biaya penelitian dan pengembangan di dunia. Bencana dalam sains Rusia tidak bisa dihindari

Terlepas dari semua kesulitan yang ada, umat manusia masih bergerak di jalur ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi. Pengeluaran untuk ilmu pengetahuan di anggaran negara tumbuh setiap tahun baik secara absolut maupun relatif, menurut laporan sains UNESCO terbaru “Menuju 2030”.

UNESCO membuat laporan seperti itu setiap lima tahun sekali, dengan fokus pada tren jangka panjang dibandingkan fluktuasi tahunan jangka pendek. Lebih dari 50 ahli berpartisipasi dalam penyusunan laporan ini, yang masing-masing menganalisis situasi di wilayah atau negara asal.

Selama lima tahun, intensitas penelitian dan pengembangan global di dunia meningkat dari 1,57% (2007) menjadi 1,70% (2013) dari PDB. Pada tahun 2013, belanja litbang global mencapai $1,478 miliar (pada paritas daya beli) dan meningkat sebesar 47% dibandingkan tahun 2007.

Di Rusia, selama lima tahun, jumlah ilmuwan dan peneliti telah menurun tajam, pangsa PDB dunia dan GERD dunia telah menurun, pengeluaran sebagai persentase PDB tetap pada tingkat yang sama yaitu 1,12%, tetapi per kapita meningkat. secara signifikan.

Peristiwa geopolitik dan sains

UNESCO mengidentifikasi tiga peristiwa geopolitik yang memiliki dampak terbesar terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi dalam lima tahun terakhir: Musim Semi Arab tahun 2011, kesepakatan nuklir Iran pada tahun 2015 dan pembentukan Komunitas Ekonomi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara pada tahun 2015 (ASEAN). . “Banyak dari peristiwa-peristiwa ini tampaknya tidak ada hubungannya dengan ilmu pengetahuan dan teknologi, namun dampak tidak langsungnya sering kali sangat signifikan. Di Mesir, misalnya, setelah Arab Spring, terjadi perubahan radikal dalam kebijakan IMS. Pemerintahan baru memandang penciptaan ekonomi pengetahuan sebagai hal yang penting Cara terbaik memanfaatkan kekuatan pendorong yang efektif untuk pertumbuhan, tulis UNESCO. - Konstitusi yang diadopsi pada tahun 2014 mengizinkan negara untuk mengalokasikan 1% PDB untuk penelitian dan pengembangan ilmiah (Litbang) dan menetapkan bahwa “negara menjamin kebebasan penelitian ilmiah dan mempromosikan institusi-institusinya sebagai sarana untuk mencapai kedaulatan nasional dan menciptakan ekonomi pengetahuan yang mendukung para peneliti dan penemu.”

Perjanjian nuklir tahun 2015 mungkin menandai titik balik bagi ilmu pengetahuan di Iran, namun seperti yang dicatat dalam laporan UNESCO, sanksi internasional telah mendorong rezim tersebut untuk mempercepat transisi menuju ekonomi pengetahuan untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan minyak dan isolasi internasional dengan menciptakan produk dan proses lokal. Masuknya pendapatan dari pencabutan sanksi seharusnya memungkinkan pemerintah untuk meningkatkan investasi dalam penelitian dan pengembangan, yang hanya menyumbang 0,31% dari PDB pada tahun 2010.

Dengan kata lain, penelitian ilmu pengetahuan dan teknologi tidak berada dalam ruang hampa, namun sangat bergantung pada faktor politik dan keadaan pemerintahan secara umum.

Krisis lingkungan dan ilmu pengetahuan

Lain faktor penting, yang memaksa umat manusia untuk menginvestasikan lebih banyak sumber daya dalam penelitian ilmiah dan teknologi adalah krisis lingkungan yang bersifat alami dan antropogenik.

“Meningkatnya kekhawatiran mengenai kekeringan, banjir, dan bencana alam lainnya yang berulang, meskipun tidak tercermin dalam berita utama, telah memaksa pemerintah untuk mengadopsi strategi untuk memerangi fenomena ini selama lima tahun terakhir. Misalnya yang terbesar secara ekonomis Negara bagian California di AS telah menderita kekeringan selama bertahun-tahun; pada bulan April 2015, pemerintah negara bagian mengumumkan target pengurangan emisi karbon sebesar 40% pada tahun 2030 dibandingkan dengan tingkat emisi tahun 1990-an.”

Tentu saja, ini hanya mungkin dilakukan dengan beralih ke lebih banyak teknologi modern dalam industri, transportasi, energi, dll.

Di sisi lain, bencana yang disebabkan oleh manusia justru dapat menjauhkan masyarakat dari ilmu pengetahuan. “Konsekuensi bencana nuklir di Fukushima pada Maret 2011 berdampak jauh di luar Jepang. Bencana tersebut membuat Jerman berkomitmen untuk menghentikan penggunaan energi nuklir secara bertahap pada tahun 2020 dan memicu perdebatan di negara-negara lain mengenai risiko tenaga nuklir. Di Jepang sendiri, tiga bencana tersebut memberikan dampak yang sangat besar bagi masyarakat. Statistik resmi menunjukkan bahwa tragedi tahun 2011 melemahkan kepercayaan masyarakat tidak hanya terhadap teknologi nuklir, namun juga, secara lebih luas, terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi.”

Ini adalah efek samping yang sangat menyedihkan dan tidak menyenangkan dari pengembangan penelitian dan pengembangan.

Masa-masa sulit

“Secara keseluruhan, tahun 2009–2014 merupakan masa transisi yang sulit. Dimulai dengan krisis keuangan global pada tahun 2008, masa transisi ini ditandai dengan krisis utang yang parah di negara-negara kaya, ketidakpastian mengenai keberlanjutan pemulihan setelahnya, dan pencarian strategi pertumbuhan yang efektif, kata laporan UNESCO.

Di AS, pemerintahan Obama telah menjadikan investasi dalam penelitian perubahan iklim, energi dan layanan kesehatan sebagai salah satu prioritasnya, namun strategi pertumbuhannya sebagian besar berbenturan dengan prioritas Kongres mengenai pengurangan defisit. anggaran federal. Selama lima tahun terakhir, sebagian besar anggaran penelitian federal tetap stagnan atau menurun dalam dolar yang disesuaikan dengan inflasi.

Uni Eropa dan Jepang mengalami kesulitan tertentu dalam menemukan strategi pertumbuhan mereka sendiri. Setelah bulan Agustus 2015, bahkan Tiongkok mulai mempertanyakan strategi peralihan dari pertumbuhan yang didorong oleh ekspor ke pertumbuhan yang lebih didorong oleh konsumsi:

“Ada juga kekhawatiran di kalangan pemimpin politik bahwa investasi besar-besaran dalam penelitian dan pengembangan selama dekade terakhir tidak diimbangi dengan hasil ilmiah.”

Brasil belum mampu memanfaatkan inovasi untuk pertumbuhan ekonomi; Federasi Rusia juga mempunyai masalah yang sama.

Para ahli mencatat bahwa kesimpulan dari laporan lima tahun mengenai dampak krisis yang dapat diabaikan terhadap investasi global dalam penelitian dan pengembangan tampaknya benar. Laporan UNESCO menerbitkan statistik mendasar mengenai pengeluaran PDB dan penelitian dan pengembangan di berbagai wilayah di dunia. Terlepas dari semua kesulitan yang ada, pengeluaran untuk ilmu pengetahuan masih tumbuh lebih cepat dibandingkan PDB, dan hal ini merupakan kabar baik.

Catatan: Angka GERD dinyatakan dalam paritas daya beli (PPP) dolar pada harga konstan tahun 2005.

Saat ini, sekitar 7,8 juta ilmuwan bekerja dalam penelitian ilmiah di seluruh dunia. Di Rusia, jumlah peneliti pada tahun 2007–2013 menurun dari 469,1 ribu menjadi 440,6 ribu. UE tetap menjadi pemimpin dunia dalam jumlah peneliti (pangsanya 22,2%). Sejak 2011, Tiongkok (19,1%) melampaui Amerika Serikat (16,7%), pangsa Jepang di dunia menurun dari 10,7% (2007) menjadi 8,5% (2013), dan pangsa Federasi Rusia dari 7,3% menjadi 5,7 %.

Namun pada tahun 2008-2014, jumlah publikasi ilmiah di Rusia meningkat dari 27.418 menjadi 29.099, dan dalam indikator ini Rusia hampir menyamai negara-negara Arab (29.944).

Peningkatan yang sangat serius dalam jumlah paten USPTO yang didaftarkan pada tahun 2008-2013 perlu diwaspadai. Selama lima tahun, jumlah mereka meningkat dari 157.768 menjadi 277.832, termasuk penemu Rusia - dari 281 menjadi 591.

Federasi Rusia

“Di Federasi Rusia, sehubungan dengan global krisis keuangan Pertumbuhan ekonomi melambat pada tahun 2008, dan negara ini memasuki resesi pada kuartal ketiga tahun 2014 sebagai akibat dari penurunan tajam harga minyak dunia, serta penerapan sanksi oleh UE dan Amerika Serikat sebagai respons terhadap peristiwa di Ukraina. .

Reformasi yang dilakukan sejak tahun 2012 yang merupakan bagian dari strategi pertumbuhan inovatif telah menemui kendala masalah struktural menghambat pertumbuhan ekonomi di Federasi Rusia, khususnya yang terbatas persaingan pasar dan hambatan yang terus-menerus terhadap kewirausahaan. Reformasi ini mencakup upaya untuk menarik tenaga ilmiah untuk bekerja di “gurun penelitian” dengan meningkatkan jumlah mereka upah dan mendorong badan usaha milik negara untuk melakukan hal tersebut kegiatan inovasi. Pengeluaran pemerintah untuk penelitian dan pengembangan pada tahun 2013 mencerminkan peningkatan fokus selama lima tahun sebelumnya pada kebutuhan sektor manufaktur dengan mengorbankan penelitian dasar, yang turun dari 26% menjadi 17% dari total pendanaan pemerintah.

Terlepas dari upaya pemerintah, kontribusi keuangan sektor industri terhadap pengeluaran domestik bruto untuk penelitian dan pengembangan di Rusia pada periode 2000–2013. turun dari 33% menjadi 28%, sedangkan sektor manufaktur menyumbang 60% GERD. Biasanya, sebagian kecil investasi industri dihabiskan untuk perolehan teknologi baru; pendirian perusahaan teknologi tinggi baru masih jarang terjadi. Masih rendahnya tingkat investasi pada teknologi berkelanjutan sebagian besar disebabkan oleh lemahnya komitmen sektor bisnis terhadap pertumbuhan ramah lingkungan. Hanya satu dari empat (26%) perusahaan inovatif yang terlibat dalam penemuan di bidang lingkungan. Pemerintah menaruh harapan besar terhadap pusat inovasi Skolkovo. Undang-undang yang diadopsi pada tahun 2010 memberi warga kemurahan hati manfaat pajak untuk jangka waktu 10 tahun dan mengatur pendirian Yayasan Skolkovo untuk mendukung pendirian universitas berdasarkan fasilitas ini. Salah satu mitra terbesar dari pusat ini adalah Massachusetts Institute of Technology (USA).

Rendahnya tingkat paten usaha menunjukkan kurangnya koordinasi antara upaya pemerintah yang sangat kuat untuk mendorong penelitian yang relevan secara ekonomi dan kegiatan sektor usaha yang tidak fokus pada inovasi. Dengan demikian, setelah pemerintah memasukkan nanoteknologi ke dalam daftar bidang prioritas pertumbuhan pada tahun 2007, produksi dan ekspor meningkat, namun intensitas mematenkan hasil penelitian terkait masih pada tingkat yang sangat rendah.

Terdapat beberapa pertumbuhan dalam produksi produk ilmiah, namun dengan dampak yang relatif lemah. Dorongan tertentu untuk penelitian universitas diberikan oleh inisiatif pemerintah baru-baru ini untuk membentuk Badan Federal untuk Organisasi Ilmiah, yang akan mengambil alih fungsi membiayai lembaga penelitian dan mengelola properti mereka dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. Pada tahun 2013, pemerintah membentuk Yayasan Sains Rusia untuk memperluas jangkauan mekanisme pendanaan penelitian ilmiah secara kompetitif.

Secara keseluruhan, pembangunan tersebut berhasil kebijakan nasional di bidang sains dan inovasi masih merupakan tugas yang sangat sulit, catat UNESCO. Para ahli mencatat tren peningkatan tajam dalam jumlah peneliti (Rusia adalah salah satu dari sedikit negara di dunia yang jumlah penelitinya menurun), serta pengaruh Internet dan “sains terbuka”, yang kontras dengan perbatasan tertutup antar negara bangsa:

“Internet membawa serta “ilmu pengetahuan terbuka,” membuka jalan bagi kolaborasi internasional online dalam penelitian, serta akses terbuka terhadap publikasi dan data yang terkandung di dalamnya. Pada saat yang sama, terdapat gerakan di seluruh dunia menuju "pendidikan terbuka" dengan meluasnya pengembangan dan ketersediaan kursus universitas online (MOOCS) yang ditawarkan oleh konsorsium universitas global baru. Dengan kata lain, penelitian akademis dan pendidikan tinggi mengalami proses internasionalisasi dengan cepat, dan berdampak besar pada sistem organisasi dan pendanaan nasional yang tradisional.

Masalahnya adalah aliran pengetahuan lintas batas dalam bentuk perpindahan peneliti, penulisan bersama ilmiah, kepemilikan bersama atas hak penemuan, dan pendanaan penelitian juga sangat bergantung pada faktor-faktor yang tidak ada hubungannya dengan sains. Saat ini banyak terjadi merkantilisme dalam pengembangan kebijakan IMS nasional. Semua pemerintah ingin meningkatkan ekspor teknologi tinggi, namun hanya sedikit yang bersedia membahas penghapusan hambatan non-tarif (seperti pengadaan negara), yang dapat mencegah impornya. Semua orang ingin menarik pusat penelitian dan pengembangan asing dan para profesional yang terampil (ilmuwan, insinyur, dokter, dll.), namun hanya sedikit yang bersedia mendiskusikan kerangka kerja untuk memfasilitasi pergerakan lintas batas (di kedua arah). Keputusan UE untuk memperkenalkan 'visa ilmiah' untuk memfasilitasi pergerakan spesialis lintas batas negara mulai tahun 2016 di bawah program Persatuan Inovasi merupakan upaya untuk menghilangkan beberapa hambatan ini.

"Kutukan sumber daya" untuk sains

Ekstraksi sumber daya memungkinkan suatu negara untuk mengumpulkan kekayaan yang signifikan, namun jangka panjang Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan jarang dicapai dengan hanya mengandalkan sumber daya alam, demikian catatan UNESCO. Sejumlah negara rupanya belum mampu memanfaatkan peluang pertumbuhan komoditas untuk memperkuat fondasi perekonomiannya. Dalam hal ini, kesimpulannya menunjukkan bahwa di negara-negara kaya sumber daya alam Tingkat pertumbuhan yang tinggi dari sektor pertambangan membuat sektor bisnis tidak fokus pada inovasi dan pembangunan berkelanjutan.

Berakhirnya booming pasar komoditas yang terjadi baru-baru ini, ditambah dengan jatuhnya harga minyak dunia pada tahun 2014, telah menyoroti kerentanan yang ada. sistem nasional mendorong inovasi di sejumlah negara kaya sumber daya yang saat ini kesulitan untuk tetap kompetitif: Kanada, Australia, Brazil, negara-negara pengekspor minyak Arab, Azerbaijan, Asia Tengah dan Federasi Rusia. Namun, beberapa negara yang perekonomiannya secara tradisional bergantung pada ekspor bahan mentah kini melakukan upaya yang lebih besar untuk memprioritaskan pembangunan berbasis pengetahuan.

Dalam keadaan normal, negara-negara kaya sumber daya mempunyai kemewahan untuk mengimpor teknologi yang mereka perlukan selama kondisi yang menguntungkan masih ada (negara-negara Teluk, Brasil, dll.). Dalam keadaan yang luar biasa, ketika negara-negara kaya sumber daya menghadapi embargo pembelian teknologi, mereka menggunakan strategi substitusi impor. Oleh karena itu, sejak pertengahan tahun 2014, Federasi Rusia telah memperluas program substitusi impornya sebagai respons terhadap sanksi perdagangan yang berdampak pada impor. teknologi kritis. Pada saat yang sama, contoh Iran menunjukkan bagaimana embargo perdagangan yang berkepanjangan dapat mendorong suatu negara untuk berinvestasi dalam pengembangan teknologi endogen.

Moskow, 25 Juli - "Vesti.Ekonomika". Institut Penelitian Statistik dan Ekonomi Pengetahuan dari Sekolah Tinggi Ekonomi Universitas Riset Nasional telah menyusun peringkat negara-negara berdasarkan jumlah pengeluaran untuk penelitian dan pengembangan.

Di bawah ini kita akan membahas 10 negara yang paling banyak berinvestasi di bidang sains.

1. AS: $511,1 miliar

Dalam hal rasio pengeluaran ilmu pengetahuan terhadap produk domestik bruto (PDB), Amerika Serikat menempati peringkat ke-11 - 2,74%.

Dalam hal biaya penelitian dan pengembangan per peneliti, Amerika Serikat menempati peringkat ke-2 - $359,9 ribu.

Pada tahun 2016, jumlah peneliti (setara full-time) berjumlah 1 juta 380 ribu orang.

2. Tiongkok: $451,2 miliar

Dalam hal rasio pengeluaran ilmu pengetahuan terhadap produk domestik bruto (PDB), Tiongkok menempati peringkat ke-15 - 2,12%.

Dalam hal biaya penelitian dan pengembangan per peneliti, Tiongkok menempati peringkat ke-8 - $266,6 ribu.

Pada tahun 2016, jumlah peneliti (setara full-time) berjumlah 1 juta 692,2 ribu orang.

3. Jepang: $168,6 miliar

Pada tahun 2016, jumlah peneliti (setara full-time) berjumlah 665,6 ribu orang.

Jepang adalah salah satu negara terkemuka dalam pemikiran ilmiah dunia. Negara ini secara konsisten memiliki posisi tinggi di berbagai bidang, termasuk teknologi tinggi dan otomotif, konservasi energi dan robotika, kedokteran dan eksplorasi ruang angkasa.

4. Jerman: $118,5 miliar

Organisasi utama di bidang penelitian ilmiah adalah Komunitas Riset Jerman, yang dinamai Perkumpulan tersebut. Max Planck (21 institut), Perkumpulan dinamai menurut namanya. Fraunhofer (19 institut dan cabang), dll. - terima sumber keuangan dari sumber federal dan negara bagian.

Namun, yang utama sumber keuangan karena penelitian ilmiah di Jerman, seperti di negara-negara Eropa Barat lainnya, adalah urusan swasta.

5. Republik Korea: $79,4 miliar

Dalam hal rasio biaya terhadap ilmu pengetahuan dalam produk domestik bruto (PDB), Republik Korea menempati urutan ke-2 - 4,24%.

Di bidang elektronik, andalan perekonomian Korea adalah Samsung, yang telah menjadi pemimpin TI global.

Semua ini hanyalah sebagian dari pencapaian Korea; ada juga produsen mobil terbesar kelima di dunia Hyundai-Kia, raksasa baja terbesar kedua di dunia berdasarkan pendapatan, bisnis besar LG, mulai dari bahan kimia hingga telekomunikasi, dan produksi senjata yang kuat. dan peralatan militer.

6. Perancis: $62,2 miliar

Kebijakan sains Perancis dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan Nasional, Pendidikan Tinggi dan Penelitian Perancis.

Ini mengembangkan dan menerapkan kebijakan penelitian dan inovasi nasional. Badan Penelitian Nasional (ANR) bertanggung jawab atas transmisi dan penyebaran pedoman nasional di bidang sains.

Badan tersebut merupakan salah satu organisasi pendanaan penelitian di Perancis, dengan anggaran sebesar 535 juta euro pada tahun 2015.

Badan ini terutama berfungsi melalui pengumuman kompetisi proyek ilmiah di semua bidang inovatif dengan pendanaan selama 3 atau 4 tahun.

7. India: $50,1 miliar

Saat ini, India menempati posisi terdepan dalam pengembangan energi nuklir, pengembangan pertahanan, dan program nuklir negara tersebut.

Ada pusat pengembangan komputasi tingkat lanjut. Terdapat 504 universitas di India, 185 di antaranya melatih insinyur dalam disiplin ilmu teknis.

8. Inggris: $47,2 miliar

Ilmu pengetahuan Inggris pada abad ke-19 dianggap terdepan di dunia. Pada abad ke-20, ilmu pengetahuan kehilangan keunggulannya dibandingkan ilmu pengetahuan Amerika.

Namun, masih banyak penelitian penting yang dilakukan di sini. Sebagian besar perhatian di Inggris secara tradisional diberikan pada ilmu pengetahuan alam dan teknik.

Lebih dari 70 ilmuwan Inggris telah dianugerahi Hadiah Nobel.

Banyak penemuan dan penemuan penting dilakukan di Inggris Raya: lokomotif uap, sepeda modern, baling-baling, turbin uap jet multi-tahap, elektromagnet, suara stereo, mesin pembakaran internal, fotografi, antibiotik, fertilisasi in vitro, HTML , HTTP dan banyak lainnya.

9. Brasil: $41,1 miliar

Ilmu pengetahuan di Brazil telah mencapai kemajuan yang signifikan di kancah internasional dalam beberapa dekade terakhir.

Ilmu pengetahuan dan teknologi di Brazil dikelola oleh Kementerian Sains dan Teknologi.

Kementerian ini juga mempunyai kendali langsung atas Institut Penelitian Luar Angkasa Nasional, Institut Penelitian Amazon Nasional, dan Institut Teknologi Nasional.

Kementerian juga mengendalikan departemen manajemen di bidang komputer dan perangkat otomatis.

10. Rusia: $39,9 miliar

Dalam hal rasio pengeluaran untuk ilmu pengetahuan terhadap produk domestik bruto (PDB), Rusia, dengan indikator 1,1%, tertinggal dari negara-negara terkemuka di dunia dan berada di peringkat ke-34.

Dalam hal biaya penelitian dan pengembangan per peneliti, Rusia menempati peringkat ke-47 – $93 ribu per tahun.

Pada saat yang sama, sebagaimana dicatat oleh para peneliti, Rusia tetap menjadi salah satu pemimpin dunia dalam hal skala absolut lapangan kerja di bidang sains.

Pada tahun 2016, jumlah peneliti (setara full-time) berjumlah 428,9 ribu orang.

Namun, dalam hal jumlah peneliti (setara penuh waktu) per 10 ribu pekerja di bidang perekonomian, Rusia berada di peringkat ke-34.

Pada tahun 2016, pengeluaran domestik untuk penelitian dan pengembangan di Rusia berjumlah 943,8 miliar rubel. Dibandingkan tahun sebelumnya (dalam harga konstan), mengalami penurunan sebesar 0,4%. Porsi biaya dalam negeri terhadap PDB adalah 1,1%. Indikator-indikator investasi di bidang sains ini dan lainnya disajikan dalam buletin informasi baru dari seri HSE ISSEK “Ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi”.

Di Rusia pada tahun 2016, volume pengeluaran dalam negeri untuk penelitian dan pengembangan (RD) mencapai 943,8 miliar rubel, yaitu $37,3 miliar (dihitung berdasarkan paritas daya beli) (Gbr. 1). Rusia menempati peringkat kesepuluh dalam peringkat negara-negara terkemuka di dunia dalam hal nilai indikator yang dipertimbangkan, baru-baru ini kehilangan posisinya dari Brasil.

Beras. 1. Dua puluh negara terkemuka dalam hal belanja domestik untuk penelitian dan pengembangan: 2016 ( miliar dolar AS; dihitung berdasarkan paritas daya beli mata uang nasional)

Rusia mempertahankan posisi yang sama seperti tahun 1995 dalam hal pengeluaran domestik untuk penelitian dan pengembangan di antara negara-negara terkemuka di dunia. Tiongkok telah memperkuat posisinya secara signifikan dalam peringkat tersebut, naik dari peringkat 7 ke peringkat 2 karena kenaikan biaya penelitian dan pengembangan tahunan (rata-rata 16,7%). Sejalan dengan itu, Jepang naik dari peringkat ke-2 ke peringkat ke-3, dan Jerman dari peringkat ke-3 ke peringkat ke-4.

Republik Korea, yang mengalami kenaikan biaya tahunan rata-rata sebesar 7,8% selama periode yang ditinjau, meningkatkan posisinya dan mengungguli Prancis (peringkat ke-6) dan Inggris (peringkat ke-8). India berada di peringkat ke-7, meninggalkan Inggris, Brasil, dan Rusia. Pada saat yang sama, Italia dan Kanada masuk ke sepuluh besar kedua (dalam hal biaya domestik berdasarkan paritas daya beli) (masing-masing peringkat ke-12 dan ke-13).

Tren dinamika biaya penelitian dan pengembangan di Rusia selama dua dekade terakhir bertepatan dengan karakteristik tren negara-negara maju: dengan peningkatan biaya penelitian dan pengembangan dalam negeri di Rusia pada tahun 1995–2016. 2,6 kali lipat (dalam harga konstan) total biaya penelitian di negara-negara OECD pada tahun 1995–2015. meningkat 1,9 kali lipat, di negara-negara UE-28 - sebesar 1,8 kali lipat. Pada saat yang sama, sejumlah negara, termasuk negara dengan pertumbuhan pesat, menunjukkan hasil yang lebih mengesankan, misalnya, Tiongkok meningkatkan biaya pada periode yang sama sebesar 21,9 kali (dalam harga konstan), Republik Korea - sebesar 4,5 kali, Israel - 3,7 kali. Sebagai perbandingan: di AS angka yang sama adalah 1,9 kali lipat, di Jepang - 1,5 kali lipat.

Berdasarkan indikator berat jenis pengeluaran ilmu pengetahuan dalam PDB (1,1%) Rusia tertinggal jauh dari negara-negara terkemuka di dunia, berada di peringkat ke-35 (Gbr. 2). Lima teratas adalah Israel (4,25%), Republik Korea (4,23%), Swiss (3,42%), Jepang (3,29%) dan Swedia (3,28%).

Amerika Serikat dan Tiongkok, yang merupakan pemimpin dalam hal pengeluaran domestik untuk penelitian dan pengembangan, masing-masing menempati peringkat ke-11 dan ke-18 dalam hal kontribusi mereka terhadap PDB (2,79 dan 2,07%).

Beras. 2. Pengeluaran dalam negeri untuk penelitian dan pengembangan sebagai persentase terhadap PDB menurut negara: 2016

" .":[https://issek.hse.ru/...519523/2.png ]

Rasio pengeluaran domestik untuk penelitian dan pengembangan terhadap PDB telah meningkat secara rata-rata di negara-negara OECD (dari 1,96% pada tahun 1995 menjadi 2,38% pada tahun 2015) dan di negara-negara EU-28 (dari 1,59 menjadi 1,96%) (Gambar 3).

Beras. 3. Dinamika pengeluaran dalam negeri untuk penelitian dan pengembangan sebagai persentase PDB: 1995–2016

Peningkatan yang signifikan (sebesar 1,5 poin persentase atau lebih) pada indikator yang dipertimbangkan terjadi di Republik Korea (sebesar 2,03 poin persentase), Israel (sebesar 1,82), Austria (sebesar 1,59), dan Tiongkok (sebesar 1,5). Di Rusia, angka ini meningkat dari 0,85% pada tahun 1995 menjadi 1,1% pada tahun 2016 (sebesar 0,25 poin persentase).

Sumber: Data observasi statistik federal dalam bentuk No. 2-sains “Informasi tentang pelaksanaan penelitian dan pengembangan ilmiah”; negara asing- database OECD (OECD.Stat), UNESCO (UIS.Stat), Eurostat. Perhitungan HSE ISSEK.

Pilih peringkat Buruk Di bawah rata-rata Normal Baik Sangat Baik

Pemerintah akan mengurangi pengeluaran untuk program pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan teknologi sebesar 25 miliar rubel. 19 miliar lebih sedikit akan dialokasikan untuk penelitian ilmiah, berdasarkan rancangan resolusi Kabinet Menteri

Foto: Mikhail Kireev/RIA Novosti

Pengurangan biaya

Pengeluaran untuk pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan teknologi pada 2017-2019 akan berkurang sebesar 25 miliar rubel. mengenai angka-angka yang ditetapkan untuk periode ini di federal program sasaran pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan teknologi tahun 2014-2020.

Pengeluaran negara secara langsung untuk penelitian ilmiah di bawah program ini akan berkurang hampir 19 miliar rubel, sebagai berikut dari rancangan resolusi pemerintah, yang diposting di portal peraturan perundang-undangan. Dokumen yang dikembangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan (Ministry of Education and Science) tersebut melakukan perubahan terhadap program pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan teknis.

Versi program saat ini mengasumsikan bahwa pada tahun 2020, 228,7 miliar rubel akan dihabiskan untuk tujuan ini, dimana 187,2 miliar di antaranya akan berasal dari anggaran federal. RUB 121,9 miliar akan mengarah pada “penelitian ilmiah terapan dan pengembangan eksperimental untuk tujuan sipil.”

Menurut rancangan resolusi, total biaya program akan dikurangi menjadi 203,7 miliar rubel, di antaranya sumber daya anggaran— 168,3 miliar. 103 miliar rubel akan dihabiskan untuk penelitian ilmiah.

Program ini diadopsi pada tahun 2013 dan disesuaikan setiap tahunnya. Awalnya, 239 miliar rubel dialokasikan untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, termasuk 197,6 miliar dari anggaran. 128,1 miliar seharusnya digunakan untuk pekerjaan penelitian.

Penghematan produk dan teknologi

Departemen Keuangan akan melakukan penghematan terutama pada penelitian “yang bertujuan untuk memecahkan masalah ilmiah dan teknologi yang kompleks,” katanya catatan penjelasan ke proyek. Dokumen tersebut tidak menyebutkan penelitian apa yang sedang dibahas. Pendanaan untuk program ini akan dikurangi lebih dari sepertiganya pada tahun 2017 dan setengahnya pada tahun 2018-2019. Rata-rata, sepertiga lebih sedikit dari yang direncanakan akan dibelanjakan untuk pengembangan produk dan teknologi ilmiah selama tiga tahun. Pendanaan untuk “penelitian ilmiah terapan untuk pengembangan sektor ekonomi” tidak akan berubah pada tahun 2017.

Pemotongan anggaran yang paling radikal akan berdampak pada infrastruktur material dan teknis: setengah dari jumlah yang direncanakan akan dihabiskan untuk pemeliharaannya. Proyek untuk mempopulerkan ilmu pengetahuan akan kehilangan hingga sepertiga pendanaan anggaran. Juga sepertiganya lebih sedikit uang akan dialokasikan untuk menyelenggarakan acara ilmiah internasional dan berpartisipasi di dalamnya.

Pada saat yang sama, biaya untuk investasi modal— kita berbicara tentang konstruksi, rekonstruksi dan peralatan teknis dari beberapa organisasi ilmiah dan pendidikan. Misalnya, Institut Kurchatov, Institut Teknik Tenaga Moskow (MPEI), Institut Fisika Teknik Moskow (MEPhI), dan Universitas Politeknik St. 7,2 miliar rubel akan dihabiskan untuk itu. lebih dari yang diharapkan edisi saat ini program.

Penghematan ini disebabkan oleh kebutuhan untuk menyelaraskan program dengan anggaran federal untuk tiga tahun ke depan, layanan pers Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan menjelaskan kepada RBC. Khususnya pada tahun 2017 Badan federal organisasi ilmiah (FANO) akan menerima 10% lebih sedikit dibandingkan tahun sebelumnya - sekitar 74,6 miliar rubel, Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia akan menerima sekitar 4 miliar, Yayasan Sains Rusia - 17,8 miliar, Institut Kurchatov - 13,5 miliar; MSU akan menerima penelitian dasar sekitar 2,5 miliar

Tidak ada kerugian

Meskipun ada program tertentu yang disita, pendanaan pemerintah untuk ilmu pengetahuan secara keseluruhan akan meningkat di tahun-tahun mendatang, kata Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan kepada RBC. Dengan demikian, pada tahun 2017 mereka akan menghabiskan 8,5 miliar, atau 5,6%, lebih banyak untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dibandingkan sebelumnya; Dukungan negara diharapkan akan tumbuh sebesar 8-10% per tahun di masa depan. Secara umum, 65,4 miliar rubel akan dihabiskan untuk ilmu sipil pada tahun 2017. (22,9%) lebih banyak: 351,2 miliar dibandingkan tahun lalu sebesar 285,8 miliar.

Anggaran untuk mendukung penelitian terapan dan pengembangan eksperimental memang akan dikurangi, namun “peningkatan investasi ekstra-anggaran akan lebih dari sekadar mengimbangi” pengurangan ini, kata departemen tersebut. “Perlu diperhatikan juga alokasinya dana tambahan kepada Yayasan Sains Rusia, yang tugas utamanya adalah mendukung penelitian fundamental dan eksplorasi. Pertumbuhan sumber-sumber di luar anggaran pada tahun 2014-2015 saja berjumlah sekitar 50 miliar rubel,” kata kementerian.

Tidak ada bidang di mana pendanaan akan dihentikan sepenuhnya, menurut Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sebaliknya, proyek-proyek yang sebelumnya ditangguhkan akan dilanjutkan: misalnya, kompetisi desain instalasi ilmiah dan program pengenalan jurnal ilmiah Rusia ke dalam sistem internasional kutipan ilmiah.

“Kesenjangan teknologi akan semakin buruk”

Pengurangan anggaran untuk ilmu pengetahuan dan teknologi tidak dapat dihindari, karena pengeluaran pemerintah secara umum dikurangi, kata Presiden Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia (RAN) Vladimir Fortov kepada RBC. “Sangat sedikit uang yang dialokasikan untuk ilmu pengetahuan, dan setiap pemotongan sangat merugikan para ilmuwan. Ada program penelitian mendasar dari Academy of Sciences. Jumlahnya telah berkurang hampir dua kali lipat selama tiga tahun terakhir,” jelas kepala Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia.

Menurutnya, “solusi politik” diperlukan untuk memperbaiki situasi. Pada awal Desember, Presiden Vladimir Putin menandatangani strategi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan di sana ilmu pengetahuan diklasifikasikan sebagai prioritas negara, kenang Fortov. “Strategi ini harus kita ikuti, bukan dipotong,” tegas akademisi tersebut. Komunitas ilmiah juga harus mengambil langkah-langkah untuk mencapai pemulihan pendanaan, Fortov yakin. Hal ini, khususnya, harus dilakukan oleh FANO: “Kami siap berpartisipasi dalam perjuangan untuk mendapatkan uang ini.”

Dalam jangka pendek, pengurangan pendanaan untuk penelitian ilmiah mungkin tidak terasa, namun dampak jangka panjangnya akan negatif, kata Dmitry Sorokin, Wakil Direktur Pertama Institut Ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia: “Hal ini akan menyebabkan fakta bahwa dalam sepuluh tahun ketertinggalan teknologi akan semakin parah.” Menurutnya, penghematan anggaran dapat dilakukan tanpa mengurangi dana untuk ilmu pengetahuan, tetapi dengan mengidentifikasi bidang-bidang di mana uang dibelanjakan secara tidak efektif.

“Investasi di Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia benar-benar menurun. Pertama-tama, ini menyangkut ilmu-ilmu sosial,” kata Sorokin. “Tetapi saat ini semua lembaga kekurangan dana untuk penelitian mendasar. Kita diberitahu bahwa kita harus mendapatkan uang. Namun kita tidak boleh bingung: sains adalah mempelajari hal-hal baru, dan menghasilkan uang adalah dengan menggunakan pengetahuan.”

Anggaran yang diadopsi oleh Duma Negara bersifat “anti-ilmiah dan anti-pendidikan,” kata Oleg Smolin, wakil ketua Komite Pendidikan dan Sains Duma Negara, kepada RBC. Pendapatan dari minyak dan gas tahun ini lebih besar dari yang direncanakan, kenang Smolin, namun Kementerian Keuangan berencana menggunakan dana tambahan untuk mengurangi defisit anggaran atau untuk mengurangi defisit anggaran. Dana cadangan, meski ilmu pengetahuan harus didanai, deputi yakin.

Pada tanggal 21 Januari, Vladimir Putin akan mengadakan pertemuan Dewan Kepresidenan untuk Sains dan Pendidikan, yang diharapkan akan membahas masalah pendanaan ilmu pengetahuan Rusia. Selama krisis, pendanaan untuk bidang ini dari anggaran, yang telah dikurangi secara signifikan, direncanakan akan dipotong lebih jauh lagi, meskipun ada keputusan dan instruksi dari Presiden Rusia.

Keadaannya menjadi semakin buruk dan semakin buruk

Fakta yang terkenal adalah rendahnya tingkat pendanaan untuk penelitian dan pengembangan di Rusia dibandingkan dengan negara-negara lain negara maju dunia, tetapi juga dengan mereka yang mengklaim posisi terdepan negara berkembang. Secara formal, para pemimpin negara memahami situasi ini tidak dapat diterima: keputusan presiden bulan Mei dan dokumen strategis pemerintah memberikan peningkatan yang signifikan dalam pengeluaran untuk ilmu pengetahuan, termasuk dari anggaran federal. Namun, tindakan pihak berwenang selama masa krisis menunjukkan bahwa ilmu pengetahuan, bersama dengan pendidikan dan perawatan kesehatan (yaitu, investasi untuk masa depan negara), memainkan peran semacam “sarang telur”, yang dalam situasi sulit dapat digunakan untuk membiayai bidang-bidang dengan prioritas lebih tinggi (lembaga penegak hukum dan administrasi publik).

Tingkat maksimum (370-380 miliar rubel per tahun) pembiayaan anggaran ilmu sipil di Rusia dicapai pada 2013-2014. Menurut anggaran federal tahun 2016, dengan total pengeluaran anggaran meningkat sebesar 4,4% dibandingkan tahun 2015, pengeluaran untuk penelitian dan pengembangan sipil akan berjumlah sekitar 300 miliar rubel, turun 14% dibandingkan tahun lalu.

Porsi belanja ilmu pengetahuan warga dalam anggaran federal menurun dari 2,6% pada tahun 2013 menjadi 1,9% pada tahun ini.

Pengeluaran anggaran federal meningkat sebesar 165 miliar rubel. secara harafiah sebelum disumbangkan ke Duma Negara, uang tersebut akan disalurkan untuk kebutuhan aparat penegak hukum. Sudah jauh tertinggal dari Amerika Serikat, Jepang, negara-negara terkemuka di Eropa, dan bahkan Tiongkok dalam hal pangsa pengeluaran penelitian dan pengembangan terhadap PDB, namun di depan negara-negara tersebut dalam hal pengeluaran militer, Rusia tahun ini akan semakin meningkatkan disproporsi antara negara-negara tersebut. pengeluaran untuk ilmu pengetahuan dan pertahanan

Minyak dan krisis

Dalam suatu krisis, sulit untuk mengandalkan peningkatan pengeluaran yang tajam, tetapi ilmu sipil - yang pada dasarnya merupakan bidang kegiatan internasional - mengalami kerugian akibat jatuhnya nilai tukar rubel lebih banyak daripada banyak bidang kegiatan lainnya, karena alasan obyektif. Sebanding dengan pertumbuhan dolar dan euro

Peralatan dan reagen ilmiah modern menjadi lebih mahal, dan biaya partisipasi dalam proyek dan acara ilmiah internasional semakin meningkat.

Situasi yang sudah tidak cemerlang dengan langganan jurnal ilmiah terkemuka dunia semakin memburuk, tanpa akses yang membuat ilmuwan terputus dari informasi tentangnya. kondisi saat ini penelitian ilmiah dan oleh karena itu sengaja berada dalam posisi kalah dibandingkan dengan rekan-rekan mereka di luar negeri.

Bahkan adanya instruksi presiden yang baru - seperti perintah tertanggal 14 Juli 2015, yang mewajibkan porsi pengeluaran anggaran federal untuk ilmu pengetahuan dasar dalam PDB ditetapkan pada tingkat tahun 2015 ketika menyusun rancangan anggaran untuk tahun-tahun berikutnya - tidak menjadi hal yang penting. hambatan untuk mengurangi pengeluaran pada ilmu pengetahuan dasar. Meskipun rancangan anggaran mengusulkan untuk mengalokasikan sekitar 121 miliar rubel untuk tujuan ini. (angka ini secara umum memastikan implementasi instruksi presiden), dalam versi final undang-undang tersebut, direncanakan untuk menghabiskan kurang dari 111 miliar rubel untuk ilmu pengetahuan dasar. - kurang dari tahun 2015.

RUB 111 miliar lihat sekilas seperti jumlah yang nyata - pertanyaannya adalah dengan apa membandingkannya. Terlihat di atas bahwa persentase peningkatan pendanaan untuk lembaga penegak hukum yang tidak signifikan, yang dilakukan pada saat-saat terakhir, adalah satu setengah kali lebih tinggi dari seluruh anggaran ilmu pengetahuan dasar. Penerima utama uang untuk ilmu pengetahuan dasar adalah Badan Federal untuk Organisasi Ilmiah (FANO), yang akan menerima alokasi 72 miliar rubel. untuk tujuan ini dengan total anggaran 85 miliar rubel. Organisasi ilmiah FANO mempekerjakan sekitar 80 ribu peneliti (total lebih dari 140 ribu orang). Untuk perbandingan,

hanya untuk memastikan berfungsinya Presiden Rusia dan pemerintahannya, ketua pemerintahan dan aparatur pemerintah (tidak termasuk aparat kementerian dan departemen), serta Duma Negara dan Dewan Federasi akan menghabiskan 38 miliar rubel.

Namun angka pendanaan ilmu pengetahuan di atas belum final: anjloknya harga minyak secara cepat kemungkinan akan menyebabkan pengurangan 10% dalam belanja anggaran untuk sebagian besar barang. Terlepas dari semua keputusan dan instruksi presiden, pengeluaran untuk ilmu pengetahuan mungkin juga akan dipotong.

Selamat pengecualian

Bagi sebagian besar penerima uang untuk ilmu pengetahuan dasar, anggarannya kira-kira sama dengan tahun lalu; hanya ada satu pengecualian yang menyenangkan - Pusat Penelitian Institut Kurchatov, yang akan menerima 14,6 miliar rubel di tahun mendatang. (sekitar satu setengah kali lebih banyak dibandingkan tahun lalu). Selain itu, tidak dapat dikesampingkan bahwa organisasi ini akan menerima sumber daya tambahan bahkan jika pengeluaran untuk ilmu pengetahuan semakin dikurangi.

Baru-baru ini, ada laporan di media bahwa pada pertemuan Dewan Sains dan Pendidikan berikutnya di bawah Presiden Rusia, rancangan konsep Strategi Pengembangan Teknologi Konvergen akan dibahas, yang memberikan kemungkinan untuk mendistribusikan kembali hingga 10% dari sumber daya anggaran yang tersedia untuk mendukung program pengembangan teknologi konvergen. Istilah ini mengacu pada proses pengembangan lima kelompok teknologi yang saling memperkaya: nanoteknologi, bioteknologi, teknologi Informasi, teknologi kognitif dan - pengetahuan Rusia - teknologi sosio-kemanusiaan. Rancangan konsep Strategi Pengembangan Teknologi Konvergen, menurut para ilmuwan yang mengenalnya, memuat banyak pernyataan yang disiarkan dan tidak berdasar (misalnya, tentang pertumbuhan investasi di bidang sains di bidang sains). tahun terakhir, tentang peningkatan radikal dalam efisiensi manajemen sains atau keberadaan ekosistem inovasi maju di Rusia yang merangsang transfer pengetahuan ke sektor riil) dan referensi ke Mikhail Kovalchuk. Penulis konsep tersebut mengklaim bahwa pemerintah daerah dan kotamadya juga akan dilibatkan dalam implementasinya. Para perancang dokumen tersebut melakukan segala upaya untuk membuktikan bahwa Rusia telah menciptakan semua kondisi untuk transisi ke kualitatif panggung baru pengembangan teknologi konvergen - tahap untuk memastikan evolusi bersama antara pengetahuan dan teknologi, serta peran khusus Institut Kurchatov dalam proses ini.

Apakah ada banjir setelah kita?

Tidak ada keraguan bahwa pesatnya perkembangan dan penggunaan teknologi baru oleh negara-negara pemimpin teknologi melemahkan posisi negara-negara yang tidak memiliki dan tidak menguasai teknologi baru. Namun, pengurangan lebih lanjut dalam pengeluaran untuk ilmu pengetahuan dengan jatuhnya rubel dan redistribusi sumber daya yang tidak mencukupi di bawah pengaruh janji-janji keberhasilan dan terobosan yang tidak berdasar hanya akan memperburuk masalah ilmu pengetahuan dan teknologi. keterbelakangan teknologi Rusia.

Agar tidak sepenuhnya kehilangan kesempatan untuk bergabung dengan kekuatan ilmu pengetahuan dan teknologi yang maju, kita perlu menghentikan pengurangan lebih lanjut dalam pengeluaran untuk ilmu pengetahuan tahun ini dan mulai meningkatkan pendanaan untuk ilmu pengetahuan secara signifikan mulai tahun depan.

Kita harus menolak untuk memuaskan selera yang semakin besar dari perwakilan terkemuka elit ilmiah dan administratif, yang hidup dengan prinsip “mungkin akan ada banjir setelah kita”.

Prioritas kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi negara harus ditentukan berdasarkan hasil diskusi yang seimbang dan terbuka di antara para ahli yang berkualifikasi. Selain itu, negara tidak boleh mengadaptasi ilmu pengetahuan ke jalur Procrustean kerangka peraturan, dikembangkan untuk bidang kegiatan yang sangat berbeda, baik itu peraturan pengadaan atau standar ketenagakerjaan, namun, sebaliknya, cukup mempertimbangkan kekhasan ilmu pengetahuan ketika mengembangkan rancangan undang-undang dan dokumen lainnya.