Et si le relèvement de l’âge de la retraite n’était que la première étape vers une réforme à grande échelle du secteur social ? On ne peut pas exclure qu'à la suite de cela, le gouvernement et la Douma d'État s'engagent dans des réformes dans le domaine médical et dans les assurances sociales.
La vice-Première ministre Tatiana Golikova a déjà proposé de fusionner en une seule structure Fonds de pension de Russie (PFR), Fonds obligatoire assurance santé(MHIF) et le Fonds assurance sociale(FSS). Dans ce cas, le budget de ce fonds combiné dépassera les 10 000 milliards de roubles et, avec une forte probabilité, il pourrait devenir indépendant de l'État.
La réforme du système d’assurance maladie obligatoire est attendue depuis longtemps. Considérez l'une des dernières nouvelles du secteur : le chef de la Caisse territoriale d'assurance médicale obligatoire du Daghestan, Magomed Suleymanov, est soupçonné d'une fraude de 210 millions de roubles. L'enquête révèle que le responsable du fonds a créé un groupe criminel composé de médecins et d'employés de compagnies d'assurance. Les médecins ont falsifié des documents et les assureurs, par l’intermédiaire du Fonds d’assurance médicale obligatoire, leur ont transféré de l’argent pour soigner les « âmes mortes ». Morts – au sens littéral du terme : dans un certain nombre de cas, les médecins du Daghestan ont reçu de l’argent pour soigner des patients déjà décédés. Bien que la seule chose choquante dans cette nouvelle soit le montant volé, et même cela est perdu dans le contexte du vol de plusieurs milliards de dollars pour des soins de santé gratuits dans tout le pays.
En 2017 Les compagnies d'assurance qui travaillent dans le système d'assurance maladie obligatoire, a vérifié environ 30 millions de cas de fourniture de soins soins médicaux. Des violations ont été constatées dans un cinquième d’entre eux. Autrement dit, plus de 6 millions de cas de traitement de patients ont été accompagnés de violations, dont la moitié étaient les mêmes réglementations qui permettaient aux hôpitaux de recevoir de l'argent pour des services non fournis. Ces chiffres ont été annoncés au début de l'été lors de la Conférence internationale de l'Union panrusse des assureurs à Saint-Pétersbourg.
L'organisation « League of Patient Advocates » affirme que la situation était pire avant : certaines années, le nombre d'inscriptions dans certains établissements médicaux pouvait atteindre 70 %.
La réforme est attendue depuis longtemps, mais qui, comment et quand la réalisera ? Avec un degré de probabilité élevé, les changements dans le système d'assurance maladie obligatoire pourraient commencer cet automne, après que la Chambre des comptes aura achevé l'analyse des activités des assureurs. Les conclusions des auditeurs du gouvernement ne sont pas difficiles à prévoir. En 2016, ils ont annoncé que les compagnies d’assurance avaient « retiré » plus de 30 milliards de roubles du système d’assurance maladie obligatoire. Les assureurs ont dépensé plus de 80 % de cet argent pour eux-mêmes, alors qu'ils faisaient largement double emploi avec les fonctions des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire. Il n'y a aucune condition préalable pour que la Chambre des comptes change d'avis sur le système deux ans plus tard, et donc seuls les chiffres changeront très probablement dans le dernier rapport. Il est fort probable que ce document soit utilisé par l'ancienne directrice de la coentreprise, aujourd'hui vice-Première ministre chargée des affaires sociales, Tatiana Golikova, pour faire pression en faveur de son propre projet de réforme sociale.
Tout l'argent dans le même panier
La vice-Première ministre Tatiana Golikova promeut constamment l'idée de fusionner la Caisse de retraite, la Caisse d'assurance maladie obligatoire et la Caisse d'assurance sociale en une seule. fonds hors budget. L’idée a d’abord été exprimée au Forum économique international de Saint-Pétersbourg, puis les mêmes thèses ont été exprimées par Golikova au IXe Forum Gaidar à Moscou. Golikova soutient que l'un des principaux objectifs de la création d'un fonds unique devrait être l'unification systèmes d'information Caisse de pension, Caisse d'assurance maladie obligatoire et Caisse d'assurance sociale. un système, selon Golikova, permettra de réduire les coûts d'informatisation des services sociaux, ainsi que de réduire le nombre excessif de personnels.
L'idée du vice-Premier ministre semblerait logique et même opportune, sans un « mais ».
« D'après l'expérience de la plupart des institutions similaires, la caisse unique d'assurance sociale obligatoire devrait être une structure de gestion unique qui n'appartient pas à l'État, mais au public », a déclaré Tatiana Golikova l'hiver dernier au Forum Gaidar. Selon elle, la gestion du fonds peut être construite sur une base tripartite - avec la participation du gouvernement, des syndicats et des employeurs. L'idée est simple : les primes d'assurance, comme actuellement, sera administré par les autorités fiscales, et le conseil d'administration du fonds pourra gérer sa partie recettes. Si l'on tient compte du fait qu'après la fusion de la Caisse de retraite de Russie, de la Caisse d'assurance maladie obligatoire et de la Caisse d'assurance sociale, leur budget total dépassera 10 000 milliards de roubles par an, alors « partie revenus«Le fonds unique se mesurera en centaines de milliards de roubles. Mais que signifie « non pas dans l’État, mais dans le domaine public » ?
Selon le projet de Golikova, le fonds unique devrait être organisé sous la forme d’une société publique (PPC). Aujourd'hui, en Russie, il n'existe pratiquement pas de telles sociétés, ce qui signifie que les mécanismes juridiques permettant leur fonctionnement ne peuvent être considérés comme pleinement développés. La loi sur les sociétés de droit public a été adoptée en Russie en 2016. Selon lui, PPK est organisation à but non lucratif avec le droit d'investir de l'argent gratuitement selon les principes de remboursement, de rentabilité et de liquidité. Une telle entreprise peut acquérir des actifs, ouvrir des comptes bancaires et créer des filiales commerciales et à but non lucratif.
On supposait que presque toutes les sociétés d’État russes deviendraient PPK. Mais en deux ans, une seule structure a commencé à fonctionner sous ce statut - la « Fondation pour la protection des droits des citoyens - Participants construction partagée", dont la création s'est accompagnée d'une série de scandales et dont l'existence est désormais remise en question en raison de l'interdiction de la construction partagée.
Pourquoi la vice-Première ministre Golikova propose-t-elle de transformer la Caisse de retraite, la Caisse d'assurance maladie obligatoire et la Caisse d'assurance sociale en une entreprise au but obscur statut légal, qui pourra utiliser à sa discrétion un montant quasiment comparable à la partie revenu budget fédéral(16 500 milliards de roubles en 2018) ?
Maillons d'une chaîne
Tatiana Golikova a commencé à travailler dans les affaires sociales en 2004, alors qu'elle était vice-ministre des Finances Alexeï Koudrine. Elle est considérée comme la véritable auteure de la loi sur la monétisation des prestations. Le remplacement des prestations en nature par de maigres paiements en espèces a provoqué des protestations massives parmi les retraités dans tout le pays. Mais ensuite, le mécontentement du public s'est dirigé contre le ministre de la Santé et du Développement social Mikhaïl Zurabov, dont Golikova a pris la présidence trois ans après la réforme scandaleuse. C'est le secrétaire du ministère des Finances qui a lancé la scandaleuse réforme des soins de santé et des retraites, qui s'est terminée par un relèvement de l'âge de la retraite.
FONDS HORS BUDGÉTAIRES DE L'ÉTAT
Alors qu'elle dirigeait le ministère de la Santé et du Développement social, Tatiana Golikova a reçu le surnom sarcastique de « Madame Arbidol ». Le principal fabricant du médicament, présenté comme le meilleur vaccin contre la grippe, était Pharmstandard, une entreprise proche de son mari Viktor Khristenko. C'est par hasard que, sous la ministre Golikova, ce médicament a été généreusement acheté par l'État pour les entrepôts de Rosrezerv et que Pharmstandard est devenu le leader de l'industrie pharmaceutique nationale.
Au cours du travail de Tatiana Golikova au ministère de la Santé et du Développement social, son taux d’anti-évaluation est passé à 41 % et son taux de confiance a diminué à 22 %. En 2012, après la démission de Dmitri Medvedev de son poste de président, Golikova a été démis de ses fonctions. Ensuite, dans la biographie du fonctionnaire, il y a eu le travail à la Chambre des Comptes ; en 2018, elle est revenue au gouvernement déjà avec le statut de vice-Premier ministre.
Dans ce contexte, il ne fait guère de doute que Tatiana Golikova saura faire pression pour la fusion de trois fonds extrabudgétaires et la transformation de ce géant en entreprise publique. Ainsi que le fait qu'au cœur de cette idée, semble-t-il, se trouve la volonté de prendre le contrôle de moyens fabuleux. D’ailleurs, qui pourrait diriger un seul fonds capable d’investir de l’argent presque librement ? La recherche d’une réponse à cette question ne peut se faire sans la figure de l’ancien patron de Golikova, Alexeï Koudrine, qui l’a remplacée à la tête de la Chambre des comptes et qui, très probablement, considère que ce poste n’est pas assez élevé. Nous verrons plus en détail la silhouette de la nouvelle réforme sociale dans les mois à venir.
Konstantin Dobromyslov, chef du département du développement social de la Fédération des syndicats indépendants de Russie :
– Pour l’unification fonds sociaux il n'y a actuellement aucune raison. En tout état de cause, cela ne découle pas des tâches prioritaires fixées par le président dans le décret de mai, dont la mise en œuvre vise à améliorer la vie des Russes dans un avenir proche. Chaque type de risque assuré doit disposer de son propre budget indépendant, qui détermine le niveau des obligations envers les assurés. La mixité de ces budgets est inacceptable, tout comme le financement d'un type de risque social au détriment des budgets destinés à d'autres types de risques sociaux. Leur combinaison mécanique peut entraîner des dysfonctionnements de l'ensemble du système. La pratique montre qu'aucune initiative dans le domaine de la réforme du système de protection sociale n'a apporté de réels avantages aux salariés assurés. L'« optimisation » et la « modernisation » réalisées dans ce domaine n'ont fait que réduire le niveau de leur protection sociale, ce qui a conduit à une augmentation des tensions sociales.
L'obligation de déclaration à la Caisse d'assurance sociale naît pour une entreprise après son immatriculation auprès de service des impôts en tant que personne morale. Compiler déclaration obligatoire, la direction de l'entreprise doit d'abord recevoir une notification spéciale concernant l'inscription à la caisse d'assurance sociale. Ce document indiquera le numéro d'enregistrement et les informations nécessaires pour remplir un formulaire de déclaration spécial.
Cette question est régie par des actes législatifs :
- Art. 15 Loi fédérale n° 212 du 24 juillet 2009 - la procédure et les délais de soumission des rapports sont prescrits ;
- Loi fédérale n° 406 du 1er décembre 2014 - décrit la procédure à suivre pour remplir le formulaire approuvé ;
- Arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie n° 55 du 31 janvier 2006, qui précise la nécessité d'une confirmation annuelle du type d'activité, en indiquant le code et en joignant une copie note explicativeÀ bilan pour l'année écoulée ;
- Arrêté de la FSS de Russie n° 260 du 04/06/2016 portant approbation du nouveau formulaire de rapport.
La déclaration LLC à la Caisse d'assurance sociale doit être fournie strictement dans délais. Si ces délais ne sont pas respectés, l'entreprise peut être soumise aux sanctions prévues par la loi fédérale-212. L'amende est de 5 % des paiements accumulés au cours des trois derniers mois, mais pas plus de 30 % et pas moins de 1 000 roubles.
Formes et types de SARL relevant de la Caisse d'assurance sociale
Les types de reporting obligatoires pour une entreprise sont les formes suivantes :
- Le rapport sous le formulaire 4-FSS est soumis au fonds au plus tard le 20e jour après la fin du trimestre. Vous pouvez consulter et télécharger ici : ;
- Confirmation type économique activités et effectifs - soumis chaque année avant le 15 de la prochaine période de référence.
Le premier formulaire indique le fonds des salaires accumulés pour les salariés sur une base mensuelle pour le trimestre. Sur la base de ces données, en tenant compte coefficient spécial sont calculés :
- cotisations d'assurance sociale en cas d'incapacité temporaire - au taux de 2,9 % ;
- cotisations basées sur le niveau d'accident du travail - le coefficient varie de 0,2 à 2,5 %.
Le rapport indique également les cotisations qui ont été versées au cours de la période écoulée.
Si nécessaire, les entreprises doivent soumettre un décompte intermédiaire de paie à la Caisse d'assurance sociale. Ce document est requis dans les cas où l'entreprise a engagé des dépenses liées à l'indemnisation des indemnités d'invalidité temporaire, des indemnités de maternité, ainsi que lors du versement d'indemnités suite à un accident du travail.
Dans le calcul intermédiaire, le montant faisant l'objet d'une indemnisation à l'entreprise qui a effectué le paiement de l'indemnisation est calculé.
La déclaration au FSS lors de la liquidation d'une SARL est soumise sous le formulaire 4-FSS en obligatoire avant la date de dépôt d'une demande de cessation des activités de l'entreprise.
La procédure de soumission des rapports LLC à la Caisse d'assurance sociale
La déclaration à la Caisse de Prévoyance Sociale en 2017 est soumise au service du département où l'entreprise a été initialement immatriculée. Les délais de remise des calculs et des reportings complémentaires sont précisés dans le calendrier spécial du comptable. Le non-respect de ces délais peut entraîner l'imposition de sanctions aux entreprises.
Les rapports peuvent être soumis de deux manières :
Cette dernière option est obligatoire lorsque l’effectif dépasse 25 personnes.
La remise des déclarations à la Caisse de prévoyance sociale s'effectue comme suit :
- La personne responsable remplit le rapport et calcule le montant des cotisations obligatoires.
- Le document est imprimé, certifié par les signatures du gérant et du chef comptable, et un cachet est apposé sur chaque feuille.
- Deux exemplaires du rapport sont remis à la Caisse d'assurance sociale.
- Un employé du fonds vérifiera les rapports soumis et, s'il n'y a pas d'erreurs, marquera l'acceptation du document sur les deux formulaires.
- Un exemplaire est retourné au représentant et le second reste dans le fonds.
Le principal formulaire de déclaration à la FSS en 2017 est le 4-FSS, qui a été approuvé en 2016.
Un exemple de SARL relevant de la Caisse d'Assurance Sociale
Une situation s'est produite selon laquelle le chef de LLC Konstantin était en voyage d'affaires et a attrapé froid. En raison de la maladie, l'homme n'a pas été en mesure de soumettre en temps opportun des déclarations à la Caisse d'assurance sociale du lieu d'enregistrement de l'entreprise. Par conséquent, afin d'éviter de recevoir une amende, il a contacté l'agence de l'agence du lieu de son emplacement actuel et a essayé d'y soumettre un rapport.
Son formulaire n'a pas été accepté, alors Konstantin a déposé une plainte auprès de la direction ce département et sans attendre de réponse, il quitta la maison.
En contactant la succursale FSS du lieu d'enregistrement de sa SARL, l'homme a tenté d'expliquer la situation, car le personnel de l'entreprise comprenait Chef comptable et d'autres fonctionnaires, le représentant du fonds n'a pas coopéré et une amende a été infligée à l'entreprise.
Un mois plus tard, une réponse est venue du fonds, où Konstantin a tenté de présenter son rapport. Le chef du département a expliqué que, conformément à la loi, les déclarations sont soumises au lieu d'enregistrement de l'entreprise. Dans un autre ministère, ce rapport n’a pas pu être accepté et les employés du ministère se sont comportés de la bonne manière.
Conclusion
De ce fait, plusieurs conclusions doivent être formulées :
- L'entreprise est tenue de fournir types spéciaux déclaration sous le formulaire 4-FSS.
- Pour établir et soumettre des rapports, l'entreprise aura besoin d'informations sur le numéro d'enregistrement et les coefficients établis.
- En cas de non-respect des délais de déclaration à la Caisse d'assurance sociale, l'entreprise devra payer l'amende infligée.
- Lors du remplissage du formulaire obligatoire 4-FSS, les données sur les salaires accumulés pour le trimestre et les cotisations payées sont utilisées.
- Un décompte intermédiaire est établi et remis à la Caisse d'assurance sociale en cas d'indemnités versées aux salariés en raison d'une incapacité temporaire, d'une grossesse et d'un accouchement, ou en cas d'accident du travail.
- La procédure de soumission des rapports consiste à soumettre des documents lors de la visite de la Caisse d'assurance sociale, ainsi qu'en se connectant à système électronique flux de documents.
Les questions et réponses les plus populaires concernant la déclaration des SARL à la Caisse d'assurance sociale
Question : Bonjour. Je suis à la fois gérant et comptable de mon entreprise. Ceci est indiqué dans mon contrat de travail.
Au début de l'année, j'avais officiellement quatre personnes qui travaillaient pour moi, mais ensuite il s'est avéré que les effectifs ont dû être réduits et j'ai pris autogestion comptabilité.
Maintenant, j'ai deux questions. Premièrement, ne puis-je pas introduire une déclaration à la Caisse de prévoyance sociale ou établir un relevé nul, puisque je n'ai pas de salariés ? Deuxièmement, dois-je inclure des informations sur les montants accumulés au cours des périodes passées où j'avais des employés ?
Réponse : Bonjour. Loi fédérale-212 du 24 juillet 2009 à l'art. 15 indique qu'une entreprise est tenue de soumettre un rapport sous le formulaire 4-FSS même si elle n'a pas d'employés. Autrement dit, aucune option. Par conséquent, abandonnez complètement l’application de ce document Vous ne pouvez pas.
Par ailleurs, la loi fédérale n° 406 du 1er décembre 2014 prescrit la procédure à suivre pour remplir ce formulaire. Il précise que le formulaire est rempli progressivement avec le transfert des soldes. Autrement dit, il vous sera demandé d'indiquer le montant total salaires accumulés pour la période écoulée pour les salariés.
Et encore un point qui joue également un rôle important dans votre situation. Vous ne pouvez pas soumettre de reporting nul, puisque vous êtes vous-même à la fois manager et salarié ( cette information précisé dans votre contrat de travail). Sur cette base, vous devez indiquer dans le rapport le salaire que vous avez reçu en tant que comptable pour la période écoulée et calculer le montant des cotisations qui en découlent.
Liste des lois
Exemples de demandes et de formulaires
Vous aurez besoin des exemples de documents suivants :
- Exemple de rapport sur le formulaire 4-FSS
Sur les primes d'assurance lors de la réorganisation d'une organisation sous forme d'affiliation
LE SERVICE FÉDÉRAL DES IMPÔTS
du 07/06/2017 N BS-4-11/10750@
Le Service fédéral des impôts, après avoir examiné le recours de la LLC concernant la procédure de détermination de l'assiette de calcul des primes d'assurance lors de la réorganisation du payeur par fusion, rapporte ce qui suit.
Conformément au 1° de l'article 421 du Code général des impôts Fédération Russe(ci-après dénommé le Code) l'assiette de calcul des primes d'assurance des organismes est déterminée à la fin de chaque mois civil comme le montant des versements et autres rémunérations prévus au paragraphe 1 de l'article 420 du Code, accumulés séparément au titre de chaque personne physique depuis le début de la période de facturation selon la méthode de la comptabilité d'exercice, à l'exception des montants précisés à l'article 422 du Code.
Les paragraphes 3 à 5 de l'article 421 du Code déterminent pour les organismes l'établissement d'une valeur de base maximale pour le calcul des primes d'assurance obligatoires. assurance retraite et la valeur maximale de l'assiette de calcul des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité.
Sur la base des dispositions du paragraphe 15 de l'article 431 du Code, en cas de cessation des activités de l'organisme dans le cadre de sa liquidation avant la fin de la période de facturation, le payeur est tenu, en conséquence, de se soumettre au autorité fiscale calcul des primes d'assurance pour la période allant du début de la période de facturation au jour de remise du calcul spécifié inclus.
Conformément au paragraphe 4 de l'article 57 du Code civil de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code civil), lorsqu'une personne morale est réorganisée sous forme d'annexion d'une autre personne morale, la première d'entre elles est considérée comme réorganisée de le moment de l'inclusion dans un seul Registre d'État entités juridiques enregistrements sur la cessation des activités de la personne morale affiliée.
Ainsi, lors d'une réorganisation par fusion, l'organisation acquise cesse ses activités.
Sur la base du paragraphe 2 de l'article 58 du Code civil, lorsqu'une personne morale fusionne avec une autre personne morale, les droits et obligations de la personne morale fusionnée sont transférés à cette dernière.
Conformément au paragraphe 3 de l'article 55 du Code, si l'organisation a été liquidée (réorganisée) jusqu'à la fin année civile, dernier période fiscale car c'est la période allant du début de cette année jusqu'au jour où la liquidation (réorganisation) est terminée.
A cet égard, lors de la réorganisation d'une personne morale sous forme d'affiliation, la période de calcul pour l'organisation acquise est la période allant du début de l'année civile jusqu'au moment de la réorganisation. Par conséquent, des paiements et récompenses accumulés par l'organisation acquéreuse en faveur de personnes dans ce période de facturation, une telle organisation doit calculer et payer les primes d'assurance en fonction des résultats de la période de facturation.
Parallèlement, compte tenu du fait que l'organisation à laquelle elle adhère devient payeur des primes d'assurance relatives aux paiements en faveur des salariés de la personne morale acquise à compter de cette adhésion, alors, en conséquence, la base de calcul de l'assurance les primes pour ces versements sont calculées à partir du moment où l'organisation réorganisée y adhère.
Valide
conseiller d'état
Fédération de Russie 2e classe
S.L. Bondartchouk
Succession lors de réorganisation de personnes morales
La succession en cas de réorganisation est fixée par l'art. 58 Code civil de la Fédération de Russie :
lors de la fusion de personnes morales, les droits et obligations de chacune d'elles sont transférés à la personne morale nouvellement créée ;
lorsqu'une personne morale fusionne avec une autre personne morale, les droits et obligations de la personne morale fusionnée sont transférés à cette dernière ;
lors de la scission d'une personne morale, ses droits et obligations sont transférés aux personnes morales nouvellement créées conformément à l'acte de cession ;
lorsqu'une ou plusieurs personnes morales sont séparées d'une personne morale, les droits et obligations de la personne morale réorganisée sont transférés à chacune d'elles conformément à l'acte de cession ;
Lorsqu'une personne morale d'une forme organisationnelle et juridique est transformée en une personne morale d'une autre forme organisationnelle et juridique, les droits et obligations de la personne morale réorganisée vis-à-vis des autres personnes ne changent pas, à l'exception des droits et obligations en par rapport aux fondateurs (participants), dont le changement est provoqué par la réorganisation.
Que dit le Code des impôts concernant la réorganisation d'une personne morale ?
Selon les paragraphes 1 et 2 de l'art. 50 du Code des impôts de la Fédération de Russie, le(s) successeur(s) d'une personne morale réorganisée sont chargés de :
– l'obligation de payer des impôts d'une personne morale réorganisée, indépendamment du fait que les faits et (ou) circonstances de non-respect ou de mauvaise exécution de cette obligation par la personne morale réorganisée étaient connus du successeur (successeurs légaux) avant l'achèvement de la réorganisation;
– l'obligation de payer toutes pénalités pour les obligations qui lui sont transférées ;
– l’obligation de payer les montants dus des amendes infligées à une personne morale pour avoir commis infractions fiscales jusqu'à ce que sa réorganisation soit achevée.
note
En vertu de l'article 3 de l'art. 50 du Code des impôts de la Fédération de Russie, la réorganisation d'une personne morale ne modifie pas les délais d'exécution de l'obligation de payer des impôts par le(s) successeur(s) légal(aux) de cette personne morale.
Soulignons quelques nuances liées à la forme de la réorganisation :
– en cas de fusion de plusieurs personnes morales, leur successeur légal en matière d'accomplissement de l'obligation fiscale est la personne morale issue d'une telle fusion ;
– lorsqu'une personne morale fusionne avec une autre personne morale, le successeur légal de la personne morale fusionnée en termes de respect de l'obligation fiscale est la personne morale qui l'a fusionnée ;
– en cas de scission, les personnes morales résultant d'une telle scission sont reconnues comme successeurs légaux de la personne morale réorganisée en termes de respect de l'obligation de payer des impôts. S'il existe plusieurs ayants droit, la part de participation de chacun d'eux dans l'exercice des fonctions de la personne morale réorganisée pour payer les impôts est déterminée selon les modalités prescrites. droit civil;
– lorsqu'une ou plusieurs personnes morales sont séparées d'une personne morale, il n'y a pas de succession par rapport à la personne morale réorganisée en ce qui concerne l'exécution de son obligation de payer des impôts (pénalités, amendes). Si, à la suite de la séparation d'une ou plusieurs personnes morales d'une personne morale, le contribuable n'est pas en mesure de remplir en entier l'obligation de payer des impôts (pénalités, amendes) et une telle réorganisation visait au non-respect de cette obligation ; par décision de justice, les personnes morales séparées peuvent remplir conjointement l'obligation de payer des impôts (pénalités, amendes) de la personne morale réorganisée ; ;
– lorsqu'une personne morale est transformée en une autre personne morale, la personne morale nouvellement créée est reconnue comme le successeur légal de la personne morale réorganisée en termes de respect de l'obligation de payer des impôts.
Relations de travail avec les employés de l'organisation réorganisée
Basé sur la partie 5 de l'art. 75 du Code du travail de la Fédération de Russie, un changement dans la juridiction (subordination) d'une organisation, sa réorganisation (fusion, annexion, division, scission, transformation) ou un changement dans le type d'institution étatique ou municipale ne peut être la base de la résiliation des contrats de travail avec les employés de l'organisation ou de l'institution.
Dans la partie 1 de l'art. 75 du Code du travail de la Fédération de Russie stipule que lorsque le propriétaire des biens d'une organisation change, les contrats de travail ne peuvent être résiliés qu'avec le chef de l'organisation, ses adjoints et le chef comptable. Dans le même temps, le licenciement de ces salariés n’est possible que pour une période n’excédant pas trois mois à compter de la date à laquelle le nouveau propriétaire acquiert les droits sur les biens de l’organisation. Ce droit ne s'applique pas aux autres employés de l'organisation (Partie 2).
L'organisation successeur doit refléter le fait de la réorganisation de la personne morale dans les cahiers de travail et les cartes personnelles des salariés en référence à la décision des propriétaires sur sa mise en œuvre. De plus, il faut conclure accords supplémentairesÀ contrats de travail avec les employés et y refléter le changement d'employeur et d'autres conditions importantes, le cas échéant.
Impôt sur le revenu des personnes physiques en cas de réorganisation d'une personne morale
Conformément à l'art. 226 Code des impôts de la Fédération de Russie Organisations russes de qui ou à la suite des relations avec lesquelles le contribuable a perçu des revenus, sont tenus de retenir sur lui et de payer au budget le montant de l'impôt calculé conformément à l'art. 224 Code des impôts de la Fédération de Russie. Article 3 de l'art. 210 du Code des impôts de la Fédération de Russie pour les revenus pour lesquels il est fourni taux d'imposition, établi par le paragraphe 1 de l'art. 224 du Code des impôts de la Fédération de Russie, l'assiette de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est définie comme l'expression monétaire de ces revenus imposables, diminuée du montant des déductions fiscales prévues à l'art. 218 – 221 Code des impôts de la Fédération de Russie. En vertu de l'article 3 de l'art. 218 du Code des impôts de la Fédération de Russie, les déductions fiscales forfaitaires sont accordées au contribuable par l'un des agents fiscaux qui sont la source du paiement des revenus, au choix du contribuable sur la base de sa demande écrite et des documents confirmant le droit à de telles déductions. .
Application déductions forfaitaires. Selon le paragraphe 1 de l'art. 218 du Code des impôts de la Fédération de Russie lors de la détermination de la taille assiette fiscale conformément au paragraphe 3 de l'art. 210 du Code des impôts de la Fédération de Russie, le contribuable a le droit de bénéficier de déductions fiscales standard. Au paragraphe 3 de l'art. 218 du Code des impôts de la Fédération de Russie, il est à noter que si le contribuable ne commence pas à travailler dès le premier mois de la période fiscale, les déductions fiscales sont prévues aux paragraphes. 4 clause 1 de cet article (norme remise sur les impôts pour les enfants) sont prévus sur ce lieu de travail, en tenant compte des revenus perçus depuis le début de la période fiscale sur un autre lieu de travail dans lequel le contribuable a bénéficié de déductions fiscales. Le montant des revenus perçus est confirmé par une attestation de revenus perçus par le contribuable, délivrée par un agent fiscal conformément à l'article 3 de l'art. 230 Code des impôts de la Fédération de Russie.
Ainsi, l'organisation successeur est tenue d'accorder aux salariés des déductions fiscales forfaitaires à partir du moment où ils travaillent dans cette organisation, mais en tenant compte des revenus perçus depuis le début de l'année civile au cours de laquelle la réorganisation a été réalisée.
Application de la propriété et prélèvements sociaux. Selon les règles du paragraphe 8 de l'art. 220 et le paragraphe 2 de l'art. 219 du Code des impôts de la Fédération de Russie, des déductions d'impôts fonciers et sociaux peuvent être accordées au contribuable avant la fin de la période fiscale lorsqu'il soumet une demande écrite à l'employeur, sous réserve de confirmation du droit du contribuable à ces déductions fiscales par l'administration fiscale sous la forme approuvée par l'organe exécutif fédéral habilité au contrôle et à la surveillance dans le domaine des impôts et des taxes. Le contribuable a le droit de recevoir ces déductions d'un agent chargé des retenues à la source de son choix.
Ainsi, l'agent fiscal est tenu d'accorder les déductions d'impôts fonciers et sociaux dès réception par le contribuable de la confirmation du droit à ces déductions délivrée par l'administration fiscale.
Noter que législation fiscale Il n'existe aucune disposition relative à la succession de personnes en termes de déductions pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Une nouvelle organisation formée à la suite d'une réorganisation ne peut pas accorder de déductions fiscales sur la base de notifications émises par les autorités fiscales en relation avec un employeur - agent fiscal préexistant. Ces clarifications sont données dans la lettre du Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie du 18 septembre 2014 n° BS-4-11/18849@.
Ainsi, si le contribuable à la fin de la période fiscale n'a pas pu profiter pleinement de la déduction fiscale foncière ou sociale, il a le droit de s'adresser à l'administration fiscale avec une demande de présentation d'une nouvelle notification (réitérée) confirmant la droit à la déduction fiscale. Parallèlement, il présente à l'administration fiscale deux attestations sous la forme 2-NDFL : une attestation délivrée par l'ancien mandataire fiscal avant la réorganisation de la personne morale sur les revenus du contribuable depuis le début de la période fiscale jusqu'à la date de résiliation. de l'activité de cette personne morale, et une attestation délivrée par le nouveau mandataire fiscal sur les revenus du contribuable à compter de la date de enregistrement d'état personne morale nouvellement créée avant la fin de la période fiscale.
Ces clarifications sont présentées dans les lettres du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 25 août 2011 n° 03-04-05/7-599, du 22 décembre 2011 n° 03-04-05/7-1089.
Formulaire 2‑NDFL lors d'une réorganisation
Lorsque vous remplissez le formulaire 2‑NDFL, vous devez faire attention aux points suivants :
1) dans la partie en-tête du champ « Caractéristique » sont saisis codes suivants:
– « 3 » – si le formulaire est présenté par le successeur légal de l'institution (mandataire fiscal) conformément au paragraphe 2 de l'art. 230 Code des impôts de la Fédération de Russie ;
– « 4 » – si le formulaire est présenté par le successeur légal de l'institution (mandataire fiscal) conformément à l'article 5 de l'art. 230 Code des impôts de la Fédération de Russie.
Pour votre information
Si l'organisation réorganisée (réorganisée) ne remplit pas ses obligations en vertu de l'art. 230 du Code des impôts de la Fédération de Russie, les informations établies par les clauses 2 et 4 de cet article sont soumises à la soumission par le successeur légal (les successeurs légaux) à l'administration fiscale du lieu d'enregistrement (clause 5).
S'il y a plusieurs ayants droit, l'obligation de chacun d'eux dans l'exercice des fonctions prévues à l'art. 230 du Code des impôts de la Fédération de Russie, déterminé sur la base de l'acte de transfert ou du bilan de séparation ;
2) dans la section 1 « Données sur l'agent fiscal », l'institution fournit des informations sur les successeurs légaux des personnes morales réorganisées.
Ainsi, dans l'attestation sous forme 2‑NDFL, le successeur légal de l'agent fiscal indique :
a) Code OKTMO à l'emplacement de l'organisation réorganisée ou de sa division distincte ;
b) dans le champ « Agent fiscal» – le nom de l'organisme réorganisé ou de sa division distincte ;
c) dans le champ « Forme de réorganisation (liquidation) (code) » - le code de réorganisation correspondant :
– « 1 » – transformation ;
– « 2 » – fusion ;
– « 3 » – séparation ;
– « 5 » – connexion ;
– « 6 » – séparation avec jointure simultanée ;
– « 0 » – liquidation ;
d) dans le champ « TIN/KPP de l'organisation réorganisée » - TIN et KPP de l'organisation réorganisée ou de sa division distincte.
note
Si l'attestation soumise à l'administration fiscale n'est pas une attestation soumise pour une organisation réorganisée, les champs « Formulaire de réorganisation (liquidation) (code) » et « TIN/KPP de l'organisation réorganisée » ne sont pas remplis.
Calcul du 6‑NDFL lors d'une réorganisation
Les spécificités du remplissage du calcul dépendent de qui le soumet : l'établissement réorganisé lui-même ou son successeur légal.
L'établissement réorganisé remplit le formulaire en tenant compte des spécificités établies par l'article 2.2 de la Procédure de remplissage du calcul du 6-NDFL.
Sur titre de page cela indique:
1) dans la ligne « Période de soumission (code) » – un des codes suivants :
2) dans la ligne « Forme de réorganisation (liquidation) (code) » - l'un des codes suivants :
– « 2 » – lors de la fusion ;
– « 3 » – lors de la division ;
– « 5 » – lors de l'adhésion ;
3) dans la ligne « TIN/KPP de l'organisation réorganisée » – un tiret.
La section 1 du formulaire 6-NDFL doit inclure des informations depuis le début de l'année jusqu'au jour de la fin de la réorganisation.
La section 2 du calcul fournit des informations pour le trimestre au cours duquel la réorganisation a été réalisée.
Le successeur légal de l'établissement réorganisé remplit le calcul dans une ordonnance spéciale (clause 2.2 de la Procédure de remplissage du calcul 6-NDFL).
Sur la page de titre, cela doit refléter :
1) en haut de la feuille - votre numéro d'identification fiscale et votre point de contrôle ;
2) dans la ligne « Période de soumission (code) » – un des codes suivants :
– « 51 » – si la réorganisation a été achevée en janvier – mars ;
– « 52 » – si la réorganisation a été achevée en avril – juin ;
– « 53 » – si la réorganisation a été achevée en juillet – septembre ;
– « 90 » – si la réorganisation a été achevée en octobre – décembre ;
3) dans la ligne « Soumis à l'administration fiscale (code) » - le code de l'administration fiscale auprès de laquelle le successeur légal est enregistré ;
4) dans le champ « À l'emplacement (comptabilité) (code) » – code « 215 » ;
5) dans le champ « Agent fiscal » – le nom de l'institution réorganisée (sa division distincte) ;
6) dans la ligne « Forme de réorganisation (liquidation) (code) » - l'un des codes suivants :
– « 1 » – lors d'une réorganisation sous forme de transformation ;
– « 2 » – lors de la fusion ;
– « 3 » – lors de la division ;
– « 5 » – lors de l'adhésion ;
– « 6 » – en cas de division avec jointure simultanée ;
7) dans le champ « TIN/KPP de l'organisation réorganisée » - TIN et KPP de l'institution réorganisée (sa division distincte) ;
8) dans le champ « OKTMO » – code OKTMO au siège de l'établissement réorganisé (sa division distincte).
La section 1 du calcul doit inclure les informations depuis le début de l'année jusqu'au jour où la réorganisation est complétée.
La section 2 fournit des informations sur le trimestre au cours duquel la réorganisation a été réalisée.
Pendant quelle période un établissement doit-il soumettre les calculs 6-NDFL lors d'une réorganisation ?
Si une organisation a cessé ses activités après une réorganisation, avant la fin de la réorganisation, elle doit soumettre le calcul 6-NDFL pour la dernière période fiscale. Il s'agit de la période allant du début de l'année au cours de laquelle la réorganisation a lieu jusqu'à la date d'enregistrement par l'État de la cessation de l'organisation (clause 3.5 de l'article 55 du Code des impôts de la Fédération de Russie, lettre du Service fédéral des impôts de Moscou du 10 janvier 2018 n° 13‑11/001299@).
note
Si l'organisation ne soumet pas de calcul à ce stade, le successeur légal devra le signaler. Cette règle est établie au paragraphe 5 de l'art. 230 Code des impôts de la Fédération de Russie. Le successeur légal soumet le paiement de l'institution réorganisée à l'administration fiscale du lieu de son enregistrement. Lorsqu'il y a plusieurs ayants droit, l'obligation de chacun d'eux de rendre compte de l'établissement réorganisé est déterminée sur la base de l'acte de cession. Dates spéciales les soumissions de calcul pour les successeurs légaux n'ont pas été établies, vous devez donc déclarer de la manière habituelle.
Si une organisation commence ses activités après une réorganisation, par exemple lors d'une scission ou d'une division, le calcul du formulaire 6-NDFL doit être soumis dans les délais habituels.
note
Lors du remplissage du calcul, il est nécessaire de prendre en compte que la première période fiscale commence à compter de la date de création de l'organisation (clause 3.5 de l'article 55 du Code des impôts de la Fédération de Russie).
Si l'organisation poursuit ses activités, par exemple si une institution l'a rejoint, elle soumet un calcul conformément au formulaire 6-NDFL dans le même délai qu'avant la réorganisation. Lors du remplissage du calcul, l'organisation, comme auparavant, dans la section. 1 reflète des informations sur tous les revenus, les déductions accordées, l'impôt sur le revenu des personnes physiques depuis le début de l'année et en section. 2 – uniquement les informations relatives aux trois derniers mois (trimestre) de la période de référence.
Primes d'assurance lors d'une réorganisation
Selon l'art. 421 du Code des impôts de la Fédération de Russie, la base de calcul des primes d'assurance pour les payeurs est déterminée à la fin de chaque mois civil comme le montant des paiements et autres rémunérations accumulés séparément pour chaque personne physique depuis le début de la période de facturation le selon la méthode de la comptabilité d'exercice, à l'exception des montants non soumis aux primes d'assurance.
note
Clauses 3 à 5 de l'art. 421 du Code des impôts de la Fédération de Russie définit pour les organisations la procédure d'établissement de la valeur maximale de la base de calcul des cotisations d'assurance pour l'assurance pension obligatoire et de la valeur maximale de la base de calcul des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire en cas d'invalidité temporaire. et en lien avec la maternité.
Si l'organisation est réorganisée par transformation... En vertu de l'article 4 de l'art. 57 du Code civil de la Fédération de Russie, une personne morale est considérée comme réorganisée, à l'exception des cas de réorganisation sous forme de fusion, à partir du moment de l'enregistrement par l'État des personnes morales créées à la suite de la réorganisation. Ainsi, en réorganisant par transformation, cela crée nouvelle organisation. Conformément au paragraphe 2 de l'art. 55 du Code des impôts de la Fédération de Russie, si une organisation a été créée entre le 1er janvier et le 30 novembre d'une année civile, la première période fiscale pour celle-ci est la période allant de la date de création de l'organisation au 31 décembre de cette année civile. Il n'y a pas d'exception à cette règle pour les cas de réorganisation par transformation de personnes morales.
note
La législation fiscale ne prévoit pas de mécanisme successoral pour déterminer la base de calcul des primes d'assurance en cas de transformation du payeur des primes d'assurance.
Ainsi, lors de la réorganisation d'une personne morale sous forme de transformation, la période de calcul pour l'organisation nouvellement créée est la période allant de la date de sa création jusqu'à la fin de l'année civile et, par conséquent, lors de la détermination de l'assiette de calcul des primes d'assurance, cette organisation n'a pas le droit de prendre en compte les paiements et autres rémunérations accumulés en faveur des salariés de l'organisation réorganisée. Parallèlement, pour une organisation nouvellement créée, la base de calcul des primes d'assurance comprend les paiements et autres rémunérations accumulés en faveur des salariés, à compter du jour de la création de cet organisme, c'est-à-dire à compter du jour de son enregistrement auprès de l'État.
Ces clarifications sont données dans les lettres du Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie du 05/06/2018 n° BS-4-11/10843@, du 08/02/2018 n° 03-15-06/7435, du 06 /20/2017 n°03-15-06/38248.
Si l'organisation est réorganisée en adhérant... Conformément à l'article 4 de l'art. 57 du Code civil de la Fédération de Russie, lorsqu'une personne morale est réorganisée sous la forme d'une fusion avec une autre personne morale, la première d'entre elles est considérée comme réorganisée à partir du moment où une inscription est faite au Registre d'État unifié des personnes morales concernant la cessation des activités de la personne morale fusionnée. Ainsi, lors d'une réorganisation par fusion, l'organisation acquise cesse ses activités. Article 2 de l'art. 58 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit : lorsqu'une personne morale fusionne avec une autre personne morale, les droits et obligations de la personne morale fusionnée sont transférés à cette dernière.
La base de calcul des primes d'assurance ne fait pas l'objet du transfert des droits et obligations au successeur selon la procédure prévue Code civil.
Selon les règles du paragraphe 15 de l'art. 431 du Code des impôts de la Fédération de Russie, en cas de cessation des activités de l'organisation dans le cadre de sa liquidation avant la fin de la période de facturation, le payeur est tenu, avant d'établir le bilan intermédiaire de liquidation, de soumettre au autorité fiscale un calcul des primes d'assurance pour la période allant du début de la période de facturation au jour du dépôt dudit calcul inclus.
Article 3 de l'art. 55 du Code des impôts de la Fédération de Russie établit que si une organisation a été liquidée (réorganisée) avant la fin de l'année civile, la dernière période fiscale pour elle est la période allant du début de cette année jusqu'au jour de la liquidation (réorganisation ) a été achevée. À cet égard, lors de la réorganisation d'une personne morale sous forme d'affiliation, la période de calcul de l'organisation acquise est considérée comme la période allant du début de l'année civile jusqu'au moment de la réorganisation. Par conséquent, à partir des paiements et des récompenses accumulés par l'organisation acquéreuse en faveur des particuliers au cours d'une période de facturation donnée, cette organisation doit calculer et payer les primes d'assurance sur la base des résultats de la période de facturation.
Par ailleurs, compte tenu du fait que l'organisation à laquelle elle adhère devient payeur des primes d'assurance relatives aux versements en faveur des salariés de la personne morale acquise dès cette adhésion, la base de calcul des primes d'assurance pour ces versements est calculé à partir du moment où l'organisation réorganisée y rejoint.
Ces clarifications sont données dans les lettres du Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie du 07/06/2017 n° BS-4-11/10750@, Ministère des Finances de la Fédération de Russie du 16/05/2017 n° 03-15. -06/29543.
Si une organisation est réorganisée par le biais d'une fusion, d'une division ou d'une scission... Avec ces formes de réorganisation, de nouvelles entités juridiques sont formées. Parallèlement, la base de calcul des primes d'assurance ne fait pas l'objet d'un transfert des droits et obligations au successeur selon la procédure prévue par le Code civil. En outre, lorsqu'une ou plusieurs personnes morales sont séparées d'une personne morale, les droits et obligations de la personne morale réorganisée sont transférés à chacune d'elles conformément à l'acte de transfert (clause 4 de l'article 58 du Code civil de la Russie Fédération). Ainsi, pour une organisation nouvellement créée, la base de calcul des primes d'assurance comprend les paiements et autres rémunérations accumulés en faveur des salariés, à compter du jour de la création de cet organisme, c'est-à-dire à compter du jour de son enregistrement auprès de l'État.
En conclusion, notons que lors de la réorganisation d'une personne morale, il faut faire attention à la forme de la réorganisation (fusion, accession, scission, scission, transformation), puisque la procédure de remplissage et de remise des déclarations fiscales en dépend (selon les formulaires 2‑NDFL, 6‑NDFL), paiement des taxes et primes d'assurance.
Le formulaire et la procédure pour le remplir ont été approuvés par arrêté du Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie du 30 octobre 2015 n° ММВ-7-11/485@.
Approuvé par arrêté du Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie du 14 octobre 2015 n° ММВ-7-11/450@.
Direction de l'Audit Général sur la procédure de reporting des primes d'assurance lors d'une réorganisation sous forme de fusion
Conformément au paragraphe 16 de l'article 15 de la loi n° 212-FZ, en cas de réorganisation du payeur des primes d'assurance - un organisme, le paiement des primes d'assurance, ainsi que la présentation des calculs des primes d'assurance accumulées et payées , sont effectués par son successeur (successeurs légaux), qu'ils soient ou non connus avant l'achèvement de la réorganisation du ou des successeurs légaux des faits et (ou) des circonstances de non-exécution ou de mauvaise exécution par la personne morale réorganisée de obligations de payer les primes d’assurance.
Ainsi, après l'achèvement de la réorganisation, la fourniture des calculs des primes d'assurance accumulées est effectuée par le successeur légal de l'organisation réorganisée.
Selon le paragraphe 4 de l'article 57 du Code civil de la Fédération de Russie, lorsqu'une personne morale est réorganisée sous forme d'annexion d'une autre personne morale, la première d'entre elles est considérée comme réorganisée à partir du moment où l'entrée est effectuée dans l'État unifié. registre des personnes morales concernant la cessation des activités de la personne morale affiliée.
Par conséquent, à notre avis, la responsabilité du reporting incombe au successeur après la date de la réorganisation, c'est-à-dire après le moment de l'inscription au registre national unifié des personnes morales concernant la cessation des activités de la personne morale affiliée.
Dans le cas considéré, votre organisation fusionne ses filiales ; en conséquence, votre organisation est également le successeur légal responsable du reporting. À cet égard, à notre avis, votre organisation doit remplir les obligations de reporting des filiales après leur réorganisation (c'est-à-dire la cessation de leurs activités). Aucune autre procédure, y compris la fourniture d'un reporting par un organisme réorganisé après la cessation de ses activités ou le dernier jour d'activité, n'est établie par les normes de la législation en vigueur. En conséquence, à notre avis, les filiales, après avoir enregistré leur cessation d'activité dans le registre national unifié des personnes morales, ne seront pas en mesure de fournir des rapports indépendants.
Pour résumer ce qui précède, à notre avis, avant la date de réorganisation, le reporting sur les primes d'assurance devrait être fourni par les filiales sous leurs numéros d'enregistrement à leur emplacement.
Après la réorganisation, des rapports sur les paiements et primes d'assurance précédemment accumulés seront fournis par votre organisation.
Conformément au paragraphe 9 de l'article 15 de la loi n° 212-FZ, les payeurs de primes d'assurance soumettent des rapports trimestriels à l'organisme de contrôle du paiement des primes d'assurance, à savoir :
Dans la Caisse de retraite de la Fédération de Russie au plus tard le 15e jour du deuxième mois civil suivant la période de déclaration ;
À la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie au plus tard le 15 du mois civil suivant la période de référence.
Dans ce cas, la dernière période de déclaration est de 9 mois. Ainsi, le rapport pour cette période doit être soumis au plus tard respectivement le 15 octobre et le 15 novembre.
Avec cela, filiales Même s’ils pourront calculer les salaires et les cotisations d’assurance le dernier jour de travail (c’est-à-dire le 31/10/14), ils ne pourront plus les payer ni soumettre de rapports.
À cet égard, à notre avis, sur la base du paragraphe 16 de l'article 15 de la loi n° 212-FZ, votre organisation devra payer les primes d'assurance et soumettre des rapports pour les filiales dans les délais fixés par la loi n° 212-FZ.
Dans le même temps, il convient de noter que la déclaration par votre organisation pour les filiales, en tant que successeur légal, n'est possible qu'en ce qui concerne les cotisations d'assurance à la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie (4-FSS de la Fédération de Russie), mais pas pour toutes les cotisations d'assurance pension.
À partir de la soumission des rapports pour le premier trimestre 2014, le formulaire PFR RSV-1, approuvé par la résolution du Conseil de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie du 16 janvier 2014 n° 2p, est utilisé.
Ce formulaire contient non seulement le calcul des primes d'assurance, mais également des informations comptables personnalisées. Parallèlement, les formulaires comptables personnalisés (SZV-6-4, ADV-6-5 et ADV-6-2), qui étaient utilisés précédemment, ne sont pas utilisés dans le reporting du 1er trimestre 2014.
À cet égard, le calendrier et la procédure de fourniture Rapport de la caisse de pension, prévu par la loi 212-FZ, évolue.
La clause 2 de l'article 11 de la loi n° 27-FZ établit que l'assureur, trimestriellement au plus tard le 15e jour du deuxième mois civil suivant la période de déclaration, fournit des informations sur chaque assuré travaillant pour lui (y compris les personnes ayant souscrit contrats de nature civile, sur les rémunérations pour lesquelles les primes d'assurance sont calculées conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les primes d'assurance), les informations suivantes :
1) numéro d'assurance d'un compte personnel individuel ;
2) nom, prénom et patronyme ;
3) la date d'embauche (pour une personne assurée embauchée par ce preneur d'assurance au cours de la période de référence) ou la date de conclusion d'un contrat de droit civil, pour la rémunération pour laquelle les primes d'assurance sont calculées conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
4) la date du licenciement (pour une personne assurée licenciée par ce preneur d'assurance au cours de la période de référence) ou la date de résiliation d'un contrat civil pour lequel les primes d'assurance sont calculées conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
5) périodes d'activité incluses dans l'ancienneté dans les types de travail concernés, déterminées conditions spéciales main d'œuvre, travail dans le Grand Nord et zones assimilées ;
6) le montant des gains (revenus) sur lesquels les cotisations à l'assurance pension obligatoire ont été calculées ;
7) le montant des cotisations d'assurance accumulées pour l'assurance pension obligatoire ;
8) d'autres informations nécessaires à l'attribution correcte d'une pension du travail ;
9) le montant des primes d'assurance versées pour l'assuré qui relève du régime professionnel de retraite ;
10) périodes d'activité professionnelle incluses dans l'expérience professionnelle de l'assuré assujetti au régime de retraite professionnel.
Les informations prévues au présent paragraphe sont soumises par le preneur d'assurance dans le cadre du calcul des primes d'assurance accumulées et payées pour l'assurance pension obligatoire à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et pour l'assurance médicale obligatoire en Fonds fédéral assurance médicale obligatoire conformément à la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ « sur les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et à la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire ».
Le preneur d'assurance fournit des informations sur les périodes de travail et (ou) d'autres activités incluses dans la période d'assurance, qui ont été acquises par toutes les personnes assurées travaillant pour lui avant leur inscription dans la comptabilité individuelle (personnalisée), de la manière déterminée par le gouvernement fédéral. organe exécutif autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les personnes qui paient indépendamment les primes d’assurance représentent informations spécifiées dans le même ordre.
Les informations fournies sont des informations comptables personnalisées, qui sont désormais incluses dans le formulaire PFR RSV-1. En conséquence, la fourniture de ces informations implique la fourniture du calcul RSV-1 à la Caisse de pension.
Selon le paragraphe 3 de l'article 11 de la loi n° 27-FZ, il est établi que lors de la réorganisation de l'assuré - personne morale, il soumet les informations prévues aux paragraphes 2 et 2.1 de cet article dans un délai d'un mois à compter de la date d'approbation de l'acte de cession (bilan de séparation), mais au plus tard le jour du dépôt V organisme fédéral pouvoir exécutif, procédant à l'enregistrement public des personnes morales et entrepreneurs individuels, documents d'enregistrement public d'une personne morale créée par réorganisation. En cas de réorganisation de l'assuré - personne morale sous forme de fusion avec une autre personne morale, il fournit des informations sur les salariés licenciés au plus tard le jour de la soumission à l'organe exécutif fédéral qui procède à l'enregistrement public des personnes morales et entrepreneurs individuels, documents pour l'inscription au registre national unifié des personnes morales, cessation des activités de la personne morale affiliée.
Ainsi, la personne morale réorganisée fournit des informations à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date d'approbation de l'acte de transfert (bilan de séparation), mais au plus tard lors de la présentation des documents à l'administration fiscale pour l'enregistrement de la personne morale créée par réorganisation (scission, fusion, etc., sauf adhésion).
Si, lors d'une réorganisation sous forme d'affiliation, les employés de l'entité juridique fusionnée ont été licenciés, les informations sur ces employés sont alors soumises à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie. Le délai d'envoi des informations est au plus tard le jour du dépôt d'une demande auprès de l'administration fiscale de cessation des activités de la personne morale affiliée.
De cette norme, à notre avis, nous pouvons conclure que les organisations réorganisées, sous forme d'affiliation, ne fournissent des informations à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie que concernant les personnes licenciées.
De plus, la loi n° 27-FZ n'établissant aucune exception concernant les motifs de licenciement (par exemple, licenciement uniquement dans le cadre d'une réorganisation), l'exigence ci-dessus, à notre avis, s'applique à tous les salariés licenciés, quel que soit le motif du licenciement. leur licenciement.
Selon l'article 75 du Code du travail de la Fédération de Russie, la réorganisation d'une organisation ne constitue pas une base pour résilier les contrats de travail avec les employés. C'est-à-dire que la validité des contrats de travail n'est pas interrompue, seul l'employeur en tant que partie au contrat change.
En conséquence, votre organisation, à laquelle participent des filiales, est le successeur légal dans le cadre des contrats de travail avec les salariés. Sur cette base, votre organisation rendra ultérieurement compte des primes d'assurance accumulées et payées au titre de ces contrats.
À notre avis, une telle succession n'existe pas en ce qui concerne les salariés licenciés, puisque la relation de travail a pris fin avant la réorganisation. Autrement dit, concernant ces employés, votre organisation n'a pas le droit de fournir des informations à leur sujet, puisque l'Organisation n'a jamais été (et n'est pas après la réorganisation) un assureur et n'a pas eu de relation de travail avec eux.
À cet égard, à notre avis, la loi n° 27-FZ prévoit la norme ci-dessus.
Dans le même temps, à notre avis, les filiales ne devraient fournir des informations sur les salariés licenciés que pour les salariés pour lesquels aucune information n'a été fournie auparavant. Autrement dit, si les filiales ont déclaré pour la période du 01/01/14 au 30/09/14, alors, en conséquence, des informations doivent être soumises pour les employés qui ont été licenciés dans la période du 01/10/14 au jour où les filiales a cessé ses activités.
Concernant les autres salariés avec lesquels des relations de travail ont été entretenues, les informations seront fournies par votre organisation de la manière établie par la loi n° 212-FZ.
Compte tenu de ce qui précède, à notre avis, le reporting à la Caisse de pension devrait être fourni comme suit :
— Les filiales fournissent le formulaire RSV-1 à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie pour les salariés licenciés au plus tard le jour de la présentation des documents de cessation des activités des filiales. Le calcul étant assuré par les filiales, les numéros d'immatriculation de ces sociétés doivent donc être indiqués et elles doivent fournir le rapport pour leur propre compte ;
— Votre organisation fournit le formulaire RSV-1 à la Caisse de pension pour les autres salariés au plus tard le 17 novembre 2014. L'organisation effectue le paiement en son nom propre et avec son numéro d'enregistrement.
Compte tenu de ce qui précède, à notre avis, votre organisation, en tant que successeur légal, doit fournir un calcul au 4-FSS de la Fédération de Russie (au plus tard le 15 octobre), ainsi que payer les primes d'assurance accumulées par les filiales (les deux à la FSS et à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie).
La Caisse de pension de la Fédération de Russie doit fournir le calcul du RSV-1 aux filiales (relatives aux salariés licenciés) de manière indépendante au plus tard le jour de la soumission des documents de cessation des activités des filiales, c'est-à-dire 01.11.14.
Pour les autres salariés, votre organisation doit fournir le calcul du RSV-1 à la Caisse de retraite au plus tard le 17 novembre 014.
En ce qui concerne la suspension de la réorganisation, en cas de défaut de présentation de rapports à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, nous notons ce qui suit.
À notre avis, la réorganisation d'une personne morale ne peut avoir lieu dans les cas suivants :
Annulation de la décision de réorganisation par la personne morale elle-même (nous n'envisagerons pas cette option) ;
Suspension ou refus d'enregistrer une réorganisation.
Une liste exhaustive des motifs de suspension ou de refus de fournir services publicsétabli par les paragraphes 49 à 51 du Règlement administratif pour la fourniture par le Service fédéral des impôts de services d'État pour l'enregistrement par l'État des personnes morales, des personnes physiques en tant qu'entrepreneurs individuels et des ménages paysans (agricoles), approuvé par arrêté du ministère des Finances de la Russie Fédération du 22 juin 2012 n° 87n (ci-après dénommé le Règlement administratif) .
Selon le paragraphe 50 du règlement administratif, le refus de fournir un service public par une inspection est autorisé, y compris s'il existe des informations sur le non-respect des exigences de soumission à collectivité territoriale Informations sur la Caisse de retraite de la Fédération de Russie conformément aux alinéas 1 à 8 du paragraphe 2 de l'article 6 et au paragraphe 2 de l'article 11 Loi fédérale du 01/04/96 n° 27-FZ et conformément à la partie 4 de l'article 9 de la loi fédérale du 30/04/08 n° 56-FZ.
Comme indiqué ci-dessus, le paragraphe 2 de l'article 11 de la loi n° 27-FZ établit une liste d'informations comptables personnalisées.
Depuis utilisé sur ce moment Le formulaire PFR RSV-1 comprend, outre le calcul des primes d'assurance, également des informations personnalisées, à notre avis, dans dans ce cas, il faut supposer que le refus en question peut être reçu, y compris si le rapport RSV-1 à la Caisse de pension n'est pas fourni.
Ainsi, l’administration fiscale peut refuser d’enregistrer une réorganisation s’il existe des informations sur le défaut de l’organisation qui fusionne de fournir des calculs dans le formulaire RSV-1 de la Caisse de pension.
Loi fédérale du 24 juin 2009 n° 212-FZ « sur les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, à la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et fonds territoriaux assurance maladie obligatoire"
Conformément au paragraphe 2 de l'article 58 du Code civil de la Fédération de Russie, lorsqu'une personne morale fusionne avec une autre personne morale, les droits et obligations de la personne morale fusionnée sont transférés à cette dernière conformément à l'acte de transfert.
1. Conformément aux exigences de la loi ukrainienne « sur l'assurance sociale obligatoire » (ci-après dénommée loi n° 1105), la réorganisation a été achevée par la fusion de la Caisse d'assurance sociale pour les accidents du travail et maladies professionnelles d'Ukraine et la Caisse d'assurance sociale pour incapacité temporaire et, à partir du 1er août 2017, la Caisse d'assurance sociale d'Ukraine a pleinement commencé à remplir toutes les tâches et fonctions définies par la loi.
La Direction Exécutive de la Caisse et la commission de cessation de la Caisse d'Assurance Sociale pour Accidents du Travail et de la Caisse d'Assurance Sociale pour Perte Temporaire de Capacité ont signé actes de cession, ce qui signifie l'achèvement de la procédure permettant à la Caisse d'assurance sociale de l'Ukraine d'entrer pleinement dans la succession légale.
Le Fonds remplit pleinement toutes les fonctions et missions prévues par la loi, notamment en fournissant un soutien matériel, des prestations d'assurance et des services sociaux, en prévenant les accidents, en vérifiant la validité de la délivrance et de l'extension des certificats d'incapacité de travail aux assurés, en surveillant l'utilisation des Financer des fonds par les employeurs et les assurés, etc.
Les assurés n'ont rencontré aucun problème pour payer dans les délais et bénéficier des services médico-sociaux qui leur sont dus. Cela indique que la réforme a eu lieu et que l'État, représenté par la Caisse d'assurance sociale d'Ukraine, garantit des protection sociale.
Des informations sur les adresses et les numéros de téléphone des organes de travail de la direction exécutive du Fonds dans les régions et dans la ville de Kiev sont disponibles sur le site Internet du Fonds dans la section « À propos du Fonds - Directions régionales».
Les résolutions adoptées par la Fondation sont mises en ligne sur le site Internet de la Fondation dans la rubrique « Cadre réglementaire – Résolutions du Conseil de Fondation ».
2. Conformément au paragraphe 9 de la section VII « Dispositions finales et transitoires » de la loi ukrainienne « sur l'assurance sociale obligatoire de l'État », les actes réglementaires et administratifs de la Caisse d'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles de l'Ukraine et de l'assurance sociale Les prestations du Fonds d'Invalidité Temporaire sont valables jusqu'à ce que les décisions pertinentes soient approuvées par le Fonds.
Compte tenu de ce qui précède, les assureurs soumettent à la Caisse d'assurance sociale d'Ukraine un rapport sur les fonds de l'assurance sociale obligatoire de l'État en relation avec la perte temporaire de la capacité de travailler et les dépenses liées à l'enterrement, approuvé par résolution du conseil d'administration de l'assurance sociale. Fonds d'incapacité temporaire de travail du 18 janvier 2011 n° 4 « Sur approbation La procédure de constitution et de remise par les assurés des rapports sur les fonds de l'assurance sociale obligatoire de l'État en matière d'invalidité temporaire et de dépenses dues à l'enterrement » (ci-après dénommée Procédure n° 4), et un rapport concernant le paiement des arriérés pour le paiement des fonds d'assurance à la Caisse d'assurance sociale pour les accidents du travail et les maladies professionnelles de l'Ukraine, approuvé par la résolution du Conseil d'administration de la Caisse d'assurance sociale contre Accidents du travail et maladies professionnelles de l'Ukraine du 30 novembre 2010 n° 31 « Sur la procédure de recouvrement et d'enregistrement des dettes pour le paiement des cotisations d'assurance à la Caisse d'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles de l'Ukraine » (ci-après dénommée la Résolution n° .31).
Pour mettre la réglementation de la Caisse en conformité avec les exigences de la législation en vigueur, la Direction Exécutive de la Caisse élabore une forme unifiée de reporting par les assurés sur les fonds de la Caisse, dont la mise en œuvre réduira la charge pesant sur les employeurs, notamment, en réduisant le nombre de personnes soumettant des déclarations au Fonds, et la possibilité de leur soumission par les assurés V en format électronique.
Quant à la Procédure de financement des assureurs pour apporter aux assurés un soutien matériel provenant des caisses de la Caisse d'assurance sociale pour invalidité temporaire, approuvée par la Résolution du Conseil d'administration de la Caisse d'assurance sociale pour invalidité temporaire du 22 décembre 2010 n° 26, elle sera mis en conformité avec la loi n° 1105 relative à la création de la Caisse d'assurance sociale de l'Ukraine et a été adopté par le Conseil d'administration de la Caisse après accord avec le Service national de réglementation de l'Ukraine.
3. Aujourd'hui, la procédure de travail des commissions d'assurance sociale d'une entreprise, d'une institution, d'un organisme est régie par le Règlement sur la commission (autorisée) d'une entreprise, d'une institution, d'un organisme d'assurance sociale obligatoire de l'État en matière d'invalidité temporaire et de dépenses. causée par l'enterrement, approuvée par une résolution du conseil d'administration de la Caisse d'assurance sociale sur la perte temporaire de la capacité de travail du 23 juin 2008 n° 25.
Un nouveau règlement sur la commission (autorisateur) de l'assurance sociale en relation avec la perte temporaire de la capacité de travail est en cours d'élaboration, qui vise à mettre le mode de fonctionnement des commissions (autorisateurs) de l'assurance sociale en conformité avec les normes de la législation en vigueur. .
Le règlement mis à jour conservera la plupart des normes régissant le travail de la commission d'assurance sociale (commissaire) dans une entreprise, une institution ou une organisation qui sont prévues aujourd'hui. En outre, le Règlement tiendra compte des changements de nom de l'assureur auprès de la Caisse d'assurance sociale de l'Ukraine et de ses organes de travail.
Il convient de noter que, conformément à la partie 7 de l'article 6 de la loi n° 1105, il est stipulé que les décisions du conseil d'administration du Fonds, conformément à la loi, sont des actes réglementaires, élaborés, examinés, adoptés et promulgués en tenant compte les exigences de la loi ukrainienne « sur les principes fondamentaux de la politique réglementaire de l'État dans le domaine de activité économique" Étant donné que le règlement est un acte réglementaire, les modifications qui y seront apportées seront examinées par le Conseil d'administration du Fonds après accord avec le Service national de réglementation de l'Ukraine.
4. Avant que le Conseil d'administration du Fonds ne prenne une décision sur l'approbation de la procédure et du formulaire de déclaration sur les fonds du Fonds, les assurés ou leurs personnes autorisées sont tenus de soumettre des rapports conformément aux formulaires approuvés par la procédure n° 4 aux départements. de la direction exécutive du Fonds dans les régions et la ville de Kiev à leur emplacement ou lieu de résidence et la Résolution n° 31.
Un rapport sous la forme F4-FSS z TVP est établi par le preneur d'assurance selon la méthode de la comptabilité d'exercice dès le début de l'année.
Conformément à l'article 4.3 de la Procédure n°4, un rapport sous la forme F4-FSS z TVP n'est pas remis par le preneur d'assurance dans les cas suivants :
Le preneur d'assurance n'a aucune obligation envers le Fonds pour les sous-comptes sur lesquels sont conservés les enregistrements des règlements avec le Fonds au début du trimestre de déclaration et le chiffre d'affaires sur les sous-comptes au cours du trimestre de déclaration ;
La présence de l'obligation du Fonds envers le preneur d'assurance en début d'année et l'absence de chiffre d'affaires dans les sous-comptes sur lesquels les règlements avec le Fonds sont enregistrés au cours du trimestre de référence.
Un rapport sous la forme approuvée par la Résolution n° 31 est présenté par les assurés en retard dans le paiement des primes d'assurance de l'assurance sociale de l'État contre les accidents du travail et les maladies professionnelles entraînant une invalidité, jusqu'au remboursement intégral de la dette.
La date limite de remise par les assurés des rapports susvisés pour les 9 mois de l'année 2017 est au plus tard le 20 du mois suivant la période de reporting, soit au plus tard le 20 octobre 2017.
DirecteurE. Bajekov
À PROPOS DE LA RÉORGANISATION
INSTITUTION GOUVERNEMENTALE - DIRECTION RÉGIONALE
CAISSE D'ASSURANCE SOCIALE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
DANS LE DISTRICT AUTONOME UST-ORDA BOURIATE
Conformément à la loi constitutionnelle fédérale du 30 décembre 2006 N 6-FKZ "Sur la formation d'un nouveau sujet de la Fédération de Russie au sein de la Fédération de Russie à la suite de la fusion de la région d'Irkoutsk et de l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate " afin d'accroître l'efficacité de la gestion des fonds d'assurance sociale de l'État avec Compte tenu de l'avis du conseil d'administration de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (décision du 22 avril 2003 N 17/3), j'ordonne :
1. Réorganiser l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate en fusionnant avec l'institution d'État - la branche régionale d'Irkoutsk de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.
2. Considérer l'institution d'État - la branche régionale d'Irkoutsk de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie comme le successeur légal de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
3. Directeur par intérim de l'Institution d'État - Branche régionale d'Irkoutsk de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie A.V. Mungalov et le directeur de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome Bouriate d'Oust-Orda G.D. Khouskhaev :
3.1. Préparer et approuver dans un délai d'une semaine un plan d'actions coordonnées pour réaliser les activités prévues par le présent arrêté. Assurer la mise en œuvre de ce plan.
3.2. Créer une commission chargée de mener à bien les travaux de réorganisation de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
3.3. Réaliser un inventaire des biens, Argent et les établissements de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate et rédiger un acte de transfert.
3.5. Assurer, pendant la période d'exercice des activités prévues par le présent arrêté, le fonctionnement ininterrompu et stable de l'assurance sociale de l'État, en accordant une attention particulière au paiement dans les délais des prestations établies par la loi, au financement des soins de sanatorium et de villégiature des employés et des soins de santé. amélioration des enfants, paiements couverture d'assurance victimes d'accidents du travail et de maladies professionnelles, assistance aux personnes handicapées moyens techniques réhabilitation, paiement de bons pour catégories individuelles citoyens pour les traitements en sanatorium et en villégiature, paiement des soins médicaux fournis aux femmes pendant la grossesse et l'accouchement par les établissements de santé étatiques et municipaux.
3.6. Assurer l'organisation et le contrôle de la mise en œuvre d'un ensemble de mesures liées à la réorganisation de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate, conformément au présent arrêté.
3.7. Veiller à ce que les modifications correspondant à la réorganisation soient apportées dans la base de données de l'UIIS "Sotsstrakh" de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
4. Au directeur de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate G.D. Khouskhaev :
4.1. Envoyer des informations aux assurés sur la réorganisation de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
4.2. Informer les créanciers de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate de sa réorganisation.
4.3. Dans les délais fixés par la loi, avertir les employés de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate de la réorganisation à venir.
5. Directeur par intérim de l'Institution d'État - Branche régionale d'Irkoutsk de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie A.V. Mungalov :
5.1. Créer sur le territoire de l'Okrug autonome bouriate d'Oust-Orda une succursale de l'institution d'État - la branche régionale d'Irkoutsk de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.
5.2. Avant le 1er janvier 2008, réenregistrer selon la procédure en vigueur les comptes courants et de transit de l'Institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
5.3. Soumettre à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie un document confirmant la destruction des sceaux, cachets et formulaires de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
5.4. Soumettre à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie un certificat du Service fédéral des impôts de Russie sur l'inscription au registre d'État unifié des personnes morales d'une inscription sur la cessation des activités de l'institution d'État - la branche régionale du Social Fonds d'assurance de la Fédération de Russie dans l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate.
5.5. Avant le 30 octobre 2007, soumettre des propositions à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie visant à modifier la structure et le personnel du bureau régional en relation avec les activités menées conformément au présent arrêté.
5.6. Après l'achèvement de la réorganisation de l'institution d'État - la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour l'Okrug autonome d'Oust-Orda Bouriate, soumettre des propositions de modification et d'ajout au Règlement sur Institution gouvernementale- Irkoutsk bureau régional Fonda.
5.7. Assurer la passation des commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour besoins de l'état conformément à la loi fédérale « sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités » du 21 juillet 2005 N 94-FZ (telle que modifiée par la loi fédérale du 24 juillet 2007 N 218-FZ) et Arrêté du Fonds du 17 septembre 2007 N 219.
La fusion de la Caisse d'assurance maladie obligatoire, de la Caisse d'assurance sociale et de la Caisse de pension en une seule structure pourrait conduire à l'abandon des limites sur les montants d'assurance, ce qui, à l'avenir, conduirait même à une augmentation des prestations d'assurance. Cette opinion a été exprimée par le professeur agrégé de la Faculté des sciences économiques et sociales du RANEPA. Alisen Alisenov.
La Chambre des comptes propose de regrouper trois fonds extrabudgétaires non étatiques en une seule structure : la Caisse d'assurance maladie obligatoire, la Caisse d'assurance sociale et la Caisse de retraite. C'est ce qu'a déclaré le chef du département Tatiana Golikova lors du Forum Gaidar organisé par RANEPA. Selon Golikova, il est nécessaire d'éliminer "la nécessité de créer des systèmes d'information parallèles pour ces trois fonds extrabudgétaires de l'État".
« Les ressources qu'ils consacrent à l'informatisation sont assez importantes. À cet égard, nous risquons de proposer d'envisager la question de la création d'un système unifié. structure organisationnelle- un fonds extrabudgétaire unique de l'État qui regrouperait tous ces fonds», a déclaré le président de la Chambre des comptes.
"Selon l'expérience de la plupart des institutions similaires, la caisse unique d'assurance sociale obligatoire devrait être une structure de gestion unique, non pas dans l'État, mais dans la propriété publique", a également noté Golikova, expliquant l'initiative d'unification des caisses par l'augmentation du coût de leur entretien.
La raison pour laquelle la réforme a été proposée était le coût élevé du maintien des fonds extrabudgétaires.
Renonciation à la limitation
La fusion simplifiera l'administration des fonds, explique Alisen Alisenov. Une autre chose est qu'aujourd'hui les paiements des primes d'assurance effectués par ces fonds sont limités. Et on ne sait pas comment ces paiements seront limités, par exemple ceux de la Caisse d'assurance sociale - les mêmes paiements pour les congés de maladie, diverses prestations.
"Il y a des minimums et montants maximaux(approuvé d'ailleurs également sur cette année). Auparavant, ils étaient limités si le salaire dépassait en moyenne 85 000 roubles par mois. Dans ce cas, les cotisations d'assurance à la Caisse d'assurance sociale ne sont plus versées et à la Caisse de pension ne sont pas versées à hauteur de 22 %, mais à hauteur de 14 %. Lorsque tout sera réuni dans un seul fonds, les montants deviendront impersonnels. Si l'association permet d'abandonner la limitation de ces versements et le montant des prestations dépendra de salaire moyen", cela simplifiera l'administration des primes d'assurance (ce qui réduira les coûts de maintien de ces fonds) et simplifiera le mécanisme de calcul des primes d'assurance", a déclaré l'expert.
Alisenov a également admis que le refus de limiter les montants d'assurance à l'avenir pourrait même conduire à une augmentation des versements d'assurance.
Le Service fédéral des impôts s'en chargera
Quant à la réduction des dépenses d'entretien des fonds et de l'appareil d'État, Alisen Alisenov suggère que la fusion pourrait conduire à ceci : « Mais il est difficile de dire quelle sera son efficacité, tout dépend de ce que seront le personnel et ses fonctionnalités. .»
L'initiative de la Chambre des comptes elle-même peut être liée à des modifications du Code des impôts.
"En 2017 à code fiscal un chapitre distinct sur le paiement des primes d'assurance a été inclus. Et tout ce qui concerne l'administration des taxes relève désormais du Service fédéral des impôts. Étant donné que le Service fédéral des impôts a reçu de nombreux pouvoirs, il ne sera pas difficile pour le département de faire face au volume de tâches que tous ces fonds résolvent séparément. Il me semble que la nécessité d'une telle unification s'est imposée précisément parce que les autorités fiscales le font désormais plus que d'autres», a déclaré l'expert.
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