Informazioni sotto forma di dati aperti. Che cosa sono i dati aperti?

Dati aperti  (OD) nel senso più ampio: questa è la parte delle informazioni divulgate dalle autorità statali e dall'autogoverno locale che soddisfa i requisiti di:

• libertà di accesso;
• libertà d'uso;
• elaborazione automatica (leggibilità della macchina).

Meccanismo di attuazione  OD nella pratica del lavoro statale in Russia è il progetto con lo stesso nome "Open Data" ("OD"), realizzato sotto l'egida del governo aperto. Come elemento importante, questo progetto è integrato nel meccanismo per garantire il principio generale. apertura del governo   e, più in generale, dell'intero stato.

Obiettivo del progetto  "OD" è la realizzazione del potenziale economico e sociale dei dati aperti detenuti dallo stato coinvolgendoli nel turnover del settore privato. In sostanza, si tratta di promuovere la formazione di società dell'informazione   e economia della conoscenza .

Serie di attività, che è stato risolto nell'ambito del progetto:

• aiutare gli affari  vedere la fonte della tua crescita in dati aperti;
• riconciliare i funzionari  con la necessità di aprire i dati;
• coinvolgere la comunità IT  nello sviluppo di applicazioni basate su ML;
• per interessare i cittadini  nell'uso di queste applicazioni.

Effetto economico  dal coinvolgimento del riciclaggio di denaro in circolazione in Russia è finora valutato utilizzando esempi isolati. Pertanto, secondo le stime di HSE, l'effetto economico combinato dell'utilizzo di applicazioni basate su ML nel settore dei trasporti pubblici di Mosca potrebbe essere più di 58 miliardi di rubli all'anno.

Allo stesso tempo, l'effetto annuale diretto e indiretto della diffusione di ML nell'Unione europea è stimato entro il 2020 all'1,9% del suo PIL, oppure 200 miliardi di euro . E i potenziali benefici economici a livello globale, valutano gli analisti del McKinsey Global Institute $3,2–5,5 trilioni all'anno .

Effetto socialeparzialmente legato all'economia: dei 58 miliardi di rubli sopra indicati. Si ottengono 8,9 miliardi riducendo i tempi di viaggio con i mezzi pubblici, 41,5 miliardi con i trasporti personali e quasi 12 miliardi riducendo i tempi di attesa alle fermate. Tuttavia, il suo componente principale è che i dati aperti funzionano maggiore fiducia nello stato   da parte della popolazione.

I dati aperti creano un ambiente vantaggioso per tutti in cui vincono tutte le parti correlate: i cittadini ottengono servizi di qualità più elevata, le imprese - un mercato promettente, lo stato - la fiducia del pubblico e la diversificazione dell'economia. E tutti vincono come processo decisionale , che dipende direttamente dal grado di consapevolezza.

GESTIONE DEL PROGETTO E IL SUO QUADRO NORMATIVO

Il progetto OD è uno dei meccanismi per l'attuazione dello Standard for Openness of Federal Executive Bodies, approvato dal governo della Federazione Russa (N 93-r del 30 gennaio 2014). Lo standard include il Concetto, nonché linee guida per l'implementazione dei principi di apertura e una metodologia per la valutazione del livello di apertura.

Oltre al progetto OD, i meccanismi di apertura previsti dalla norma comprendono:

• lavorare con il pubblico target di un determinato ministero o dipartimento;
• adozione di piani d'azione per il periodo 2013-2018 e la dichiarazione pubblica annuale degli obiettivi e degli obiettivi con una relazione sulla loro attuazione;
• pubblicare informazioni sulle attività su Internet;
• rendicontazione pubblica;
• competenza indipendente anticorruzione e monitoraggio pubblico delle forze dell'ordine;
• garantire la chiarezza della regolamentazione legale e delle politiche governative;
• interazione con i consigli pubblici degli organi esecutivi federali;
• interazione con i media;
• lavorare con appelli di cittadini, associazioni pubbliche e comunità imprenditoriale.

Coordinatore del progetto  "OD" è stato creato nel quadro della commissione governativa per il coordinamento delle attività del governo aperto (guidato da D.A. Medvedev) (guidato da M.A. Abyzov), che comprende rappresentanti di strutture statali e non statali - soggetti della Federazione Russa, ministeri e dipartimenti, comunità di esperti, società Internet. Questo consiglio:

• sviluppa meccanismi per l'apertura di dati e suggerimenti per la risoluzione di problemi organizzativi, legali e tecnici associati a questo processo;
• fornisce comunicazione con cittadini, imprese, comunità di esperti, aiutando a scegliere le priorità nella divulgazione delle informazioni statali;
• diffonde l'idea di dati pubblici aperti, identifica e promuove le migliori pratiche e opportunità per lo sviluppo del business;
• È un meccanismo di feedback per valutare l'effetto economico e sociale complessivo della divulgazione di banche dati statali.

L'ambito di applicazione di ML è regolato principalmente da:

• Decreto del Presidente della Federazione Russa (n. 601 del 7 maggio 2012) "Sulle principali direzioni per migliorare il sistema di pubblica amministrazione";
• Legge federale (n. 149-ФЗ, entrata in vigore il 27 luglio 2006) "Informazioni, tecnologie dell'informazione e protezione delle informazioni";
• Legge federale (n. 8-ФЗ, entrata in vigore il 9 febbraio 2009) "Fornire l'accesso alle informazioni sulle attività degli organi statali e degli enti locali di autogoverno";
• Legge federale (n. 112-ФЗ, entrata in vigore il 1 ° luglio 2013) "Sulla modifica della legge federale" sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni "e la legge federale" sull'accesso alle informazioni sulle attività degli enti statali e degli enti locali " "";
• Con ordinanza del governo della Federazione Russa (n. 1187-r del 10 luglio 2013), che ha approvato l'elenco delle informazioni disponibili al pubblico che devono essere divulgate sotto forma di dati aperti. Questo elenco comprende sette set:

1. Nomi degli organi territoriali e degli uffici di rappresentanza (rappresentanti) dell'organo esecutivo federale all'estero (se presente).

2. Nomi delle organizzazioni subordinate (se presenti).

3. Pianificare gli audit delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori per il prossimo anno.

4. I risultati delle ispezioni programmate e non programmate condotte dall'organo esecutivo federale e dai suoi organi territoriali nell'ambito dei loro poteri, nonché i risultati delle ispezioni condotte dall'organo esecutivo federale, dai suoi organi territoriali e dalle organizzazioni subordinate.

5. Informazioni statistiche generate dall'organo esecutivo federale conformemente al piano di lavoro statistico federale, nonché informazioni statistiche basate sui risultati delle ispezioni programmate e non programmate.

6. Informazioni sui posti vacanti della funzione pubblica statale disponibili nell'organo esecutivo federale e nei suoi organi territoriali.

7. Registri delle licenze per attività specifiche concesse in licenza dalle autorità esecutive federali.

Il rilevamento di altri set di dati è facoltativo.

L'Open Data Council (ODS) prepara e presenta le raccomandazioni della Commissione governativa (PC) per lo sviluppo dell'intero ecosistema di dati aperti. A livello di PC, vengono concordati vari punti di vista e interessi, nonché le opinioni degli esperti. Le raccomandazioni sono redatte da ordini e decreti governativi o registrate dai protocolli del PC stesso. Pertanto, è con il protocollo che viene elaborato l'attuale piano d'azione ("road map") "Open Data of the Russian Federation" per il 2015-2016.

MAPPA STRADALE

Il primo “approccio alla shell” sistematico nel campo della ML è stato implementato nel 2012-2014, quando è stato adottato e implementato l'Open Data Concept della Federazione Russa, gettando le basi istituzionali, legali e tecnologiche del sistema ML, tra cui:

• sviluppo di documentazione metodologica e normativa;
• adozione di strumenti di base per la certificazione, la registrazione e la pubblicazione di dati aperti;
• adozione dei primi piani per la divulgazione di dati statali e comunali;
• messa in servizio del portale unificato di open data della Federazione Russa http://data.gov.ru/.

Secondo l'attuale tabella di marcia 2015-2016:

• nel 2015-2016, gli organi esecutivi federali (FOIV) dovrebbero, secondo un certo programma, divulgare circa 300 set di dati socialmente significativi prioritari raggruppati in 27 aree tematiche (questo compito è stato risolto in anticipo rispetto al programma: entro settembre 2015, oltre 5.000 set sono stati pubblicati a livello federale ); in particolare, stiamo parlando dei risultati dell'esame unificato di stato, delle statistiche sul mercato del lavoro e dei livelli salariali medi nelle aree di occupazione, monitoraggio dei prezzi degli immobili, salari e proprietà dei dipendenti pubblici, ecc.
• nel 2015 tutti gli organi esecutivi federali devono creare sezioni di dati aperti sulle loro risorse Internet (all'inizio dell'anno erano al 90%) e divulgare le priorità (80%);
• le modifiche alla legge dovrebbero essere preparate in parte:

Classificazione delle attività nel campo della ML come socialmente orientate, sovvenzionate dallo stato (Legge federale "Dati personali", "Organizzazioni commerciali");

Presentazione della presunzione di disponibilità pubblica delle statistiche primarie (Legge federale "Sulla contabilità statistica ufficiale e il sistema delle statistiche statali nella Federazione russa").

Le relazioni sull'attuazione delle attività della tabella di marcia dovrebbero essere presentate al Ministero dello sviluppo economico della Russia (MED) su base trimestrale. A sua volta, il Ministero dello sviluppo economico, insieme all'ODS, dovrebbe monitorare la qualità e la tempestività del piano e presentare una relazione di sintesi al PC.

STRUMENTI DI INFORMATIVA

I principali strumenti di lavoro del progetto OD sono (MR).

Con l'aiuto di MR, i proprietari dei dati (dipendenti statali e municipali) e i loro editori (specialisti di dipartimenti IT interni o società coinvolte sulla base del contratto) vengono portati:

• requisiti per il contenuto delle risorse informative;
• requisiti tecnici per i formati di presentazione di OD;
• composizione e principi di interazione di elementi dell'infrastruttura OD nazionale.

I requisiti per MR stessi sono formulati come segue:

• rilevanza;
• strutturazione;
• mira;
• rispetto della legislazione della Federazione Russa, spiegazione corretta e sufficientemente dettagliata delle norme di legge;
• rispetto delle migliori pratiche organizzative nazionali;
• conformità alle norme tecniche nazionali e internazionali applicabili;
• visualizzazione e illustrazione con esempi.

I MR costantemente aggiornati sono sviluppati dal Ministero dello sviluppo economico e la Commissione governativa e l'Open Data Council approvano.

Anche nell'ambito del progetto "OD" si svolgono:

• concorsi per sviluppatori di applicazioni basate su OD (incluso il concorso tutto russo "Open Data of the Russian Federation");
• incontri aperti su ODS (e altri tipi di attività pubblica che contribuiscono alla divulgazione dell'idea di usare ML);
• corsi di formazione sulla divulgazione online per funzionari a vari livelli.

I dati aperti sono concentrati sul portale Unified OD e sono anche presentati su portali di singoli federali (ad esempio, http://mkrf.ru/opendata/, http://www.rosminzdrav.ru/opendata, http://www.rosmintrud.ru / opendata /) e autorità regionali / municipali (i leader riconosciuti a livello regionale e municipale sono Mosca e Tatarstan).

Lo sviluppatore del portale unico, nonché il metodologo per collaborare con esso, è il ministero dello sviluppo economico e il ministero delle comunicazioni è responsabile della sua attuazione tecnica. La Commissione governativa e l'Open Data Board sono responsabili del coordinamento del progetto e della modifica delle informazioni.

VALUTAZIONE DI ESPERTI DEL PROSPETTIVO DI OD IN RUSSIA E RACCOMANDAZIONI PER IL LORO RISULTATO

Un sondaggio di esperti condotto dall'Associazione russa di comunicazioni elettroniche (RAEC) nel gennaio 2013 (un campione di partecipanti a vari eventi del settore) ha mostrato:

• Il 75% degli intervistati è sicuro dell'utilità della scoperta dei dati e di un significativo aumento del loro valore se portato a un formato comparabile (i cosiddetti dati correlati, percepiti equamente dai diversi sistemi di informazione);
• Il 46% ha notato l'effetto economico positivo dell'utilizzo di ML (questi esperti ritengono che la creazione di nuove imprese sulla base di questi dati possa dare un aumento significativo del valore aggiunto e del numero di posti di lavoro);
• Il 18% ha espresso il proprio interesse a creare servizi basati su OD senza scopo di lucro;
• oltre il 50% ritiene necessario divulgare i dati aperti sia tra i funzionari che tra gli sviluppatori;
• L'84% di quegli esperti che hanno avuto a che fare con OD hanno lamentato difficoltà nell'elaborarli a causa dei diversi formati e della mancanza di standard comuni per lo scambio di dati.

In generale, secondo gli esperti, l'introduzione di un sistema di ML in Russia dovrebbe portare a:

• aumentare la trasparenza delle autorità pubbliche e l'attuazione del concetto di "governo aperto";
• plasmare il mercato per applicazioni e servizi;
• migliorare il clima degli investimenti;
• aumentare il grado di partecipazione della società civile alla formazione e alla creazione di istituzioni socio-politiche;
• migliorare la qualità della vita della popolazione aumentando la disponibilità di informazioni.

• rendere la divulgazione una priorità ancora maggiore rispetto alla creazione di servizi pubblici;
• creare un elenco di dati che le autorità sono tenute a divulgare sotto forma di ML;
• determinare la responsabilità dei dipendenti pubblici per la pubblicazione prematura o incompleta della ML obbligatoria;
• organizzare attività educative nel settore della ML tra i dipendenti pubblici;
• includere ML nei termini di riferimento obbligatori per lo stato
• sistemi di informazione;
• creare una legislazione sulle licenze aperte;
• contribuire alla formazione di una richiesta attiva di informazioni sotto forma di dati aperti dalla società, per diffondere le migliori pratiche (russe e straniere).

Insieme ai membri dell'Open Data Council, gli esperti RAEC hanno anche formulato le esigenze del settore, la cui soddisfazione crea ulteriori opportunità per la crescita dell'economia di Internet attraverso l'uso di ML:

• determinazione del potenziale economico del mercato;
• identificazione della domanda di mercato per tipi di dati specifici;
• definizione delle priorità di scoperta;
• funzionamento sostenibile dei servizi e delle imprese esistenti basato sull'uso di ML;
• startup stimolanti in questo settore.

RICHIESTA DI DATI

Un'analisi dell'esperienza internazionale mostra che i seguenti tipi di ML sono i mercati più ricercati:

1. Habitat (dati geografici, ambientali, geologici, idrologici e meteorologici).

2. Informazioni su istituzioni e organizzazioni federali e municipali.

3. Trasporto (informazioni su rotte e orari).

4. Statistiche statali.

5. Finanza (mercati finanziari e assicurativi).

6. Medicina (assistenza sanitaria e protezione sanitaria).

7. Prove scientifiche.

Un sondaggio avviato da Open Government, condotto sul sito Web Echo of Moscow nel febbraio 2013, ha rivelato una serie leggermente diversa di priorità per la divulgazione dei dati. Innanzitutto, secondo oltre quattromila relatori, questi includono:

• statistiche delle forze dell'ordine;
• esecuzione di bilanci federali, regionali e comunali;
• dipendenti pubblici multati per violazione delle norme sugli appalti pubblici;
• dichiarazioni dei funzionari;
• dati delle società di gestione;
• dati sui risultati dell'esame;
• informazioni sui controlli in corso.

In generale, identificare le esigenze e identificare le priorità rilevanti per la divulgazione dei dati è uno dei principali obiettivi del progetto OD.

ESPERIENZA MONDIALE

L'ideologia dei dati aperti è supportata dai più grandi stati del mondo e dalle organizzazioni internazionali.

In molti paesi sono state create risorse Internet che contengono database unificati di autorità pubbliche. Ad esempio, in Norvegia, data.norge.no contiene un registro di applicazioni per dispositivi mobili, nonché un sistema di avvisi e newsletter. La risorsa canadese open.gc.ca ha una piattaforma di consultazione e discussione, nonché linee guida per il suo utilizzo per aumentare l'apertura delle agenzie governative. Il data.gov.uk britannico include, insieme ai database, una sezione di blog e idee per il voto. L'India indiana.gov.in è strutturata in base al pubblico (agenzie governative, società, turisti, imprese) e contiene informazioni sulle gare d'appalto tenute dallo Stato. La risorsa data.gov negli Stati Uniti comprende database interattivi, classificazione dei database per stato, città, agenzia governativa, nonché database internazionali (ONU, OCSE, ecc.).

Progetti riconosciuti a livello internazionale - i leader nel campo della ML sono:

• progetto per la scoperta di dati cartografici e sistemi di posizionamento in Australia;
• spese del governo britannico, lavoro e proprietà immobiliari;
• dati provenienti dai settori finanziario, assicurativo e delle costruzioni in Danimarca;
• servizi kenioti, compresi i dispositivi mobili, per gli agricoltori: informazioni su assistenza medica gratuita, fonti di acqua potabile, ecc.;
• dati geografici e meteorologici e la promozione di iniziative di open data senza scopo di lucro negli Stati Uniti.

Tra le organizzazioni e le associazioni internazionali più coinvolte nel processo di scoperta dei dati e il loro successivo utilizzo, dovrebbero essere evidenziati Open Partnership Partnership, International Budget Partnership, W3C, World Bank, OCSE, Open Knowledge Foundation.

Nel 2013 la Carta del G8 pertinente è stata adottata dai paesi partecipanti al G8. “Oggi le persone si aspettano di poter accedere alle informazioni quando e come vogliono. Sempre più, ciò riguarda i dati del governo. Abbiamo raggiunto un punto di svolta: è tempo di dichiarare una nuova era ”, si legge nel testo della Carta. E il comunicato finale del vertice dice: "La trasparenza apre la possibilità alle persone di controllare le attività di governi e aziende. "Abbiamo concordato una Carta fondamentale per i dati aperti per fornire al pubblico l'accesso alle informazioni di bilancio, nonché ad altre informazioni del governo in una forma facilmente accessibile."

PROSPETTIVE PER LO SVILUPPO DEL PROGETTO

Il progetto "OD" è molto dinamico nel suo sviluppo, è costantemente aggiornato grazie a nuove soluzioni. Oggi in discussione è una serie di idee che potrebbero aggiungere una nuova qualità al progetto.

Apri per impostazione predefinita  - l'idea di apertura dei dati "per impostazione predefinita", quando tutto è aperto, ma chiuso solo per un motivo importante (ad esempio, nella modalità segreta dello stato). Tutti i dati di proprietà di agenzie governative, per definizione, prodotti o acquisiti per denaro dei contribuenti. Inoltre, i potenziali utenti di ML, inclusi uomini d'affari e sviluppatori IT, sanno esattamente di cosa hanno bisogno, meglio dello stato.

Estendere l'ideologia dei dati aperti a tutti dati governativi. Il concetto di dati statali in questo caso comprende i dati provenienti dai sistemi informativi statali e dipartimentali (GIS e VIS, rispettivamente), inclusi, in particolare, i dati della Camera dei conti, della Procura generale e dei tribunali arbitrali. Inoltre, questi processi dovrebbero interessare anche i grandi progetti di infrastrutture nazionali: SMEV, ESIA, servizi statali, NSI dell'UE, ecc.

creazione directory pubblicadati e piani pubblici  le loro scoperte. Questa soluzione strumentale sarebbe di grande aiuto per attuare entrambe le idee presentate sopra.

Un'altra utile soluzione di attrezzamento è collegamento dei finanziamenti  dipartimentale di programmi  informazione con l'implementazione di piani per la scoperta di dati, compresa la creazione di un'infrastruttura adeguata. In particolare, è importante preservare il contenuto contenuto in sistemi di informazione tecnologicamente obsoleti e richiedere molta manodopera per la traduzione retrospettiva in forma leggibile automaticamente. Si presume che l'adozione e il finanziamento dei programmi 2016 saranno già basati su questo principio.

la formazione di un cittadino standard di valutazione della qualità insiemi di OD, la cui assenza complica la creazione di linee guida ("linea di gomma"). Una delle possibili opzioni per la creazione di tale standard è l'adattamento del modello a 5 stelle sviluppato dall'inventore Web Tim Berners-Lee, in cui una stella significa dati di pubblicazione sul Web in qualsiasi formato e cinque stelle significa pubblicare dati correlati aperti.

Il passaggio da dati aperti a aprire i dati correlati  (dati aperti collegati) è anche una direzione importante nello sviluppo del progetto. Ciò consente agli sviluppatori di creare nuove applicazioni software a livello interdipartimentale, intersettoriale e persino interstatale.

I dati correlati sono un ottimo strumento da aggiungere al tuo modello GTB (Government-to-Business, Government for Business) Modelli GTG  (Da governo a governo, da stato a stato). In questo caso, il principale beneficiario della scoperta di dati è l'apparato statale stesso, che riceve informazioni più complete e adeguate su ciò che sta accadendo nella sua "economia" e, di conseguenza, l'opportunità di ottimizzare le decisioni.

Questa guida parla di dati apertima che cos'è esattamente? In particolare, ciò che rende aperto  dati aperti e di che tipo di dati stiamo parlando.

Cosa significa apertura?

Questa guida riguarda i dati aperti, ma di cosa si tratta esattamente aperto  dati? I dati aperti nel nostro caso descrivono la definizione di openness_:

I dati aperti sono informazioni che chiunque può utilizzare e diffondere liberamente. Sono richiesti solo i requisiti per indicare la fonte dei dati e distribuirli alle stesse condizioni di quelli originali.

La definizione completa di apertura_ rivela in dettaglio cosa significa. Abbiamo individuato i più importanti:

• Accessibilità e leggibilità:  i dati dovrebbero essere disponibili per intero non più del ragionevole costo di riproduzione; preferibilmente via Internet. Il formato dei dati dovrebbe essere facile da leggere e modificare.
• Riutilizzo e distribuzione:  i dati dovrebbero essere forniti a condizioni che ne consentano il riutilizzo e la diffusione, anche in combinazione con altri set di dati.
• Partecipazione totale:  tutti dovrebbero essere in grado di utilizzare e diffondere i dati. Non ci dovrebbero essere discriminazioni contro applicazioni, persone o gruppi. Ad esempio, la restrizione "solo per uso non commerciale", che vieta l'uso "commerciale", o la restrizione di possibili aree di applicazione (ad esempio, solo nell'istruzione), sono inaccettabili.

Se hai una domanda, perché è così importante definire chiaramente cosa significa apertura e perché viene utilizzata una tale definizione, c'è una risposta semplice: interoperabilità.

Interoperabilità significa la capacità di vari sistemi e organizzazioni di lavorare insieme (interazione inglese). In questo caso, stiamo parlando della capacità di interagire - o "mescolare" diversi set di dati.

L'interoperabilità è importante perché consente ai vari componenti di lavorare insieme. La capacità di separare i componenti e il loro "assemblaggio" in un unico intero è la chiave per costruire sistemi grandi e complessi. Senza interoperabilità, questo è quasi impossibile: ricordiamo la famosa leggenda della Torre di Babele, quando la (in) capacità di comunicare (interagire) ha rovinato la costruzione.

Qualcosa di simile sta accadendo con i dati. L'essenza del "comune" nei dati o nel codice è che il materiale "aperto" in essi contenuto può essere liberamente miscelato con altro materiale "aperto". Questa interazione, ovviamente, è un fattore chiave che ci consente di ottenere il principale vantaggio pratico di "apertura": miglioramenti significativi nella combinazione di vari set di dati e, di conseguenza, la capacità di sviluppare prodotti e servizi di qualità più elevata (questi vantaggi sono discussi in dettaglio nella sezione "Why Open Data" ).

Grazie alla chiara definizione di apertura, puoi essere sicuro che ottenendo due serie di dati aperti da due diverse fonti, puoi combinarli. Ciò significa che eviteremo la nostra "torre di Babele": insiemi di insiemi di dati che sono impossibili (o quasi impossibili) per connettersi in un sistema ampio e veramente utile.

Di quali informazioni stiamo parlando?

I lettori hanno già visto esempi di tutti i tipi di dati che sono già aperti o potrebbero diventare aperti e di seguito forniremo altri esempi. Tuttavia, sarà utile soffermarsi brevemente su quali dati sono o potrebbero diventare aperti e, altrettanto importante, che non saranno aperti.

La cosa principale è che quando apriamo i dati, siamo interessati a dati anonimizzati, cioè non contenenti informazioni sugli individui.

L'uso dei dati governativi è talvolta limitato per motivi di sicurezza nazionale.

L'uso della moderna tecnologia dell'informazione è diventato familiare. La tecnologia sta cambiando la società. L'emergere di un nuovo dispositivo tecnico a livello di consumo di massa, l'uso diffuso della nuova tecnologia sociale sta cambiando il comportamento delle persone, cambiando la struttura dei problemi sociali.

Il volume di informazioni digitali generate annualmente ha già superato zettabyte (circa 10-21 gradi byte), ad es. in 1 ora, quante più informazioni vengono create quante sono memorizzate nella Library of Congress.

Il fenomeno dell'apertura dei dati è diventato possibile grazie allo sviluppo di tecnologie informatiche, che hanno notevolmente facilitato l'accesso alle risorse Internet di una vasta gamma di utenti. Il concetto di dati aperti va ben oltre la trasparenza e la responsabilità delle strutture pubbliche. I dati aperti possono trasformarsi in uno strumento per il cambiamento sociale. Ciò apre nuove possibilità per l'utilizzo di dati aperti nell'interesse delle organizzazioni senza scopo di lucro. Tuttavia, secondo Dan Satch (Nominet Trust) nella prefazione del sondaggio intitolato "Open Data and Charities", la comprensione, l'utilizzo e la pubblicazione di dati aperti nel terzo settore è ancora agli inizi.

Di seguito una revisione preparata sulla base di pubblicazioni internazionali e pratiche estere. Dà un'idea di cosa siano i dati aperti, qual è il suo valore e impatto sulla società e come aprire i dati.

Concetto di dati aperti

I dati aperti sono dati facilmente accessibili, adattati per l'uso da parte di un computer e che possono essere liberamente utilizzati e diffusi. Formalmente, i seguenti tipi di dati sono definiti come aperti:

• disponibile online;
• presentato in un formato leggibile dalla macchina generalmente accettato;
• non richiede un'autorizzazione speciale per l'uso.

A volte aggiungono "gratis" a questo.

Nonostante la semplicità dei requisiti formulati, dietro ognuno di essi vi sono disposizioni ben definite e rigorosamente formalizzate.

"Disponibile online"  praticamente significa che l'accesso ai dati non dovrebbe dipendere dall'autorizzazione di nessun soggetto. Come in biblioteca, non scegli tu stesso un libro dallo scaffale, ma dipendi dal dipendente che ti porta questo libro.

Formato leggibile dalla macchina  significa che non è necessario inventare strumenti specifici quando si utilizzano i dati, è sufficiente utilizzare alcuni programmi per computer pubblici. Qui è necessario integrare: è il computer che dovrebbe essere in grado di utilizzare i dati. Formati comuni come disegni (file grafici) o file pdf non sono adatti per questo. Questi formati sono utili per mostrare i dati all'utente sullo schermo di un computer, ad es. per la visualizzazione, ma per la loro elaborazione richiede l'uso di algoritmi e programmi speciali.

Articolo " Autorizzazione speciale da utilizzare"Ha le sue sfumature. La piena libertà di utilizzare i dati aperti è fornita dal cosiddetto concesso in licenza da Creative Commons. Ma lei non è l'unica. Altre opzioni impongono all'utente restrizioni relative al diritto di distribuire dati o utilizzarli solo per le proprie esigenze o per distribuire dati convertiti.

Cosa significa aprire i dati?

L'apertura dei dati non è così semplice come potrebbe sembrare. Mettere i dati su Internet è facile e accessibile per quasi tutte le organizzazioni, ma ciò non rende i dati aperti.

E se pensi seriamente a come farlo con il massimo effetto sociale, hai bisogno di un aiuto professionale. Come minimo, sarà necessario determinare la struttura e il formato, ristrutturare e riformattare i dati esistenti.

E al fine di migliorare l'uso secondario dei dati, per renderli automaticamente rilevati ed elaborati da altre applicazioni, sarà necessario coinvolgere un programmatore web, il che è difficile per le piccole organizzazioni. A questo proposito, ora stanno comparendo non solo prodotti software che facilitano questo processo, ma anche ONG specializzate e organizzazioni commerciali che forniscono tale servizio.

Puoi trovare molte guide, esempi e consigli online. Ad esempio, Open Knowledge Foundation sta promuovendo sistematicamente l'argomento dei dati aperti (in senso lato) e puoi trovare molte risorse utili sul suo sito web.

In realtà, quando pianifichi la raccolta dei dati, devi già sapere: hai intenzione di aprirli? E in tal caso, provvedere a ciò nelle procedure successive.

Le organizzazioni che aprono i dati devono affrontare una serie di processo  problemi:

1. Utilizzo di idonei strumenti di archiviazione, accesso e elaborazione dei dati. Set di dati di grandi dimensioni o set strutturati complessi sono scomodi da elaborare con programmi per ufficio popolari come Word ed Excel.
2. La qualità delle descrizioni dei dati e della verifica delle fonti richiede sforzi ed esperienza speciali. Altrimenti, l'utente finale non riceverà i dati che si aspettava (a volte senza nemmeno accorgersene).
3. Qualità e gestione dei dati: qualsiasi pubblicazione di dati implica responsabilità.

La scoperta di dati pone requisiti elevati all'organizzazione che pubblica dati aperti e, pertanto, comporta una serie di organizzativa  difficoltà:

1. Cultura dei dati: un atteggiamento specifico nei confronti dei dati come risorsa importante e effettivamente utilizzata, e non come effetto collaterale o ausiliario di un'attività.
2. Sviluppo organizzativo e alfabetizzazione: il livello di sviluppo di un'organizzazione può essere misurato dal suo lavoro con i dati. Non è necessario pensare che tutti i dipendenti siano disposti a lavorare con i dati in modo di qualità.
3. Strategia, leadership e gestione: la scoperta dei dati non è solo un servizio aggiuntivo per la società, ma un'area di attività separata coerente con la missione dell'organizzazione.
4. La gestione del processo di rilevazione dei dati dovrebbe essere pensata, pianificata e dotata di tutte le risorse necessarie.
5. Licenze: una chiara comprensione di quanto sia legittimo l'uso dei dati di altre persone e l'identificazione dei diritti di utilizzo dei dati pubblicati, in particolare in presenza di restrizioni.
6. L'uso e il conferimento dei dati ha una responsabilità aggiuntiva. Aprendo i dati, diventi oggetto di ulteriori rapporti legali.

Argomenti separati - garantire la protezione dei dati legali, la protezione dei dati personali e la protezione dei dati tecnici - richiedono la prontezza tecnica e organizzativa e la maturità delle NPO.

Queste difficoltà possono confondere coloro che non sono abituati a lavorare con i dati. Tuttavia, è necessario seguire semplici raccomandazioni affinché Internet non si trasformi da un utile archivio di dati nella loro "spazzatura".

Tim Berners-Lee ha proposto una scala di valutazione per l'apertura dei dati. Le matrici pubblicate su Internet sono valutate su una scala a 5 punti: da semplici, in qualche modo disposte, ma abbastanza adatte per l'uso gratuito dei dati a sistemi che consentono ad altri utenti di connettersi ai loro dati in modo che diventino parte di un array comune con una comoda interfaccia utente. È caratteristico che le caratteristiche qualitative proposte non implicano affatto che si debba lottare per il più alto (quinto) grado di apertura. Tutti i gradi hanno i loro pro e contro. Il sistema creato dovrebbe essere tale da risolvere efficacemente i compiti che gli vengono assegnati. ie devi scegliere non lo strumento più sviluppato, ma lo strumento più adatto a te.

Quanto sono aperti i dati e quanto è significativo il valore dell'apertura?

Ciò non significa che i dati non siano stati aperti molto o che le organizzazioni non abbiano utilizzato i dati aperti. Esistono molti esempi di utilizzo di dati aperti. Ma la maggior parte degli autori no-no, e persino menziona che siamo lontani dall'esaurire il potenziale esistente. Non sarebbe un'esagerazione dire che il mondo sarebbe diverso se negli ultimi dieci anni tutti coloro che controllano almeno alcuni dati lo avessero aperto, facilmente accessibile ad altri.

Nel settore senza fini di lucro, il quadro è molto più povero rispetto ad altri, come osservato da molti osservatori e ricercatori.

La figura seguente mostra il rapporto di tutti i dati disponibili, secondo uno studio di McKinsey.

Allo stesso tempo, i governi di oltre 40 paesi hanno creato portali di dati aperti specializzati. Solo negli Stati Uniti, ci sono 90 mila array di dati aperti pubblicati dalle autorità e in tutti i paesi ce ne sono più di un milione.

Non importa quanto siano grandi questi indicatori, dimostrano che i "dati aperti" non sono così ampiamente utilizzati. Ad esempio, i dati aperti sono pubblicati da non più di un quinto dei governi nazionali e la presenza di tali siti è molto inferiore al numero di visualizzazioni pubblicate sul video Internet.

Non ci sono dati sul settore non profit, ma sono minuscoli da ciò che i governi stanno facendo.

Le stime dell'effetto economico della scoperta dei dati non sembrano ispirare molto i titolari dei dati. Gli incentivi per la scoperta dei dati sono deboli nelle società in cui i soggetti non subiscono una sufficiente "pressione" esterna che li costringe ad agire in modo più efficiente. Ciò vale sia per le strutture di potere (nelle democrazie sviluppate che subiscono un costante controllo pubblico e forti pressioni politiche), sia per le organizzazioni senza scopo di lucro (controllo dei donatori, compresi enti governativi, gruppi pubblici indipendenti). E questo vale non solo per l'apertura dei dati, ma anche per qualsiasi nuova tecnologia, innovazione. "Open data" è uno dei metodi per aumentare l'efficienza delle attività attraverso l'uso delle moderne tecnologie dell'informazione.

Vantaggi chiaveche vengono creati mediante l'uso di dati aperti:

1. Fornire maggiore consapevolezza e trasparenza, una migliore comprensione delle scelte per singoli consumatori e aziende, il che complica la frode e riduce i rischi.
2. Fornire informazioni per il confronto durante il test e il test di nuove funzionalità e l'impostazione di standard.
3. Targeting per i consumatori attraverso una comprensione più accurata delle loro preferenze e segmentazione.
4. Aumentare l'efficienza e la qualità, espandere la scelta e approfondire la comprensione dei processi decisionali.
5. Promuovere l'innovazione e semplificare i processi migliorando la valutazione delle opzioni.

Per il non profit, i seguenti argomenti a favore dei dati aperti sono adatti:

1. Migliore comprensione di ciò che sta accadendo, quali sono i bisogni della comunità.
2. Aumentare l'efficacia delle attività.
3. Migliorare la comprensione dei risultati sociali e degli effetti remoti.

A questo possiamo aggiungere alcune ulteriori considerazioni sull'importanza della scoperta dei dati nel mondo moderno.

Il primo è legato a concetti come "economia della conoscenza" e "economia creativa". Oggi, la conoscenza e le idee sono diventate oggetto di relazioni di mercato. Fino a poco tempo fa, le parti interessate erano alla ricerca di informazioni: più sai, più vantaggioso sei in qualsiasi attività commerciale. In larga misura questo è vero ora. Sia le persone che le aziende hanno molte ragioni per nascondere i dati, non per condividerli. Ma ora possiamo vedere un cambiamento: non consapevolezza, ma idee, una comprensione di come risolvere un problema particolare ha un valore crescente. ie non tanto i dati stessi vengono monetizzati come innovazioni, sinergie e collaborazione basate sull'accesso ai dati. Non accettando di aprire dati con gli altri, l'intera società perde e ognuno individualmente. È più redditizio aprire i dati per l'accesso gratuito. Questo funziona anche perché ci sono molte fonti di dati e in ogni caso diventeranno di proprietà comune, mentre nascondere i dati non offre vantaggi. È molto meglio aprire i dati in modo significativo per poterne trarre vantaggio, e non dal fatto che ne conosci più di altri.

L'espansione del movimento pubblico per l'apertura dei dati è una coalizione di organizzazioni non solo civili e senza scopo di lucro, ma riceve supporto dal fatto che le strutture di mercato che fanno soldi con i dati aperti sono sempre più interessate a questo.

Dati aperti e comunità

Lo sviluppo dello spazio informazioni è associato non solo alla saturazione dei suoi dati e all'accesso massiccio. Il fattore di sviluppo più importante è che ogni partecipante diventa un'origine dati. La "rete dell'utente" è diventata a lungo una "rete di dati". Questa è l'essenza di ciò che viene chiamato Web 2.0. Si scopre che più partecipanti, più dati, a loro volta, attirano ancora più partecipanti. Secondo la nota legge di Matcalf, l'utilità di una rete è proporzionale al quadrato del numero di partecipanti a questa rete. Ora si sta notando una nuova fase di sviluppo: il software creato per Internet organizza automaticamente tutte le informazioni che entrano nella rete in dati strutturati. Le raccolte di testi esistenti non sono più solo un mucchio di contenuti. Qualsiasi messaggio (ad esempio, su Wikipedia) è incluso nel database e può essere facilmente collegato ad altre risorse. ie il flusso di testo in entrata si trasforma in dati aperti, indipendentemente dai partecipanti.

La combinazione di singole matrici di dati in una matrice comune con l'approccio giusto produce un effetto sinergico: ogni partecipante riceve dalla matrice combinata molto più di ciò che inserisce in essa. Tuttavia, questo da solo non funziona. La pianificazione di un array unificato deve essere pianificata, deve essere concordata, deve essere organizzata e deve essere raggiunta una "massa critica", dopodiché l'utilità si accumula automaticamente e più che giustifica l'investimento iniziale.

La creazione di sistemi integrati di dati aperti è un'attività speciale che combina la risoluzione di problemi tecnici e la risoluzione di attività di consolidamento della comunità. E questi compiti sono inestricabili. Se esiste una comunità, allora ci si può aspettare il successo (nel senso che il sistema creato genererà un'elevata utilità pubblica dei dati) nella costruzione di un sistema di dati comune.

D'altra parte, avere un buon set di dati aperto contribuisce in modo significativo alla costruzione della comunità, ad es. il significato sociale della risorsa di informazione attira più partecipanti. Per pianificare correttamente entrambi i processi e completarsi a vicenda, è necessario analizzare in modo specifico la situazione.

Un sistema di dati aperto viene confrontato con un ecosistema. Ci sono anche molti giocatori eterogenei con le loro richieste, interessi, opportunità e connessioni tra di loro. Il compito di aprire i dati non si limita al caricamento di dati su un sito Web su Internet. Il compito è di prima modellare l'ecosistema stesso (in particolare, "calcolare" l'effetto di rete) e, sulla base di questo modello, risolvere tutti i problemi tecnici. Solo in questo caso, i dati funzionano davvero per la comunità, generano un valore sociale aggiunto.

Il ruolo degli standard è evidenziato. Sono importanti quando si scelgono i formati di dati e le loro descrizioni. Seguire gli standard accorcia il percorso dell'utente verso i dati pubblicati, non ci vuole molto tempo per capire come sono organizzati i dati e come usarli con i mezzi a sua disposizione.

Inoltre, su molte questioni relative agli standard non è stato ancora sviluppato, il che complica il compito.

Come ogni altro fenomeno sociale, i dati aperti comportano alcune minacce e rischi per la comunità. Ciò è particolarmente evidente ora, quando non è stata ancora accumulata sufficiente esperienza per la regolamentazione e la standardizzazione. Naturalmente, l'opinione pubblica più critica e costantemente inquietante sembra essere l'equilibrio dell'uso dei dati disponibili nell'interesse di garantire la sicurezza pubblica e la limitazione simultanea nell'interesse di proteggere l'individuo. Finora, i progressi sono andati da uno scandalo all'altro in cerca di una "via di mezzo". Molto probabilmente, servizi speciali estenderanno gradualmente i loro diritti all'utilizzo dei dati e verranno introdotte nuove restrizioni per i cittadini.

I principali rischi di dati aperti per le persone sono i seguenti:

• violazione del diritto alla privacy durante l'apertura di informazioni personali;
• sicurezza personale associata a protezione inadeguata dei dati;
• sicurezza nei luoghi pubblici, mentre i dati aperti possono essere utilizzati per scopi antisociali.

Per le organizzazioni, esistono anche 3 tipi di rischi:

• violazione della riservatezza quando si agisce in condizioni di maggiore trasparenza;
• maggiore responsabilità e punizione in caso di perdite e altre violazioni dovute all'inefficiente protezione dei dati;
• perdite commerciali in violazione dei diritti di proprietà intellettuale a causa della mancanza di una regolamentazione adeguata e di un sistema per prevenire l'uso illegale dei dati.

I problemi qui stanno solo crescendo, costringendo sia gli attori privati \u200b\u200bche i governi ad aumentare il costo della sicurezza nello spazio virtuale.

Divulgazione di dati governativi alle ONG

I dati di ricerca e quelli governativi sono stati tradizionalmente considerati i primi candidati alla scoperta. Innanzitutto, ciò è dovuto al fatto che questi dati vengono generati a spese del budget, pertanto "appartengono a tutti". Ora questo postulato è supportato da vantaggi economici, utilità per il progresso sociale, perché negli ultimi anni le possibilità di fornire accesso ai dati si sono ampliate in modo significativo ed economico, è diventato molto e più facile trarne beneficio pubblico.

La pressione sui governi è anche determinata dal requisito della trasparenza. La scoperta dei dati è un elemento importante per garantire la trasparenza del potere, garantendo la validità e l'efficacia delle politiche pubbliche. In questo senso, i più interessanti sono proprio quei dati che non solo informano sulla situazione, ma che ci consentono di valutare le attività delle autorità. ie i dati di "governo aperto" e "dati divulgati dal governo" sono evidenziati. I primi sono importanti per valutare il governo stesso. Il secondo - per l'economia della conoscenza, come risorsa pubblica.

Gli sforzi speciali per aprire i dati da parte dei governi sono una storia relativamente recente. Ad esempio, negli Stati Uniti e in Gran Bretagna i portali speciali sono apparsi solo nel 2009 e nel 2010.

Ad esempio, in Israele, il processo di apertura del bilancio è iniziato nel 2010, dopo una scaramuccia tra governo e vigili del fuoco. Dopo un altro grave incendio boschivo, i vigili del fuoco hanno spiegato la loro impotenza a causa di un finanziamento insufficiente. Il governo non era d'accordo. Il pubblico non è stato in grado di comprendere questo problema a causa dell'inaccessibilità di chiare informazioni sul budget. Mettere in ordine le informazioni sul budget solo per l'esercizio in corso ha richiesto molto impegno. Ma questa apertura ha immediatamente rivelato che il bilancio iniziale a seguito di numerosi emendamenti per l'anno è cambiato del 13%. È diventato chiaro che lontano da tutto è in ordine con la gestione delle risorse di bilancio. Quindi il governo ha richiesto informazioni sul bilancio per gli anni precedenti. Ma si è scoperto che era disponibile solo in un formato completamente inappropriato per l'analisi. Quindi è stata creata una speciale piattaforma Internet attraverso la quale il governo si è rivolto ai cittadini per aiutare a digitalizzare i dati di bilancio. Tutto ciò ha portato alla nascita nel 2014 di un buon sito in cui vengono visualizzati i dati di budget.

Questo non vuol dire che le informazioni di bilancio erano state chiuse agli israeliani prima. Ma era disponibile in una forma "scomoda da capire", e quindi non è stato discusso. La scoperta di dati coinvolge i cittadini nella discussione e nel processo decisionale a un livello completamente diverso.

La storia dell'apertura dei dati di bilancio in Israele è interessante anche per le conclusioni tratte dal principale specialista di questo processo, Mushon Zer-Aviv: "Più espandi l'accesso, più profonda diventa la tana del coniglio". Il rilevamento dei dati aumenta la richiesta di nuovi dati. L'apertura dei dati risponde a molte domande, ma pone ancora più nuove. Quando si pianifica il rilevamento dei dati, è necessario tenere presente che non si limiterà a un'azione.

La pubblicazione di dati in un formato conveniente consente inoltre al governo di correggere errori nei suoi dati. Vengono rilevati quasi sempre quando vengono aperti dati.

4 principali funzioni delle autorità nel promuovere la trasparenza dei dati:

1. Come decisore politico e legislatore, il governo regola l'uso dei dati, stabilisce standard di qualità e formati dei dati, garantisce i diritti di proprietà e la protezione delle informazioni personali.
2. Come fornitore di dati, le autorità raccolgono informazioni, pubblicano i dati in formato elettronico (ovvero li rendono pubblici) e contribuiscono a migliorare la qualità dei dati.
3. Come utente, il governo utilizza dati aperti nei processi decisionali e di rendicontazione, nella gestione delle risorse pubbliche.
4. Come un attore potente, il potere promuove una cultura dei dati, serve da esempio e stimola altri attori pubblici.

Non c'è dubbio che il potere sia il maggiore consumatore e fornitore di dati pubblici. Le autorità sono costantemente sottoposte a forti pressioni politiche e la scoperta di dati è uno strumento molto conveniente per giustificare le loro politiche.

Il motivo principale per cui le autorità aprono questi dati è una riduzione delle spese di bilancio. Se non è possibile aiutare la società attraverso finanziamenti di bilancio, è possibile fornire dati. È più economico, ma non dà meno effetto, se espresso in denaro. I risparmi di bilancio grazie ai dati aperti sono anche possibili perché nei paesi con una quota relativamente piccola dello stato nella sfera sociale, le autorità non agiscono come fornitori di servizi alla popolazione, ma come clienti. Allo stesso tempo, i massimi esecutori sono organizzazioni senza fini di lucro. Le autorità sono interessate a ridurre il prezzo dell'ordine senza ridurre la qualità e il volume dei servizi, pertanto sono interessate ad aumentare la loro consapevolezza (in quanto consumatori). A loro volta, le NPO sono interessate ad avere dati per ricevere ordini governativi. Entrambe le parti sono interessate a dimostrare la loro efficacia.

Ecco un esempio della vita britannica: come i dati del Dipartimento di Giustizia vengono utilizzati dal settore non profit. Questo è il caso in cui entrambe le parti sono interessate.

Un'organizzazione senza scopo di lucro lavora con i trasgressori per ridurre i tassi di ricaduta. L'NCO fornisce al ministero elenchi dei reparti dei suoi programmi e il ministero, utilizzando il suo database chiuso, calcola alcune caratteristiche statistiche per un campione vicino a quello indicato dall'NCO. Pertanto, le NPO possono confrontare i loro risultati con la media nazionale.

Il ministero non può aprire i dati stessi, ma questi dati sono importanti per il calcolo dell'efficacia dei servizi NPO. La maggior parte delle NPO sono finanziate dal bilancio, pertanto entrambe le parti sono interessate. Al fine di non fornire informazioni riservate, il ministero ha creato un dipartimento - Justice Data Lab - che esegue i calcoli necessari su richiesta delle ONG. Gli NCO non ricevono dati, ma risultati di calcolo. Il servizio è gratuito

Questo esempio può essere condizionatamente definito come "dati aperti", piuttosto il meccanismo di dati aperti viene sostituito da un altro servizio, ma svolge quasi la stessa funzione. In genere, l'utente dei dati non ha bisogno dei dati stessi, ma dei risultati di alcune analisi. Un esempio mostra che in questo modo puoi superare la situazione "non possiamo aprire i dati, perché contengono informazioni personali riservate".

È anche interessante che, quando comunicano con le autorità, le ONG dovrebbero utilizzare un indirizzo e-mail speciale, dotato di un livello di sicurezza maggiore.

Durante l'elaborazione dei dati, la cosa principale è il significato statistico delle informazioni fornite dal ministero, quindi si può presumere che gli specialisti delle statistiche matematiche lavorino nel dipartimento corrispondente del ministero.

Il semplice fatto che i dati aperti facciano bene alla società non è sufficiente per pubblicare attivamente i dati in una forma conveniente. Richiede interesse diretto (se non beneficio) di tutte le parti da cui dipende cosa aprire.

Il secondo argomento a favore della scoperta di dati da parte delle autorità è che i meccanismi di partecipazione civica al processo decisionale si stanno sviluppando da tempo nelle società democratiche. Ciò è stimolato dalla necessità di giustificare la politica, nonché dalla consapevolezza che migliora davvero le decisioni, aumenta l'efficienza nella fase di attuazione. A questo proposito, vengono anche compiuti sforzi per garantire che la parte attiva e interessata del pubblico sia informata non peggio del governo stesso.

Il terzo motivo è la comprensione che la libertà di informazione è un fattore importante nel progresso sociale. Questo è uno di quei casi in cui i diritti umani incidono sul benessere. Nei sistemi socio-politici liberali, il ruolo principale delle autorità è quello di creare le condizioni affinché la società possa affrontare efficacemente i problemi sociali senza l'intervento del governo. Per fare questo, è necessario sensibilizzare, rimuovere ogni limitazione il più possibile. Fino a poco tempo fa, la diffusione di informazioni socialmente importanti era il destino dei soli media. Con lo sviluppo di Internet e delle comunicazioni, il toolkit per la fornitura di informazioni si è ampliato.

La cooperazione delle autorità con il settore senza fini di lucro sui problemi relativi ai dati aperti è principalmente associata allo sviluppo di standard di qualità, accessibilità, uso sicuro, nonché alla promozione e al finanziamento della formazione avanzata di varie entità che lavorano con i dati.

Sebbene le autorità di tutti i paesi dispongano dei maggiori volumi di informazioni potenzialmente socialmente utili, è necessario pensare alla politica (strategia) di scoperta di questi dati, che non può essere fatta immediatamente e che richiede anche risorse. Ancora più importante, nessuno può garantire che i dati accumulati nelle precedenti generazioni politiche siano sufficientemente precisi. C'è sempre la preoccupazione che la pubblicazione di questi dati "inventati" danneggi la società. Dopo tutto, i dati pubblicati ufficialmente sono i più affidabili.

Le azioni attive e competenti delle autorità per divulgare i dati si basano su una combinazione dell'utilità economica dei dati aperti, dell'effetto sociale e della motivazione politica. Ciò fornisce le basi per la valutazione di una matrice specifica di dati aperti e per la creazione di una politica di individuazione.

Nei paesi con democrazie sviluppate, le politiche e le azioni delle autorità sono comunque determinate dalle condizioni di elevata dipendenza da gruppi di interessi pubblici. Questo vale per lo sviluppo di sistemi di dati aperti. Nei paesi in cui i meccanismi di partecipazione civile sono scarsamente sviluppati, gli sforzi del governo per aprire i dati saranno distorti a favore di questioni politiche. In questo caso, il governo sarà propenso a segnalare indicatori "lordi" - quanti set di dati e in quali volumi sono aperti. Laddove il destino politico dipende fortemente dal benessere dei cittadini, la scoperta di dati è costruita sulla base della risoluzione di problemi pubblici e la valutazione e la pianificazione della scoperta di dati da parte di strutture pubbliche sono determinate dal bene pubblico.

Nei paesi sviluppati, viene data priorità a quei dati la cui scoperta ha il più grande potenziale socioeconomico. Algoritmi di valutazione semplici per questo non sono così difficili da sviluppare. Nei paesi meno sviluppati, i governi pubblicano ciò che è più preparato (perché non è molto costoso) e che non minaccia le autorità, né politicamente né economicamente. A questo proposito, sarebbe corretto e onesto indicare gli effetti economici e sociali previsti della pubblicazione sui portali governativi di dati aperti nei cataloghi, e quindi valutare l'effetto reale.

Ma la fonte più importante per la formazione di tali priorità dovrebbe essere la società stessa. Le organizzazioni e le associazioni della società civile che rappresentano gli interessi dei gruppi pubblici potrebbero formulare una richiesta chiara e motivata per i dati che dovrebbero essere divulgati in primo luogo, il che contribuirebbe maggiormente all'efficacia sociale delle pertinenti istituzioni pubbliche.

In Russia, i governi e le autorità pubblicano molte informazioni utili, ma, come sottolineano gli osservatori, non si tratta di dati aperti. L'accesso al computer è complicato.

Le politiche ufficiali meritano una speciale considerazione e discussione. Nei documenti e nelle dichiarazioni ufficiali puoi vedere cosa viene aperto e come, ma è impossibile capire subito perché questo è e come vengono prese le decisioni in merito. Il piano e le attività sono comprensibili, ma la politica in questo settore non lo è.

L'esperto russo Ivan Begtin spiega la differenza negli approcci alla costruzione di questa politica. Un approccio efficace è quando il governo rende pubblici i dati (che non sono molto costosi) e l'interfaccia viene prodotta da società private. Realizzano applicazioni grazie alle quali i dati aperti diventano dati di massa, e quindi la loro apertura assume una dimensione sociale, utilità. I dati iniziano a "funzionare" e non solo a "essere aperti".

Questo, a proposito, è una base utile per la valutazione: dobbiamo sforzarci non per l'apertura dei dati, ma per farli lavorare per la società. E per valutare non in base al numero e al volume di array aperti, ma a causa dell'effetto sociale, il valore aggiunto che producono.

Un altro approccio tipico della Russia è quello di spendere soldi (ordine del governo) per la produzione di applicazioni. Ciò non consente lo sviluppo del mercato e non vengono utilizzate applicazioni gratuite.

In generale, possiamo concludere che le strutture ufficiali non sono ancora specificamente interessate al "servizio" del settore non profit. Aprono i dati meccanicamente, soddisfacendo alcuni piani stabiliti per il dipartimento. Oppure si sforzano di fornire quanti più dati possibili per risolvere un determinato problema sociale, quindi i dati pubblicati sono indirizzati a tutti coloro che lo affrontano.

È stato anche osservato che i principali utenti dei dati aperti del governo sono gli stessi funzionari del governo.

Scambio aperto di dati tra ONG

Per le ONG, i dati aperti fanno parte dello spazio informativo in cui vengono svolte le loro attività. Qui agiscono sia come consumatori di risorse informative aperte, sia come potenziali fornitori di dati di dominio pubblico. Indipendentemente dal desiderio dell'organizzazione, si trovano in una nuova realtà, che non può essere evitata. Le organizzazioni più avanzate utilizzeranno attivamente queste nuove opportunità e, quindi, rafforzeranno le loro posizioni di leadership. Il rifiuto di utilizzare i dati aperti non ha un effetto significativo sul potenziale dell'organizzazione, ma molto presto sarà evidente e essi stessi avvertiranno un ritardo in molti importanti parametri della qualità dei servizi e della fornitura di risorse.

L'interesse principale delle NPO nei dati aperti è determinato dal fatto che i dati aperti offrono ulteriori opportunità per generare valore sociale.

Un altro fattore importante deriva dalle caratteristiche del settore non profit, la cui esistenza è spiegata dall'asimmetria delle informazioni, l'impossibilità in alcune circostanze di stabilire un prezzo equo di mercato e le limitate possibilità di coinvolgere rappresentanti di quei gruppi sociali per il bene dei quali vengono realizzati progetti sociali (ad esempio, vari tipi di marginali gruppo). Lo spazio informativo riempito ci consente di risolvere esattamente questi problemi, i dati aperti rappresentano uno strumento efficace che giustifica le attività del settore non profit e fornisce un'efficace mobilitazione delle risorse pubbliche per risolvere i problemi comuni.

Si noti inoltre che i piccoli NPO sono principalmente interessati ai dati aperti. Forse il terzo settore sarebbe più attivo nel promuovere questo argomento se tutte le organizzazioni fossero grandi. Le grandi organizzazioni hanno le risorse per fornire autonomamente i dati necessari e giustificare le loro attività ai donatori e alla società. Per le piccole organizzazioni, la maggior parte delle quali si trova anche in quei paesi in cui il settore non profit è considerato ben sviluppato, il supporto e la giustificazione delle informazioni di alta qualità richiedono costi eccessivi. I dati aperti compensano la mancanza di risorse.

il principio di comprensibilità è la presentazione degli scopi, degli obiettivi, dei piani e dei risultati delle attività degli organi esecutivi federali in una forma che garantisca una percezione pubblica semplice e accessibile delle informazioni sulle attività di tali autorità;

il principio del coinvolgimento della società civile è garantire la partecipazione dei cittadini della Federazione Russa, delle associazioni pubbliche e della comunità imprenditoriale allo sviluppo e all'attuazione delle decisioni di gestione al fine di tener conto delle loro opinioni e priorità, nonché creare un sistema di informazione e dialogo costanti;

il principio di responsabilità è la divulgazione da parte degli organi esecutivi federali di informazioni sulle loro attività, tenendo conto delle richieste e delle priorità della società civile, offrendo la possibilità ai cittadini, alle associazioni pubbliche e alla comunità imprenditoriale di monitorare le attività degli organi esecutivi federali.

Per rispettare i principi di apertura agli organi esecutivi federali, è necessario risolvere i seguenti compiti:

assicurare la fornitura in una forma comprensibile e accessibile di informazioni complete e affidabili sugli scopi, gli obiettivi, i piani degli organi esecutivi federali per il periodo 2013-2018 e il corso della loro attuazione;

assicurare la completezza, l'affidabilità, l'obiettività e la tempestività della fornitura di informazioni sulle loro attività, previa divulgazione senza fallo secondo i requisiti della legislazione della Federazione Russa fornita su richiesta dei cittadini della Federazione Russa, delle associazioni pubbliche e della comunità imprenditoriale;

migliorare la tecnologia per la fornitura e il chiarimento delle informazioni ampliando i metodi e le forme della sua ricezione da parte di diversi utenti e gruppi di utenti, offrendo al contempo l'opportunità di scegliere un formato conveniente, accessibilità, semplicità, comprensibilità e visualizzazione delle informazioni fornite;

aumentare la disponibilità di dati statali aperti per l'uso da parte di cittadini, associazioni pubbliche e comunità imprenditoriale, anche per il riutilizzo, fornendo libero accesso ai dati aperti contenuti nei sistemi di informazione federali nella rete di informazione e telecomunicazione "Internet" (di seguito - la rete "Internet") autorità esecutive, senza alcuna limitazione al loro uso sicuro;

migliorare i processi di pubblicazione e l'infrastruttura di scoperta dei dati, determinando le priorità per la loro formazione e divulgazione, tenendo conto del loro valore per la società e dei costi della scoperta, anche sulla base del feedback degli utenti, identificando e diffondendo le migliori pratiche nella divulgazione di dati governativi, migliorando la qualità dei dati pubblicati, traducendo in formati più convenienti, aggiungendo descrizioni (classificazione) e integrando (collegando) i dati di diversi insiemi;

attuare processi e infrastrutture, compresi i servizi elettronici, per lo svolgimento di consultazioni pubbliche online con cittadini e organizzazioni, nonché per l'informazione, l'assistenza e l'informazione online sulle attività dell'organo esecutivo federale, semplificando al contempo le modalità di interazione con la società civile;

assicurare l'obiettività, l'imparzialità e la pubblicità delle procedure per la formazione di consigli pubblici, di esperti e di consulenza (commissioni, gruppi di lavoro) creati da organi esecutivi federali, per fornire loro i poteri necessari, per tener conto dell'opinione di questi consigli durante le decisioni;

formare e sviluppare meccanismi efficaci per una pronta risposta ai ricorsi dei cittadini della Federazione Russa, delle associazioni pubbliche e della comunità imprenditoriale sulle questioni sollevate nei ricorsi;

migliorare le forme, i metodi e i modi di lavorare con i media, i social network e i forum su Internet.

IV. Meccanismi (strumenti) per l'attuazione dei principi di apertura

I principi di apertura vengono attuati attraverso l'applicazione dei corrispondenti meccanismi di base (strumenti), il cui miglioramento continuo consentirà al movimento progressivo di garantire l'apertura degli organi esecutivi federali. I principali meccanismi (strumenti) per l'attuazione dei principi di apertura degli organi esecutivi federali (di seguito - i principali meccanismi (strumenti) di apertura) includono:

attuazione del principio di trasparenza delle informazioni dell'organo esecutivo federale;

assicurare il lavoro con dati aperti;

assicurare la chiarezza della regolamentazione legale, della politica statale e dei programmi sviluppati (attuati) dagli organi esecutivi federali;

l'adozione di un piano d'azione e una dichiarazione pubblica annuale degli scopi e degli obiettivi degli organi esecutivi federali, della loro discussione pubblica e del supporto di esperti;

la formazione di relazioni pubbliche da parte dell'organo esecutivo federale;

informare sul lavoro con cittadini e organizzazioni;

organizzazione del lavoro con gruppi di riferimento;

interazione dell'organo esecutivo federale con il consiglio pubblico;

organizzazione del lavoro del servizio stampa dell'organo esecutivo federale;

organizzazione di competenze anticorruzione indipendenti e monitoraggio pubblico delle forze dell'ordine.

I meccanismi di apertura (strumenti) sono implementati dagli organi esecutivi federali tenendo conto delle raccomandazioni metodologiche per l'attuazione dei principi di apertura negli organi esecutivi federali, approvate il 26 dicembre 2013 dalla Commissione governativa per il coordinamento delle attività di governo aperte (di seguito - la Commissione).

L'elenco dei meccanismi (strumenti) per l'apertura non è esaustivo e può essere integrato secondo la procedura stabilita in base ai risultati del riepilogo delle migliori pratiche per garantire l'apertura della pubblica amministrazione, nonché a discrezione degli organi esecutivi federali quando introducono principi di apertura nelle loro attività.

Al fine di garantire l'efficace attuazione dei principi di apertura e dei compiti per aumentare il livello di apertura stabilito dal Concetto, gli organi esecutivi federali, tenendo conto degli atti normativi adottati e delle decisioni della Commissione, adotteranno piani dipartimentali per l'attuazione del Concetto (di seguito - il piano dipartimentale).

I piani dipartimentali determineranno le direzioni principali nel campo dell'aumento del livello di apertura degli organi esecutivi federali, misure volte a migliorare i meccanismi (strumenti) di apertura, obiettivi specifici per l'efficacia della loro attuazione, nonché funzionari responsabili.

I piani dipartimentali saranno approvati dai capi degli organi esecutivi federali e pubblicati su siti Web ufficiali su Internet. Lo sviluppo del piano dipartimentale viene condotto tenendo conto dei risultati del monitoraggio dello stato attuale del livello di apertura, condotto secondo la metodologia di monitoraggio e valutazione dell'apertura degli organi esecutivi federali, approvata dalla Commissione il 26 dicembre 2013 e, se necessario, coinvolgendo consigli pubblici, gruppi di riferimento interessati ed esperti.

V. Il sistema di monitoraggio e valutazione dell'apertura degli organi esecutivi federali

Al fine di informare gli organi esecutivi federali, il governo della Federazione Russa e la società civile in merito all'attuazione del Concetto, si prevede di creare un sistema per monitorare e valutare l'apertura degli organi esecutivi federali, che comprende:

autoesame (autoanalisi) da parte degli organi esecutivi federali sui risultati ottenuti nell'attuazione e nello sviluppo di meccanismi (strumenti) di apertura;

valutazione di esperti sull'efficacia dell'attuazione da parte degli organi esecutivi federali dei meccanismi (strumenti) di apertura e della conformità delle loro attività ai principi, obiettivi e obiettivi stabiliti dal Concetto;

casi studio sulla soddisfazione dei cittadini e (o) gruppi di riferimento con il livello di apertura degli organi esecutivi federali.

L'apertura degli organi esecutivi federali sarà monitorata dalla Commissione almeno una volta all'anno secondo la metodologia di monitoraggio e valutazione dell'apertura degli organi esecutivi federali.

Sulla base dei risultati di tale monitoraggio, il Ministro della Federazione Russa, il Vice Presidente della Commissione presenterà al Governo della Federazione Russa una relazione annuale sull'apertura degli organi esecutivi federali.

VI. Supporto delle risorse per l'implementazione del Concetto

Il sostegno alle risorse per l'implementazione del Concetto comprende misure per il supporto normativo, metodologico, analitico-informativo e del personale per la sua attuazione, nonché lavori per migliorare il quadro normativo nella formazione del sistema di governo aperto.

Il sostegno regolamentare e metodologico comporta lo sviluppo e l'adozione di documenti normativi, metodologici e di riferimento alle informazioni, anche nel quadro della Commissione.

Il supporto informativo e analitico include:

organizzazione e attuazione di misure di discussione pubblica, sostegno di esperti, scambio di migliori pratiche per aumentare il livello di apertura degli organi esecutivi federali nel quadro della Commissione;

la formazione e lo sviluppo di risorse informative e analitiche sul sito web ufficiale del governo aperto sulla presentazione interattiva di relazioni degli organi esecutivi federali sulla base dei risultati dell'autoesame (introspezione), nonché sulla creazione di una "biblioteca delle migliori pratiche per l'apertura degli organi esecutivi federali".

Il personale fornisce:

la formazione di una cultura di apertura degli organi esecutivi federali, che consiste nel garantire che qualsiasi azione intrapresa da essi nell'ambito delle loro attività quotidiane sia in linea con i principi di apertura;

determinazione negli organi esecutivi federali del vicecapo dell'organo esecutivo federale responsabile dell'attuazione del piano dipartimentale e delle attività previste dal Concetto.

L'attuazione del Concetto sarà effettuata da organi esecutivi federali nell'ambito delle competenze stabilite e delle dotazioni di bilancio previste dalla legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario e il periodo di pianificazione per la leadership e la gestione nel campo delle funzioni stabilite.

La Commissione svolgerà il coordinamento delle attività degli organi esecutivi federali nell'attuazione dei principi di apertura.

Ordine del Ministero delle Telecomunicazioni e delle Comunicazioni di massa della Federazione Russa (Ministero delle Telecomunicazioni e delle Comunicazioni di massa della Russia) del 27 giugno 2013 N 149 Mosca "Su approvazione dei requisiti per i mezzi tecnologici, software e linguistici necessari per la pubblicazione di informazioni da parte del governo e delle autorità locali su Internet" sotto forma di dati aperti, nonché per garantirne l'uso "

Ai sensi dell'articolo 10, parte 5, della legge federale del 9 febbraio 2009 N 8-ФЗ "Fornire l'accesso alle informazioni sulle attività degli enti statali e delle autorità locali" (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2009, N 7, articolo 776; 2011 , N 29, art. 4291), nonché il regolamento sul ministero delle comunicazioni e dei mass media della Federazione russa, approvato con decreto del governo della Federazione russa del 2 giugno 2008 N 418 (Legislazione raccolta della Federazione russa, 2008, N 23, art. 2708; N 42, art. 4825; N 46, art. 5337; 2009, n. 3, art. 378; N 6, art. 738; N 33, art. 4088; 2010, n. 13, Art. 1502; N 26, Art. 3350; N 30, Art. 4099; N 31, Art. 4251; 2011, N 2, Art. 338; N3, Art. 542; N6, Art. .888; N14, art. 1935; N21, art. 2965; N 44, art. 6272; N 49, art. 7283; 2012, N 20, art. 2540; N 37, art. 5001; N 39, art. 5270; N 46, Art. 6347; 2013, N 13, Art. 1568), ordino:

• 1. Approvare i requisiti allegati per i mezzi tecnologici, software e linguistici necessari per pubblicare le informazioni da parte degli enti statali e delle autorità locali nella rete "" nella forma, nonché garantirne l'uso.
• 2. Invia questo ordine per la registrazione statale al Ministero della Giustizia della Federazione Russa.

Ministro N. Nikiforov

Requisiti per i mezzi tecnologici, software e linguistici necessari per pubblicare informazioni da enti statali e autorità locali su Internet sotto forma di dati aperti, nonché per garantirne l'uso

1. Le informazioni pubblicamente disponibili pubblicate dal governo e dalle autorità locali nella rete di informazione e telecomunicazioni Internet (di seguito denominata Internet) sotto forma di dati aperti dovrebbero essere in un formato che consenta loro di essere elaborate automaticamente senza modifiche preliminari da parte di una persona per il riutilizzo.

2. Le informazioni pubblicamente disponibili sotto forma di dati aperti sono pubblicate sul sito Web su Internet, anche sul sito Web di un ente statale e di un ente governativo locale (di seguito denominato il sito), in formato CSV o XML o in qualsiasi altro formato che consente l'elaborazione automatizzata di informazioni che corrispondono a norme nazionali e internazionali per la strutturazione delle informazioni.

3. Per inserire informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti sul sito Web, è necessario creare una pagina speciale di dati aperti (di seguito denominata pagina speciale), nonché pagine separate per posizionare insiemi di dati aperti (insiemi sistematici di informazioni localizzate sotto forma di dati aperti, costituiti da elementi separati, caratterizzato da un insieme di attributi e che consente ai sistemi automatizzati di identificare, interpretare ed elaborare tali elementi senza intervento umano).

4. Quando si pubblicano informazioni pubblicamente disponibili sotto forma di dati aperti, viene presa in considerazione la frequenza di pubblicazione delle informazioni stabilita dagli elenchi previsti dall'articolo 14 della legge federale del 9 febbraio 2009 N 8-ФЗ "Garantire l'accesso alle informazioni sulle attività degli enti statali e degli enti locali di autogoverno" (Raccolta la legislazione della Federazione Russa, 2009, N7, articolo 776; 2011, N29, articolo 4291).

5. L'ente statale (ente governativo locale) assicura l'operatività del sito (inclusa l'operazione di una pagina speciale) sotto un carico determinato dal numero di hit sul sito, due volte superiore al numero massimo giornaliero di hit sul sito registrato negli ultimi 6 mesi di funzionamento del sito; un sito appena creato o funzionante per meno di 6 mesi, con un carico di almeno 100.000 accessi per sito al mese.

6. I requisiti per gli strumenti di protezione delle informazioni che forniscono l'accesso alle informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti sono determinati dagli enti statali e dai governi locali tenendo conto delle disposizioni dell'Ordine del Ministero delle Comunicazioni della Russia del 25 agosto 2009 N 104 "Su approvazione dei requisiti per garantire l'integrità, la stabilità del funzionamento e sicurezza dei sistemi di informazione pubblica "(registrato presso il ministero della Giustizia della Federazione Russa il 25 settembre 2009, registrazione N 14874) e l'ordine dell'FSB della Russia e dell'FSTEC della Russia del 31 agosto 2010 N489 "Approvazione dei requisiti per la protezione delle informazioni contenute nei sistemi di informazione pubblica" (registrato presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa il 13 ottobre 2010 N 18704).

7. Una pagina speciale dovrebbe contenere un registro di dati aperti, che contiene un elenco di nomi di insiemi di dati aperti. I nomi dei set di dati aperti sono sotto forma di collegamenti ipertestuali che forniscono accesso diretto alle pagine dei set di dati aperti.

8. Nel descrivere i dati, nonché le informazioni sui dati, la loro composizione, struttura e contenuto, è necessario rispettare le specifiche contenute nei paragrafi due e quattro della clausola 6 dei Requisiti tecnici per l'interazione dei sistemi di informazione in un sistema unificato di interazione elettronica di interazione, approvato con ordinanza del Ministero delle comunicazioni e delle comunicazioni di massa Federazione Russa del 27 dicembre 2010 N 190 (registrata presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa del 29 dicembre 2010 N 19425).

9. L'ente statale (governo locale) fornisce le condizioni per l'accesso gratuito agli utenti alle informazioni disponibili pubblicamente pubblicate su una pagina speciale del sito sotto forma di dati aperti.

L'organizzazione del libero accesso alle informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti viene effettuata conformemente ai requisiti di:

a) l'accesso alle informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti non richiede la registrazione e l'autorizzazione, nei casi salvo diversa disposizione delle decisioni del governo della Federazione russa;

b) l'uso di informazioni pubblicamente disponibili sotto forma di dati aperti non può essere causato dall'obbligo per gli utenti di utilizzare determinati browser Web o installare software speciali su dispositivi tecnici.

10. Per organizzare una ricerca gratuita e ottenere informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti, un ente statale (governo locale) deve creare le seguenti condizioni:

a) la pagina speciale deve avere il proprio nome "Open Data";

b) sulla pagina principale del sito dovrebbe essere presente un collegamento ipertestuale che fornisce l'accesso a una pagina speciale con il nome "Open Data";

c) la pagina speciale dovrebbe avere un collegamento ipertestuale al catalogo dei metadati;

d) il registro dati aperto deve contenere collegamenti ipertestuali alle pagine di set di dati aperti;

e) il passaporto del set di dati aperto deve contenere un collegamento ipertestuale al contenuto del set di dati aperto.

11. Al fine di proteggere le informazioni disponibili pubblicamente pubblicate sul sito sotto forma di dati aperti, devono essere fornite:

utilizzo di una firma elettronica qualificata avanzata in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

l'uso di certificati secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, mezzi per proteggere le informazioni da azioni illecite, compresi mezzi di protezione crittografica delle informazioni;

l'uso di protezioni software e hardware certificate, mezzi di protezione contro attacchi distribuiti sul sito, certificati in conformità con la legislazione della Federazione Russa, al fine di creare condizioni in cui gli utenti del sito non saranno in grado di accedervi o l'accesso sarà difficile, filtrando e bloccando il traffico di rete;

mantenere riviste elettroniche di contabilità delle operazioni eseguite utilizzando software e strumenti tecnologici utilizzati per pubblicare, aggiornare, eliminare, fornire informazioni sotto forma di dati aperti, consentire di registrare tutte le azioni, registrare l'ora esatta, il contenuto delle modifiche e le informazioni sulla persona autorizzata dell'ente statale competente (governo locale);

copia giornaliera di tutte le informazioni pubblicate sul sito Web sotto forma di dati aperti, nonché i dati dai registri delle transazioni elettroniche al supporto materiale di backup, che offre la possibilità del loro recupero;

Informazioni sotto forma di dati aperti da distruzione, modifica, blocco, nonché da altre azioni illegali in relazione a tali informazioni;

conservazione delle informazioni per almeno 10 anni in conformità con le condizioni del sito.

12. Le informazioni disponibili al pubblico sotto forma di dati aperti devono essere pubblicate in russo.

È consentito indicare i nomi di persone giuridiche straniere, cognomi e nomi di persone che utilizzano le lettere dell'alfabeto latino.

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