.

Pertanto, quando si effettua una segnalazione per il 2017, nel bilancio possono essere elencate solo le attività. Ma entro il 2018, i dipartimenti contabili devono distinguere tra la divisione della proprietà in un'attività e non un'attività (Fig. 2). Lo stesso dovrebbe accadere per i crediti, deve essere cancellato e rimosso dal bilancio.

Riconoscimento di oggetti contabili

L'oggetto è accettato per la contabilità e (o) si riflette nelle dichiarazioni osservando tre condizioni:

Se il valore di un oggetto non può essere stimato, non viene riconosciuto nella contabilità, tuttavia le informazioni al riguardo sono divulgate in una nota esplicativa alle dichiarazioni.

L'oggetto viene eliminato dalla contabilità di bilancio alla data in cui almeno una delle condizioni elencate ha cessato di essere osservata.

Se i ricavi sono rilevati in più periodi di rendicontazione, le spese corrispondenti a tali redditi devono essere ripartite tra gli stessi periodi di rendicontazione.

Valutazione degli oggetti contabili

Lo standard introduce un nuovo concetto di "fair value". Corrisponde al prezzo al quale passa la proprietà dell'attività tra parti indipendenti della transazione. Gli oggetti contabili che devono essere misurati al valore equo e i casi della sua applicazione saranno stabiliti negli standard dedicati a tali oggetti.

Il fair value di attività e passività può essere determinato con due metodi principali:

Come esempio del costo del restauro (riproduzione) di un bene, viene indicato il costo del ripristino di un edificio in caso di sua distruzione. Il costo di sostituzione di un'attività è calcolato in base al prezzo di acquisto di mercato di un'attività simile con una vita utile residua comparabile. Ad esempio, il costo della sostituzione di un edificio distrutto con un altro edificio con una vita utile comparabile.

Generazione di dati di reporting

Per la prima volta, lo standard ha formulato le caratteristiche che le informazioni contenute nella segnalazione dovrebbero soddisfare:

Per la prima volta, il principio di dare priorità al contenuto rispetto alla forma è sancito dallo standard. Significa che le informazioni sugli oggetti contabili, i fatti della vita economica dovrebbero essere presentate in conformità con la loro natura economica e non solo con la loro forma giuridica.

Il contenuto giuridico ed economico dei fatti della vita economica può variare o addirittura contraddicersi. Ad esempio, se parliamo di proprietà, quindi da un punto di vista legale, il volume dei diritti su questa proprietà è importante: si trova in un istituto sulla base di una gestione operativa o in affitto, ricevuto per uso gratuito, per l'archiviazione, per una commissione.

Da un punto di vista economico, non sono i diritti ad essa che sono importanti per riconoscere una proprietà come un'attività, ma il suo potenziale utile, la capacità di apportare benefici economici e la capacità di controllare un oggetto.

La proprietà può essere utilizzata nelle attività dell'istituzione per raggiungere i suoi obiettivi statutari, ma non appartiene al diritto di gestione operativa, ma è in affitto. È anche possibile la situazione opposta: la proprietà è assegnata all'ente sulla base della gestione operativa ed è quotata in bilancio, ma non è adatta al funzionamento.

Attualmente, nel bilancio dell'ente si riflette solo la proprietà che è fissata sul diritto di gestione operativa. La proprietà ricevuta per uso pagato o gratuito è indicata su conti fuori bilancio. Tuttavia, dal 2018, il principio della presentazione delle informazioni in contabilità e rendicontazione è cambiato radicalmente. Il fattore determinante non è l'interpretazione legale, ma economica dei fatti della vita economica. Pertanto, la metodologia contabile si sta avvicinando agli approcci adottati negli standard internazionali di rendicontazione finanziaria.

In relazione alle operazioni con proprietà, ciò significa che il diritto di utilizzare beni immobili in leasing si rifletterà sull'utente (locatario) in attività non finanziarie come oggetto contabile indipendente. Ciò è anche sancito dallo standard federale "Rent", che entra anche in vigore il 1 ° gennaio 2018.

A cosa dovrebbero prepararsi i dipendenti del settore pubblico?

Prima di tutto, devi essere preparato al fatto che nuovi conti e sottoconti verranno introdotti in un unico piano dei conti e il processo di compilazione dei documenti cambierà leggermente. Per fare ciò, dal 2018, scarica il nuovo OKOF e aggiorna la redazione.

Modifica degli account secondari di un unico piano contabile:

101.x3 “Investimenti immobiliari”.

101.x7 "Risorse biologiche".

Nell'ammortamento dell'account, 104 account secondari cambiano allo stesso modo!

L'account NMA 102 sarà ora diviso in tipi:

102.x1 "Software e database."

102.x2 “Originali di opere”.

102.x3 "Risultati della ricerca".

102.x9 “Altre attività immateriali”.

E anche gli account vengono aggiunti:

111,00 "Diritti di utilizzo della proprietà."

114,00 “Riduzione di valore delle attività”.

È aggiunto l'account 401.00 (risultato finanziario):

401.11 "Ricavi dell'esercizio in corso."

401.18 "I redditi degli anni passati."

401.19 "Il risultato della correzione di errori nel reddito."

Conto 401.20 (spese dell'esercizio in corso):

401.21 "Spese dell'esercizio in corso."

401.27 "Risultato della stima delle riserve".

401.28 "Costi degli anni passati."

401.29 "Il risultato della correzione di errori nelle spese".

Espande 120 (reddito da proprietà) KOSGU, ora contiene un elenco di:

121 “Proventi da leasing operativi”.

122 "Proventi da locazioni finanziarie."

123 "Pagamenti di risorse naturali (affitto)."

124 "Interessi sui depositi".

125 "Interessi su prestiti."

126 “Interessi su altri strumenti finanziari”.

127 "Dividendi da oggetti di investimento."

128 "Quota di utile (perdita) di oggetti di investimento."

129 "Entrate derivanti dalla partecipazione ad altre organizzazioni."

12T "Entrate da una semplice partnership".

12K “Ricavi da canoni di concessione”.
Quando si calcola l'ammortamento, gli specialisti devono fare attenzione, perché a causa di cambiamenti nella contabilità nel 2018,   altre due sottosezioni   ammortamenti (Fig. 7).

Vale la pena fare attenzione, poiché vengono utilizzati solo per BSU due nuovi metodi   (il metodo di riduzione dell'equilibrio e il metodo è proporzionale al volume di produzione). Non è ancora richiesto un costo aggiuntivo per l'ammortamento, nonché le cancellazioni su conti fuori bilancio delle immobilizzazioni.
Per quanto riguarda gli oggetti di inventario, l'unità di conto, come sapete, è un oggetto di inventario. L'oggetto OS dell'oggetto inventario include tutto ciò che era in precedenza e viene aggiunto un altro elemento " Strutture del sistema operativo complesse. Si tratta di oggetti eterogenei, il cui termine d'uso è lo stesso, ma il costo non è significativo. E nella parte strutturale dell'oggetto patrimoniale, è possibile determinare autonomamente il periodo di ricezione dei benefici economici.
In relazione alle modifiche della contabilità nel 2018, sarà necessaria una sola carta di inventario (0504031) per l'intero complesso per oggetti OS eterogenei. Ad esempio, un ufficio in un'agenzia governativa con sedie, tavoli e computer. Tutti i sistemi operativi verranno conteggiati come un oggetto inventario, per il quale viene creata una carta inventario.
Il conto dei redditi da locazione da parte del locatore va al conto 401.40 (risconti passivi) e il conto per la contabilizzazione dei diritti d'uso di beni in locazione è elencato sul conto 111.00 (Diritti di proprietà) (Fig. 8).

In conclusione, notiamo ancora una volta che solo una parte delle modifiche introdotte dagli standard federali per le organizzazioni del settore pubblico è considerata nell'articolo.

Norme federali approvate dal Ministero delle finanze della Russia, in conformità al paragrafo 1 dell'art. 21 della legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-ФЗ "Contabilità", è uno dei principali documenti che regolano la contabilità.

Seguendo le norme federali, dovrebbero essere approvati gli standard del settore, nonché raccomandazioni per la loro applicazione.

Lettera del Ministero delle finanze della Russia del 15.12.2017 n. 02-07-07 / 84237 "Raccomandazioni metodologiche sull'applicazione del principio contabile federale per le organizzazioni del settore pubblico" Immobilizzazioni ″ ";

Lettera del Ministero delle Finanze della Russia del 13/12/2017 n. 02-07-07 / 83464 "Linee guida metodologiche per l'applicazione del principio contabile federale per le organizzazioni del settore pubblico" Rent "."

Pertanto, nonostante il fatto che dal 1 ° gennaio 2018 entreranno in vigore gli standard federali, la loro applicazione corretta e uniforme non può essere raggiunta senza gli standard industriali approvati e le raccomandazioni pertinenti.

In altre parole, i contabili delle istituzioni statali e municipali possono solo seguire le norme del Ministero delle finanze della Russia e attendere.

Dopo aver studiato i materiali di questo capitolo, lo studente deve:

sapere

•   sistema di regolamentazione normativa della contabilità nelle istituzioni pubbliche;
•   principali funzioni, compiti e oggetti della contabilità;
•   classificazione dei fatti della vita economica;
•   Requisiti obbligatori per la registrazione dei documenti contabili primari e dei registri contabili;

essere in grado di

•   indicare i requisiti per la progettazione del documento contabile primario;
•   creare un conto sintetico dell'oggetto contabile per tipo di entrate e spese;

proprio

•   una tecnica per correggere errori nei registri contabili;
•   la sequenza di registrazioni di turni mensili sui conti dei registri delle operazioni nella contabilità generale. "

Termini chiave: metodo di competenza, contabilità, fatti della vita economica, attività non finanziarie e finanziarie, passività, risultato finanziario, autorizzazione dei costi, standard federali, di settore, standard di un'entità economica, piano dei conti delle istituzioni di bilancio; documenti contabili primari e registri contabili.

Descrizione generale della contabilità del settore pubblico

La metodologia del moderno sistema di contabilità e rendicontazione del bilancio nel settore del bilancio dell'economia russa è descritta in Guida alle statistiche sulle finanze pubbliche sviluppato da

FMI. Questo documento contiene raccomandazioni metodologiche agli stati membri del FMI, compresa la Russia, sull'armonizzazione delle regole di contabilità di bilancio con la contabilità commerciale, in cui vengono utilizzati il \u200b\u200bmetodo di competenza e due concetti chiave: flussi e scorte. flussi è l'espressione monetaria di attività o eventi economici ed economici che insorgono nel processo di interazione tra due partner economici o all'interno di un'entità aziendale separata durante un certo periodo, ad esempio uno di rendicontazione. I flussi influenzano la variazione della composizione, del volume, del valore delle attività e delle passività, del patrimonio netto delle attività, ad es. scorte.   Il valore dello stock alla fine dell'anno è uguale al suo valore all'inizio dell'anno, tenendo conto della crescita o della cessione durante questo periodo.

I flussi sono chiamati operazioni, la cui contabilità viene effettuata secondo il principio della doppia iscrizione: debito e credito. L'addebito riflette un aumento dell'attività, una diminuzione delle passività, per un prestito - viceversa. L'uso della doppia iscrizione garantisce la corretta osservanza dell'identità nel bilancio di attività e passività.

Metodo di maturazioneutilizzato nella contabilità per il settore commerciale dell'economia. Aumenta la trasparenza e l'affidabilità della contabilità, consente di riconoscere e registrare tutte le transazioni associate a cambiamenti nelle attività o passività al momento del loro verificarsi. Le attività sono spese a spese del loro utilizzo in proporzione all'intera vita utile. In questo metodo, i ricavi sono ricavi che aumentano il patrimonio netto delle attività e sono rilevati a credito, e le spese sono cessioni che riducono il patrimonio netto delle attività, che è rilevato a debito. Inoltre, vengono generati dati sui saldi delle attività e passività finanziarie e non finanziarie.

Il vantaggio del metodo di competenza per il settore delle amministrazioni pubbliche è che consente la formazione di il risultato dell'attività finanziaria come unità istituzionale separata e lo stato nel suo insieme.   Il risultato consolidato delle operazioni, che si riflette nello stato patrimoniale, rappresenta l'aumento del benessere nel settore pubblico, come mostrato in Fig. 2.1.

Fig. 2.1.

Il risultato dell'attività è il valore contabile ed è definito come la differenza tra le attività totali e le passività totali dell'entità economica (nel nostro caso, le istituzioni di bilancio). I principali documenti sulla formazione del concetto di organizzazione della contabilità statale e delle relazioni finanziarie statali in Russia sono la legge federale del 08.05.2010 n. 83-Φ3 "Sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione russa in relazione al miglioramento dello stato giuridico delle istituzioni statali", legge sulla contabilità, nonché sui principi di rendicontazione finanziaria del settore pubblico internazionale (IPSAS).

I dati del reporting generato sulla base dei risultati del sistema di contabilità per competenza consentono confronti internazionali di indicatori identici per confrontare il costo dei servizi pubblici con i costi della possibile acquisizione di servizi pubblici simili sul mercato.

contabilità   - questa è la formazione di informazioni sistematiche documentate sugli oggetti e la preparazione sulla base di dichiarazioni contabili (finanziarie). La contabilità è costruita come contabilizzazione dei cambiamenti nella situazione economica dell'organizzazione (entità economica) che si sono verificati a causa dei fatti della vita economica. Modifiche in altri oggetti contabili - in proprietà e passività   sono una conseguenza di alcuni fatti della vita economica.

I requisiti contabili sono gli stessi per le autorità statali, gli organi di governo dei fondi extra-budget statali (compresi quelli territoriali), i governi locali, le accademie statali di scienze, le istituzioni statali (municipali) - statali, di bilancio, autonome.

La contabilità svolge informazioni, controllo e funzioni analitiche.

Funzione di informazione   consiste nell'ottenere informazioni contabili e analitiche che caratterizzano lo stato attuale delle attività finanziarie ed economiche dell'ente.

Funzione di controllo   chiamato a svolgere un monitoraggio costante, in particolare per garantire la sicurezza delle risorse, l'attuazione del piano di attività economica e finanziaria, l'uso razionale delle risorse materiali e finanziarie.

L'esecuzione di queste funzioni richiede determinate condizioni, materiali e costi di manodopera, nonché competenze professionali e artisti. Pertanto, per attuare la funzione di garantire la sicurezza di risorse, strutture di stoccaggio, attrezzature e strumenti adeguati, inventari periodici, ecc. Sono necessari.

Funzione analitica   consente di analizzare le attività produttive e finanziarie dell'organizzazione e i suoi risultati. Utilizzando le informazioni ottenute durante il processo contabile, viene effettuata un'analisi dello stato dell'istituzione della proprietà, della sua solvibilità, dell'efficacia dell'uso delle risorse materiali e del lavoro, della redditività di vari tipi di attività dell'ente, delle prospettive di sviluppo, ecc. Nel processo di analisi, gli indicatori effettivi per il periodo di riferimento vengono confrontati con la pianificazione, la normativa, indicatori stimati e con indicatori effettivi per il periodo precedente, vengono identificate le cause delle deviazioni. Pertanto, la funzione analitica della contabilità svolge un ruolo significativo nel prendere appropriate decisioni di gestione e prevedere le attività finanziarie ed economiche dell'ente.

I compiti   la contabilità è:

formazione di informazioni complete e affidabili sullo stato e sulla circolazione di attività e passività delle istituzioni, sui risultati finanziari delle loro attività;

• - assicurare il controllo sulla conformità delle operazioni alla legislazione della Federazione Russa, nonché sulle condizioni e la circolazione dei beni e l'adempimento degli obblighi;
• - fornire agli utenti interni ed esterni dati di rendicontazione sullo stato delle attività e delle passività.

oggetti   contabilità dell'entità economica sono:

• – fatti di vita economica:   operazioni, eventi, operazioni che hanno o sono in grado di influenzare la posizione finanziaria di un'entità economica, il risultato finanziario delle sue attività e (o) il flusso di cassa. Pertanto, i fatti della vita economica (F) rappresentano una norma legale nel campo della regolamentazione legale della contabilità e in base alle variazioni delle voci di bilancio nell'attività (A) o passività (P) ci sono quattro tipi (tabella 2.1):
• – attività non finanziarie:   beni immobili, in particolare beni mobili di valore e altri beni (immobilizzazioni), beni immateriali e non prodotti, rimanenze, ammortamenti, investimenti in attività non finanziarie, costi di fabbricazione di prodotti finiti, prestazioni di lavoro, servizi;
• – attività finanziarie: fondi dell'istituzione, accordi sul reddito, accordi sugli anticipi pagati, accordi con persone responsabili, accordi per danni alla proprietà, accordi con il fondatore, altri accordi con debitori;

Tabella 2.1

Tipi di fatti della vita economica

Fatti della vita economica
I cambiamenti sono caratterizzati solo nell'attivo di bilancio: un articolo aumenta, l'altro diminuisce della somma dei fatti della vita economica. Il totale del bilancio non cambia	I cambiamenti si riflettono solo nelle passività del bilancio: un articolo aumenta, un altro diminuisce della quantità di fatti della vita economica. Il totale del bilancio non cambia	Provocano contemporaneamente cambiamenti nel saldo attivo e passivo nella direzione di aumentare i suoi articoli. Il totale del bilancio aumenta anche dell'importo del fatto della vita economica per attività e passività	Provocano contemporaneamente cambiamenti nel saldo attivo e passivo nella direzione di riduzione dei suoi articoli. Il totale del bilancio è inoltre ridotto dell'ammontare del fatto della vita economica.

• – impegni:   transazioni su obbligazioni accettate, transazioni su pagamenti a budget, transazioni su fondi ricevuti su base temporanea, transazioni con depositanti e detrazioni dal pagamento di stipendi, altre transazioni con creditori;
• – risultato finanziario:   entrate meno spese dell'esercizio corrente, entrate e spese di periodi futuri;
• – autorizzazione dei costi : obbligazioni assunte, appuntamenti stimati, diritto di assumere obbligazioni, importo approvato della garanzia finanziaria e ricevuta della garanzia finanziaria.

tra soggetti   la contabilità con cui gli enti di bilancio devono interagire comprendono:

• - autorità esecutive che svolgono le funzioni e i poteri del fondatore;
• - organismi che forniscono servizi di cassa per l'esecuzione di bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa (principalmente TOFC);
• - organismi che organizzano l'esecuzione di bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio: il Ministero delle finanze della Russia, organi finanziari delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni, fondi extra-bilancio statali e territoriali.

Viene chiamato l'insieme di tecniche e metodi utilizzati per riflettere gli oggetti contabili in una determinata sequenza da   contabilità, che comprende: documentare i fatti della vita economica, un inventario di proprietà e passività, valutazione di proprietà e calcolo del costo del lavoro, dei servizi e dei prodotti, l'uso della doppia iscrizione sui conti, la formazione di bilanci.

La procedura di contabilità unificata prevede l'uso di:

• - Carte dei conti standard per ciascun tipo di istituzione (statale, di bilancio e autonoma);
• - forma del giornale di registrazione;
• - Forme obbligatorie di documenti contabili primari e registri contabili;
• - Registri contabili raccomandati (moduli specifici sono approvati dalle autorità finanziarie di ciascuna regione e di ogni comune);
• - metodi comuni per la valutazione di attività e passività;
• - uniforme per i tipi di istituzioni governative vincolanti sulla corrispondenza dei conti per le operazioni contabili.

In futuro, obbligatorio sarà come norme federali   sviluppato sulla base di standard internazionali e approvato dal Ministero delle finanze della Russia, e industria   standard.

Pertanto, è evidente una certa approssimazione della contabilità nel settore pubblico e nel settore commerciale dell'economia, tuttavia vi sono differenze significative:

• 1) il codice commerciale della Federazione Russa non si applica alle organizzazioni commerciali;
• 2) le istituzioni statali e municipali dell'Assemblea nazionale applicano nelle loro attività i regolamenti contabili (PBU), obbligatori per la maggior parte delle imprese commerciali;
• 3) la contabilità presso le organizzazioni commerciali e le istituzioni statali è condotta secondo le diverse istruzioni del Ministero delle finanze della Russia e secondo i diversi documenti contabili.

contabilità   - la formazione di informazioni sistematiche documentate sugli oggetti previsti dalla Legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-ФЗ “Contabilità”, in conformità con i requisiti stabiliti da questa legge, e la preparazione sulla base delle dichiarazioni contabili (finanziarie) (paragrafo 2 Articolo 1 della legge n. 402-FZ).

Le regole contabili negli istituti dipendono dal loro stato. Sono stabiliti sulla base delle disposizioni legali di queste istituzioni (in conformità con la legge federale dell'8 maggio 2010 n. 83-FZ). Le istituzioni sono divise in tre tipi:

• buoni del tesoro;
• il bilancio;
• autonoma.

Allo stato attuale dello sviluppo contabile nelle istituzioni di bilancio, si possono distinguere diversi livelli della sua regolamentazione legale:

Numero di livello	Nome del livello	Atti legali e documenti normativi sulla contabilità
	legislativo	Atti legislativi, decreti del presidente della Federazione russa e decreti del governo della Federazione russa
	normativo	Regolamenti (standard), ordini per contabilità e rendicontazione
	metodico	Linee guida, schemi contabili e istruzioni per l'uso, istruzioni, commenti, lettere del Ministero delle finanze della Russia e di altri dipartimenti (dirigenti principali)
	organizzativa	Documenti di lavoro locali sviluppati dall'organizzazione stessa

Tipi di istituzioni: somiglianze e differenze

Si noti che la procedura di finanziamento dipende dal tipo di istituzione (stato, bilancio, autonomo). Queste istituzioni possono essere finanziate in due modi.

Il primo è finanziato dal bilancio corrispondente del sistema di bilancio della Federazione Russa (applicabile alle istituzioni statali come destinatari di fondi di bilancio). Fornisce un sistema di finanziamento stimato.

Il secondo è finanziato fornendo sussidi per l'adempimento di compiti statali e municipali (si applica alle istituzioni di bilancio e autonome).

Considera le caratteristiche principali di tutte le istituzioni.

caratteristiche	Istituzione statale	Istituzione di bilancio	Istituzione autonoma
Documento finanziario	Bilancio istituzionale		Compito del fondatore, piano di attività economica e finanziaria
Disposizione finanziaria	Basato su stime di budget		Sovvenzioni dal sistema di bilancio, nonché altre fonti di reddito (reddito proprio, fondi dell'assicurazione medica obbligatoria, ecc.)
Sostegno finanziario dal bilancio	In conformità con le stime di bilancio	sussidi:   - in conformità con l'incarico del fondatore;   - per il mantenimento della proprietà;   - per altri scopi.   Fondi di bilancio:   - adempiere agli obblighi monetari pubblici nei confronti degli individui;   - sull'attuazione delle misure in conformità con gli atti normativi	Sotto forma di sussidi secondo le istruzioni del fondatore
Il diritto ad altri redditi dell'ente	Trasferire altri redditi al corrispondente budget del sistema di budget della Federazione Russa	Gestisce le entrate derivanti dalla fornitura di servizi a pagamento	Gestisce gli altri redditi in modo indipendente, compresi i fondi derivanti dall'uso del capitale di dotazione
Servizio in contanti		Conto personale aperto presso la tesoreria o l'autorità finanziaria	Conto personale, conti e depositi aperti con organizzazioni creditizie

Proprietà e passività delle istituzioni. Ordine e responsabilità.

L'ordine di dismissione della proprietà dipende dal tipo di proprietà e dal tipo di istituzione che la tiene in considerazione. Per proprietà statali, di bilancio e di istituzioni autonome. Possiedono e utilizzano i beni in conformità con gli obiettivi delle loro attività, lo scopo di questa proprietà nei limiti stabiliti dalla legge.

caratteristiche	Istituzione statale	Istituzione di bilancio	Istituzione autonoma
Proprietà istituzionale	Garantito dal diritto di gestione operativa	Garantito dal diritto di gestione operativa	Trasmesso sul diritto di gestione operativa
Disposizione della proprietà	Non ha il diritto di alienare i beni assegnati al proprietario o acquisiti dall'istituzione a spese dei fondi assegnati dal proprietario	Il diritto di disporre della proprietà, ad eccezione dei beni mobili immobili e di valore, la cui disposizione è effettuata con il consenso del proprietario
Partecipazione azionaria	Non ha il diritto di partecipare al capitale di altre persone giuridiche e persone fisiche	Ha il diritto, con il consenso del proprietario, di depositare denaro e altri beni immobili, ad eccezione dei beni immobili e di altri beni mobili di valore, nel capitale autorizzato (di capitali) di altre entità legali e agire come loro fondatore o partecipante	Ha il diritto, con il consenso del proprietario, di depositare contanti e altre proprietà nel capitale (in azioni) autorizzato di altre entità legali e di agire come fondatore o partecipante
Grandi affari	Con il consenso del corpo dotato delle funzioni e dei poteri del fondatore	Con il consenso preventivo dell'organismo competente che svolge le funzioni e i poteri del fondatore di un istituto di bilancio	Con l'approvazione preventiva del Consiglio di vigilanza dell'istituzione autonoma
Responsabilità	Responsabile in contanti e se sono insufficienti per il debito, il proprietario è responsabile	Risposte con proprietà (tranne beni immobili e soprattutto di valore), il proprietario non è responsabile per gli obblighi dell'istituzione	Risposte con proprietà (tranne immobili e soprattutto di valore), il proprietario non è responsabile per i debiti dell'istituzione
Rapporti su attività e proprietà	Rapporti sull'attività e sull'uso dei beni assegnati all'istituzione secondo le istruzioni sulla procedura di compilazione e rendicontazione

Organizzazione della contabilità negli istituti

Tutte le istituzioni devono tenere registri basati su documenti normativi. La procedura per l'applicazione degli atti normativi dipende anche dal tipo di istituzione.

Il principale atto locale che regola l'organizzazione e il mantenimento della contabilità in un determinato stato, bilancio o istituzione autonoma è la politica contabile.

Per chiarezza, consideriamo tutti e tre i tipi:

caratteristiche	Istituzione statale	Istituzione di bilancio	Istituzione autonoma
Requisiti contabili generali	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 1 ° dicembre 2010 n. 157n "Approvazione del piano contabile unificato della contabilità ... e istruzioni per la sua applicazione"
Istruzioni per l'uso del piano dei conti	Ordinanza del Ministero delle finanze russo del 6 dicembre 2010 n. 162n "Approvazione del piano contabile per la contabilità di bilancio e delle istruzioni per la sua applicazione"	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 16 dicembre 2010 n. 174n "Approvazione del piano contabile della contabilità degli istituti di bilancio e istruzioni per la sua applicazione"	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 23 dicembre 2010 n. 183n "Approvazione del piano dei conti delle istituzioni autonome e istruzioni per la sua applicazione"
Applicazione della classificazione di bilancio *	Ordinanza del Ministero delle finanze russo del 1 ° luglio 2013, n. 65n "Approvazione delle Linee guida sull'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa"
Registri contabili	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 15 dicembre 2010 n. 173n “Sull'approvazione delle forme dei documenti contabili primari e dei registri contabili utilizzati dalle autorità statali (enti statali), dai governi locali, dagli organi governativi dei fondi extra-budget statali, dalle accademie statali delle scienze, dallo stato (municipale) istituzioni e linee guida per il loro uso "
segnalazione	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 28 dicembre 2010 n. 191n "Approvazione delle istruzioni sulla procedura di preparazione e presentazione delle relazioni annuali, trimestrali e mensili sull'esecuzione del bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa"	Ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 25 marzo 2011 n. 33n "Approvazione delle Istruzioni sulla procedura di preparazione e presentazione delle relazioni annuali e trimestrali del bilancio statale (comunale) e delle istituzioni autonome"

* Quando le operazioni sono eseguite da istituzioni di bilancio e autonome, i codici di classificazione per le operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche sono applicati in conformità con la Sezione V degli orientamenti sulla procedura per l'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa. Inoltre, un istituto di bilancio ha il diritto di introdurre ulteriori codici analitici di contabilità, che assicurano la formazione di ulteriori informazioni nella contabilità necessarie per gli utenti interni ed esterni dei bilanci.

Requisiti contabili di base

La responsabilità dell'organizzazione della contabilità negli istituti e dell'attuazione della legislazione è il capo. In caso di disaccordo tra il responsabile (persona da lui autorizzata) e il contabile principale per determinate transazioni commerciali, i dati devono essere riflessi nei registri contabili dall'ordine scritto del responsabile (persona da lui autorizzata).

I principi contabili di enti, enti finanziari e organismi che forniscono servizi di cassa sono determinati dalle Istruzioni per l'applicazione del piano dei conti unificato.

La contabilità viene effettuata con doppia iscrizione.

I conti di contabilità dovrebbero essere inclusi nel piano dei conti di lavoro in materia di contabilità e interconnessi. Il piano dei conti di lavoro è sviluppato e approvato sulla base del piano dei conti e delle istruzioni corrispondenti per la sua applicazione. Ciò è indicato nel paragrafo 21 delle Istruzioni per l'applicazione del piano dei conti unificato. Il piano di lavoro dei conti è approvato nell'ambito della politica contabile dell'ente (come domanda separata) o può essere fissato da un atto normativo interno separato (per ordine del capo). Una transazione commerciale nei conti si riflette rigorosamente sulla base dei documenti contabili primari.

Quando si effettua la contabilità di bilancio, viene utilizzato il metodo di competenza (i risultati delle operazioni sono rilevati al loro completamento).

Il 1 ° gennaio 2013 è entrata in vigore la legge federale n. 402-FZ del 6 dicembre 2011 "Contabilità", che ha chiarito la terminologia utilizzata nella legislazione russa in materia di contabilità. Secondo l'articolo 2 di questa legge, le sue disposizioni si applicano anche agli enti statali, agli enti locali di autogoverno, agli organi di governo dei fondi extra-budget statali e ai fondi extra-budget statali territoriali. Inoltre, l'articolo 2, paragrafo 2, della legge n. 402-FZ ha stabilito che le sue disposizioni si applicano nella contabilità di bilancio delle attività e passività della Federazione Russa, delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni, delle operazioni che modificano tali attività e passività, nonché nella preparazione delle dichiarazioni di bilancio.

Bug fix

Gli errori rilevati nei registri contabili vengono corretti nel seguente ordine.

1. Se un errore per il periodo di riferimento è stato identificato prima della segnalazione e non richiede rettifiche nel registro delle transazioni, viene cancellata una voce imprecisa (ma è possibile leggere quella barrata). Successivamente, barrati indicano i dati corretti. Allo stesso tempo, ai margini del registro contabile, che viene modificato, la scritta "Corretta" viene fatta sulla linea corrispondente (il capo contabile la firma con la sua firma).

2. Se un errore è stato identificato prima della consegna del bilancio, ma richiede modifiche al registro delle transazioni, a seconda della natura dell'errore, viene redatto un record contabile utilizzando il metodo di "storno rosso" o un record contabile aggiuntivo (inoltre, l'ultimo giorno del periodo di riferimento).

3. Se viene rilevato un errore nei registri contabili per il periodo per il quale è già stata inviata la segnalazione, a seconda della natura dell'errore, viene effettuata una registrazione contabile utilizzando il metodo di "storno rosso" o una registrazione contabile aggiuntiva (alla data in cui è stato scoperto l'errore).

Nota: nel secondo e terzo caso, la correzione degli errori viene eseguita dalla Guida (f. 0504833), in cui fanno riferimento al numero e alla data del giornale corretto

Raggruppamento delle operazioni commerciali nell'ambito del piano dei conti unificato

Quando si registrano le transazioni, i registri contabili dipendono dal tipo di istituzione.

Pertanto, le istituzioni pubbliche, gli enti finanziari e gli enti che forniscono servizi in contanti utilizzano il piano dei conti unificato e il piano dei conti per la contabilità di bilancio. Le istituzioni di bilancio utilizzano nel proprio lavoro il piano dei conti unificato e il piano dei conti delle istituzioni di bilancio.

Inoltre, notiamo che le istituzioni autonome applicano un piano contabile corrispondente al tipo di istituzione.

Sulla base delle norme generali, viene approvato un piano contabile funzionante.

Codici dell'account analitico

Ogni conto del piano dei conti ha 26 caratteri. I codici analitici nel numero di conto del piano contabile attivo si riflettono in modo speciale.

Vale a dire:

• nelle classi 1-17, un codice analitico secondo il criterio di classificazione del reddito e della pensione;
• nel rango 18 - il tipo di codice di sicurezza finanziaria (attività);
• nei ranghi 19-23 - il codice di conto sintetico del piano dei conti unificato;
• nei gradi 24-26 - il codice analitico del tipo di entrate, pensionamenti dell'oggetto contabile (codici KOSGU).

Numero di conto del budget
Codice analitico di classificazione del budget	Codice attività	Codice Conto Sintetico					Codice analitico KOSGU
		oggetto di contabilità			gruppi	tipo di

Il codice per il tipo di sostegno finanziario (attività) nella categoria 18 del conto analitico può assumere valori da 1 a 9.

Le istituzioni statali (municipali), gli enti finanziari dei rispettivi bilanci e gli enti che forniscono servizi di cassa utilizzano i seguenti valori:

1 - attività svolte a spese del budget corrispondente del sistema di budget della Federazione Russa (attività di budget);

2 - attività generatrici di reddito (entrate dell'ente proprio);

3 - fondi in possesso temporaneo;

4 - sussidi per l'esecuzione di compiti statali (municipali);

5 - sussidi per altri scopi;

6 - investimenti di bilancio;

7 - fondi per l'assicurazione malattia obbligatoria.

Le autorità finanziarie riflettono le operazioni condotte nel quadro di servizi di tesoreria verso istituti di bilancio e autonomi e altre organizzazioni senza scopo di lucro che non partecipano al processo di bilancio.

Per fare ciò, utilizzare i seguenti codici:

8 - fondi di organizzazioni senza scopo di lucro in conti personali riguardanti operazioni con fondi propri di un istituto (organizzazione), con fondi in possesso temporaneo e con una sovvenzione per l'adempimento di un incarico statale (municipale) registrato sul conto personale di un istituto (organizzazione);

9 - fondi di organizzazioni senza scopo di lucro in conti personali separati riguardanti operazioni con sussidi per altri scopi e investimenti di bilancio contabilizzati in un conto personale separato.

Classificazione di bilancio della Federazione Russa

Per sua natura, la classificazione delle operazioni nel settore delle amministrazioni pubbliche è un raggruppamento di operazioni effettuate nel settore delle amministrazioni pubbliche in base al loro contenuto economico.

Classificazione delle entrate di bilancio

La struttura del codice di classificazione delle entrate del budget di 20 cifre è presentata in quattro parti:

1) l'amministratore delegato delle entrate di bilancio (gradi 1-3);

2) tipo di reddito (gruppo, sottogruppo, articolo, sotto-articolo, elemento) (categorie 4-13);

3) una sottospecie di reddito (gradi 14-17);

4) la classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche in relazione alle entrate di bilancio (gradi 18-20).

Struttura del codice di classificazione delle entrate del bilancio

Codice amministratore entrate budget

Codice del tipo di entrate del budget

Codice sottotipo entrate budget

Codice di classificazione per le operazioni delle amministrazioni pubbliche relative alle entrate di bilancio

gruppo di reddito

sottogruppo reddito

voce di reddito

sottovoce del reddito

voce entrate

Il codice dell'amministratore principale delle entrate di bilancio è costituito da tre categorie. È stabilito dalla legge (decisione) sul bilancio. L'assegnazione ai principali amministratori delle entrate di bilancio di codici per la classificazione delle entrate di bilancio viene effettuata sulla base dell'autorità che esercitano per fare richieste per il trasferimento di proprietà, incluso il denaro, all'istruzione pubblica.

Il tipo di codice di reddito (gradi 4-13 del codice di classificazione delle entrate di bilancio) è composto da 10 caratteri e comprende:

• gruppo (rango 4);
• sottogruppo (gradi 5, 6);
• articolo (gradi 7, 8);
• sostanza (gradi 9-11);
• elemento (bit 12, 13).

Il gruppo di reddito ha i seguenti significati:

• 100 - entrate fiscali e non fiscali;
• 200 - reddito gratuito.

Ulteriori dettagli sul codice del tipo di entrate di bilancio sono effettuati nel contesto dei relativi articoli e sotto-articoli in conformità con le Linee guida sull'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa, approvata dall'Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 01 luglio 2013 n. 65н.

Nei gradi 18-20 del codice di classificazione delle entrate di bilancio, viene applicato KOSGU (Appendice 4 alle Linee guida sull'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa). Questo raggruppamento riflette il contenuto economico delle operazioni svolte nel settore delle amministrazioni pubbliche.

Classificazione delle spese di bilancio

Il raggruppamento delle spese di bilancio a tutti i livelli è una classificazione delle spese di bilancio.

Chief Budget Officer

sezione

sottosezione

Articolo di destinazione

Tipo di spese

Articolo (sottoclauso) della classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche relative alle spese di bilancio

il programma

sottoprogramma

I principali dirigenti (gradi 1-3).   L'elenco è riportato nell'appendice 9 del numero d'ordine 65n ed è stabilito dalla legge (decisione) sul budget corrispondente come parte della struttura dei costi dipartimentali.

Sezioni, sottosezioni (gradi 4-7).   Vi sono 14 sezioni nella classificazione delle spese di bilancio.

Riflettono la direzione delle risorse finanziarie per adempiere alle funzioni di base dello stato. Le sezioni sono dettagliate da sottosezioni che specificano la direzione dei fondi di bilancio per svolgere le funzioni dello stato all'interno delle sezioni.

Esempio di classificazione del budget

La sezione 0700 Istruzione comprende nove sottosezioni. Accumula i costi di un processo mirato di istruzione e formazione nell'interesse dell'uomo, della società e dello stato. Pertanto, la sottosezione 0702 "Istruzione generale" riflette i costi dell'istruzione primaria generale, generale di base, secondaria (completa) generale. Mostra anche i costi di mantenimento e supporto del processo educativo delle istituzioni educative, istituzioni per attività extracurriculari con bambini, istituzioni speciali (correttive).

Articoli di destinazione.   Il codice dell'articolo di destinazione è composto da sette caratteri: bit 8-14 del codice di classificazione del budget a 20 cifre. In questo caso, i bit 11 e 12 sono destinati alla codifica del programma dell'articolo di destinazione corrispondente e i bit 13 e 14 sono destinati alla codifica di un sottoprogramma che specifica (se necessario) la direzione della spesa dei fondi all'interno del programma.

Tipi di spese (gradi 15-17)   dettagliare le direzioni del finanziamento delle spese di bilancio sia per le voci mirate che per i programmi di spesa di bilancio mirati.

Gli elenchi dei tipi di spese utilizzati nei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali sono compilati dall'autorità finanziaria competente sulla base degli obblighi di spesa da adempiere a spese dei rispettivi bilanci.

Nei gradi 18-20 del codice di classificazione delle spese di bilancio vengono forniti articoli e sotto-articoli di KOSGU (sono contenuti nell'appendice 4 delle Linee guida sull'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa).

Classificazione delle fonti di deficit di bilancio

Il codice di classificazione per le fonti di deficit di bilancio di finanziamento è composto da 20 categorie e comprende:

• codice dell'amministratore principale delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio (gradi 1-3);
• codici del gruppo, sottogruppo, articolo e tipo di fonte del deficit di bilancio di finanziamento (categorie 4-17);
• codice di classificazione per le operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche relativo alle fonti di finanziamento del deficit di bilancio (gradi 18-20).

Amministratore principale delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio

Il gruppo

sottogruppo

articolo

Tipo di fonti

Articolo (sottoclauso) della classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche relative alle fonti di deficit di bilancio di finanziamento

subentry

l'elemento

L'elenco dei principali amministratori delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio è approvato dalla legge (decisione) sul bilancio corrispondente.

Gruppi e sottogruppi (gradi 4-7) sono stabiliti dalla legislazione di bilancio della Federazione Russa e sono gli stessi per i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, ad esempio 4600 - "Altri prestiti (prestiti di bilancio)".

L'ulteriore perfezionamento dei sottogruppi del codice delle fonti di finanziamento del deficit di bilancio viene effettuato attraverso articoli e tipi di fonti di finanziamento del deficit di bilancio.

Allo stesso tempo, il codice a sei cifre dell'articolo sulle fonti di deficit di bilancio finanziario è dettagliato dal sotto-articolo e dall'elemento - bit 3, 4 e 5, 6 del suo codice a sei cifre, rispettivamente.

L'elemento delle fonti di finanziamento dei deficit di bilancio riflette l'appartenenza della fonte di finanziamento del deficit di bilancio al bilancio corrispondente del sistema di bilancio, ad esempio il codice dell'elemento delle fonti di deficit di bilancio di finanziamento:

• 01 - il bilancio federale;
• 10 - budget di regolamento.

Come parte del tipo di fonte (gradi 14-17), vengono forniti ulteriori dettagli sulle sotto-voci delle fonti di finanziamento (se necessario), tenendo conto delle specificità dell'esecuzione dei rispettivi bilanci.

Nelle categorie 18-20 del codice di classificazione a 20 cifre per le fonti di finanziamento del deficit di bilancio, sono indicati articoli e sotto-articoli di KOSGU.

Conti sintetici dell'oggetto contabile

L'uso della classificazione del bilancio quando si visualizzano le operazioni economiche delle istituzioni consente di organizzare la contabilità analitica.

I dati contabili su tipi di proprietà, passività e transazioni commerciali per determinate caratteristiche economiche sono riassunti in conti sintetici (bit 19-23 numeri di conto).

In sostanza, le istituzioni lavorano con nove caratteri del conto di bilancio e 17 caratteri è la classificazione del bilancio, che verrà ripetuta in operazioni omogenee.

Struttura del piano dei conti unificato

Il piano dei conti unificato è composto da cinque sezioni, raggruppate per contenuto economico.

La prima sezione - “Attività non finanziarie” - presenta i conti per la contabilizzazione di immobilizzazioni, attività immateriali e non prodotte, ammortamenti, rimanenze, investimenti in attività non finanziarie, attività non finanziarie in transito e attività non finanziarie di proprietà di tesoreria.

Nella seconda sezione - "Attività finanziarie" - i conti sono concentrati per contabilizzare i fondi dell'ente, i fondi nei conti dei bilanci (organo di tesoreria), gli investimenti finanziari, i regolamenti, nonché gli investimenti in attività finanziarie.

Nella terza sezione - "Obblighi" - sono presentati i conti per la contabilizzazione delle transazioni con i creditori, per le obbligazioni assunte, le altre transazioni con i creditori, i pagamenti interni e le entrate dal bilancio.

La quarta sezione - "Risultato finanziario" - presenta i conti per la contabilizzazione di entrate e spese, entrate e spese di periodi futuri e che riflette i risultati finanziari di periodi passati.

Nel quinto - "Autorizzazione delle spese di bilancio" - i conti sono concentrati per riflettere le informazioni sui limiti delle obbligazioni di bilancio ricevute e trasferite, nonché sugli stanziamenti di bilancio, sugli importi approvati dalla stima delle entrate e delle spese sulle attività generatrici di reddito (piano di attività economica e finanziaria dell'ente), sulle obbligazioni assunte (obbligazioni monetarie).

In caso di conti fuori bilancio sono presi in considerazione:

• valori non assegnati all'ente dal diritto di gestione operativa (immobilizzazioni concesse in locazione, attività non finanziarie, ecc.);
• attività materiali che sono registrate al di fuori dei conti di bilancio;
• calcoli;
• gli obblighi in attesa di adempimento, nonché ulteriori dati analitici sulle operazioni eseguite, necessari per divulgare le informazioni sull'esecuzione del bilancio nella relazione di bilancio.

Politiche contabili dell'istituzione

In base ai principi contabili dell'ente a fini contabili, si intende l'insieme dei metodi di contabilità adottati da quest'ultimo: osservazione iniziale, misurazione dei costi, raggruppamento attuale e generalizzazione finale dei fatti dell'attività finanziaria ed economica. Oltre ai metodi contabili, dovrebbero essere determinati (nei casi in cui ciò è consentito dal Codice Fiscale della Federazione Russa) metodi per il calcolo della base imponibile e il calcolo di ciascuna imposta specifica.

La politica contabile è approvata per ordine o ordine del capo dell'istituzione (in qualità di responsabile dell'organizzazione e delle condizioni della contabilità).

Politiche contabili

Nel principio contabile di un istituto a fini contabili, sono approvati i seguenti (paragrafo 6 dell'istruzione n. 157n):

• un piano di lavoro di contabilità contenente conti contabili applicabili per la contabilità sintetica e analitica;
• metodi per valutare determinati tipi di proprietà e passività;
• procedura per l'inventario di proprietà e passività;
• regole e tecnologia del flusso di lavoro per l'elaborazione delle informazioni contabili, compresi la procedura e i tempi per il trasferimento dei documenti contabili primari (consolidati) in conformità con il programma del flusso di lavoro approvato per la riflessione in materia contabile;
• forme di documenti contabili primari (consolidati) utilizzati per la registrazione di transazioni commerciali, in base alle quali la legislazione della Federazione Russa non ha stabilito le forme di documenti vincolanti. Allo stesso tempo, le forme dei documenti approvati dall'ente devono contenere i dettagli obbligatori del documento contabile primario, come previsto al paragrafo 7 del paragrafo 7 dell'istruzione n. 157n;
• la procedura per organizzare e sostenere (attuare) l'istituzione del controllo finanziario interno;
• altre decisioni necessarie per l'organizzazione e il mantenimento della contabilità.

L'ente costituisce il principio contabile basato sulle caratteristiche della sua struttura, industria e altre caratteristiche dell'attività e dei poteri da essa esercitati.

Raccomandazione: la politica contabile dovrebbe riflettere solo quei metodi (metodi) di contabilità (contabilità o imposta) rispetto ai quali la legislazione conferisce all'ente il diritto di scegliere o è indipendente nella loro determinazione.

Modifiche ai principi contabili

Il principio contabile adottato viene applicato sequenzialmente di anno in anno. Puoi correggerlo solo se:

• modifiche legislative;
• cambiamenti negli atti normativi degli organismi che regolano la contabilità;
• sviluppo da parte dell'istituzione di nuovi metodi di contabilità;
• un cambiamento significativo nelle condizioni dell'ente (che è spesso associato a una riorganizzazione o a un cambiamento significativo nel volume di attività).

L'approvazione delle regole contabili per una nuova transazione commerciale (non avvenuta in precedenza in un istituto) non è una modifica della politica contabile. Al fine di garantire la comparabilità dei dati contabili, nonché di calcolare correttamente la base imponibile per le imposte, le modifiche ai principi contabili dovrebbero essere introdotte dall'inizio dell'anno fiscale. In una nota esplicativa al bilancio delle istituzioni, questo fatto dovrebbe essere riflesso.

progetto

Progetto di quadro concettuale standard per la contabilità e la rendicontazione del settore pubblico

Quadro concettuale per la contabilità e la rendicontazione del settore pubblico

I. Disposizioni generali

1. Questi quadri concettuali per la contabilità e la rendicontazione nel settore pubblico (di seguito "quadri concettuali") sono sviluppati sulla base del Codice di bilancio della Federazione Russa, della Legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-ФЗ "Contabilità" e degli standard internazionali di rendicontazione finanziaria per il pubblico Settori (IPSAS) emessi dall'International Accounting Standards Committee for the Public Sector (IASC) della International Federation of Accountants.

KISFOOS ha sviluppato e pubblicato per la discussione il progetto di Quadro concettuale per la rendicontazione finanziaria nel settore pubblico (http: // lancio. Ifac. Org / settore pubblico / progetti / settore-settore-concettuale-quadro) - l'indirizzo del progetto sul sito ufficiale di KMSFOOS su Internet), la cui adozione finale è prevista per la fine del 2013.

Attualmente, i concetti sulla base dei quali sono sviluppati gli International Financial Reporting Standards per il settore pubblico sono definiti negli standard stessi. Lo scopo di sviluppare il quadro concettuale per l'informativa finanziaria nel settore pubblico è quello di esporre in un unico documento i concetti di preparazione e presentazione dei rendiconti finanziari da parte degli enti pubblici.

2. Nel quadro concettuale per l'informativa finanziaria nel settore pubblico sviluppato dallo IASCF, si prevede di considerare le seguenti questioni:

· Gli obiettivi dell'informativa finanziaria nel settore pubblico;

· Informazioni riflesse nei rendiconti finanziari nel settore pubblico;

· Caratteristiche qualitative delle informazioni di rendicontazione finanziaria;

· Caratteristiche dell'entità che redige il bilancio;

· Definizioni e riconoscimento di elementi di bilancio;

· Valutazione (misurazione) di elementi di bilancio;

· Presentazione e divulgazione di informazioni nei rendiconti finanziari.

Questi quadri concettuali per la contabilità e la rendicontazione nel settore pubblico, oltre a quanto sopra, coprono le seguenti questioni relative all'organizzazione e al mantenimento della contabilità in conformità con i requisiti della legislazione della Federazione Russa sulla contabilità:

· Regole contabili di base (sezione VI di questi quadri concettuali);

· Documentazione delle operazioni delle entità del settore pubblico (sezione VII di questi quadri concettuali);

· Registri contabili (sezione VIII di questi quadri concettuali);

· Archiviazione di documenti e registri contabili (sezione IX di questi quadri concettuali);

· Un inventario di proprietà e passività (sezione X di questi quadri concettuali).

Queste sezioni non contraddicono gli standard internazionali di rendicontazione finanziaria per il settore pubblico e riflettono i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa per la contabilità e la preparazione dei rendiconti finanziari.

3. Questi quadri concettuali determinano la procedura per l'organizzazione e il mantenimento della contabilità, la preparazione e la presentazione di dichiarazioni contabili (finanziarie) per scopi generali da parte di soggetti del settore pubblico della Federazione Russa, nonché il loro rapporto con gli utenti esterni delle informazioni contenute nelle dichiarazioni contabili (finanziarie).

Questi quadri concettuali non vengono applicati dalle entità del settore pubblico nella preparazione di dichiarazioni (finanziarie) contabili per scopi speciali, dichiarazioni compilate su richiesta di organizzazioni superiori, dichiarazioni per scopi interni, inclusi conti di gestione, relazioni fiscali e dichiarazioni compilate per il monitoraggio statale statale.

4. Ai fini di questi quadri concettuali, il settore pubblico della Federazione Russa si riferisce al settore della pubblica amministrazione, compresi enti governativi (enti statali), governi locali, organi governativi di fondi extra-bilancio statali, accademie statali di scienze, istituzioni statali (municipali).

Ai fini di questi quadri concettuali, il settore pubblico della Federazione Russa non è incluso

· Imprese unitarie statali (municipali);

· Altre imprese commerciali che sono totalmente o parzialmente di proprietà statale (municipale) (organizzazioni commerciali con partecipazione statale);

5. I prospetti contabili (finanziari) per scopi generici degli enti del settore pubblico sono destinati agli utenti esterni dei rendiconti contabili (finanziari) che non hanno il diritto di imporre agli enti pubblici di divulgare informazioni specifiche per soddisfare le loro esigenze informative.

Gli utenti delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale comprendono cittadini della Federazione Russa che ricevono servizi da autorità e altri enti del settore pubblico e forniscono loro le loro risorse, altri destinatari di servizi e fornitori di risorse a enti del settore pubblico, nonché capi di autorità legislative ed esecutive e del governo, istituzioni finanziarie controllo della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, organi rappresentativi e organi di autogoverno locale Comuni, istituti di credito, investitori, mutuatari, dirigenti e dipendenti gosudarstvennogosektora enti e altri utenti interessati.

La gamma di utenti delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale differisce dagli utenti delle informazioni generate in conformità al Sistema dei conti nazionali e alle statistiche delle finanze pubbliche.

L'SNA del 2008 non identifica direttamente gli utenti dei dati dal sistema dei conti nazionali. L'SNA è destinato all'analisi economica, al processo decisionale e allo sviluppo delle politiche economiche.Un certo numero di aggregati SNA chiave, come il PIL e il PIL pro capite, sono diventati noti e ampiamente utilizzati da analisti, politici, stampa, comunità imprenditoriale e società nel suo insieme come generalizzanti, globali indicatori di attività economica e benessere. L'SNA viene utilizzato per inviare i dati dei conti nazionali alle organizzazioni internazionali che rispettano i concetti, le definizioni e le classificazioni standard accettati a livello internazionale. I risultati di tali confronti sono utilizzati da economisti, rappresentanti della stampa e altri analisti per valutare l'efficacia del funzionamento dell'economia di un paese rispetto a paesi con un livello di sviluppo economico simile.

Conformemente al Manuale GFS del 2001, l'obiettivo principale del Manuale è fornire un quadro concettuale e contabile completo adatto per l'analisi e la valutazione della politica fiscale, in particolare le prestazioni delle amministrazioni pubbliche e il settore pubblico in generale di un altro paese.

6. Le autorità e altri enti del settore pubblico ricevono risorse da contribuenti, organizzazioni finanziarie, fornitori e creditori per l'utilizzo da parte dei cittadini e della società nel suo insieme durante la prestazione di servizi (svolgendo altre funzioni per le quali sono creati). Gli enti del settore pubblico sono responsabili della gestione e dell'utilizzo delle risorse loro assegnate. Per prendere decisioni, tutte le parti sopra citate necessitano di informazioni su come l'uso delle risorse in passato sia stato corretto, efficiente ed efficace, nonché sulle risorse necessarie in futuro per il funzionamento delle entità del settore pubblico.

Gli organismi legislativi e rappresentativi sono anche utenti delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale, poiché rappresentano gli interessi sia dei destinatari dei servizi sia dei fornitori di risorse per il settore pubblico.

Inoltre, le dichiarazioni contabili (finanziarie) per scopi generali rivelano le informazioni necessarie per le autorità: fondatori di istituzioni statali e municipali, organizzazioni di regolamentazione e controllo, revisori contabili, organizzazioni e istituzioni superiori, ecc.

Le informazioni presentate nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale possono anche essere utili per i compilatori di rapporti statistici, anche in conformità con l'SNA e il GFS, come informazioni iniziali per la formazione di modelli statistici, per valutare l'impatto della politica statale sull'attività economica e altri tipi analisi economica.

7. Gli utenti delle dichiarazioni (finanziarie) contabili di uso generale sono interessati alle seguenti informazioni sulle attività degli enti pubblici:

· Le risorse ricevute e spese dalle entità in conformità con il budget (stima) sono state approvate nel modo prescritto?

· Le risorse sono state ricevute e spese dalle entità conformemente alle restrizioni legali e contrattuali?

· Il soggetto fornisce servizi (svolge altre funzioni per le prestazioni di cui è stato creato) in modo economico ed efficace?

· Il reddito del soggetto è sufficiente per l'anno di riferimento per coprire i costi per la fornitura di servizi (svolgere altre funzioni per le quali è stato creato) nell'anno di riferimento? Parte dell'anno del costo della prestazione di servizi (nell'esercizio di altre funzioni per le quali un'entità è stata creata) è stato spostato in futuri contribuenti?

· Come è cambiata, migliorata o peggiorata, la capacità di fornire servizi (per svolgere altre funzioni per le quali è stata creata) rispetto all'anno precedente?

· Quali risorse sono disponibili per l'entità per spese future e eventuali restrizioni sull'uso di tali risorse, ad esempio, sul loro utilizzo solo per determinati scopi?

8. Lo scopo delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale è di fornire agli utenti delle relazioni informazioni sulla situazione finanziaria, sulle prestazioni finanziarie e sui flussi di cassa delle entità del settore pubblico per il periodo di riferimento, nonché sull'uso delle risorse da parte delle entità del settore pubblico e il grado in cui raggiungono gli obiettivi della prestazione di attività servizi (eseguendo altre funzioni per le quali sono stati creati).

La situazione finanziaria delle entità del settore pubblico è caratterizzata dalle attività a loro disposizione e dalle loro passività. La performance finanziaria delle entità del settore pubblico è caratterizzata dai ricavi e dalle spese di tali entità.

Le dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale dovrebbero essere prese in considerazione nel contesto di altre informazioni fornite dagli enti governativi (autorità municipali) e da altri enti del settore pubblico in relazione alle attività correnti e pianificate degli enti governativi pertinenti e degli enti del settore pubblico e ai fattori che influenzano tali attività .

9. Gli obiettivi della rendicontazione (finanziaria) contabile generale per gli enti del settore pubblico differiscono per alcuni aspetti dagli obiettivi di rendicontazione generati conformemente ai requisiti dei sistemi di contabilità statistica, come il sistema di finanze pubbliche (GFS) sviluppato dal Fondo monetario internazionale e il Sistema dei conti nazionali (SNA ) sviluppato dalle Nazioni Unite.

Lo scopo del sistema GFS è fornire dati statistici che consentano ai politici e agli analisti di studiare in modo coerente e sistematico la dinamica delle transazioni finanziarie, la posizione finanziaria e lo stato di liquidità delle amministrazioni pubbliche o del settore pubblico.

Il Sistema dei conti nazionali (SNA) è una serie standard di raccomandazioni concordate a livello internazionale per il calcolo degli indicatori di attività economica secondo regole chiare per la contabilità e la contabilità a livello macro, basate sui principi della teoria economica.

Per prendere decisioni e garantire la responsabilità delle entità del settore pubblico, gli utenti interessati possono utilizzare le informazioni contenute sia nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) delle entità del settore pubblico, sia nelle dichiarazioni generate in conformità ai requisiti di GFS e SNA.

Nonostante l'uso di termini contabili standard per descrivere i sistemi statistici GFS e SNA, questi sistemi sono sistemi di reporting statistico, che per molti aspetti importanti differisce dal sistema di reporting contabile (finanziario), dal quale viene estratta la maggior parte dei dati per il reporting statistico.

10. Gli enti segnalanti del settore pubblico ai fini della preparazione delle dichiarazioni contabili (finanziarie) sono enti governativi (enti statali), organi di autogoverno locali, organi direttivi di fondi statali extra-bilancio, accademie statali di scienze, istituzioni statali (municipali) che sono tenuti a preparare dichiarazioni contabili (finanziarie) in conformità con questo Quadro concettuale, i principi contabili del settore pubblico della Federazione Russa nazione, atti legali regolatori del Ministero delle finanze della Federazione Russa.

L'entità segnalante del settore pubblico può essere una singola organizzazione o un gruppo di organizzazioni, compresa un'organizzazione di controllo e una o più organizzazioni controllate. Un gruppo di organizzazioni può includere entità che perseguono obiettivi sia sociali sia commerciali.

I bilanci (finanziari) di un gruppo di organizzazioni del settore pubblico sono bilanci consolidati. Il bilancio consolidato presenta le informazioni come se fossero state redatte da un'entità.

11. Al fine di generare dichiarazioni contabili (finanziarie), il controllo ha luogo se un'organizzazione (organizzazione controllante) ha l'autorità e la capacità di gestire le politiche finanziarie e operative di un'altra organizzazione (organizzazione controllata) in modo tale da ottenere benefici dalle sue attività. Per la presenza di controllo al fine di generare dichiarazioni contabili (finanziarie), non è necessario che l'organizzazione di controllo detenga la maggior parte del capitale dell'organizzazione controllata. La capacità di esercitare il controllo al fine di generare dichiarazioni contabili (finanziarie) deve essere realizzabile, ovvero l'organizzazione di controllo deve disporre dei poteri sopra indicati, confermati dalla legge o da qualsiasi accordo ufficiale.

12. L'SNA del 2008 e il GFS del 2001 utilizzano il concetto di unità istituzionale, che differisce dal concetto di entità segnalante utilizzato in questo Quadro concettuale. Un'unità istituzionale ai sensi del GFS 2001 è una struttura economica che può possedere beni per proprio conto, accettare responsabilità e svolgere attività economiche e operazioni con altre strutture. L'SNA del 2008 utilizza una definizione simile di un'unità istituzionale. Entrambi i sistemi statistici riconoscono due tipi principali di strutture in grado di soddisfare i criteri di un'unità istituzionale: individui o gruppi di individui sotto forma di famiglie, entità legali o organizzazioni pubbliche.

SNA 2008 e GFS 2001 utilizzano il concetto di consolidamento. Nella SNA del 2008, il consolidamento è visto come un caso speciale di rimborso reciproco di flussi e scorte, che dovrebbe essere distinto da altri tipi di stime su base netta. Il consolidamento comporta l'esclusione di tali transazioni o relazioni tra il creditore e il debitore che si verificano tra due entità aziendali appartenenti allo stesso settore o sottosettore.

GFS 2001 definisce il consolidamento come un metodo di presentazione delle statistiche per un insieme di unità istituzionali in modo tale da costituire un'unica unità. Nel sistema GFS, i dati presentati per un gruppo di unità istituzionali sono generalmente consolidati. In particolare, le statistiche sul settore delle amministrazioni pubbliche e su ciascuno dei suoi sottosettori sono presentate su base consolidata. Quando le unità del settore pubblico sono incluse nei dati presentati, i dati sulle società statali (organizzazioni) dovrebbero essere presentati in due modi: come un settore separato e insieme alle unità del settore delle amministrazioni pubbliche. In entrambi i casi, all'interno di ciascun gruppo, le statistiche dovrebbero essere presentate su base consolidata.

Entrambi i sistemi statistici non usano il concetto di controllo per generare informazioni consolidate. Pertanto, sebbene le procedure per la generazione di dati consolidati siano identiche ai fini della redazione del bilancio e della rendicontazione in conformità con l'SNA 2008 e il GFS 2001, i gruppi di entità per le quali dovrebbero essere presentate informazioni consolidate sono definiti in modo diverso ai fini della generazione di rendiconti finanziari e statistici consolidati.

13. Gli enti del settore pubblico sono tenuti a pubblicare dichiarazioni finanziarie (contabili) nei tempi e nei modi stabiliti dal Codice del bilancio della Federazione Russa, Legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-ФЗ "Contabilità", altri atti normativi della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa Federazione, atti giuridici comunali.

II. Requisiti per le informazioni contenute nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico

14. Le informazioni contenute nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico dovrebbero avere le seguenti caratteristiche qualitative:

· Rilevanza;

· Materialità;

· Prestazioni affidabili;

· Comparabilità;

· Verifica (possibilità di verifica / conferma);

· Tempestività;

· Comprensione.

Le caratteristiche qualitative rendono utili agli utenti le informazioni presentate nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) delle entità del settore pubblico. Le caratteristiche qualitative indicate dovrebbero essere possedute dalle informazioni presentate sia direttamente nelle relazioni contabili (finanziarie) delle entità del settore pubblico sia nelle loro spiegazioni.

Affinché le informazioni contenute nei rendiconti contabili (finanziari) siano utili per gli utenti, devono essere pertinenti (pertinenti) e rappresentare in modo affidabile la posizione finanziaria, i risultati finanziari e i flussi di cassa delle entità del settore pubblico.

Né una presentazione affidabile di informazioni irrilevanti, né una presentazione errata di informazioni pertinenti possono garantire l'utilità delle informazioni affinché gli utenti possano prendere decisioni.

15. Le informazioni sono rilevanti se possono influire sulle decisioni prese dai suoi utenti. Le informazioni contenute nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) possono influire sulle decisioni prese dagli utenti se hanno valore predittivo e / o di conferma.

Le informazioni contenute nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) hanno un valore predittivo se possono essere utilizzate per valutare eventi futuri. Le informazioni contenute nei rendiconti contabili (finanziari) hanno valore di conferma, se possono essere utilizzate per confermare o adeguare le stime effettuate in precedenza. Ad esempio, le informazioni sul reddito del periodo di rendicontazione possono essere utilizzate nella previsione del reddito nei periodi di rendicontazione successivi, nonché nel confronto del reddito pianificato e effettivo del periodo di rendicontazione.

16. Le informazioni sono rilevanti se la sua assenza o distorsione può influenzare le decisioni degli utenti o le stime effettuate sulla base delle dichiarazioni contabili (finanziarie). Tutte le informazioni rilevanti sulla posizione finanziaria, sulla performance finanziaria, sul flusso di cassa degli enti del settore pubblico dovrebbero riflettersi direttamente nelle loro dichiarazioni (finanziarie) contabili o nelle loro spiegazioni.

La rilevanza dipende dalla natura e dalle dimensioni delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di un particolare ente del settore pubblico, valutate in caso di sua assenza o distorsione, e / o dalla natura e dall'entità dell'errore. Pertanto, non viene stabilito un unico criterio quantitativo per la materialità delle informazioni per tutti gli enti del settore pubblico.

17. Le dichiarazioni contabili (finanziarie) forniscono informazioni sulle attività degli enti pubblici in termini di valore e sotto forma di descrizioni verbali. Affinché tali informazioni siano utili, non devono solo presentare dati pertinenti, ma anche presentare in modo affidabile i dati che dovrebbero essere presentati nei rendiconti contabili (finanziari).

Al fine di presentare in modo affidabile informazioni sulla situazione finanziaria, i risultati finanziari e i flussi finanziari delle entità del settore pubblico, i rendiconti finanziari (finanziari) devono essere completi, neutri e privi di errori.

Le informazioni complete includono tutte le informazioni necessarie affinché gli utenti comprendano la vita aziendale effettiva riflessa nelle dichiarazioni, comprese le descrizioni e le spiegazioni necessarie.

Le informazioni sono neutrali se la selezione delle informazioni per la presentazione nei rendiconti contabili (finanziari) e la presentazione di tali informazioni sono effettuate senza distorsioni. Per mantenere la neutralità, le informazioni non devono essere deliberatamente assegnate o, al contrario, presentate senza isolamento da altre informazioni, o altrimenti manipolate quando si presentano informazioni al fine di garantire un parere favorevole, o viceversa, sfavorevole agli utenti delle dichiarazioni contabili (finanziarie).

Una presentazione affidabile non significa assoluta precisione in tutti gli aspetti. L'assenza di errori significa che nella descrizione di fatti ed eventi non sono stati commessi errori e non sono state mancate informazioni e non vi sono stati errori nella selezione e nell'applicazione di processi e procedure per la generazione di informazioni di segnalazione.

Affinché le informazioni rappresentino in modo affidabile transazioni e altri fatti della vita economica, devono essere presentate in conformità con la natura delle transazioni e altri fatti della vita economica, e non solo con la loro forma giuridica.

18. Si presume che la conformità a questi quadri concettuali e ai principi contabili esistenti nel settore pubblico della Federazione Russa con la divulgazione aggiuntiva di informazioni, se necessario, assicuri una presentazione affidabile delle informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie).

Per garantire una presentazione affidabile delle informazioni nei rendiconti finanziari (finanziari), gli enti pubblici dovrebbero anche:

· Formulare e applicare le politiche contabili conformemente allo standard contabile del settore pubblico "Politiche contabili, cambiamenti nelle stime contabili ed errori";

· Fornire informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie), comprese le informazioni sui principi contabili, in modo da fornire informazioni comprensibili, pertinenti, affidabili e comparabili;

· Fornire ulteriori informazioni nei casi in cui la conformità ai requisiti pertinenti dei principi contabili nel settore pubblico non è sufficiente per gli utenti per comprendere l'impatto di specifiche transazioni, altri fatti di vita economica e condizioni operative sulla situazione finanziaria e sulle prestazioni finanziarie degli enti del settore pubblico.

Gli enti del settore pubblico non possono compensare politiche contabili inadeguate divulgando le politiche contabili applicabili o mediante note o altro materiale esplicativo.

19. Le informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) sono comparabili se gli utenti sono in grado di identificare somiglianze e differenze tra queste informazioni e le informazioni in altre relazioni.

Si applica la comparabilità:

· Confronto di dichiarazioni contabili (finanziarie) di diverse organizzazioni;

· Confronto delle dichiarazioni contabili (finanziarie) della stessa organizzazione del settore pubblico per periodi di tempo diversi.

La comparabilità delle dichiarazioni contabili (finanziarie) della stessa organizzazione del settore pubblico per diversi periodi di tempo si ottiene applicando coerentemente metodi di generazione, valutazione e presentazione di informazioni in relazione agli stessi articoli delle dichiarazioni contabili (finanziarie) dell'organizzazione da un periodo all'altro. Sebbene gli stessi fatti della vita economica dell'organizzazione possano essere presentati in modo affidabile in modi diversi, l'uso di metodi diversi di contabilità per gli stessi fatti della vita economica viola la comparabilità delle informazioni di reporting dell'organizzazione per diversi periodi di tempo.

La comparabilità delle dichiarazioni contabili (finanziarie) delle diverse organizzazioni si ottiene divulgando i metodi utilizzati dalle organizzazioni per formare, valutare e presentare le informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie).

20. La verifica delle informazioni significa la capacità di confermare la sua accuratezza.

La conferma delle informazioni può essere diretta e indiretta. La conferma diretta delle informazioni viene effettuata mediante conteggio diretto, ad esempio, quando si esegue un inventario di proprietà. Per la conferma indiretta di informazioni, vengono utilizzate formule, modelli e altri metodi simili. Un esempio di conferma indiretta è il calcolo del valore delle rimanenze alla fine del periodo di riferimento.

Spesso è impossibile confermare o negare l'accuratezza delle informazioni esplicative e di previsione. Per aiutare gli utenti a decidere se è possibile utilizzare tali informazioni, di solito è necessario divulgare i metodi per generare tali informazioni e altri fattori e circostanze a supporto di tali informazioni.

21. Tempestività significa che le informazioni dovrebbero essere disponibili per gli utenti quando possono influenzare le loro decisioni. Di norma, l'utilità delle informazioni diminuisce nel tempo. Tuttavia, in alcuni casi, le informazioni rimangono utili per molto tempo dopo la fine del periodo di riferimento, ad esempio per quegli utenti che devono identificare e valutare le tendenze.

In caso di ritardo indebito nella presentazione delle informazioni, tali informazioni potrebbero non essere utili. Per la presentazione tempestiva delle informazioni, può spesso essere necessario comunicarle prima che vengano noti tutti gli aspetti di determinate operazioni e altri fatti della vita economica, a seguito dei quali viene ridotta l'affidabilità delle informazioni. Al contrario, se la presentazione delle informazioni viene rinviata fino a quando non saranno noti tutti gli aspetti di determinate operazioni e altri fatti della vita economica, le informazioni possono essere il più affidabili possibile, ma di scarso utilità per gli utenti che avevano bisogno di prendere decisioni in anticipo. Per raggiungere un equilibrio tra tempestività e affidabilità, il fattore principale è la soddisfazione delle esigenze degli utenti delle informazioni nel prendere decisioni.

22. Le informazioni sono comprensibili se si può ragionevolmente presumere che gli utenti siano in grado di comprenderne il significato. Si presume che gli utenti dispongano delle conoscenze necessarie sulle attività dell'ente del settore pubblico e sulle condizioni in cui opera, nonché sul desiderio di studiare le informazioni. Tuttavia, anche gli utenti ben informati che desiderano studiare le informazioni potrebbero aver bisogno di una consulenza di esperti per comprendere informazioni su fenomeni economici complessi.

Le informazioni su questioni complesse non dovrebbero essere escluse dalle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico unicamente sulla base del fatto che potrebbe essere troppo difficile da comprendere per alcuni utenti, poiché le dichiarazioni contabili (finanziarie) diventeranno incomplete e, pertanto, potrebbero introdurre gli utenti a fuorviante.

La chiarezza delle informazioni è garantita attraverso la classificazione, la descrizione e la presentazione nelle dichiarazioni contabili (finanziarie).

23. I costi di presentazione delle informazioni nella contabilità (finanziaria) degli enti del settore pubblico non dovrebbero superare i benefici e i vantaggi dell'utilizzo di tali informazioni.

I costi di presentazione delle informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) comprendono i costi di raccolta e registrazione di tali informazioni, la loro conferma, la divulgazione delle ipotesi utilizzate e la metodologia per la generazione di informazioni, nonché i costi di presentazione delle informazioni agli utenti. Gli utenti sostengono anche i costi di analisi e interpretazione delle informazioni fornite. La mancanza di informazioni utili nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) comporta anche costi, in particolare, i costi degli utenti per ottenere le informazioni necessarie da altre fonti e i costi che sorgono a seguito di decisioni basate sulle dichiarazioni contabili (finanziarie) in cui vengono fornite informazioni incomplete.

La maggior parte dei costi di presentazione delle informazioni nei prospetti contabili (finanziari) sono sostenuti dalle entità che compongono tali rapporti. La maggior parte dei vantaggi e dei vantaggi dell'utilizzo delle informazioni sui rapporti sono gli utenti dei rapporti. Tuttavia, quando si prendono decisioni in merito alla divulgazione o alla mancanza di divulgazione di informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico, si deve tenere presente che, in definitiva, tutti gli utenti segnalanti, come i contribuenti e società nel suo insieme, fornendo risorse per il funzionamento degli enti pubblici.

Inoltre, quando si prendono decisioni in merito alla divulgazione o alla mancanza di divulgazione di informazioni nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico, si deve tenere presente che gli utenti di tali rapporti sono anche capi di autorità e dirigenti legislativi ed esecutivi, capi di enti del settore pubblico. Divulgazione di informazioni in conformità con i requisiti di questi quadri concettuali, gli standard nazionali di contabilità nel settore pubblico consentiranno loro di ricevere informazioni più trasparenti e affidabili per prendere decisioni di gestione.

24. Le informazioni presentate nelle dichiarazioni contabili (finanziarie) degli enti del settore pubblico dovrebbero, per quanto possibile, rispettare tutte le caratteristiche qualitative. In pratica, spesso è necessario un equilibrio o un compromesso tra le caratteristiche qualitative per raggiungere gli obiettivi delle dichiarazioni contabili (finanziarie). La relazione tra l'importanza delle caratteristiche individuali in ciascun caso è una questione di giudizio professionale, tuttavia la pertinenza e la presentazione affidabile delle informazioni non dovrebbero essere ridotte, poiché nessuna caratteristica qualitativa renderà le informazioni utili se non sono rilevanti o non forniscono una rappresentazione affidabile della situazione finanziaria , risultati finanziari e flusso di cassa di un'entità del settore pubblico.

III. Elementi delle dichiarazioni contabili (finanziarie)

25. Gli elementi delle dichiarazioni contabili (finanziarie) dei soggetti del settore pubblico sono:

· Obblighi

· Patrimonio netto

· Costi

Le attività, le passività e le attività nette caratterizzano la posizione finanziaria di un'entità del settore pubblico. I ricavi e le spese caratterizzano le prestazioni di un ente del settore pubblico.

26. Le attività di un'entità del settore pubblico sono risorse controllate da quest'ultima a seguito di eventi passati da cui si prevede che l'entità riceva benefici economici o potenziale utile.

Il controllo di un'entità del settore pubblico sulle attività ha luogo se l'entità può utilizzare l'attività per ottenere benefici economici futuri o potenziale utile nel processo di raggiungimento dei suoi obiettivi e può escludere o altrimenti regolare l'accesso di altre entità a tali benefici economici o potenziale utile.

I benefici economici futuri incorporati nelle attività sono la loro capacità di generare autonomamente o congiuntamente con altre attività flussi finanziari in entrata (equivalenti di cassa) all'entità o ridurre i deflussi di cassa (disponibilità liquide equivalenti) dell'entità.

Il potenziale utile contenuto nelle attività è la loro capacità di essere utilizzati indipendentemente o congiuntamente con altre attività per fornire servizi statali (municipali) (servizi a pagamento, lavoro, produzione) e / o svolgere funzioni statali (municipali) in conformità con gli obiettivi dell'entità, garantendo nel contempo l'afflusso di liquidità all'entità (equivalenti di tesoreria).

Un'attività fornisce un afflusso di benefici economici futuri o potenziale utile a un'entità se:

· Utilizzato in modo indipendente o insieme ad altri beni per la fornitura di servizi statali (municipali) (servizi a pagamento, prestazioni di lavoro, produzione di prodotti) e / o prestazioni di funzioni statali (municipali);

· Può essere scambiato con altri beni;

· Può essere utilizzato per estinguere gli obblighi dell'entità;

· Può essere distribuito tra i proprietari dell'entità sotto forma di sequestro di profitti o di ritorno del capitale investito.

27. Gli obblighi di un'entità del settore pubblico sono il debito esistente dell'entità derivante da eventi passati, il cui regolamento comporterà il deflusso delle risorse dell'entità, incarnando benefici economici o potenziale utile.

Gli obblighi di un'entità del settore pubblico sorgono in virtù di una legge, di un altro atto o contratto normativo.

L'obbligo può essere rimborsato nelle seguenti forme:

· Trasferimento di fondi;

· Trasferimento di altre attività;

· La prestazione di servizi (prestazione di lavoro);

· Sostituzione di un obbligo con un altro obbligo;

· Conversione delle passività in capitale.

28. Le attività nette di un'entità del settore pubblico sono la differenza tra le attività e le passività dell'entità a una data specifica. Le attività nette dell'entità possono essere positive (eccesso di attività rispetto alle passività) o negative (eccesso di passività rispetto alle attività).

29. I ricavi di un'entità del settore pubblico sono i ricavi lordi dell'entità con benefici economici o potenziale utile per il periodo di riferimento, che portano ad un aumento delle attività nette dell'entità, ad eccezione dell'aumento associato ai contributi dei proprietari.

30. Le spese di un'entità del settore pubblico sono una riduzione dei benefici economici o del potenziale utile dell'entità per il periodo di riferimento sotto forma di deflusso o consumo di attività o il verificarsi di passività, che porta a una diminuzione delle attività nette dell'entità, ad eccezione della diminuzione associata alla distribuzione degli utili tra i proprietari dell'entità o ritorno sul capitale investito.

31. Il risultato finanziario di un'entità del settore pubblico per il periodo di riferimento è l'utile (avanzo) o la perdita (disavanzo).

32. Gli elementi delle dichiarazioni contabili (finanziarie) di un ente del settore pubblico sono rilevati nelle sue dichiarazioni contabili (finanziarie), alle seguenti condizioni:

· Conformità alla definizione di uno degli elementi (attività, passività, attività nette, entrate e spese);

· La probabilità di ricezione o deflusso di benefici economici futuri o potenziale utile associato a questo elemento delle dichiarazioni contabili (finanziarie);

· La capacità di misurare in modo affidabile il valore di un elemento delle dichiarazioni contabili (finanziarie).

Le entità del settore pubblico riconoscono (accettano per la contabilità) attività, passività, entrate e spese secondo le modalità stabilite dalle norme nazionali per la contabilità nel settore pubblico. In assenza di un appropriato principio contabile nazionale, le entità del settore pubblico sono guidate da questi quadri concettuali quando rilevano attività, passività, entrate e spese.

La cancellazione (cancellazione) di attività e passività di soggetti del settore pubblico viene effettuata alla data in cui è cessata l'osservanza di almeno una delle condizioni di cui sopra.

Se il valore di attività, passività, entrate o spese non può essere misurato attendibilmente, non possono essere rilevati nello stato patrimoniale o nel rendiconto delle prestazioni finanziarie di un'entità del settore pubblico, ma le informazioni su di esse possono essere divulgate nelle note agli stati contabili (finanziari) delle entità del settore pubblico secondo le modalità stabilito dai principi contabili nazionali del settore pubblico.

33. Le attività sono rilevate nel bilancio di un ente del settore pubblico se esiste la probabilità di benefici economici futuri o potenziale utile associato a tali attività ed è possibile stimare in modo affidabile il valore di tali attività.

Le spese sostenute non sono rilevate nelle scritture contabili (finanziarie) dell'entità del settore pubblico come attività, ma sono rilevate come perdite nel prospetto delle prestazioni finanziarie se non vi è alcuna probabilità di benefici economici futuri o potenziale utile in relazione a tali spese, anche se le spese sono state inizialmente sostenute al fine di ottenere benefici economici futuri o potenziale utile.

34. Le obbligazioni sono rilevate nel bilancio di un'entità del settore pubblico se esiste la possibilità di un deflusso di risorse che incarnano benefici economici futuri o potenziale utile in relazione al rimborso di un'obbligazione e il valore dell'obbligazione può essere attendibilmente misurato.

Gli obblighi degli enti del settore pubblico a pagare le attività materiali acquisite, il lavoro, i servizi si riflettono nello stato patrimoniale poiché i valori, il lavoro, i servizi corrispondenti sono rilevati nello stato patrimoniale.

Gli obblighi delle entità del settore pubblico, il cui valore non può essere attendibilmente misurato, sono riflessi nelle note ai prospetti contabili (finanziari) dell'entità sotto forma di una descrizione della natura di tali obbligazioni ed eventi che hanno portato al verificarsi di obbligazioni, nonché i motivi per cui il costo delle obbligazioni non può essere misurata in modo affidabile.

35. I ricavi sono rilevati nel rendiconto finanziario delle entità del settore pubblico quando vi è un afflusso di benefici economici o potenziale utile dell'entità sotto forma di maggiori attività o minori passività e questi benefici economici o potenziale utile possono essere misurati in modo attendibile.

I ricavi sono rilevati nel rendiconto finanziario delle entità del settore pubblico nel periodo in cui sono effettivamente ricevuti, indipendentemente dal flusso di cassa connesso alla loro ricevuta.

36. Le spese sono rilevate nel rendiconto finanziario delle entità del settore pubblico quando vi è un deflusso di benefici economici o il potenziale utile dell'entità sotto forma di una diminuzione delle attività o di un aumento delle passività e questi benefici economici o potenziale utile possono essere attendibilmente misurati.

Le spese sostenute in relazione all'accantonamento da parte dell'entità di benefici economici o potenziale utile sono rilevate nel conto economico dell'entità nello stesso periodo in cui sono rilevati i ricavi corrispondenti, al fine di garantire un confronto tra entrate e spese. Se i ricavi sono rilevati nel rendiconto finanziario per diversi periodi di rendicontazione, le spese devono essere ripartite tra gli stessi periodi di rendicontazione in modo sistematico e razionale.

Le spese che non sono associate alla ricezione di benefici economici o potenziale utile da parte dell'entità sono rilevate nel prospetto della performance finanziaria dell'entità in quel periodo di riferimento quando sono sostenute.

Le spese sostenute nel caso in cui un'entità del settore pubblico rilevi le obbligazioni che non sono correlate alla ricezione da parte dell'entità delle attività o una diminuzione di altre obbligazioni dell'entità sono rilevate nel conto economico dell'entità in quel periodo in cui sono rilevate le corrispondenti obbligazioni.

Le spese si riflettono nella relazione sui risultati finanziari delle attività delle entità del settore pubblico nel periodo in cui sono state effettivamente sostenute, indipendentemente dal flusso di cassa connesso al pagamento delle spese correlate.

IV. Valutazione degli elementi delle dichiarazioni contabili (finanziarie)

37. Le attività e le passività delle entità del settore pubblico sono valutate nei modi seguenti:

· Al valore iniziale (storico);

· Al costo corrente (costo di sostituzione);

· Al costo di un'eventuale vendita (rimborso);

· Al costo attuale (scontato).

Il valore (storico) iniziale viene utilizzato dalle entità del settore pubblico al momento della rilevazione iniziale (accettazione per la contabilità) di attività e passività. I metodi per la successiva misurazione delle attività e delle passività degli enti del settore pubblico sono stabiliti dai principi contabili del settore pubblico pertinenti. In assenza di adeguati principi contabili, le entità del settore pubblico sono guidate dagli attuali atti normativi del Ministero delle finanze della Federazione Russa per la successiva valutazione delle attività e delle passività che regolano le procedure di contabilità e rendicontazione nelle istituzioni statali (municipali), contabilità di bilancio e rendicontazione.

SNA e GFS 2001 del 2008 richiedono l'uso dell'attuale valore di mercato per misurare tutti i flussi e le scorte.

38. Il valore (storico) iniziale delle attività acquisite a fronte di una commissione su operazioni di cambio (ovvero, transazioni che comportano il trasferimento di un valore approssimativamente uguale in cambio di attività acquisite) è pari ai costi effettivi sostenuti per acquisirle e portarle in uno stato in cui sono idonee da usare.

Il valore (storico) iniziale delle attività create da un'entità del settore pubblico è uguale ai costi effettivi sostenuti per crearle e portarle in uno stato in cui sono idonee all'uso.

Il valore (storico) iniziale delle attività ricevute da transazioni non commerciali, cioè gratuitamente o per una commissione nominale, è determinato come il loro valore equo alla data di acquisizione.

Il valore iniziale (storico) delle obbligazioni è pari al valore delle attività, a seguito delle quali sono sorte le obbligazioni. Il valore iniziale (storico) delle obbligazioni, il cui verificarsi non comporta la ricezione di attività (ad esempio, passività fiscali) è pari alla quantità di disponibilità liquide o equivalenti necessarie per rimborsare tali obbligazioni.

39. Il valore corrente (costo di sostituzione) delle attività è determinato come la somma di disponibilità liquide o mezzi equivalenti necessari per acquisire la stessa o simile attività alla data di riferimento del bilancio.

Il valore attuale delle passività è definito come l'ammontare non corrisposto di disponibilità liquide o mezzi equivalenti necessari per estinguere l'obbligazione alla data di bilancio.

40. Il costo di un'eventuale vendita di attività è definito come la somma di disponibilità liquide o mezzi equivalenti che possono essere ricevute alla data di bilancio quando l'attività è venduta nel normale svolgimento dell'attività dell'entità.

Il costo di un possibile regolamento di passività è definito come l'ammontare non corrisposto di disponibilità liquide o mezzi equivalenti che si prevede di pagare al momento del regolamento delle obbligazioni nel normale svolgimento dell'attività dell'entità.

41. Il valore attuale (attualizzato) delle attività è determinato come il valore attualizzato di futuri flussi finanziari in entrata o potenziale utile atteso dall'attività nel normale svolgimento dell'attività dell'entità.

Il valore attuale (attualizzato) delle passività è definito come il valore attualizzato del futuro deflusso finanziario netto o potenziale utile in relazione al rimborso delle obbligazioni nel normale svolgimento dell'attività dell'entità.

V. Principi di base (assunzioni) per la preparazione di dichiarazioni contabili (finanziarie) di uso generale

42. Le dichiarazioni contabili (finanziarie) di carattere generale degli enti del settore pubblico, se non diversamente specificato direttamente nelle relazioni o nelle relative spiegazioni, sono formate sulla base delle seguenti ipotesi:

· Assunzione dell'isolamento della proprietà;

· Assunzione di continuità dell'organizzazione;

· Presupposto temporaneo su la certezza dei fatti di attività economica.

43. Il presupposto della separazione della proprietà implica che le attività e le passività delle organizzazioni del settore pubblico esistono separatamente dalle attività e dalle passività dei proprietari (fondatori) di tali organizzazioni e dalle attività e passività di altre organizzazioni.

Le istituzioni statali (municipali) gestiscono i beni loro assegnati dai proprietari e acquisiti nel corso dello svolgimento di attività finanziarie ed economiche, secondo le modalità stabilite dal Codice Civile della Federazione Russa e dal proprietario (fondatore) dell'istituzione.

Le istituzioni statali (municipali) sono responsabili dei loro obblighi secondo le modalità previste dal Codice Civile della Federazione Russa. I proprietari di proprietà di istituzioni statali hanno la responsabilità sussidiaria per gli obblighi delle istituzioni statali secondo le modalità stabilite dal Codice civile e dal Codice del bilancio della Federazione Russa. I proprietari di proprietà di istituzioni di bilancio e autonome non sono responsabili degli obblighi di queste istituzioni. Le istituzioni statali (municipali) non sono responsabili degli obblighi dei proprietari (fondatori) di tali istituti.

44. Il presupposto della continuità aziendale dell'organizzazione significa che l'organizzazione continuerà le sue attività e adempirà ai suoi obblighi nel prossimo futuro e la gestione dell'organizzazione non ha intenzioni e / o necessità di liquidare l'organizzazione o terminare le sue attività nel prossimo futuro. Nel valutare la conformità con il presupposto della continuità delle attività delle istituzioni statali (comunali), è necessario tenere conto dei piani e delle intenzioni dei proprietari (fondatori) in merito alla continuazione o alla cessazione delle attività delle istituzioni statali (municipali) nel prossimo futuro.

45. Presupposto temporaneo su la certezza dei fatti di attività economica significa che le attività e le passività, i proventi e le spese delle entità del settore pubblico sono riflesse nelle dichiarazioni per il periodo di riferimento in cui si sono verificati eventi economici che hanno portato al verificarsi e / o alla modifica delle corrispondenti attività, passività, entrate e spese, al di fuori a seconda dell'afflusso o deflusso di fondi in relazione a questi fatti.

VI. Regole contabili di base

46. \u200b\u200bLe entità del settore pubblico conservano i registri contabili in conformità con i requisiti stabiliti dal Codice del bilancio della Federazione Russa, dalla legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-On "Contabilità", dal presente Quadro concettuale, dai principi contabili del settore pubblico e da altre normative legali atti della Federazione Russa in materia di contabilità nelle istituzioni statali (municipali).

47. Le entità del settore pubblico tengono registri di attività, passività, entrate e spese utilizzando il metodo della doppia iscrizione su conti contabili interconnessi inclusi nel piano dei conti di lavoro.

Il piano di lavoro dei conti è approvato dalle entità del settore pubblico sulla base di quanto segue approvato dal Ministero delle finanze della Federazione Russa:

· Piano dei conti della contabilità delle istituzioni di bilancio,

· Piano dei conti della contabilità delle istituzioni autonome

a seconda del tipo di entità del settore pubblico.

48. La contabilità di attività, passività, entrate e spese delle entità del settore pubblico è mantenuta nella valuta della Federazione Russa - in rubli.

VII. Documentare le operazioni di enti del settore pubblico

49. La documentazione delle operazioni (fatti di attività economica) di enti del settore pubblico, registri contabili e relazioni è effettuata in russo. I documenti contabili primari redatti in altre lingue devono avere una traduzione riga per riga in russo.

50. Le attività, le passività, le entrate e le spese, nonché le operazioni delle entità del settore pubblico che le modificano, si riflettono nella contabilità sulla base di documenti contabili primari. Nei casi previsti da atti normativi applicabili, gli enti pubblici possono generare documenti contabili consolidati.

· In caso di furto, abuso o danno alla proprietà;

· In caso di calamità naturali, incendi o altre situazioni di emergenza causate da condizioni estreme;

· In caso di riorganizzazione o liquidazione di un ente del settore pubblico;

· In altri casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

65. Le discrepanze tra la presenza effettiva di attività e passività e i dati dei registri contabili di un'entità del settore pubblico rilevati durante l'inventario si riflettono nella contabilità e nella relazione del periodo di riferimento a cui è stata effettuata la data dell'inventario.

I risultati dell'inventario si riflettono nella contabilità degli enti pubblici secondo le modalità previste dagli atti normativi del Ministero delle finanze della Federazione Russa.

XI. L'applicazione del Framework concettuale per la contabilità e la rendicontazione del settore pubblico

66. Questi quadri concettuali dovrebbero essere applicati dagli enti del settore pubblico nella contabilità e nella preparazione delle dichiarazioni contabili (finanziarie) relative al periodo che inizia il 1 gennaio dell'anno successivo all'anno di approvazione di questi quadri concettuali mediante l'atto giuridico regolamentare del Ministero delle finanze della Federazione Russa, se in questo regolamento l'atto giuridico non stabilisce diversamente.

67. Se ci sono principi contabili nel settore pubblico della Federazione Russa che disciplinano il riconoscimento, la misurazione e la divulgazione di informazioni su determinati tipi di attività, passività, entrate, spese e operazioni di entità del settore pubblico nei prospetti contabili (finanziari), si applicano le norme pertinenti.

In assenza di disposizioni nei principi contabili nel settore pubblico della Federazione Russa che disciplinano il riconoscimento, la misurazione e la divulgazione nei rendiconti finanziari delle informazioni su determinati tipi di attività, passività, entrate, spese e operazioni di entità del settore pubblico, le entità del settore pubblico applicano tali Concetti le basi.

Sistema dei conti nazionali 2008, paragrafo 4.30 (SNA 2008, 4.30 - http: // unstats. Un. Org / unsd / nationalaccount / docs / SNA2008.pdf)

Manuale delle statistiche sulle finanze pubbliche del 2001, paragrafo 2.28. - Fondo monetario internazionale, 2001

Ibid., Paragrafo 2.20

Sistema dei conti nazionali 2008, paragrafo 1.4 (SNA 2008, 4.30 - http: // unstats. Un. Org / unsd / nationalaccount / docs / SNA2008.pdf)

Ibid., Paragrafi 1.17, 1.33

Manuale delle statistiche sulle finanze pubbliche del 2001, paragrafo 2.11. - Fondo monetario internazionale, 2001

Sistema dei conti nazionali 2008, paragrafo 4.2 (SNA 2008, 4.2 - http: // unstats. Un. Org / unsd / nationalaccount / docs / SNA2008.pdf)

Ibid., Paragrafo 4.3. Manuale delle statistiche sulle finanze pubbliche del 2001, paragrafo 2.12. - Fondo monetario internazionale, 2001

Sistema dei conti nazionali 2008, paragrafo 3.197 (SNA 2008, 3.197 - http: // unstats. Un. Org / unsd / nationalaccount / docs / SNA2008.pdf)

Manuale delle statistiche sulle finanze pubbliche del 2001, paragrafo 3.91. - Fondo monetario internazionale, 2001

Prima dell'entrata in vigore dello standard contabile del settore pubblico "Politiche contabili, modifiche delle stime e degli errori contabili", gli enti pubblici dovrebbero essere guidati dall'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa datata 1 dicembre 2010 n. 157n "Approvazione del piano dei conti unificato" contabilità per autorità statali (enti statali), governi locali, organi di governo di fondi extra-budget statali, stato idents di Accademie delle Scienze, i (comunali) istituzioni statali e le istruzioni per l'uso "

Manuale delle statistiche sulle finanze pubbliche del 2001, paragrafo 3.73. - Fondo monetario internazionale, 2001. Sistema dei conti nazionali 2008, paragrafo 3.118 (SNA 2008, 3.118 - http: // unstats. Un. Org / unsd / nationalaccount / docs / SNA2008.pdf)

Nel caso della contabilità sulla base di un accordo sulla fornitura di servizi di contabilità secondo le modalità previste dalla legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-ФЗ "Contabilità", contabilità centralizzata, un'organizzazione specializzata o contabile specializzata sotto il capo contabile qui e inoltre inteso come responsabile della contabilità centralizzata pertinente, organizzazione specializzata o persona autorizzata o contabile specialista

AY Shikhov,
esperto editore, consulente della casa editrice

È possibile che le relazioni per il I trimestre del 2017, i contabili delle istituzioni statali e municipali per l'ultima volta consegnino i vecchi "schemi", perché dopo un anno, nel 2018, tutte le relazioni contabili dovrebbero essere formate secondo gli standard approvati dal Ministero delle finanze della Russia sulla base di un nuovo concetto contabile.

  Quadro concettuale

Il tempo passerà rapidamente e il 1 ° gennaio 2018 entreranno in vigore gli ordini del Ministero delle finanze della Russia. dal 31/12/2016:
- No. 256н   "Sull'approvazione del principio contabile federale per le organizzazioni del settore pubblico" Quadro concettuale per la contabilità e la rendicontazione delle organizzazioni del settore pubblico "(di seguito - norma n. 256н);
- No. 260н   "Approvazione del principio contabile federale per le organizzazioni del settore pubblico" Presentazione delle dichiarazioni contabili (finanziarie) "(di seguito - norma n. 260н).
Si noti che entrambi gli standard non contengono disposizioni rivoluzionarie. Piuttosto, tutto ciò che è nuovo in loro è un vecchio ben dimenticato. In ogni caso, raccomandiamo a tutti i commercialisti di non rimandare lo studio degli standard in una lunga scatola.
  Ricordiamo che negli ultimi giorni del 2016 il Ministero delle finanze ha approvato altri cinque principi contabili per il settore pubblico<*>e al momento della preparazione del problema, il sito Web del dipartimento all'indirizzo www.minfin.ru, nella sezione "Documenti", ha pubblicato gli ordini di bozza per l'approvazione di numerosi altri standard. In totale, in conformità con il Programma per lo sviluppo di principi contabili federali per le organizzazioni del settore pubblico, approvato dall'Ordine del Ministero delle Finanze della Russia del 10.04.2015 n. 64n, è prevista un'implementazione graduale di 29 standard federali.
<*>   Maggiori informazioni sui principi contabili approvati nell'articolo di A.Yu. Shikhov nella rivista "Consigliere del commercialista di un'istituzione statale e municipale" n. 2 per il 2017.

  Organizzazioni settoriali

Quando si inizia a studiare gli standard approvati per le organizzazioni del settore pubblico, è necessario comprendere chiaramente quali organizzazioni il settore pubblico unisce, nonché quale posto occupano lo stato e le istituzioni municipali (di seguito - GMU).

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