ویژگی های اصلی سیاست اقتصادی کاترین دوم. تحولات كاترین دوم در زمینه بودجه مشاركت در اقتصاد جهانی كاترین دوم

از کاترین تا کاترین: کارل کارلوویچ اندرسون پسر استکهلم کارل اندرسون یکی از بسیاری از خارجی ها بود که استعدادش در سن پترزبورگ شکوفا شد. به این معنا ، سرنوشت او نمونه است. اما آغاز زندگی وی بسیار دور از حد معمول بود؛

کاترین برخلاف بسیاری دیگر از حاکمیت های روسی ، ایده هایی در مورد تحولات این کشور داشت ، که بیانگر عقاید مطلق گرایی روشنفکر ولتر ، مونتسکیو و سایر فیلسوفان فرانسوی بود 12. این متفکران به ایده تحول تدریجی در جامعه به شکلی تکاملی و بدون شوک و انقلاب پیروی می کردند.

اول از همه ، سیاست مطلق گرایی روشنفکر ، خواستار تدوین قوانین جدید مدرن بود که منافع همه اعضای جامعه را در نظر می گرفت.

ملکدان با درک ناقص بودن قوانین موجود ، معتقد بودند که بسیاری از احکام قبلی برای اجرا نامناسب می شوند ، زیرا نویسندگان آنها توسط ملاحظات منسوخ که برای معاصران غیرقابل درک بودند هدایت می شدند.

شخصیت فعال کاترین دوم به او اجازه نمی داد که مسیر ضرب و شتم را دنبال کند ، او یک مسیر مستقل از توسعه را انتخاب کرد. برای دو سال اول سلطنت او ، كاترین هیچ اقدامی تعیین کننده در قبال اصلاحات انجام نداد. پس از روی کار آمدن به دلیل کودتای ، او فهمید که هنوز تأثیر لازم را ندارد و مجبور به مانور بین نیروهای سیاسی متنفذ است. اكاترینا زمان برد ، همانطور كه \u200b\u200bاكنون می گویند ، "برای جذب تیم خود". اما تقویت قدرت شخصی ، همانطور که Omelchenko می نویسد O.A. "این کار غیر از طریق یک راه حل مطلوب دولت برای فشار عینی بر مشکلات سیاست های قانونی انجام نمی شد."

اصلاحات اقتصادی کاترین دوم توسعه بیشتر صنعت در روسیه را تضمین کرد و به کشور اجازه ورود به بازار خارجی را داد. در جدول 2 ، ما اصلاحات اقتصادی كاترین دوم را ارائه می دهیم كه هدف آن ، از جمله موارد دیگر ، بهبود سازماندهی سیستم بودجه كشور است.

جدول 2. اصلاحات اقتصادی كاترین دوم

در سال 1764 ، كاترین دوم با احتیاط و تفكر معمول خود به عنوان یك دولتمرد ، اقدامات سازماندهی مجدد را آغاز كرد. ملکه با احیای وضعیت سابق یکی از ارگانهای مالی مرکزی - مجلسی اتاق ، آغاز شد که شاهزاده B.A.Kurakin به عنوان رئیس جمهور منصوب شد و پس از مرگ وی در سال 1765 - A.P Melgunov. A.P. Melgunov با استفاده از وظایف ذکر شده در فرمان شخصی شخصی ، در مدت زمان کوتاهی پروژه احیای و پیشرفت کالج اتاق را تهیه کرد. با این حال ، در دهه اول دولت جدید ، هیچ تغییری اساسی در سیستم مدیریت مالی ایجاد نشده است. پروژه ملگنوف عملی نشده است.

در دهه 1760 - 17 پر از بسیاری از وقایع مهم. به ویژه افزایش مرکزیت در مدیریت کشور و امور مالی وجود دارد. از سال 1768 ، این شورا در دادگاه امپراتوری شروع به كار كرد تا در مورد همه مهمترین موضوعات سیاست و اقتصاد بحث كند ، اما نمایندگان کالج مالی نیز در آن گنجانده نشده بودند. تمام مدیریت مالی دولت در دست دادستان کل سنای A.A. Vyazemsky بود. او مستقیماً تابع مؤسسات مالی مرکزی و محلی بود ، وی کنترل اجرای بودجه دولت را سازماندهی می کرد ، مسئولیت کار بانک ها ، منعقد کردن توافق نامه های وام های خارجی بود. A.A. Vyazemsky نقش کلیدی در مدیریت منابع مالی و توسعه استراتژی اقتصادی ایالت ایفا کرده است. طی چند سال ، تحت دادستان کل سنا ، مؤسسات جدیدی ایجاد شد - اکسپدیشن درآمدهای دولت تحت وزارت اول سنا (1773) و خزانه داری (1780) برای پرداخت کارمندان و مبالغ باقیمانده. اکسپدیشن درآمدهای دولت شامل چهار سفر مستقل بود. اولین مورد درآمدهای دولت بود. دوم هزینه ها؛ سوم - با تجدید نظر در حساب ها؛ چهارم - مجموعه معوقات. در مصوبه 19 مارس 1773 "درباره تأسیس اداره اعزامی درآمدهای دولتی تحت ریاست 1 مجلس سنا و تحویل صورتهای نیمه سالانه درآمد ایالت ، جمع آوری و مجازاتهای مربوط به آن از کلیه دفاتر دولتی" ، می گوید: "در کلیه دفاتر دولتی محلی و مسکو ، به صدراعظم استان ، استان و شهر برای ارسال احکام ، مقرر می کنند که آنها ، از 1773 فعلی ، هر شش ماه ارسال کنند ، و در ادامه این دو ماه در اولین بخش سنا بیانیه ادامه ندهند ، یکی در مورد درآمد در همه چیز خلاف آنچه قبلاً دادستان کل و سوارکار آنها را از آنها و دیگران درمورد شیردوخت و مجازاتهای دولتی که در آن مکان قرار دارند ، خواستند ، با این اشاره که چه تلاش و کوشش و موفقیت در بازگشت آنها به خزانه داری.

تحولات قابل توجه در دوره اصلاحات استانی در سال 1775 رخ داد. انتشار اثر "مؤسسات مدیریت استان امپراتوری تمام روسیه" که توسط امپراطور امضا شد ، بزرگترین اقدام قانونی در نیمه دوم قرن 18th ، تغییرات اساسی در سیستم بودجه کشور ایجاد کرد. معرفی این سند به پیامدهای منفی عدم امتناع از ادامه اصلاحات پیتر در دوره قبل اشاره می کند: "از یک طرف ، کندی ، بی توجهی و نوار قرمز پیامدهای طبیعی چنین وضعیتی ناخوشایند و ناکافی است ، جایی که یک چیز دیگر را متوقف می کند و در آنجا دوباره عدم امکان تصحیح یک تکالیف منفرد. صدراعظم ، بسیاری از ذات مختلف امور محول شده ، بعضاً می تواند بهانه ای طولانی باشد ، و عدم موفقیت پست را بپوشاند ، و فرصتی برای تولید پرشور باشد. از طرف دیگر ، از تولید آهسته ، اراده و دلهره افزایش می یابد ، در بسیاری از رذایل رایج است ، زیرا عذاب جرایم و رذیله با چنین عجله ای صورت نمی گیرد ، همانطور که باید برای کراهت و ترس از تعصب باشد »20. این سند در تاریخ 2 نوامبر در دادگاه شاهنشاهی ارائه شد و بدون بحث و بررسی بیشتر در 5 نوامبر 1775 تصویب شد (28 فصل در آن روز تصویب شد و سه مورد آخر - در 4 ژانویه 1780). خود ملکه مستقیماً در تدوین این قانون قانونمند دخیل بود. این کمیسیون شامل Y. Sivere ، P.V. Zavodovsky ، A.A. Vyazemsky ، G. Ulrikh و دیگران بود. 211 مهمترین چهره ها Zavodovsky و Vyazemsky بودند. وی در واقع از سال 1780 ریاست دپارتمان های دادگستری ، امور داخلی و دارایی را به عهده داشت ، در اواخر دهه 80 - در اوایل دهه 90 هجدهم - در سنا جایگاه مهمی را به عنوان سخنگوی خود با ملکه ، به عهده گرفت. او همچنین دادستان کل سنا بود. زاوودوفسکی تعدادی گزارش دولتی از جمله مانیفست در مورد انتشار این نهاد در استانها را در سال 1775 تهیه کرد.

بنابراین ، تصویب "مؤسسه اداره استان امپراتوری تمام روسیه" نقطه شروع برای سازماندهی مجدد دولت استانی شد. این کشور تقسیمات اداری استان و ولسوالی را دریافت کرد. اتاق های خزانه داری استان و ولسوالی شروع به پرداختن به مسائل مالی به صورت محلی کردند. به عنوان تنها نهادهای مالی محلی ، اتاق های خزانه داری به عنوان بخش های کالج اتاق در نظر گرفته می شدند. پست های خزانه داران استانی و ولسوالی برای ذخیره پول جمع آوری شده ایجاد شد. اتاق های خزانه داری به جمع آوری درآمدها مشغول بودند ، هزینه های نوشیدن را مدیریت می کردند ، اجاره نامه می دادند ، وضعیت جاده ها و پل ها را تحت نظر داشتند. دستگاه جدید سفارش خاصی را در کار دفاتر مالی معرفی کرد ، اما مبلغ دور آن را تقریباً 30 میلیون روبل برای خزانه داری هزینه کرد. سناتورها سیاهترین رنگها را در کالج های مالی نقاشی می کردند و به حقیقت نزدیک بودند. داده های مربوط به درآمد و هزینه ها چندان دقیق نبود ، ده ها هزار پرونده حل نشده است. با حكم امپراتور ، دانشكده هاي مالي ناپديد شدند: دفتر امور خارجه در سال 1783 ، دانشكده اتاق در 1785 ، هيئت تجديد نظر در 1788.

علاوه بر این ، کاترین دوم بانک های ایالتی را در سن پترزبورگ و مسکو تأسیس کرد. در 29 دسامبر سال 1768 مانیفست "درباره استقرار در سن پترزبورگ و مسکو بانک های ایالتی برای مبادله اسکناس" منتشر شد. این مانیفست اظهار داشت: تنها در یک امپراتوری وسیع ، یعنی روسیه ، غیرممکن است که روشهای کافی برای گردش پول فراهم شود ، که رفاه مردم و وضعیت شکوفایی تجارت به آن بستگی دارد. درست است که یک فضای از سرزمین های امپراتوری ما در حال حاضر به نوعی مانعی برای کمال آن تبدیل است: با این وجود ، هر دولت محتاطانه در چنین حالتی باید بر مشکلات ، شاید ، بر مشکلات طبیعی غلبه کند ، و از این امر برای خیرخواهی یک موضوع مشترک مراقبت کند. ما با تأکید بر این اساس خود ، و به خودمان واجب شدیم كه هر كاری را به سود قدرت به ما واگذار كنند از خداوند ترتیب دهیم ، سعی كردیم به جزئیات این موضوع بپردازیم ، و به تصحیح آن فكر كردیم و این كار را بر وضعیت دولت اعمال كردیم.

اول ، ما اطمینان داده ایم که بار یک سکه مس ، با تأیید قیمت خود ، باعث سنگینی آن و گردش آن می شود. ثانیا ، اینکه حمل و نقل در مسافت طولانی هر سکه در معرض ناراحتی های بسیاری باشد. و سرانجام سوم ، دیدیم که در روسیه هنوز چنین مکانهای مستقر وجود ندارد ، به دنبال نمونه مناطق مختلف اروپایی ، که می تواند گردش مالی مناسب و ترمیم سرمایه را در همه جای افراد خصوصی و بدون کوچکترین کندی و مطابق با منافع هر یک انجام دهد ، اشکال بزرگی وجود دارد. ...

ما خوشحالیم که استقرار در امپراتوری بانکهای ما را رد و بدل کردیم و امیدواریم که از طریق این طریق نشانه جدید مراقبت از مادر را برای همه افراد وفادار ما فراهم کنیم.

بنابراین ، از اول ژانویه آینده 1769 ، دو بانک در اینجا ، در سن پترزبورگ و در مسکو تحت نظارت ما ، برای مبادله یادداشت های ایالتی تأسیس می شود ، که از دولت ها و مکان های مختلف دولتی ، از ایالات متحده گرفته تا موارد تعیین شده ، صادر می شود ، تعداد زیادی و نه بیشتر. مانند بانکهای فوق ، سرمایه نقدی تشکیل خواهد شد. این اسکناس های دولتی در سراسر امپراتوری ما به طور مساوی با سکه کنونی پخش می شوند ، که برای آن همه دولت ها و دفاتر دولتی باید بدون کوچکترین مشکل ، آن اسکناس ها را در تمام هزینه های دولتی برای وجه نقد بپذیرند. "

بنابراین ، اصلاحات كاترین دوم در زمینه سیاست های بودجه در اصلاحات پولی ، اصلاح مدیریت مالی ، ساختار درآمدهای دولت و سیاست تجارت تجدید یافته منعكس شد. اتاق های خزانه داری استان و ولسوالی شروع به پرداختن به مسائل مالی به صورت محلی کردند ، پست های خزانه داران استانی و ولسوالی برای ذخیره پول جمع آوری شده ایجاد شد. دستگاه جدید دستورالعمل خاصی را برای کار در دفاتر مالی به ارمغان آورد ، اما با این وجود داده های درآمد و هزینه ها خیلی دقیق نبودند ، ده ها هزار پرونده بی پاسخ مانده اند.

سیاست اقتصادی کاترین دوم به شدت تحت تأثیر رشد تولید کالاها در کشاورزی ، افزایش ارزش پول در اقتصاد ملی بود. همچنین فرآیندهای فشرده ای برای شکل گیری بازار همه روسیه ، تخصصی شدن مناطق روسیه وجود داشته است. توسعه اقتصاد نیز تحت تأثیر سیاست خارجی امپراتوری قرار گرفت. مثل همیشه ، جنگها (و بسیاری از آنها در زمان سلطنت کاترین دوم وجود داشت) خزانه داری و اقتصاد ملی را گران کرد ، اما پیامدهای موفقیت آمیز آنها برای امپراتوری - فتح سرزمین های جدید - تأثیر مفیدی بر توسعه اقتصادی گذاشت. تقسیم بندی های لهستان به معنای قرار گرفتن مناطق قدرتمند اقتصادی در امپراتوری است ، این یعنی در اقتصاد این کشور. عواقب فتح منطقه دریای سیاه فراتر از منافع فوری امپریالیستی بود. استپ های بزرگ توسعه نیافته چرنوزم نووروسیا ، کریمه و جنوب اوکراین به توسعه اقتصادی کشیده شدند. همه اینها منجر به افزایش تولید محصولات کشاورزی شد ، یک حرکت اسکان مجدد فعال ، تسریع در ایجاد زیرساخت ها ، ساخت شهرها (از جمله بنادر) ، تولید دانه قابل فروش و صادرات آن به خارج از کشور به شدت افزایش یافت.

حجم تولید صنعتی نیز به طور مداوم افزایش یافته است. پس از غلبه بر انگلیس در ذوب آهن در سال 1740 ، روسیه این برتری را تا سال 1780 افزایش داد و این شکاف را به 70 هزار تن رساند (روسیه - 110 هزار و انگلیس - 40 هزار تن). و تنها در دو دهه گذشته ، این شکاف ، به لطف آغاز انقلاب صنعتی در انگلستان ، شروع به کاهش کرد: در سال 1790 روسیه 130.5 هزار تن ذوب و انگلیس - 80 هزار تن ، در سال 1800 - به ترتیب 162.5 هزار و 156. هزار تن به طور کلی ، در صنایع دیگر ، تولید سرپ تحت کاترین دوم هنوز از قابلیت های خود فراتر نرفته است.

این امر به طور طبیعی بر توازن مثبت تجارت خارجی کشور تأثیر گذاشت. در طول سلطنت کاترین دوم ، روسیه کشوری بود که عمدتا صادرات داشت - هم مواد اولیه و هم کالاهای صنعتی. اگر در نیمه اول دهه 1760 ، به طور متوسط \u200b\u200b، کالاها 11.7 میلیون روبل در سال از روسیه صادر می شدند و برای 8.7 میلیون روبل وارد می شدند ، پس در پنج سال اول دهه 1790 ، تراز تجاری خارجی حتی بیشتر فعال می شود: هنگام وارد شدن به 34 میلیون روبل صادرات به 43.5 میلیون روبل رسیده است.

در اواسط قرن 18th ، سیستم بانکی شکل گرفت. در سال 1754 ، بانک وام دولتی افتتاح شد که متشکل از بانک وام نوبل با سرمایه مجاز 700 هزار روبل بود. و بانک بازرگان هر دو در طی چندین سال وام با نرخ کم بهره سالانه به اقساط وام دادند. بانک وام نجیب فقط به اشراف امنیت جواهرات و املاک مسکونی خدمت می کرد. به منظور حمایت از اشراف ویران شده در سال 1786 ، بانک دیگری ایجاد شد - بانک وام که درصد آن به 8 درصد افزایش یافته و مدت بازپرداخت وام به 20 سال افزایش یافته است. سرپرستی شریف انجام بازگشت بدهی بدهکاران ورشکسته را انجام می داد. بانک بازرگان به همراه بانک تجارت شرقی که در سال 1764 در آستاراخان ایجاد شد و بانک وام ارمنستان (1779) به زودی عامل مهمی در زندگی اقتصادی روسیه شد.

اوراق بهادار به سرعت توسعه یافت و بانک مس دارای دفاتر اسکناس هایی بود که تجارت بین المللی را تسهیل می کرد. سیستم بانکی به یک بخش ضروری اقتصاد تبدیل شد. این امر به ویژه با ساماندهی بانک اختصاصی با دو شعبه در مسکو و سن پترزبورگ و معرفی اسکناس به بازار عرضه شد. اولین پول کاغذی در سال 1769 پدیدار شد ، و معرفی آنها هدف را دنبال کرد ، از یک سو ، سکه مس را از گردش خون بیرون راند و از سوی دیگر ، اطمینان حاصل کرد که از مجدد ذخایر مالی در ارتباط با وقوع جنگ روسیه و ترکیه اطمینان دارد. لوایح مبادله ای که در ابتدا معرفی شده بود فقط بخشی از آن را نجات می داد و ایجاد پول کاغذ به یک راه اساسی تبدیل شد.

اسکناس پنج روبل از زمان کاترین

آغازگر این اصلاح مهم Count Count Jacob Sivers بود که در سال 1768 یادداشت ویژه ای راجع به معرفی پول های کاغذی به ملکه داد. تجربه معرفی اسکناس بسیار موفق بود. جامعه کاملاً به خزانه اعتماد داشت و در 17 سال اول گردش اسکناس ، وضعیت منحصر به فردی حاصل شد که ارزش اسکناس حتی از ارزش پول نقره هم فراتر رفت! فقط از سال 1782 ، هنگامی که مقامات ، مایل به پر کردن کسری بودجه ، به شدت موضوع پول کاغذ را افزایش دادند ، اعتماد به نفس نسبت به آنها شروع به نزول کرد. نمی توان گفت وضعیت مالی کشور در زمان سلطنت کاترین دوم ناپایدار بود. کسری بودجه - نتیجه اجتناب ناپذیر از هزینه ها و هزینه های هنگفت نظامی برای توسعه نووروسیا - تا اواسط دهه 1780 قابل توجه بود و بالغ بر 12 میلیون روبل بود. با درآمد 50 میلیون و هزینه 62 میلیون روبل. با این حال ، به طور کلی ، با موفقیت توسط یک سیاست مالی ماهر بازپرداخت شد. برای این کار از هر دو روش سنتی (خسارت به سکه ، افزایش مالیات و عوارض) و موارد جدید استفاده شده است - شماره اسکناس که با جذابیت وام های خارجی همراه بود. در حال حاضر تصور اقتصاد روسیه بدون وام های خارجی ، که تقریباً به طور مداوم در اواخر دهه 1780 - اوایل دهه 1790 - می جنگید ، دشوار است.

با این وجود ، با ارزیابی اوضاع اقتصادی سلطنت کاترین ، می توان گفت که دولت کاترین دوم سیاست خود را در شرایط اقتصادی نسبتاً مطلوب دنبال کرد و آزادی قابل توجهی از مانور سیاسی داخلی داشت که امپراطورها حتی با اعمال خود در زمینه سیاست های تجاری ، صنعتی و مالی توانستند گسترش یابند. همه اینها به امپراتور اتریش جوزف دوم اجازه داد به شوخی چیزی درباره كاترین دوم بگوید:

از میان تمام پادشاهان اروپا ، او تنها حقیقی ثروتمند است. او در همه جا هزینه زیادی می کند ، اما بدهی ندارد ، اسکناس های خود را با آنچه می خواهد تخمین می زند ، اگر می خواست ، می توانست پول چرمی را معرفی کند.

فعالیت های کاترین دوم برای از بین بردن نهادهای فئودالی و توسعه ساختار سرمایه داری.

در سالهای اولیه سلطنت کاترین دوم ، وی ضمن اینکه احتیاط شدید نشان می داد ، به طرز سرسختی به دنبال راه هایی برای استقرار خود در عرش بود. کاترین دوم هنگام تصمیم گیری در مورد سرنوشت مورد علاقه ها و علاقه مندی های سلطنت قبلی ، سخاوت و تراکم نشان داد. مراقب بود از شانه بریده نشود. در نتیجه ، بسیاری از افراد واقعاً با استعداد و مفید برای دولت در مواضع قبلی خود باقی مانده اند. کاترین عاشق بود و می دانست چگونه از شایستگی مردم قدردانی کند. او فهمید که ستایش ها و جوایز او باعث می شود افراد حتی سخت تر کار کنند.

در ابتدای سلطنت ، كاترین هنوز نقش جدید خود را به دست نیاورد و یا به اجرای سیاست ترسیم شده در زمان قبلی ادامه داد ، یا آن را تكمیل كرد. نوآوری های خاصی از امپراتور از ماهیت خصوصی برخوردار بود و زمینه ای برای انتساب سلطنت کاترین به مقوله پدیده های برجسته در تاریخ روسیه فراهم نبود.

کاترین ، بدون دلیل ، به شرایط نسبتاً سختی اشاره کرد که تحت آن سلطنت کرد. امور مالی تخلیه شد. ارتش به مدت 3 ماه حقوق دریافت نکرد. تجارت در حال نزول بود ، زیرا بسیاری از شاخه های آن به انحصار داده می شدند. هیچ سیستم صحیحی در اقتصاد دولتی وجود نداشت. وزارت جنگ در بدهی بود. دریا به سختی می توانست ادامه یابد ، در حالی که در آن کاملاً مورد تحقیر واقع شده است. روحانیت از تصرف اراضی او ناراضی بود. عدالت در چانه زنی فروخته شد ، و قوانین فقط در مواردی هدایت می شدند که طرفدار شخص قوی باشند. امپراتور ، البته ، رنگها را اغراق كرد ، اما كافي نبود تا توصيف وي از سمت كشور را كاملاً غيرقابل اعتماد تلقي كند.

بلافاصله پس از الحاق به تاج و تخت ، كاترین فعالیت جدی در بدن دولت مشاهده كرد. در عین حال ، از هر نظر ، مشارکت شخصی امپراطور در حل انواع مسائل نشان داده شد.

از لحظه ورود او به عرش تا زمان تاجگذاری ، كاترین در 15 جلسه مجلس سنا شركت كرد و نه بدون موفقیت. در سال 1963 ، مجلس سنا اصلاح شد: به شش اداره با کارکردهای کاملاً تعریف شده تقسیم شد و تحت رهبری دادستان کل که توسط سلطنت منصوب شده بود ، بدنه کنترل بر فعالیت های دستگاه دولتی و بالاترین دادگاه شد. مجلس سنا عملکرد اصلی خود - ابتکار عمل را از دست داد ، در واقع به ملکه منتقل شد.

مرگ جان آنتونوویچ (05/07/1764) کاترین را از ترس به خاطر آینده تاج و تخت خود نجات داد. اکنون جاه طلبی او می تواند از اجرای برنامه های خودش راضی باشد. او تجربیات خاص مدیریتی را جمع کرده است ، ایده هایی برای اجرای نوآوری ها به نظر می رسد. کاترین یکی از آن دسته از دولتمردان بود که قصد داشت نه تنها سلطنت کند بلکه حکمرانی کند.

یک داستان جالب ، سکولاریزاسیون است که توسط پیتر دوم اول آغاز شده است. اول ، کاترین دوم سکولاریزاسیون را لغو کرد ، و سپس کمیسیونی ایجاد شد که در مورد لزوم سکولاریزاسیون اظهار نظر موافق داشت. با حکمی مورخ 26/02/1764 ، خانقاه های صومعه ، اسقف و کلیسا با دهقانان ساکن در آنها به دانشکده اقتصاد منتقل شدند. تمام تعهدات دهقانان جایگزین پولی شد که از کل مبلغ 1/3 آن به نگهداری مؤسسات کلیسایی (صومعه ها و غیره) منتقل شد.

سکولاریزاسیون پیامدهای مهمی داشت. این روحانیت را از قدرت اقتصادی محروم کرد. اکنون صومعه ها ، دیواری ها ، راهبان معمولی کاملاً وابسته به ایالت بودند. علاوه بر این ، شرایط زندگی دهقانان که قبلاً متعلق به صاحبان زمین معنوی بودند ، تسهیل شد. این امر به دلیل جایگزین کردن كروه توسط quitrent ، است كه دهقانان استقلال بیشتری به آنها داده و ابتکار عمل اقتصادی خود را توسعه دادند. دهقانان برای خیرخواهی سکولاریزاسیون کردند و نافرمانی را متوقف کردند.

کاترین دوم با حکم پیتر دوم اول در مورد لغو امور تحقیقات مخفی صدراعظم تأیید شد که در حقیقت به خودی خود در حال مرگ بود. با این حال ، این ارگان باقی مانده است ، صدراعظم مخفی جایگزین شده توسط اکسپدیشن های مخفی تحت سنا در پایتخت و تحت دفتر سنا در مسکو ، کاترین اکسپدیشن مخفی را از سنا خارج کرده و آن را به عهده دادستان کل تشکیل می دهد.

کاترین دوم با تولد آلمانی ، فهمید که ملکه باید ابتدا از منافع روسیه محافظت کند و از این قاعده منحرف نمی شود.

لیست هر کاری که کاترین دوم به سود و جلال روسیه انجام داد دشوار است. او در حالی که هنوز در مسکو زندگی می کرد ، پس از تاجگذاری ، آغاز سلطنت خود را با یک عمل بزرگ و خوب نشان داد: او به اصطلاح خانه آموزشی را تأسیس کرد. کودکانی که والدینشان پشت سر گذاشتند در این خانه پناه گرفتند. تا آن زمان ، کودکان متروکه یا در اثر گرسنگی و سرما مردند ، یا در فقر و جهل رشد کردند. اکاترینا تنها تعداد معدودی از افراد مهربان بودند که آنها را به ذهن خطور می کردند. در پرورشگاه ، کودکان نه تنها تغذیه می شدند ، سیراب می شدند ، لباس می پوشیدند بلکه آموزش می دادند. آنها خانه را به عنوان افراد مستقل ترک کردند و قادر به سود بردن از خود و میهن خود بودند. به زودی خانه ای مشابه در سن پترزبورگ افتتاح شد.

کاترین دوم ، به عنوان ملکه مردم ارتدکس ، همواره با تقوا و فداکاری خود نسبت به ارتدوکس متمایز بوده است. بسیاری از مسیحیان ارتدکس در لهستان وجود داشتند که توسط کلیسای کاتولیک لهستان مورد آزار و اذیت قرار گرفتند. بلاروس توسط لهستان اداره می شد. کاتولیک ها نه تنها با ترغیب ، بلکه با زور بی رحمانه عمل می کردند. کاترین دوم تصمیم گرفت به ارتدکسها کمک کند ، آنها را از ظلم در امان نگه دارد و به آنها فرصت زندگی در صلح دهد. پرونده ارتدکس در لهستان و بلاروس به شاهزاده رپین واگذار شد. پس از مشكلات فراوان ، مشكل برطرف شد: ساكنين ارتدكس به همان حقوق كاتوليك ها داده شدند.

بهداشت و درمان نیز توجه E.II را به خود جلب کرد. او دائماً اطمینان می داد که تعداد بیشتری پزشک و داروخانه وجود دارد و هر بیمار می تواند در اسرع وقت کمک کند. و درمورد واکسیناسیون آبله ، که توسط مثال خود ما نشان داده شده است. و سپس ، با حکم ، اجباری شد.

کاترین دوم به سراسر کشور سفر کرد. سعی کردم همه چیز را با چشمان خود ببینم ، همه چیز را با گوشهایم بشنوم. همچنین جلساتی با مردم برگزار می شد ، او نه تنها با اشراف ، بلکه با دهقانان معمولی نیز ارتباط برقرار می کرد.

نگرانی كاترین دوم از روشنگری ، به ویژه در افتتاح مدارس ابراز شد. دستیار اصلی در این زمینه I.I. بتسکی امپراطور دستور داد که مدارس در همه جا افتتاح شود: در شهرهای بزرگ - اصلی ، در ایالت - کوچک. این یک تجارت جدید بود.

امپراتور از دانشمندان و نویسندگان حمایت کرد. خودش هم نوشت (علمی و داستانی).

در جریان جنگ ترکیه ، همه گیر بیماری طاعون در این کشور آغاز شد. تنها در مسکو 50 هزار نفر در یک سال جان خود را از دست دادند. افراد بی سواد از قوانین اساسی قرنطینه پیروی نمی کردند. سپس روسای مجرب به مسکو اعزام شدند. اقدامات جدی انجام شد. عفونت ضعیف شده است. برای افراد آسیب دیده امداد ساخته شد: آنها یتیم خانه ای ترتیب دادند ، به فقرا کار دادند و شروع به خرید کالاهای صنعتگرانی کردند که هیچ خریدار نداشتند.

سلطنت كاترین دوم را عصر روشنفكری روشنفكر می نامند. معنای مطلق گرایی روشنفکر شامل سیاست پیروی از ایده های روشنگری است که در انجام اصلاحاتی بیان شده است که برخی از قدیمی ترین مؤسسات فئودالی را نابود کرده است (و گاه گامی به سوی توسعه بورژوازی برداشت). ایده دولت با یک سلطنت روشنفکر که قادر به تحقق زندگی اجتماعی بر مبنای جدید و معقول است ، در قرن 17 و 1 رواج پیدا کرد. خود پادشاهان ، در شرایط تجزیه فئودالیسم ، بلوغ سیستم سرمایه داری ، گسترش اندیشه های روشنگری ، مجبور شدند راه اصلاحات را طی کنند.

توسعه و اجرای اصول روشنگرایی روشنفکر در روسیه ، شخصیت یک اصلاحات یکپارچه دولت-سیاسی را به خود گرفت ، که طی آن ، یک دولت جدید و ظاهر قانونی یک سلطنت مطلق شکل گرفت. در عین حال ، سیاست اجتماعی و حقوقی با تعیین مرز طبقاتی مشخص می شد: اشراف ، طبقه متوسط \u200b\u200bو دهقانان. سیاست داخلی و خارجی نیمه دوم قرن 17th ، تهیه شده توسط اقدامات سلطنت های قبلی ، با اقدامات مهم قانونی ، وقایع نظامی برجسته و پیوست های سرزمینی قابل توجه مشخص شده است. این به دلیل فعالیت رهبران اصلی ایالتی و نظامی است: A.R. ورونونسوف ، P.A. رومیانسوا ، A.G. اورلووا ، G.A. Potemkina ، A.A. Bezborodko ، A.V. سووروف ، اف.ف. اوشاکوف و دیگران. کاترین دوم خودش فعالانه در زندگی ایالت شرکت می کرد. شهوت قدرت و شهرت انگیزه اساسی فعالیتهای وی بود. سیاست کاترین دوم در جهت گیری طبقاتی اش نجیب بود. در دهه 60 ، کاترین دوم ذات نجیب سیاست خود را با یک عبارت لیبرال (که مشخصه مطلق گرایی روشنفکر است) پوشاند. همین هدف روابط پر جنب و جوش او با ولتر و دائرopالمعارفان فرانسوی و اهداء پولهای سخاوتمندانه به آنها دنبال شد.

کارهای کاترین دوم روشنفکر ، کاترین دوم به شرح زیر تصور می کند:

آموزش ملت ضروری است ، که باید حکمرانی شود.

لازم است نظم خوب را در دولت برقرار كنیم ، از جامعه حمایت كنیم و آن را وادار كنیم كه قوانین را رعایت كند.

لازم است یک نیروی پلیس خوب و دقیق در کشور برقرار شود.

لازم است که شکوفایی کشور ترویج شود و آن را به وفور بداند.

لازم است که این کشور به خودی خود شکل پذیر باشد و باعث احترام به همسایگان شود.

در زندگی واقعی ، اظهارات ملکه اغلب با اعمال مغایرت داشت.

بلافاصله پس از الحاق به عرش ، كاترین فهمید كه یكی از نكات مهم زندگی روسیه منسوخ شدن قانون است: مجموعه ای از قوانین تحت الكسی میخائیلوویچ منتشر شد و از آن زمان زندگی فراتر از شناخت تغییر كرده است. امپراتور نیاز به کار زیادی برای جمع آوری و تجدید نظر در قوانین داشت. کاترین دوم تصمیم به تهیه کد جدید گرفت. او مقالات زیادی را توسط محققان خارجی درباره دولت و دادگاه خوانده است. البته او فهمید که همه چیز برای زندگی روسیه کاربرد ندارد.

امپراطور معتقد بود که قوانین باید مطابق با نیازهای کشور و با مفاهیم و آداب و رسوم مردم باشد. برای این تصمیم گرفته شد که منتخب (معاونین) از املاک مختلف ایالت برای تهیه کد جدید تشکیل شود. این جلسه از مقامات منتخب برای تدوین آیین نامه جدید توسط کمیسیون انتخاب شده است. این کمیسیون قرار بود دولت را در مورد نیازها و خواسته های مردم آگاه سازد و سپس قوانین جدید و بهتری را تهیه کند.

این کمیسیون به طور رسمی در سال 1767 توسط کاترین دوم خود در مسکو ، در اتاق صورت افتتاح شد. 567 نماینده جمع شدند: از اشراف (از هر ایالت) ، بازرگانان ، دهقانان دولت و همچنین بیگانگان بی تحرک. کاترین برای این کمیسیون با استقبال گسترده از ایده های متفکران برجسته غربی ، دستور کمیسیون را برای تهیه کد جدید تهیه کرد. این قوانینی بود كه براساس آن باید آیین نامه جدید تدوین شود و معاونان توسط آنها راهنمایی شوند. این دستور به همه معاونان توزیع شده است. اما از آنجا که معرفی قوانین در صلاحیت تزار است ، کمیسیون مجبور بود پیشنهاداتی را تهیه کند. کاترین دوم بیش از دو سال در این دستور کار کرد. در دستورالعمل ، كاترین در مورد دولت ، قوانین ، مجازاتها ، دادرسی ، تربیت و سایر موارد صحبت می كند. نظم ، هم دانش در مورد موضوع و هم عشق به مردم را نشان می داد. امپراتور می خواست وفاداری و احترام بیشتری را برای شخص وارد قانون کند. سفارش همه جا با شور و شوق ملاقات کرد. به ویژه ، کاترین خواستار کاهش مجازات ها بود: عشق به میهن ، شرم و ترس از سرزنش وسیله ای طعنه آمیز است و می تواند از بسیاری از جنایات خودداری کند. او همچنین خواستار لغو مجازاتی شد كه می تواند بدن انسان را از بین ببرد. کاترین با استفاده از شکنجه مخالفت کرد. وی شکنجه را ضرر دانست ، زیرا افراد ضعیف نمی توانند در برابر شکنجه مقاومت کنند و اعتراف کنند که مرتکب نشده است ، و افراد قوی حتی با ارتکاب جرم نیز قادر به تحمل شکنجه و جلوگیری از مجازات خواهند بود. او احتیاط زیادی را از قضات خواست. بهتر است 10 فرد مقصر تبرئه شود تا اینکه یک فرد بیگناه را متهم کنی. یک جمله عاقلانه دیگر: بسیار بهتر است از مجازات کردن آنها جلوگیری شود. اما چگونه این کار را انجام دهیم؟ لازم است مردم به قوانین احترام بگذارند و در فضیلت تلاش کنند. مطمئن ترین ، اما همچنین دشوارترین راه برای بهتر شدن افراد ، تربیت کامل است. اگر می خواهید جلوی جرایم را بگیرید - آموزش را در بین مردم گسترش دهید.

همچنین به نظر می رسید که کاترین باید خودمختاری را برای اشراف و املاک شهری تأمین کند. کاترین همچنین به فکر آزادسازی دهقانان از سرزمین بود. اما لغو سرنوشت صورت نگرفت. این دستورالعمل می گوید که چگونه باید صاحبخانه ها با دهقانان رفتار کنند: آنها را با پرداخت مالیات ، مالیات های مالیاتی که باعث نمی شود دهقانان مجبور به ترک خانه های خود شوند و مواردی از این دست نیست. در همان زمان ، او این عقیده را گسترش داد كه به سود دولت ، باید به دهقانان آزادی داده شود.

این کمیسیون به 19 کمیته تقسیم شد که قرار بود با شاخه های مختلف مقررات رسیدگی کند. خیلی زود مشخص شد که بسیاری از نمایندگان درک نکرده اند که از چه خواسته شده اند و اگرچه نمایندگان موضوع را جدی گرفتند ، اما کار بسیار کند پیش می رفت. مواردی وجود داشت که مجمع عمومی بدون تمام شدن رسیدگی به یک موضوع به موضوع دیگری منتقل شد. وظیفه ای که به کمیسیون سپرده شده بود بزرگ و پیچیده بود و به دست آوردن مهارت های مربوطه کار آسانی نبود. کاترین کمیسیون را به سن پترزبورگ منتقل کرد ، با این حال ، در سن پترزبورگ به مدت یک سال ، این کمیسیون نه تنها شروع به تهیه یک کد جدید نکرد ، بلکه حتی یک بخش از آن را نیز تدوین نکرد. کاترین از این موضوع ناراضی بود. بسیاری از نمایندگان اشراف در سال 1768 مجبور به جنگ با ترکها شدند. اكاترینا از تعطیلی جلسات عمومی كمسیون خبر داد. اما کمیته های انفرادی چندین سال دیگر به کار خود ادامه دادند.

می توان گفت که فعالیت های کمیسیون آیین نامه با شکست روبرو شد. این کمیسیون به کاترین دوم یک درس موضوعی درباره عدم امکان تحقق سازه های نظری فیلسوفان اروپایی در خاک روسیه آموخت. فرصتی که تاریخ به روسیه داد ، نبود و نمی توان تحقق یافت. انحلال کمیسیون قانونگذاری برای اینكه كاترین وداع شد با توهمات در زمینه سیاست داخلی شد.

با این وجود ، اگرچه کمیسیون تدوین آئین نامه ای نداد ، اما ملکه را با نیازهای کشور آشنا کرد. كاترین دوم با استفاده از آثار كمسیون بسیاری از قوانین مهم را صادر كرد. كاترین خودش نوشت كه اطلاعات كل امپراتوری را كه باید با آنها مقابله كند ، و با چه کسی باید مراقبت شود ، دارای نور و اطلاعاتی است. حالا او می توانست کاملا آگاهانه و قطعاً عمل کند.

نظام حقوقی یک سلطنت مشروعیت شامل ایجاد سیستم دادگاههای املاک و مستخلات وجدان ، در بهبود مراحل تحقیق ، تغییراتی در اداره پلیس بود. کاترین دوم تلاش کرد تا از طریق مقررات پلیس براساس اجبار به تقوا از طریق اجرای قوانین عادلانه به صلح عمومی برسد.

كاترین دوم جای روسیه را در جهان آن زمان به خوبی می فهمید. او کورکورانه مدلهای اروپایی را کپی نکرد ، بلکه در سطح دانش سیاسی جهانی آن زمان بود. او به دنبال استفاده از تجربه اروپا برای اصلاح كشوري بود كه در آن هیچ املاك خصوصی یا جامعه مدنی بورژوازی وجود نداشت ، اما برعكس ، یك اقتصاد دولتی كه بطور سنتی توسعه یافته بود ، وجود دزدی بر آن حاكم بود.

در سال 1765 ، انجمن اقتصادی آزاد به نفع اشراف تأسیس شد. یکی از قدیمی ترین در جهان و نخستین در جامعه اقتصادی روسیه (آزاد - به طور رسمی مستقل از ادارات دولتی) در سن پترزبورگ توسط مالکان بزرگ که به دنبال عقلانی کردن کشاورزی و افزایش بهره وری از کار گشنیز در شرایط رشد بازار و کشاورزی تجاری بودند ، تاسیس شد. تأسیس VEO یکی از تجلیات سیاست مطلق گرایی روشنفکر بود. VEO فعالیت خود را با اعلام مشکلات رقابتی ، انتشار مجموعه مقالات VEO (1915-1766 ، بیش از 280 جلد) و پیوست های آنها آغاز کرد. نخستین مسابقه به ابتکار ملکه خود در سال 1766 اعلام شد: املاک کشاورز (دهقان) در زمینی که او کشت می کند ، یا در منقول است و چه حق برای او باید هم به نفع ملت داشته باشد؟ ... از 160 پاسخ نویسندگان روسی و خارجی ، پیشرفته\u200cترین کار کار فقيه A.Ya. پولنوف ، که انتقاد از serfdom. پاسخ باعث نارضایتی کمیته رقابت VEO شد و منتشر نشد. تا سال 1861 ، 243 مشکل رقابتی با ماهیت اجتماعی-اقتصادی و علمی-اقتصادی اعلام شد. موضوعات اجتماعی و اقتصادی مربوط به سه موضوع است:

مالکیت زمین و سرزمین ،

مزیت مقایسه ای کرایه و اجاره ،

استفاده از نیروی کار اجیر شده در کشاورزی.

فعالیت های VEO به معرفی محصولات جدید ، انواع جدید کشاورزی ، توسعه روابط اقتصادی کمک کرده است.

در زمینه صنعت و تجارت ، كاترین دوم (با حكم 1767 و مانیفست 1775) اصل آزادی فعالیت كارآفرینی را اعلام كرد كه در درجه اول برای اشراف سودمند بود: این كشور دارای منابع كاری خاك ، دارای مواد اولیه ارزان قیمت بود ، و از موسسات اعتباری دولتی و املاک یارانه دریافت می کرد. اشراف ، از جمله میانه ، راه کارآفرینی سرف را در پیش گرفت؟ تعداد کارخانجات گلی شروع به رشد کرد. رشد کارخانجات دهقانان نیز به دست اشراف بازی کرد ، زیرا بسیاری از کارآفرینان دهقان سرور بودند. سرانجام ، خروج دهقانان خاموش به شهر برای کسب درآمد نیز برای صاحب زمین که در تلاش بود تا پول بیشتری کسب کند نیز مناسب بود. شرکتهای سرمایه داری اندکی وجود داشتند ، یعنی کارهایی که بر اساس نیروی کار استخدام شده اند ، و کارگران اجیر شده غالباً شخصاً آزاد نبودند بلکه سرقت درآمد داشتند. اشکال صنعت مبتنی بر انواع مختلف کار پیوند دهنده کاملاً غالب بود. در آغاز سلطنت کاترین در روسیه 655 شرکت صنعتی وجود داشت ، در پایان؟ 2294

در سال 1765 ، نقشه برداری از اراضی دولتی ، که در سال 1754 توسط الیزابتا پترونا آغاز شد ، ادامه یافت. برای ساده سازی مالکیت صاحبخانه ، لازم بود مرزهای تملک اراضی افراد ، اجتماعات دهقانان ، شهرها ، کلیساها و سایر مالکان زمین را به طور دقیق تعیین کنید. نقشه برداری عمومی ناشی از اختلافات مکرر زمین است. تأیید حقوق مالکیت کهنه ، مقاومت سرسختانه ای در بین اشراف ایجاد کرد ، زیرا تا اواسط قرن 17 هجری ، صاحبان زمین متعلق به اراضی دولتی غیرمجاز متعدد بودند. مقدم بر نقشه برداری عمومی ، ایجاد 05/03/1765 کمیسیون نقشه برداری عمومی و سپس انتشار مانیفست 19/09/1765 با قوانین کلی ضمیمه آن است. براساس این مانیفست ، دولت بودجه عظیمی از زمین به ارزش حدود 70 میلیون دستگاه تشریفات (حدود 70 میلیون هکتار) به صاحبان زمین اهدا کرد. املاک واقعی مالکان زمین در سال 1765 در غیاب اختلاف در مورد آنها توسط مانیفست قانونی اعلام شد. (تعداد اختلافات در مورد زمین شناسی عمومی زمین ناچیز است - حدود 10٪ از کل داچها). در سال 1766 ، براساس قوانین کلی ، دستورالعمل هایی برای نقشه برداران زمین و دفاتر مرزی استان ها و دفاتر استانی صادر شد. در فرایند نقشه برداری عمومی اراضی ، اراضی نه به صاحبان بلکه به شهرها و روستاها داده می شد. دستورالعمل ها با تفصیل شرایط برای تخصیص زمین به اقشار مختلف جمعیت و موسسات تنظیم شده است. برنامه هایی برای زمین های جداگانه زمین در مقیاس 100 فتوم در هر اینچ (1: 8400) تهیه شده بود ، که سپس به مقیاس های 1 منطقه در هر اینچ (1: 42000) به برنامه های منطقه عمومی کاهش یافتند. ویژگی سروی کلی این بود که مرزهای داده های کارمندان قدیمی مبنای پیکربندی یک خاصیت خاص بودند. به همین دلیل ، در چارچوب داچا ، اغلب اموال چندین نفر یا دارایی مشترک صاحب زمین و دهقانان دولتی وجود داشت. این نظرسنجی عمومی با فروش اراضی دولتی اشغال نشده با قیمت ارزان همراه بود. این امر به ویژه در مناطق چرنوزم جنوبی و استپی به طور گسترده به ضرر جمعیت عشایری و نیمه عشایری گسترده بود. ماهیت فئودالی معمولی از زمین شناسی عمومی در رابطه با تملک اراضی شهری و مصادره آشکار شد. این شهر جریمه هایی را برای هر راه زمین مرتعی که ساخته شده بود ، با جدیدترین توصیف های کتیبه ای ، پرداخت می کرد. نقشه برداری عمومی زمین با اختلاس بزرگ توسط زمینهای صاحبان تک خانواده ، دهقانان دولت ، مردمان یاساک و غیره همراه بود. نقشه برداری عمومی زمین برای املاک و مستغلات همه امپراتوری و واجب بود. با مطالعه وضعیت اقتصادی کشور همراه بود. تمام برنامه ها شامل یادداشت های اقتصادی (در مورد تعداد روح ، در مورد خاموش و خاك ، در مورد كیفیت زمین و جنگل ها ، در مورد تجارت و بنگاه های صنعتی ، در مورد اماكن به یاد ماندنی و غیره) بود. مجموعه ای بی نظیر از نقشه ها و نقشه های نقشه برداری عمومی شامل حدود 200 هزار واحد ذخیره سازی است. برنامه های ویژه با یک یادداشت میدانی نقشه بردار زمین ، یک ژورنال میدانی و یک کتاب نقشه برداری زمین همراه بود. نتایج نظرسنجی عمومی قبل از انقلاب اکتبر اساس روابط حقوق مدنی در زمینه قانون زمین در روسیه باقی مانده است.

تشدید ظلم و ستم فئودالی و جنگهای طولانی ، توده سنگینی را بر دوش نهاد و جنبش رو به رشد دهقانان به رهبری E.I وارد جنگ دهقانان شد. پوگاچف 1773-75 سرکوب قیام ، انتقال کاترین دوم به یک سیاست واکنش باز را تعیین کرد. اگر در سالهای اول سلطنت او كاترین دوم سیاست لیبرال را دنبال می كرد ، پس از جنگ دهقانان دوره ای برای تقویت دیكتاتوری اشرافیت گرفته می شد. دوره رمانتیسم سیاسی جایگزین دوره رئالیسم سیاسی شد. جنگ روس و ترکیه (76-1768) به دلیل مناسب برای متوقف ساختن اصلاحات داخلی بدل شد و پوگاچوشچینا تأثیر هوشیارانه ای داشت که باعث می شد تاکتیک های جدیدی ایجاد شود. عصر طلایی اشراف روسی آغاز می شود. رضایت از منافع دقیقاً نجیب برای كاترین به وجود می آید.

در سال 1775 ، برای آسانتر شدن مدیریت دولت ، كاترین دوم مؤسسه حاكمیت استانها را منتشر كرد ، كه دستگاه اداری قدرت را در سطح محلی تقویت كرد و تعداد استانها را به 50 مورد افزایش داد. بیش از 400 هزار نفر جمعیت وجود ندارد. چندین استان حاکمیت را تشکیل می دهند. فرمانداران و فرمانداران توسط خود کاترین دوم از میان اشراف روسی انتخاب شدند. آنها به دستور او عمل کردند. معاونان فرماندار معاون استاندار ، دو نماینده استان و دادستان استان بودند. این دولت استانی مسئول تمام امور بود. اتاق خزانه\u200cداری مسئولیت درآمدهای دولت (درآمدها و مخارج خزانه داری ، اموال دولتی ، مالیات ، انحصارها و غیره) را بر عهده داشت. معاون استاندار رئیس خزانه داری شد. دادستان استان مسئولیت کلیه نهادهای قضایی را بر عهده داشت. در شهرها ، پست شهردار منصوب شده توسط دولت معرفی شد. استان به شهرستانها تقسیم شده است. بسیاری از روستاهای بزرگ به شهرهای ایالت تبدیل شدند. در این ولایت ، قدرت متعلق به کاپیتان پلیس بود که توسط مجمع اشراف انتخاب می شد. هر شهرستان از شهرستان دارای یک دادگاه است. در شهر استانی؟ بالاترین دادگاه متهم همچنین می تواند شکایتی را به مجلس سنا ارائه دهد. برای سهولت در پرداخت مالیات ها ، یک خزانه داری در هر شهر ایالت افتتاح شد.

سیستمی از دادگاه های املاک و مستغلات ایجاد شده است: برای هر یک از املاک (اشراف ، شهرستانی ، دهقانان دولتی) موسسات قضایی ویژه خود را دارد. برخی از آنها اصل ارزیابی کننده های غیر روحانی منتخب را معرفی کردند.

مرکز ثقل در کنترل به مکانها منتقل شد. نیاز تعدادی از دانشکده ها از بین رفته است - آنها از بین رفته اند. کالج های نظامی ، دریایی ، خارجی و بازرگانی باقی مانده است.

سیستم دولت محلی ایجاد شده توسط اصلاحات استانی در سال 1775 تا سال 1864 زنده مانده است ، اما تقسیمات اداری و سرزمینی معرفی شده توسط آن؟ قبل از انقلاب اکتبر

اشراف به عنوان یک طبقه اصلی ویژه شناخته شد. همچنین بازرگانان و بورژوازی به عنوان املاک ویژه شناخته شدند. قرار بود اشراف زادگان خدمات عمومی را انجام دهند و کشاورزی را انجام دهند ، اما بازرگانان و افراد فلسطینی؟ درگیر تجارت و صنعت باشید. کاترین دوم پیش از این برخی مناطق متفاوت اداره می شد ، کاترین دوم اطمینان داد که قانون جدید همه جا وضع شده است.

به منظور رسمی شدن امتیازات املاک و اشراف در سال 1785 ، گواهی شایستگی برای اشراف صادر شد. دیپلم حقوق آزادی و مزایای نجیب نجیب روسی مجموعه ای از امتیازات نجیب بود که با قانون گذاری کاترین دوم 21/04/1785 رسمیت یافت. در زمان پیتر اول ، اشراف انجام خدمات مادام العمر نظامی و سایر خدمات به ایالت را بر عهده داشت ، اما قبلاً تحت آنا یانوانونا می توان این سرویس را به 25 سال محدود کرد. اشراف این فرصت را داشتند که با گذراندن یک مدرسه نظامی شریف ، خدمات خود را نه با یک ملوان معمولی یا یک ملوان ساده بلکه با یک افسر آغاز کنند. پیتر دوم اول با صدور حكم آزادی اشراف ، دادن حق خدمت یا عدم خدمت ، اما این فرمان به حالت تعلیق درآمد. اکنون آزادی اشراف از خدمات اجباری تأیید شد. رهایی کامل از اشراف به دلایل مختلف معنا یافت:

تعداد کافی از افراد آموزش دیده ، آگاه در امور مختلف نظامی و مدنی وجود داشت.

خود نجیب ها نیاز به خدمت به دولت را تشخیص دادند و افتخار ریختن خون برای میهن خود را این افتخار می دانستند.

وقتی اشراف در تمام زندگی از زمین ها پاره شد ، اقتصاد در حال فروپاشی بود که این امر تأثیر مخربی بر اقتصاد کشور گذاشت.

اکنون بسیاری از آنها می توانستند دهقانان خود را مدیریت کنند. و نگرش نسبت به دهقانان از طرف مالک بسیار بهتر از طرف مدیر گاه به گاه بود. صاحب زمین علاقه داشت تا اطمینان حاصل کند که دهقانانش خراب نشده اند. با نامه قدردانی ، اشراف به عنوان املاک پیشرو در ایالت شناخته شده و از پرداخت مالیات معاف بودند ، آنها نمی توانند تحت مجازات بدنی قرار بگیرند ، فقط یک دادگاه نجیب می تواند قضاوت کند. فقط اشراف این حق را داشتند که صاحب زمین و سرو شوند ، آنها همچنین زیر زمینی را در املاک خود داشتند ، می توانستند در تجارت مشغول شوند و کارخانه هایی را راه اندازی کنند ، خانه های آنها از سربازان ایستاده عاری بود ، املاک آنها مشمول مصادره نمی شد. اشراف حق دریافت خودمدیریتی را بدست آورد ، جامعه ای نجیب تشکیل داد ، بدنه آن مجلس نجیب بود ، هر سه سال یکبار در استان و شهرستان تشکیل می داد که رهبران استانی و ولسوالی های اشراف ، ارزیاب دربار و کاپیتان پلیس را که سرپرستی اداره منطقه را انتخاب می کردند ، تشکیل می دادند. با این گواهی افتخار ، اشراف به مشارکت گسترده در دولت محلی تشویق شد. در زمان کاترین دوم ، اشراف مواضع مقامات اجرایی و قضایی محلی را در دست داشتند. قرار بود نامه اعطای نجیب برای تقویت جایگاه اشراف و تحکیم امتیازات آن باشد. تثبیت بیشتر طبقه حاکم را ارتقا داد. این اقدام همچنین به اشراف کشورهای بالتیک ، اوکراین ، بلاروس و دون گسترش یافته است. دیپلم اعطا شده به اشراف به شهادت مطلق گرایی روسیه برای تقویت حمایت های اجتماعی خود در فضایی از تضادهای طبقاتی تشدید شده شهادت داد. اشراف به طبقه حاکم سیاسی در دولت تبدیل شد.

به همراه گواهی شایستگی به اشراف در تاریخ 21/04/1785 ، گواهی شایستگی به شهرها منتشر شد. این عمل قانونگذاری كاترین دوم مؤسسات منتخب جدید شهر را تأسیس كرد ، تا حدودی دایره رأی دهندگان را گسترش داد. اهالی شهر با توجه به ویژگی و ویژگی های اجتماعی به شش دسته تقسیم شده اند: ساکنان واقعی شهری؟ صاحبان املاک از اشراف ، مقامات ، روحانیت؛ بازرگانان سه اصناف؛ صنعتگران ثبت شده در کارگاهها؛ بیگانگان و غیر شهروندان؛ شهروندان برجسته؛ Posad ، یعنی همه شهروندان دیگری که در شهر با تجارت یا صنایع دستی تغذیه می شوند. این نمرات برای منشور به شهرها پایه های خودمختاری را دریافت می کردند ، به معنایی شبیه به مبانی منشور به اشراف. هر سه سال یک بار جلسه ای از جامعه شهر تشکیل می شد که فقط ثروتمندترین شهروندان را شامل می شد. یک مؤسسه شهری دائم شورای عمومی شهر بود که متشکل از شهردار و شش مصوت بود. موسسات قضایی منتخب در شهرها قاضی بودند. با این حال ، امتیازات شهرنشینی ها در برابر سوابق مجاز بودن اشراف غیرقابل تصور به نظر می رسید ، آیا دولت شهر به شدت تحت کنترل دولت تزاری کنترل می شد؟ تلاش برای ایجاد پایه های املاک بورژوایی ناکام ماند.

کاترین دوم علاوه بر منشور برای اشراف و منشور برای شهرها ، منشور دهقانان را نیز تدوین کرد (فقط به دهقانان ایالتی خطاب می شد). مکان روستایی یک پروژه کامل بود. او با نظم مخالف نبود. با این حال ، این پروژه عملی نشده است.

در طول سلطنت کاترین ، بحثی در مورد چگونگی کاهش سرنوشت سروها وجود داشت. امپراطور خودش مخالف سرور بود. در آغاز سلطنتش ، او رؤیای رهایی دهقانان از زیربنای خود را داشت. او نتوانست این کار را انجام دهد ، اولاً ، زیرا در بین بسیاری از نزدیکان با همدلی روبرو نبود و ثانیا ، زیرا دیدگاههای خود کاترین پس از شورش پوگاچف تغییر کرد.

رشد نهضت انقلابی در اروپا و رشد تفکر اجتماعی مترقی در روسیه منجر به تشدید سیر ارتجاعی شد که شخصاً توسط کاترین دوم (دفتر کارآگاه S.I.shshkovsky) به کار رفته و خصوصاً تشدید مبارزه ایدئولوژیک: به عنوان تلاشی برای اصل استبداد و سلطنت ، کاترین دوم را الف دانست. ن. سفر رادیشچوا از سن پترزبورگ به مسکو (1790). دیدگاه های ضد سرزمین نویسنده باعث تحریک امپراطوری نشد ، اما ضد سلطنت و جمهوری خواهی وی بسیار خطرناک به نظر می رسید ، خصوصاً در پس زمینه انقلابی که در فرانسه آغاز شده بود. رادیشچف به عنوان یک شورشی بدتر از پوگاچف توصیف شد ، ابتدا به اعدام محکوم شد و سپس بخشیده شد - وی به مدت 10 سال به زندان ایلیمسکی در سیبری تبعید شد. این کتاب مصادره و نابود شد.

ارزیابی یکدستانه نتایج سلطنت E. II دشوار است. بسیاری از اقدامات بیرونی تماشایی او ، که در مقیاس وسیع تصور می شد ، منجر به نتیجه ای متوسط \u200b\u200bشد یا نتیجه ای انتظار و غالباً نادرست را ندادند. همچنین می توان گفت که کاترین به سادگی در حال انجام تغییرات تحمیل شده توسط زمان بود ، ادامه سیاست مشخص شده در سلطنت های قبلی. یا اینکه در آن یک چهره تاریخی مهم را که بعد از پیتر اول ساخته شد ، به رسمیت بشناسد ، بعد از پیتر اول قدم در مسیر اروپایی شدن کشور بگذارد و اولی در مسیر اصلاح آن در روحیه تعلیم و تربیت لیبرال قرار گیرد.

تا نیمه دوم قرن 18th. تغییرات جدی در اقتصاد فئودالی روسیه روی داده است. ایجاد بازار تمام روسیه ، مشارکت فعال این کشور در تجارت بین المللی منجر به تقویت روابط کالا و پول شد. در سال 1754 ، بانک نجیب و تجارت بازرگانی ایجاد شد که وام های کوتاه مدت در مورد امنیت ارائه می داد.

توسعه اقتصادی سرزمین های جدید رشد کارآفرینی را تحریک کرده است. اگرچه صاحبخانه همچنان به عنوان اصلی ترین کالای عرضه کننده کالا ، بازار محصولات صنعتی گسترش یافت. این روند با انحلال نهایی در 1754 کلیه آداب و رسوم داخلی تسهیل شد. گسترش مرزها برای کشور از اهمیت ویژه ای برخوردار بود. در اواخر قرن هجدهم. قلمرو امپراتوری روسیه 16 ، 8 میلیون متر مربع بود. کیلومتر ، و جمعیت - 36 میلیون نفر. منابع اقتصادی کشور افزایش یافته است ، روند سرمایه اولیه به دلیل غارت استعماری مردم عقب مانده تسریع شده است. حقوق و امتیازات اشراف گسترش و تقویت شد. در سال 1731 ، دولت آنا یونانوا حق تصرف املاک را به اشراف داد ، املاک و مستغلات به عنوان یک مقوله ویژه از دارایی های مشروط بر زمین لغو شدند و کلمه "مالکان زمین" شروع به نشان دادن کامل صاحبان زمین کرد. در 18 فوریه 1762 ، امپراتور پیتر سوم مانیفست معروف را در مورد اعطای آزادی و آزادی به اشراف روسی صادر کرد و این به معنای آزادی اشراف از خدمات اجباری بود. بنابراین ، این کلاس از یک کلاس خدمات به یک طبقه ممتاز تبدیل شده است.

روسیه با یافتن شرایط جدید اجتماعی و اقتصادی و سیاسی ، با نیاز به ادامه نوسازی روبرو شد. توسعه آن نزدیک به فعالیتهای كاترین دوم (1796-1796) بود كه سلطنت آن تقریباً همزمان با چارچوب زمانی چرخه اقتصادی 1760-1800 بود. کاترین دوم مانند پیشینیان خود اصلاحات جامعی را انجام داد که بر حوزه های نظامی ، اداری و مالی تأثیر می گذاشت. با این حال ، اجرای سیاست های اقتصادی در این زمان ویژگی های خاص خود را داشت.

ادغام قدرت دولت با سکولاریزه کردن اراضی کلیسایی در سال 1764 آغاز شد. درآمد حاصل از این روند به بودجه دولت می رود ، در حالی که دهقانان به دسته موارد اقتصادی منتقل شدند و بعداً به دهقانان دولت پیوستند. کاترین دوم با برآورده کردن آرزوهای اشراف ، حق انحصاری اشراف در مالکیت سرزمین را تصویب کرد (عمومی بررسی زمین ، 1765) ، سرو (1762) ، تقطیر (1765). در سال 1785 ، "منشور برای اشراف" امضا شد. تمام حقوق و امتیازات املاک این طبقه در آن گنجانده شده است. در عین حال ، تغییر شرایط اقتصادی ، دولت را وادار كرد كه از سیاست پیمانکاری به سمت مفهوم فیزیكوكراسها براساس عقاید ارزش مالكیت خصوصی ، رقابت آزاد و آزادی تجارت خارجی سوق یابد. این امر منجر به محدودیت انحصارهای نجیب و تجاری در تعدادی از صنایع شد ، اما در عین حال به تغییرات چشمگیر در ساختار اقتصاد روسیه کمک کرد. بنابراین ، اگر در زمان پیتر اول اولویت توسعه صنعت سنگین بود ، پس تحت كاترین دوم كشاورزی كشور آغاز شد و با آن شكل گیری صنایع تولیدی نیز ایجاد شد. این امر به روشنی توسط چهره های زیر مشهود است (جدول 5).

جدول 5 رشد تولید در قرن 18th

در نیمه دوم قرن 18. در کنار شاخه های سنتی اقتصاد روسیه ، شاخه هایی از صنعت سبک مانند چرم ، پارچه ، صابون ، شکر و پنبه اهمیت ویژه ای کسب کرده اند. مانند گذشته ، گسترده ترین شکل تولید بر اساس صنایع دستی دهقانان پراکنده بود. در همین زمان ، انتقال تولیدات از مرکز به استان نیز انجام شده است و این امر باعث ایجاد مراکز جدید صنعتی شده است. تخصص در مناطق کشاورزی chernozem و غیر chernozem افزایش یافته است. تقسیم کار بین المللی که تا آن زمان توسعه یافته بود تقویت تقدم های زراعی در سیاست های اقتصادی تقویت شد و در آن روسیه نقش صادرکننده کالاهای کشاورزی ، مواد اولیه و محصولات نیمه تمام را منصوب کرد.

به طور کلی ، ماهیت سیاست های کشاورزی کاترین دوم با ویژگی های زیر مشخص می شود:

1. رشد تصرف زمین نجیب؛
2. تبدیل زمین به یک کالا.
3. توسعه مالکیت زمین دهقانان و بازرگانان
4. تغییر وظایف فئودالی.

تحت تأثیر تقاضای فزاینده محصولات کشاورزی ، بهره برداری از دهقانان شدت گرفت. در منطقه چرنوزم حجم اجاره کار (کروی) دائما در حال افزایش بود ، انتقال دهقانان به " ماه"، يعني مالكان زمين ، زمين را از سروها گرفتند و آنها را مجبور كردند كه كاملاً روي اقتصاد صاحبخانه كار كنند و اين كمك ماهانه را به صورت يك جيره طبيعي پرداخت كنند. حتی شکایت از صاحبان آنها ممنوع بود. در عین حال ، تغییر در شرایط اقتصادی مستلزم ایجاد تغییرات اساسی در سؤال دهقانان بود ، بنابراین مسئله احتمال تخصیص زمین به دهقانان و رهاسازی آنها از سرزمین یکی از اصلی ترین مباحث فعالیت های انجمن اقتصادی اقتصادی آزاد است که در سال 1765 ایجاد شده است. که در زندگی واقعی روند گسترش سرمایه داری ، ذاتاً دهقانان و دارایی های تجاری در زمین کاملاً شدید پیش می رود ، با این که صاحبان جدید زمین های خزه سیاه را خریداری می کردند و از طریق آدمک ها عمل می کردند.

تحت تأثیر عقاید روشنفکران فرانسوی ، کاترین دوم شروع به انتقال به حکومت در قالب "مطلق گرایی روشنگری" کرد ، که در آن میل به ایجاد سیستم جدیدی برای تنظیم روابط اجتماعی بر اساس ساده سازی قوانین موجود و ایجاد موارد جدید و کامل تر به وجود آمد. در 30 ژوئیه 1767 ، کمیسیونی برای تدوین پیش نویس قانون جدید (کمیسیون قانونگذاری) ایجاد شد که نمایندگان اقشار مختلف را در بر می گرفت. تا دسامبر 1768 وجود داشت ، یعنی قبل از شروع جنگ با ترکیه ، اما بسیاری از مواد تهیه شده در کارهای بعدی قانونگذاری و اداری مورد استفاده قرار می گرفت.

دوره اصلاحات تحت تأثیر جنگ دهقانان به رهبری E. Pugachev (1773-1775) قرار گرفت. کاترین دوم پس از سرکوب وی ، سعی در تضعیف کانونهای تنش در مناطقی که توسط قزاقها ساکن بودند ، شد. در سال 1775 سیستم دولت محلی مجدداً سازماندهی شد. به جای یک بخش اداری سه لایه - یک استان ، یک استان ، یک ولسوالی ، یک بخش دو طبقه معرفی شده است - یک استان ، یک ولسوالی. هر استان به ریاست یک فرماندار اداره می شد. سرپرستی این ولسوالی توسط یک کاپیتان پلیس بود. کلیه امور مالی و اقتصادی استان توسط به اصطلاح خزانه داری اداره می شد. برای ساماندهی و کنترل فعالیت مدارس ، بیمارستانها ، یتیم خانه ها و غیره ، دستور خیرین عمومی تأسیس شد. در همین زمان ، کاترین دوم "منشور به شهرها" را امضا کرد ، که ساختار طبقاتی جمعیت شهری را تعیین می کرد (جدول 6).

جدول 6 ساختار طبقاتی جمعیت شهری در اواخر قرن 18.

شهروندان می توانند شهردار و اعضای شورای شهر را انتخاب کنند. در همین زمان ، صلاحیت ملک تأسیس شد: یک ساکن شهر مجبور به سرمایه بود که از آن مالیات حداقل 50 روبل پرداخت می شد. برخی تغییراتی نیز در موقعیت بازرگانان اتفاق افتاد. این فرصت دریافت معافیت از استخدام (با پرداخت اول 360 و سپس 500 روبل در هر استخدام) ، و همچنین از پرداخت مالیات نظرسنجی معاف شد ، که با مالیات بر درآمد 1 درصد جایگزین شد. سه اصناف زیر در ساختار طبقه بازرگان متمایز بودند: با سرمایه 10 تا 50 هزار روبل - اولین؛ از 5 تا 10 هزار روبل - دوم؛ از 1 تا 5 هزار روبل. - سومین.

مصوبات دولت با هدف تحریک رقابت بین بازرگانان در تجارت و فعالیت های صنعتی ، ضمن اینکه مزایای جدیدی را برای آنها به وجود می آورد ، طرفدار توسعه ابتکار عمل بود. اما گرایشی که پس از دوران پوگاچف برای بازگشت گیاهان متالورژی به خزانه پدید آمد ، موقعیت کارآفرینان خصوصی را تضعیف کرد. آنها نمی توانند با شرکت های دولتی رقابت کنند. علاوه بر این ، دولت برای حمایت از تولید کارگاه ، که پایه و اساس اجتماعی در کشور ندارد ، دوره ای را آغاز کرد. در نتیجه ، تولید با کمبود بودجه برای حفظ سطح بدست آمده و نوسازی بیشتر روبرو شد ، عود بازگشت بازگشت به اشکال قدیمی سازمان شروع شد ، به عنوان مثال ، کارخانه های دارایی شروع به انحطاط در fiefdoms کردند. بنابراین ، در نوبت قرنهای XVIII-XIX. نشانه ای از تاخیر خطرناک بین صنعت سنگین داخلی و غربی بود.

ویژگی های خاص ساختار جدید اقتصاد نیز بر ساختار تراز تجاری خارجی تأثیر گذاشت. با این حال ، در این دوره ، کاترین دوم موفق به حفظ مازاد از جمله با اجرای یک سیاست گمرکی حمایتگرایانه که مانع واردات کالاهایی که در کشور تولید شده بودند یا می توانستند باشد ، می شود. در میان شرکای تجاری فعال روسیه در اواخر قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم. متعلق به انگلیس ، هلند ، اتریش ، فرانسه ، پرتغال و همچنین ترکیه ، پارس و سایر کشورهای شرقی.

اصلاحات به یک پایه مالی قابل توجه نیاز داشتند. به طور معمول مالیات با عقب افتادگی جمع می شد و افزایش بیشتر بار مالیاتی امکان پذیر نبود. در این شرایط ، برای تأمین کسری بودجه ، دولت تصمیم گرفت پول کاغذ صادر کند. از سال 1766 ، دو بانک در مسکو و سن پترزبورگ حق دریافت اسکناس بانکی را فقط در ازای پول فلز واریزی دریافت کردند. در سال 1769 ، این بانک ها در یکی با نام Assignation ادغام شدند که قبلاً بدون هیچ گونه عملیات سپرده گذاری اقدام به انتشار پول می کردند. اما تا سال 1786 مبادله آزاد اسکناس متوقف شد ، در نتیجه ارزش آنها به طور پیوسته رو به افت شد و تا پایان قرن روبل یک سوم کاهش یافته بود. منبع دیگر و نسبتاً جدید برای پر کردن خزانه داری وام های دولت بود. برای اولین بار وام خارجی در سال 1769 در آمستردام به مبلغ 7.5 هزار نفر به دست آمد. بانكداران ژنو نیز با صدور وام برای 1 میلیون پیستر ، اعتبار طلب روسیه شدند. در اواخر قرن ، بدهی خارجی روسیه به 41.1 هزار روبل رسید. کل بدهی عمومی ، از جمله خرید ، انتشار اوراق بهادار و غیره 216 میلیون روبل بود. پرداخت بهره بدهی سالانه بیش از 5 درصد بودجه دولت را جذب می کند.