Țările care au semnat declarația lui Trump privind reforma ONU. Declarația fiscală a lui Trump a dezvăluit: președintele i-a înșelat pe jurnalişti

Președintele SUA a anunțat necesitatea reformării ONU și a optimizarii cheltuielilor organizației. Deși doar 70 de state nu au semnat declarația, șansele de a implementa planul lui Trump sunt mici, spun experții.

Donald Trump(Foto: Lucas Jackson/Reuters)

Declarația lui Trump

Donald Trump a vorbit pentru prima dată la ONU pe 18 septembrie și a anunțat necesitatea reformării organizației. Acest lucru s-a întâmplat la o reuniune a tuturor țărilor interesate convocată la inițiativa Statelor Unite.

„ONU nu și-a atins întregul potențial din cauza birocrației și defectuos management„, a remarcat președintele, subliniind că începând cu anii 2000, bugetul organizației s-a dublat, dar eficiența acestuia încă nu corespunde cu fondurile cheltuite. Trebuie să se acorde prioritate oamenilor, nu birocrației, „să se concentreze pe rezultate, nu pe proces”, fiecare misiune de menținere a păcii trebuie să-și înțeleagă clar obiectivele, iar eficiența ei trebuie măsurată cumva, a spus Trump. .

Statele Unite, chiar înainte de discursul liderului său, au elaborat o declarație politică în sprijinul reformei, pe care toate țările interesate o pot semna. Declarația nu este un document obligatoriu din punct de vedere juridic. Se vorbește despre sprijinul pentru eforturile secretarului general al ONU, Antonio Guterres, de a îmbunătăți eficiența organizației și despre angajamentul tuturor țărilor de a crește încrederea în rândul membrilor săi. Țările care semnează declarația își vor exprima sprijinul pentru reformele menite să reducă funcțiile și structurile duplicate și suprapuse ale ONU. De asemenea, se vorbește despre sprijinul pentru intenția Secretarului General de a consolida planificarea bugetară, ceea ce va crește predictibilitatea cheltuielilor și transparența acestora.

António Guterres însuși și-a exprimat sprijinul pentru declarație la întâlnirea din 18 septembrie. Vorbind după Trump, secretarul general a fost de acord cu afirmația sa că birocrația la ONU este o problemă care trebuie combătută.

Trump și-a exprimat anterior scepticismul față de organizație, a atras atenția asupra utilizării ineficiente a bugetului acesteia și a propus reducerea cheltuielilor ONU, care, în opinia sa, erau „complet scăpate de sub control”. „ONU are un mare potențial, dar astăzi este doar un club pentru întâlniri amicale, conversații și momente bune”, a scris el pe Twitter pe 26 decembrie 2016. Guterres a vorbit și despre necesitatea reducerii cu 15% a costurilor pentru transportul aerian al personalului ONU. „Nu ne permitem să risipim un dolar”, a spus Al Jazeera, citat de el.

SUA profită acum la maximum mare contribuțieîn menţinerea unei organizaţii care include 193 de ţări. În 2017, bugetul ONU este de 2,776 miliarde de dolari, din care 610,84 milioane de dolari sunt contribuții americane.

Sunt necesare negocieri

Este imposibil să reformezi ONU cu declarații, reformele pot fi realizate doar prin negocieri, a spus reprezentantul permanent al Rusiei la această organizație, Vasily Nebenzya. Reformele ONU trebuie realizate prin dialog între toate țările membre ale organizației, a spus el pe 18 septembrie într-un interviu acordat TASS. El și-a exprimat îndoiala că toți membrii ONU vor semna declarația propusă de Statele Unite, deoarece nu a avut loc niciun proces de aprobare în ajunul numirii acesteia. Declarația a fost semnată de 130 de țări, a declarat reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley, și nu a fost susținută de 70 de țări. Potrivit TASS, statele care nu au semnat declarația includ Rusia, China și Franța, care sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU.

Nikki Haley(Foto: Mary Altaffer/AP)

Cu toate acestea, Moscova este de acord că ONU are nevoie de unele reforme. „Organizația trebuie reformată, dar nu radical”, a clarificat Nebenzya.

Intențiile lui Trump de a reduce finanțarea pentru Națiunile Unite sunt un motiv de îngrijorare, deoarece programele umanitare din Sudanul de Sud, Congo și alte puncte fierbinți ar putea avea de suferit ca urmare, a subliniat Al Jazeera. Reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley, nu a clarificat în timpul unui briefing din 15 septembrie dacă SUA vor continua să finanțeze programele ONU în aceeași sumă.

Experții mai subliniază că reformarea ONU, care a fost creată în 1945 și a răspuns realităților din acea vreme, nu este ușoară. Reforma ONU „este un joc vechi” pe care îl joacă Statele Unite, a declarat Anne Bajewski, profesor la Touro College din New York, pentru Al Jazeera.

Implementarea reformelor nu va fi ușoară, deoarece există dezacorduri între membrii organizației, fiecare cu propriile priorități, notează Zalmay Khalilzad, fost ambasador SUA la ONU (2007–2009), într-o rubrică pentru Interesul național. „Statele Unite și aliații săi doresc ca ONU să pună accent pe reforma guvernanței pentru a îmbunătăți transparența, responsabilitatea, eficiența și productivitatea. Țările în curs de dezvoltare sunt dornice să devină membre permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, dar se opun reformelor administrative menite să reducă costurile”, notează Khalilzad. În opinia sa, ţările în curs de dezvoltare Sistemul de management care s-a dezvoltat în ONU de-a lungul mai multor ani este benefic.

În 2013, 17 state membre ONU (mai puțin de 9% din numărul total de membri ai organizației) au contribuit cu 80% din bugetul total al organizației, în timp ce celelalte 176 de țări au contribuit cu doar 18%, deși reprezentanții lor au luat decizii cu privire la modul în care bugetul ar trebui cheltuit, notează Khalilzad.

Debut la Adunarea Generală

Pe 19 septembrie, președintele american Donald Trump va vorbi pentru prima dată la dezbaterea Adunării Generale a ONU. El este de așteptat să vorbească despre probleme internaționale majore: programul de rachete nucleare, lupta împotriva terorismului internațional, schimbările climatice globale, acordul nuclear cu Iranul, precum și persecuția minorității musulmane Rohingya din Myanmar.

Liderii rusi și chinezi Vladimir Putin și Xi Jinping nu participă la actuala sesiune a Adunării Generale. Delegațiile celor două țări vor fi conduse de miniștrii de externe Serghei Lavrov și Wang Yi.

Președintele SUA a anunțat necesitatea reformării ONU și a optimizarii cheltuielilor organizației. Peste 60 de state nu au semnat o declarație în acest sens, posibilitățile de implementare a planului lui Trump sunt mici, spun experții

Donald Trump (Foto: Lucas Jackson/Reuters)

Declarația lui Trump

Donald Trump a vorbit pentru prima dată la ONU pe 18 septembrie și a declarat despre necesitatea reformei organizaţiei. Acest lucru s-a întâmplat la o reuniune a tuturor țărilor interesate convocată la inițiativa Statelor Unite.

„ONU nu și-a atins întregul potențial din cauza birocrației și a gestionării defectuoase”, a spus președintele, subliniind că bugetul organizației s-a dublat cu mult decât în ​​anii 2000, dar eficiența sa încă nu corespunde fondurilor cheltuite. Trebuie să se acorde prioritate oamenilor, nu birocrației, „să se concentreze pe rezultate, nu pe proces”, fiecare misiune de menținere a păcii trebuie să-și înțeleagă clar obiectivele, iar eficiența ei trebuie măsurată cumva, a spus Trump. .

Statele Unite, chiar înainte de discursul liderului său, au elaborat o declarație politică în sprijinul reformei, pe care toate țările interesate o pot semna. Declarația nu este un document obligatoriu din punct de vedere juridic. Se vorbește despre sprijinul pentru eforturile secretarului general al ONU, Antonio Guterres, de a îmbunătăți eficiența organizației și despre angajamentul tuturor țărilor de a crește încrederea în rândul membrilor săi. Țările care semnează declarația își vor exprima sprijinul pentru reformele menite să reducă funcțiile și structurile duplicate și suprapuse ale ONU. De asemenea, se vorbește despre sprijinul pentru intenția Secretarului General de a consolida planificarea bugetară, ceea ce va crește predictibilitatea cheltuielilor și transparența acestora.

António Guterres însuși și-a exprimat sprijinul pentru declarație la întâlnirea din 18 septembrie. Vorbind după Trump, secretarul general a fost de acord cu afirmația sa că birocrația la ONU este o problemă care trebuie combătută.

Statele Unite sunt acum cel mai mare contributor la menținerea organizației, care include 193 de țări. În 2017, bugetul ONU este de 2,776 miliarde de dolari, din care 610,84 milioane de dolari sunt contribuții americane.

Sunt necesare negocieri

Este imposibil să reformăm ONU prin declarații, reformele pot fi realizate doar prin negocieri. Reformele ONU trebuie realizate prin dialog între toate țările membre ale organizației, a spus el pe 18 septembrie într-un interviu acordat TASS. El și-a exprimat îndoiala că toți membrii ONU vor semna declarația propusă de Statele Unite, deoarece nu a avut loc niciun proces de aprobare în ajunul numirii acesteia. Declarația a fost semnată de aproape 130 de țări, a declarat reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley. Potrivit TASS, statele care nu au semnat declarația includ Rusia, China și Franța, care sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU.

Nikki Haley (Foto: Mary Altaffer/AP)

Cu toate acestea, Moscova este de acord că ONU are nevoie de unele reforme. „Organizația trebuie reformată, dar nu radical”, a clarificat Nebenzya.

Intențiile lui Trump de a reduce finanțarea pentru Națiunile Unite sunt un motiv de îngrijorare, deoarece programele umanitare din Sudanul de Sud, Congo și alte puncte fierbinți ar putea avea de suferit ca urmare, a subliniat Al Jazeera. Reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley, nu a clarificat în timpul unui briefing din 15 septembrie dacă SUA vor continua să finanțeze programele ONU în aceeași sumă.

Experții mai subliniază că reformarea ONU, care a fost creată în 1945 și a răspuns realităților din acea vreme, nu este ușoară. Reforma ONU „este un joc vechi” pe care îl joacă Statele Unite, a declarat Anne Bajewski, profesor la Touro College din New York, pentru Al Jazeera.

Implementarea reformelor nu va fi ușoară, întrucât există diferențe între membrii organizației, fiecare cu propriile priorități, notează Zalmay Khalilzad, fost ambasador al SUA la ONU (2007-2009), într-o rubrică pentru The National Interest. „Statele Unite și aliații săi doresc ca ONU să pună accent pe reforma guvernanței pentru a îmbunătăți transparența, responsabilitatea, eficiența și productivitatea. Țările în curs de dezvoltare sunt dornice să devină membre permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, dar se opun reformelor administrative menite să reducă costurile”, spune Khalilzad. În opinia sa, țările în curs de dezvoltare beneficiază de sistemul de management care s-a dezvoltat în ONU de-a lungul mai multor ani.

În 2013, 17 state membre ONU (mai puțin de 9% din numărul total de membri ai organizației) au contribuit cu 80% din bugetul total al organizației, în timp ce celelalte 176 de țări au contribuit cu doar 18%, deși reprezentanții lor au luat decizii cu privire la modul în care bugetul ar trebui cheltuit, notează Khalilzad.

Debut la Adunarea Generală

Pe 19 septembrie, președintele american Donald Trump va vorbi pentru prima dată la dezbaterea Adunării Generale a ONU. El este de așteptat să vorbească despre probleme internaționale majore: programul de rachete nucleare, lupta împotriva terorismului internațional, schimbările climatice globale, acordul nuclear cu Iranul și Rohingya din Myanmar.

Liderii rusi și chinezi Vladimir Putin și Xi Jinping nu participă la actuala sesiune a Adunării Generale. Delegațiile celor două țări vor fi conduse de miniștrii de externe Serghei Lavrov și Wang Yi.

SUA doresc să conducă efortul de reformare a structurii și principiilor Națiunilor Unite (ONU). Această concluzie poate fi trasă din primul discurs al președintelui Donald Trump la sediul ONU, unde are loc în prezent cea de-a 72-a Adunare Generală. TASS explică care este planul Washingtonului de a reforma organizația, cine o susține și care este poziția Rusiei.

„Potențial uriaș”

Donald Trump, în primul său discurs în calitate de președinte american la sediul ONU, a criticat activitatea organizației mondiale, argumentând că „nu și-a realizat pe deplin potențialul”. „Nu a fost implementat din cauza birocrației și a gestiunii defectuoase”, a spus el într-un scurt discurs de bun venit, luni, în fața participanților la un summit de o zi privind reforma structurii Națiunilor Unite.

Desfășurarea acestui forum la New York cu o zi înainte de începerea discuției politice generale la cea de-a 72-a sesiune a Adunării Generale a fost inițiată chiar de administrația Trump. După cum a spus reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley, la deschiderea reuniunii, reprezentanții a aproape 130 de țări s-au reunit la ONU pentru a discuta reformele propuse de Casa Albă.

„Reafirmăm angajamentul nostru de a reforma la ONU”, a subliniat Trump în discursul său de patru minute. El și-a exprimat recunoștința secretarului general al ONU, Antonio Guterres, pentru eforturile sale „de a găsi modalități de îmbunătățire a performanței Națiunilor Unite”. „Vă sprijinim eforturile”, a asigurat șeful Casei Albe.

Potrivit lui Trump, „deși bugetul obișnuit al ONU a crescut cu 140% și numărul personalului s-a dublat din 2000, nu vedem rezultatele unor astfel de investiții”. „Ne-am dori să vedem ONU să recâștige încrederea oamenilor din întreaga lume”, a continuat președintele.

Trump i-a cerut lui Guterres să „își folosească toate puterile pentru a reduce birocrația, a reforma sistemele învechite și a lua decizii încrezătoare pentru a promova misiunea de bază a ONU”. „Toate țările membre ONU trebuie să contribuie în mod egal, atât militar, cât și financiar, spune președintele. - De asemenea, cerem ca fiecare misiune de menținere a păcii să aibă obiective clar definite și repere pentru a evalua cât de bine este implementat.” „Dacă lucrăm împreună și implementăm reforme, ONU va renaște ca o forță mai eficientă în promovarea păcii și armoniei pe planetă”, a spus șeful Casei Albe.

Ulterior, pe marginea Adunării Generale a ONU, Trump a fost întrebat care este mesajul său pentru organizație. „Cred că mesajul este: „Să facem ONU grozavă”. Nu „din nou”, doar să facem ONU mare. Atât de mult potențial. Cred că putem face asta”, a răspuns președintele SUA, parafrazând sloganul său de campanie, „Fă America Mare din nou.” (Make America Great Again).

Ce vrea Trump?

Trump a criticat în mod repetat ONU pentru munca ineficientă și cheltuieli excesive. În aprilie, la o întâlnire cu membrii Consiliului de Securitate al ONU la Casa Albă, el a spus: „ONU nu rezolvă problemele”. ÎN ultimele luni Washington, cel mai mare donator al organizației, a redus finanțarea pentru o serie de programe.

Potrivit Reuters, doar acele țări care au fost de acord să semneze o declarație în zece puncte prin care îi cere lui Guterres „să înceapă o reformă eficientă și rapidă” a organizației ar trebui să li se permită să participe la summit. „Susținem pe Secretarul General să facă schimbări concrete în structura ONU pentru a-și alinia mai bine activitatea privind asistența umanitară, dezvoltarea și sprijinirea inițiativelor de pace”, se arată în proiectul de document, care a fost obținut de agenție. Declarația include, în special, o cerință „de reducere a numărului excesiv de locuri de muncă, inclusiv în rândul principalelor organisme ONU”.

Până acum, Statele Unite au acoperit peste 22% din bugetul obișnuit al organizației, care se ridică la aproximativ 5,4 miliarde de dolari, precum și 28,5% din costurile operațiunilor de menținere a păcii, care au costat 7,9 miliarde de dolari În total, Washington cheltuiește aproximativ 10 miliarde de dolari a an. Potrivit lui Trump, această distribuție a poverii financiare la ONU este „nedreaptă”. El consideră că contribuțiile SUA la activitățile de menținere a păcii ale organizației nu ar trebui să depășească 25%.

Pe 23 mai, administrația SUA a prezentat proiect nou buget federalțări pentru 2018 an fiscal, care implică reducerea finanțării pentru misiunile ONU de menținere a păcii cu 1 miliard USD, precum și reducerea contribuțiilor la buget organizatii internationale cu un total de 44%. După cum a declarat a doua zi reprezentantul oficial al Secretarului General al ONU, Stephane Dujarric, în cazul unei scăderi drastice a finanțării, organizația mondială nu își va putea îndeplini principalele sarcini în domeniul menținerii păcii, asistenței umanitare și apărarea drepturilor omului.

Foștii reprezentanți permanenți nu sunt de acord

Nouă foști reprezentanți permanenți americani la ONU au cerut Congresului SUA să nu reducă finanțarea organizației mondiale. Într-un mesaj adresat parlamentarilor la sfârșitul lunii aprilie, aceștia au spus: „Deși ONU este imperfectă, rămâne un instrument indispensabil pentru promovarea stabilității și prosperității globale, de care depind interesele și prioritățile SUA”. „Reducerea finanțării ONU ne slăbește poziția, înstrăinează aliații al căror sprijin este cheia priorităților noastre de reformă și subminează activitatea ONU”, sunt convinși autorii apelului - Samantha Power, Susan Rice, John Negroponte, Bill Richardson, Madeleine Albright. , Edward Perkins, Thomas Pickering, Donald McHenry și Andrew Young.

Din punctul lor de vedere, reducerea alocărilor SUA la bugetul organizațiilor din sistemul ONU riscă și să transfere oportunitatea de a forma o „agenda țărilor care ar putea fi ostile” față de Statele Unite.

70 de țări nu au susținut inițiativa lui Trump

După cum a remarcat Haley în discursul său de la summit, „128 de țări au semnat declarația în această dimineață (18 septembrie) și încă numărăm”. Potrivit acesteia, acest nivel de sprijin pentru inițiativa SUA va permite reformele atât de necesare.

În același timp, Haley a recunoscut că documentul nu a fost susținut de aproximativ 70 de țări. Ea a subliniat că Statele Unite vor căuta sprijin unanim pentru inițiativa sa, deoarece înțeleg cât de important este consensul atunci când iau decizii la ONU.

Potrivit TASS, țările care nu au semnat declarația includ, pe lângă Rusia, China și Franța, care sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU. Cu toate acestea, Moscova este de acord că ONU are nevoie de unele reforme.

Poziția Rusiei

Reprezentantul permanent al Federației Ruse la ONU, Vasily Nebenzya, a avertizat încă de la început că Rusia nu va semna declarația propusă de Statele Unite. „Multe dintre ideile expuse acolo sunt, desigur, importante și sunt în concordanță cu propunerile prezentate de secretarul general, dar nu poți reforma ONU printr-o declarație”, a spus el reporterilor vineri trecute, răspunzând la o întrebare. de la un corespondent TASS despre atitudinea lui faţă de acest document.

Potrivit acestuia, eficacitatea ONU poate fi sporită doar prin negocieri interguvernamentale. Documentul propus de Statele Unite este „o declarație a țărilor care au opinii similare cu privire la această problemă, dar aceasta nu este instrucțiuni către Secretarul General despre cum să reconstruiască organizația”, a menționat Nebenzya. El a subliniat că nici Statele Unite „și nici un grup de țări care au aceleași opinii nu pot efectua reforma ONU fără acordul tuturor țărilor membre”.

Dominația birocraților

Guterres este convins că birocrația este una dintre cele mai grave probleme care împiedică activitatea ONU. "Cineva m-a întrebat recent ce mă ține treaz noaptea. Răspunsul meu a fost simplu: „Birocrație”. Dezbinare structurală, proceduri confuze, birocrație nesfârșită", a spus el la summit.

„Chiar dacă cineva ar încerca să dăuneze ONU, nu ar putea veni cu ceva mai bun decât să introducă unele dintre regulile pe care le-am propus noi înșine”, a adăugat Guterres, „Chiar uneori mă întreb dacă există o conspirație pentru a dezvolta tocmai normele care nu ar fi eficiente”.

„Pentru a servi interesele oamenilor, trebuie să fim mai receptivi și mai eficienți, mai puțin costisitoare”, a spus Guterres.

Discuții la summit

Anterior, Haley a subliniat pe scurt două subiecte care, printre altele, au fost discutate la forumul cu ușile închise jurnaliştilor: necesitatea reorganizării Consiliului pentru Drepturile Omului (HRC) al ONU și creșterea eficienței operațiunilor de menținere a păcii.

În martie, secretarul de stat adjunct al SUA Erin Berkeley, vorbind la reuniunea HRC de la Geneva, a declarat: „Pentru ca acest consiliu să fie credibil, ca să nu mai vorbim de succes, trebuie să se îndepărteze de pozițiile dezechilibrate și neproductive”. Iar ziarul american Politico a raportat chiar că administrația Trump ia în considerare posibilitatea de a părăsi HRC, considerând că este ineficientă și părtinitoare față de Israel.

„Acum, mai mult ca oricând, este important să susținem drepturile omului”, a spus Haley la un briefing special de la Casa Albă, vineri trecută.

În ceea ce privește operațiunile de menținere a păcii, potrivit reprezentantului permanent, „trebuie să ne asigurăm că acestea sunt desfășurate mai eficient”. „În ultimele luni, ne-am uitat la fiecare misiune de menținere a păcii pe care o avem și am făcut schimbări”, a spus Haley, „Am economisit jumătate de miliard de dolari ca urmare”.

Întrebat de unul dintre jurnaliști dacă summitul intenționează să ridice problema necesității creșterii numărului de membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, pe care India o caută de mult, Haley a răspuns: „Ei continuă să vorbească despre reforma Consiliul de Securitate. Știu că India vrea asta. Vom vedea.

Alexandru Pahomov