Reforma buzunarelor goale. Economistul Mihail Khazin: Reforma monetară a lui Pavlov a fost o aventură pentru a salva URSS Primii bani ruși 1991

Reforma confiscării din ianuarie 1991, care în Uniunea Sovietică este de obicei numită „Pavlovsk” după primul și ultimul prim-ministru al URSS, a fost considerată de mulți drept unul dintre motivele eșecului „putsch-ului din august” al URSS. Comitetul de Stat de Urgență și prăbușirea superputerii. Astăzi, când volantul celui de-al doilea val se învârte în lume criza economica, aceste evenimente capătă o conotație aparte.

La ultima linie

Începutul anului 1991 nu promitea nimic bun pentru Uniunea Sovietică, care izbucnea din plin.

Cea mai mare superputere a lumii se îndrepta rapid și încrezător spre prăbușirea ei. Confruntări interetnice au izbucnit la periferia națională a Imperiului, populația de o șesime din pământ a fost sufocată în cozi gigantice pentru orice, restricțiile privind vânzarea de alcool de înaltă calitate i-au forțat pe oamenii sovietici care consumau în mod tradițional să oprească tot ceea ce, chiar și de la distanță. semăna băutură alcoolicăși bea necontrolat de la surogat. Reformele economice s-au blocat complet, perestroika a eșuat, glasnost a pus capăt rămășițelor staliniste expuse ale PCUS.

Lipsa a fost globală. Oamenii nu mai voiau ochelari - doar pâine. Hoții au încetat să mai fure articole uzate din case și au trecut la conținutul frigiderelor. Crima s-a îndreptat spre cooperarea cu breslele și autoritățile, transformându-se în mafia sovietică. Primii cooperatori au devenit primii milionari. Dintre ultimii raiders, primii au fost oameni de afaceri.

Armata și poliția decădeau odată cu societatea, neînțelegând pe cine să protejeze și pentru cine să lupte. Au existat zvonuri persistente în rândul oamenilor despre transferul „aurului partidului” în străinătate și investiția acestuia în companii străine profitabile. Societatea privea Occidentul cu speranță Occidentul a încurajat în mod favorabil marșul solemn către abisul Imperiului său rival.

Pe jumătate înfometată, pe jumătate îmbrăcată, supărată din cauza adevărului în creștere, țara iremediabil bolnavă a intrat în anii 90 ai secolului XX.

Trecerea de la economia planificată la economia de piață la începutul anilor 1980-1990 într-o țară imensă, pe jumătate înfometată, obișnuită din copilărie cu lipsuri și cozi, a fost extrem de dureroasă și a implicat mari sacrificii materiale pentru populație. Aproape 300 de milioane de locuitori, cu excepția unui strat subțire de elite de partid și regionale, nu s-au putut asigura suficient cu alimente și bunuri industriale. Rafturile goale ale magazinelor au devenit o priveliște familiară pentru sovieticii de la sfârșitul URSS, iar salariile modeste nu le-au permis să cumpere alimente la piețele scumpe ale fermelor colective și în primele magazine comerciale „kump”.

În același timp, este dificil să numim cetățenii URSS de la sfârșitul socialismului o „societate de consum” care cerea o cantitate mare de bunuri materiale. Oamenii trăiau din salariu în cec, încercând să le ofere familiilor în primul rând hrană decentă și în al doilea rând un acoperiș deasupra capului.

Nemulțumirea și mânia au crescut în rândul maselor largi, amenințând să ducă la revolte alimentare împotriva oricărui guvern care nu le-ar putea hrăni mai întâi și le-ar oferi bunuri esențiale. Salariile, însă, erau plătite cu grijă atunci - întârzierea lor putea deveni cu siguranță un detonator pentru o explozie socială. Dar prezența rublelor „de lemn” care se depreciază în mod constant, în absența mărfurilor în magazine, le-a făcut deșeuri de hârtie fără sens.

Potrivit medicului stiinte economice, profesor al Universității Federale de Sud Vyacheslav Volchik, „a existat o ofertă de bani în exces, a cărei natură a fost disfuncția crescândă a instituțiilor economiei planificate. Reformele haotice și inconsecvente au distrus sistemul central de planificare, dar nu au făcut aproape nimic crea mecanismele pieței reglementări și instituții”.

„Nu există pregătiri pentru reformă”

Motivul oficial al reformei financiare a fost lupta împotriva bancnotelor contrafăcute „aruncate de inamici din străinătate”, precum și veniturile necâștigate ale cetățenilor. În acest fel a fost mai ușor de explicat ideea din punctul de vedere al ideologiei obișnuite sovietice din acei ani. Neoficial, toată lumea a înțeles perfect că era necesar să se scape de masa monetară în exces de bancnote tipărite la sfârșitul anilor 1980 pentru executare. garanții sociale, s-a acumulat în mâinile populației și a accelerat deficitul de bunuri de larg consum.

Principalul motor al reformei a fost ministrul de Finanțe, Valentin Pavlov, în vârstă de 53 de ani, care s-a autointitulat un susținător al „capitalismului de stat”. Din august 1986, el a condus Comitetul de Stat al URSS pentru prețuri și era conștient nu de starea ideologică, ci de starea reală și căuta de mult timp. diverse moduri retragerea de la populație a fondurilor care nu sunt susținute de bunuri.

Ca opțiuni au apărut aproximativ o duzină de concepte diferite, de la cele deja testate în alte țări până la cele mai paradoxale. Unul dintre ele, de exemplu, prevedea introducerea așa-numiților „bani paraleli” pe modelul chervoneților de aur din anii 1920, dar în cifră de afaceri fără numerar. Celălalt este o simplă anulare a confiscării tuturor banilor vechi fără schimbul lor și un mecanism de reglementare a emisiilor de credite (bazat pe experiența Republicii Federale Germania și pe reforma dură din 1948 a cancelarului Konrad Adenauer, care în acest fel a eliminat efectiv „piața neagră”). A treia este o opțiune de compromis sub forma unui schimb compensatoriu cu o schimbare de scară moneda nationalași retragerea economiilor care depășesc o sumă monetară strict stabilită.

Reforma a fost necesară, spune Vyacheslav Volcik, dar reforma nu ar trebui să fie doar monetară. În URSS la acea vreme, reformele structurale profunde ale economiei erau de mult așteptate. Acestea sunt, în primul rând, reforme în domeniul coordonării economice și al prețurilor. A fost necesar să începem „a cultiva” instituţiile de piaţă, care ar permite ulterior formarea de piețe nu numai pentru bunurile de larg consum, ci și pentru factorii de producție.

Însuși Valentin Pavlov, ajuns în funcția de ministru al finanțelor în iulie 1989, s-a repezit constant cu ideea de reformă, care, conform ideii sale, ar trebui să se limiteze nu numai la retragerea surplusului de bani, ci și conduc la o creștere a prețurilor ținând cont de costul bunurilor și serviciilor. Mai mult, ministrul a insistat în mod special să se efectueze schimbul cât mai repede posibil, astfel încât ceea ce cetăţenii depozitează să nu fie într-o bancă, ci „în cutie” economii de numerar fie nu au avut timp, fie nu au putut să treacă în întregime. Ministerul Finanțelor nu avea nicio îndoială că majoritatea covârșitoare a populației nu avea nimic de scutit din salariile lor slabe - doar „oamenii necinstiți” erau capabili să țină ouă de cuib în denumiri mari sub perne.

În realitate, problemele legate de inflație și sărăcirea populației au început în 1988 odată cu apariția cooperativelor, spune Mikhail Khazin, un cunoscut economist și șef al unei companii de consultanță expert. - Nu de la fiecare cooperator anume, ci de la modelul în sine, în care se putea pompa bani din întreprinderile de stat prin cooperative. Pentru a finanța în vremuri de criză proiecte sociale, guvernul a tipărit destul de mulți bani la sfârșitul anilor 1980. Ei au fost, de asemenea, concentrați în rândul unei părți a populației, ca să spunem ușor, nu în totalitate prin mijloace legale. Și reforma lui Pavlov, printre altele, trebuia să taie acești bani.

În același timp, ministrul a recurs la vechea „poveste de groază”, prezentând o notă secretă președintelui Mihail Gorbaciov și președintelui Consiliului de Miniștri al URSS Nikolai Ryzhkov în vara anului 1990. În ea, el a explicat necesitatea schimbului de bancnote în mod specific de 50 și 100 de ruble modelului din 1961 prin faptul că se presupune că aceste bancnote au fost exportate în cantități mari în străinătate, iar în URSS au fost concentrate în mâinile capitalului umbra. Președintele Consiliului de Miniștri a întrebat autoritățile vamale despre trecerea de numerar peste graniță. De acolo a fost informat că, de regulă, din țară ies bancnote stacojii de zece ruble, și nu bancnote de „o sută de ruble” gălbui.

Disputele privind radicalizarea reformelor l-au trimis mai întâi pe Ryzhkov la spital cu un atac de cord masiv, iar de acolo - demisia de la pierderea rapidă a popularității a lui Gorbaciov, care avea nevoie de o persoană care să-și asume responsabilitatea pentru viitoarele măsuri nepopulare.

Ambițiosul Valentin Pavlov cu reforma sa a fost perfect pentru acest rol. A fost aprobat ca prim-ministru la 14 ianuarie 1991. Exact a doua zi după ce grupul Alpha a luat cu asalt centrul de televiziune din Vilnius, ceea ce s-a soldat cu numeroase victime în rândul populației capitalei Lituaniei. Această investigație va stabili ulterior că provocatorii din mișcarea naționalistă „Sąjūdis” au tras în populația civilă de pe acoperișuri. Dar la acel moment, ascensiunea unui „capitalist de stat” la conducerea guvernului era deja ferm asociată cu 15 morți și 600 de răniți în Vilnius. Cu toate acestea, viitorul reformator Valentin Pavlov însuși a început imediat să conducă cabinetul cu dezinformare totală.

„Nu există pregătiri pentru reformă”, a asigurat el de la o tribună înaltă. - În primul rând, reforma valutară- aceasta este doar o parte dintr-un complex de măsuri care vizează îmbunătățirea sănătății situatia economica, iar efectuarea acesteia în mod izolat, fără a rezolva alte probleme, nu va duce la nimic. În al doilea rând, reforma va costa statul aproximativ 5 miliarde de ruble. În al treilea rând, capacitățile existente de emitere a bancnotelor fac posibilă acumularea cantitatea necesară bani noi în termen de trei ani.

Jurnaliştii din publicaţiile de afaceri i-au subliniat premierului teancurile sigilate de bancnote, pe care le-au putut fotografia în diverse bănci, a citat surse anonime în sectorul financiar. Dar „minciuna de o singură dată” a lui Pavlov a fost reluată de președintele de atunci al consiliului de administrație al Băncii de Stat a URSS, Viktor Gerașcenko, care a negat zvonurile despre viitoarea reformă din toate punctele de vedere.

Apoi, toate aceste minciuni au fost explicate prin „secretul sporit al operațiunii”.

Fără credință, fără speranță, fără iubire

Obișnuit cu ipocrizia ideologică tradițională, puțin versat economie de piatațara bănuia vag un fel de șmecherie din partea partidului de conducere și de conducere. Înalții oficiali ai statului nu mai inspirau încredere cetățenilor sovietici de rând. Informații despre pregătirea reformei monetare s-au scurs din structuri financiare prin prieteni, iar unii au reușit să schimbe din timp „cincizeci de copeici” și „sute”. Unul dintre șefii criminalității de la Rostov, care a cerut să fie numit Garik, a declarat unui corespondent RG că, cu două zile înainte de anunțul reformei, unul dintre cooperatorii „sponsorizați” i-a arătat un ministru de interne plin până la refuz cu bancnote mici schimbate de „ comercianți din umbră” prin canalele bancare. În ajunul „acțiunii”, o parte din populație a reușit să arunce o parte din numerarul „reformat” la casele de bilete ale metroului, gărilor, taximetriștilor și magazinelor. Dar erau doar câțiva dintre ei.

Toată lumea bănuia viitoarea reformă, dar nimeni nu știa exact când și cum va fi realizată. S-a discutat despre asta în transport, în producție, în fermele colective, universități, expediții, în armată, dar cei mai mulți dintre cei care au discutat au fost de acord că, pe de o parte, „nu pare să fie nimic de salvat”, pe de altă parte, „ tot vor fi înșelați”. Adevărul, desigur, era undeva în apropiere.

Pe 22 ianuarie, președintele Gorbaciov a semnat un decret prin care se retrage din circulație bancnotele de 50 și 100 de ruble modelului din 1961 și le schimbă cu bancnote mai mici sau bancnote noi. În același timp, schimbul de numerar în valoare de până la 1 mie de ruble a fost efectuat numai în trei zile - de miercuri până vineri, 23-25 ​​ianuarie, iar retragerile de numerar de la Sberbank au fost limitate la 500 de ruble. Până la sfârșitul lunii martie a fost posibilă schimbarea banilor în comisioane speciale, care au luat în considerare fiecare caz care nu a fost finalizat în intervalul de timp alocat separat (călătorie de afaceri, expediție, stare de sănătate etc.). În același timp, a fost necesar să se dovedească de unde persoana a primit suma de peste 1 mie de ruble.

Decretul prezidențial a fost citit la ora 21.00 în ediția de seară a programului Vremya, când aproape toată lumea institutii financiare iar magazinele erau deja închise.

Cei mai deștepți oameni au intrat în panică și s-au grăbit să-și economisească banii. Unii au trimis transferuri pe numele soției lor pentru toate facturile „arse”, unii au cumpărat mai multe bilete de tren sau de avion pentru diferite zboruri și apoi le-au predat. Dar doar câțiva au reușit să facă asta, pentru că până la miezul nopții mai era timp.

De miercuri dimineață, la casele de economii s-au aliniat cozi gigantice, în care stăteau „delegați” din colectivele de muncă, trimiși să schimbe banii unor echipe întregi. Pariul organizatorilor reformei pe „ziua de lucru” s-a justificat parțial de la sine - mulți nu au putut să ajungă fizic de la aparat la bancă, la ascunzișurile și comorile lor.

Totuși, undeva autoritățile locale s-au întâlnit cu muncitorii la jumătatea drumului, iar banii s-au schimbat la poștă și în producție. Au fost lupte la cozi, cineva s-a îmbolnăvit, iar guvernul a înjurat atunci cât valorează lumea.

Potrivit aceluiași Garik, care are 17 ani de „experiență” de a locui în locuri îndepărtate, în colonia de maximă securitate Rostov șefului său i s-a oferit o mită în valoare de 500 de mii de ruble, astfel încât să-l elibereze pe unul dintre prizonierii locali pentru o zi sub „deținuți” „hoți cinstiți” pentru a schimba „fondul comun” al închisorii. El a refuzat. De ce șeful nu a luat un jackpot atât de impresionant este o presupunere a oricui. Poate că mândria profesională, care nu devenise încă un anacronism, chiar a luat stăpânire? Sau poate că era doar speriat și a considerat-o o provocare subtilă. Mită de o asemenea sumă era pedepsită cu executare sub orice uniformă.

Metoda de realizare a reformei a fost absolut greșită din punctul de vedere de astăzi, spune Vyacheslav Volchik. - Dar dacă gândim la fel ca conducerea sovietică de atunci, atunci pur și simplu nu exista altă cale de a realiza reforma monetară. Aproape toate reformele sovietice au fost de natură confiscatoare. Iar reforma din 1991 nu a făcut excepție.

Drept urmare, a fost posibilă retragerea a circa 14 miliarde de ruble din circulație, deși conform planurilor organizatorilor reformei, 51,5 din 133 de miliarde de bancnote în numerar (39 la sută) au fost supuse schimbului.

Totodată, depozitele la Banca de Economii au fost înghețate. Erau taxați cu 40 la sută pe an, dar banii puteau fi primiți cash... abia anul viitor. Și toată lumea își amintește ce sa întâmplat cu ei după 1 ianuarie 1992.

În plus, venitul naţional a scăzut cu 20 la sută faţă de 1990, iar deficitul bugetul de statîn 1991 s-a ridicat, conform diverselor estimări, de la 20 la 30 la sută din produsul intern brut.

Este interesant că, după finalizarea schimbului, premierul Pavlov a ieșit în presă cu acuzații la adresa băncilor occidentale de eforturi coordonate de a perturba circulatia banilorîn URSS. Mai mult, în cadrul celei de-a doua etape a reformei, tot fără anunț prealabil, de la 2 aprilie în URSS, prețurile la bunurile de larg consum, care au rămas stabile de zeci de ani, s-au triplat. Acest lucru a dus la pierderea completă a încrederii în guvern în rândul populației, care se considera că a fost jefuită de două ori. Potrivit sondajelor de opinie publică, „reforma Pavlovsk” a fost unul dintre principalele motive pentru eșecul tentativei de lovitură de stat întreprinsă de partea conservatoare a Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS și de guvern în august 1991. Este de remarcat faptul că reformatorul eșuat Valentin Pavlov a apărut și în Comitetul de Stat de Urgență la acea vreme...

Poate părea ambiguu”, și-a amintit mai târziu, „dar adevărul este că foarte puțini oameni la acea vreme au înțeles și au crezut că problema nu era despre ideologie. Întrebarea nu este despre forme de proprietate, despre management, despre reforme, ci despre stat.

Dar asta a fost tot mai târziu. Și apoi, la sfârșitul lui ianuarie 1991, locuitorii țării și-au luat rămas bun nu numai de la „ascuița” dispărută, ci și de o parte din trecutul lor comun. Locuitorii din Vladikavkaz (tocmai redenumit din Ordzhonikidze sovietic) își amintesc și acum cum în dimineața zilei de 26 ianuarie 1991, la o zi după ce schimbul de bancnote a încetat, un bărbat bine îmbrăcat cu o valiză s-a apropiat de clădirea Băncii de Stat. L-a deschis, a aruncat în zăpadă un munte de cincizeci de ruble și i-a dat foc pentru amuzamentul trecătorilor. Împreună cu ei, credința în „mintea, onoarea și conștiința erei noastre” a ars în flăcările celui mai scump incendiu din Osetia de Nord.

La 22 ianuarie 1991 a început ultima reformă monetară sovietică, numită „Pavlovskaya” în onoarea creatorului ei, ministrul de finanțe și mai târziu prim-ministru al guvernului URSS Valentin Pavlov. A fost o reformă monetară confiscatorie, care urmărea scopul de a scăpa de masa monetară „în plus” care se afla în circulația numerarului, și să rezolve cel puțin parțial problema penuriei în piata de marfuri URSS. Motivul oficial al reformei a fost lupta împotriva rublelor contrafăcute, presupuse importate în URSS din străinătate.

La 22 ianuarie 1991, Mihail Gorbaciov a semnat Decretul „Cu privire la oprirea acceptării la plată a bancnotelor Băncii de Stat URSS în cupii de 50 și 100 de ruble, model 1961 și limitarea emiterii de numerar din depozitele cetățenilor”. Semnarea Decretului a fost anunțată în programul Vremya, când aproape toate instituțiile financiare și magazinele erau deja închise.

După încheierea schimbului bani mari Pavlov a apărut în presă acuzând băncile occidentale de activități coordonate pentru a perturba circulația monetară în URSS.

Ca urmare a reformelor, planurile guvernului au fost doar parțial realizate: procedura de confiscare a făcut posibilă retragerea a 14 miliarde de ruble numerar din circulație (aproximativ 10,5% din suma totală sau puțin mai puțin de 17,1% din cele 81,5 miliarde planificate pentru retragere). ).

La 2 aprilie 1991, prețurile la produsele alimentare, transportul și utilitățile au fost majorate de 2-4 ori.

În decembrie 1991, experții de la ziarul Kommersant au rezumat rezultatele întregului an 1991 și au constatat că, ținând cont de reforma „Pavlovsk”, prețurile au crescut de 7,8 ori pe parcursul anului. În același timp cea mai mare contribuție nu a intrat în cursa prețurilor factorii de piata, și diverse tipuri de circumstanțe de forță majoră, cum ar fi schimbul de bancnote și declarații oficiale despre cataclismele viitoare în circulația monetară.

S-a înregistrat o scădere a nivelului de trai al populației. Până la sfârșitul anului 1991, economia URSS s-a aflat într-o situație catastrofală. Scăderea producției s-a accelerat. Venitul național a scăzut cu 20% față de 1990. Deficitul bugetului de stat, adică excesul cheltuieli guvernamentale peste venit, s-a ridicat, conform diverselor estimări, de la 20% la 30% din produsul intern brut (PIB). Creșterea masei monetare în țară a amenințat cu pierderea controlului statului asupra sistem financiarși hiperinflația, adică o inflație de peste 50% pe lună, care ar putea paraliza întreaga economie.

Principala consecință a reformei a fost pierderea încrederii publicului în acțiunile guvernului. Mulți politicieni și istorici cred că reformele politice și financiare efectuate în URSS în 1991 au subminat complet încrederea cetățenilor URSS în conducerea uniunii și au avut un impact semnificativ asupra evenimentelor ulterioare (putsch-ul din august, Acordul Belovezhskaya).

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise

Reforma lui Pavlov este o măsură guvernamentală în URSS, care vizează reducerea inflației și eliminarea masei monetare „în plus” din circulație.

A fost realizat la începutul anului 1991, chiar înainte de toamnă Uniunea Sovietică, sub conducerea ministrului Finanțelor de atunci Valentin Pavlov.

De unde au venit banii „în plus”?

Până la începutul anului 1991, cetățenii sovietici aveau în mâinile lor sume semnificative. Unele dintre ele erau reprezentate de bancnote de 50 și 100 de ruble.

În condiții de scădere a producției și de deficit de mărfuri pe piață, valoarea rublei a scăzut constant. Guvernul bănuia că bancnotele mari de la cetățenii sovietici au fost obținute prin venituri necâștigate.

Pentru a depăși situația actuală, s-a propus Pe termen scurt efectuați o măsură folosind efectul surpriză.

Programul „Time” este difuzat...

Demararea operațiunii a fost anunțată de programul „Timp” de pe primul canal al televiziunii centrale la ora 21.00 pe 22 ianuarie. Esența reformei a fost următoarea:

1. Timp de trei zile - de la 23 la 25 ianuarie - cetățenii sovietici au trebuit să schimbe bancnote vechi de 50 și 100 de ruble cu altele noi de aceeași denominație. După trei zile, bancnotele vechi sunt considerate invalide și pot fi schimbate numai prin decizia unei comisii speciale.
2. O persoană avea dreptul de a schimba bancnote în valoare de până la 1000 de ruble.
3. De acum înainte, retrageți-vă de la Banca de Economii a URSS ( singura bancă la acel moment) fiecare cetățean nu putea primi mai mult de 500 de ruble pe lună. Ora anunțării decretului nu a fost aleasă întâmplător: la ora 21:00, casele de economii, alte instituții financiare și magazine din țară erau deja închise, iar locuitorii țării nu mai puteau scăpa de bancnote (schimb sau cumpără mărfuri cu ei). Adevărat, casele de bilete erau deschise în metrou și în gări, unde cei mai deștepți cetățeni s-au grăbit imediat după apariția veștii; S-au putut face schimburi și cu taximetriștii, care în cele mai multe cazuri nu au urmărit programul Vremya și nu au știut de reformă.

Efectul surprizei a fost sporit și mai mult de faptul că cu două săptămâni înainte de eveniment, Pavlov a negat categoric să fi pregătit vreo reformă. Formal, s-a anunțat că scopul măsurii luate a fost combaterea fluxului facturi contrafăcute, care ar fi venit din țări occidentale.

reforma lui Pavlov. schimb de bancnote de 100 și 50 de ruble foto

Pentru a sublinia seriozitatea intențiilor sale, guvernul, în ajunul lansării reformei, l-a promovat pe Pavlov în funcția sa - acum a devenit prim-ministru al URSS, prima și ultima persoană în acest rang. Este de remarcat faptul că doar cele două tipuri de bancnote indicate au fost supuse schimbului. Restul bancnotelor și monedelor vechi au continuat să fie în circulație împreună cu cele noi.

Rezultatele reformei

Guvernul sovietic practic nu și-a atins scopul, cu excepția faptului că a fost posibilă retragerea a aproximativ 14 miliarde de ruble din circulație. Reforma nu a contribuit la îmbunătățirea economiei țării, ci mai degrabă a dus la efectul opus: după implementarea ei, prețurile pentru majoritatea mărfurilor au crescut de mai multe ori. Și cel mai important, încrederea populației în guvern, aflat deja pe ultimele sale etape, a fost complet subminată.

Reforma valutară a fost prima" terapie cu șoc„V istoria modernățară, urmată de un și mai „șoc” - activitățile de reformă ale lui Yegor Gaidar. În ciuda obiectivelor lor declarate, adevărata esență a reformelor lui Pavlov și Gaidar a fost o încercare de a deghiza starea catastrofală a economiei URSS și a Rusiei și corupta „redistribuire a pieței”.

Dar în cazul lui Pavlov, un asemenea efect al reformei sale nu a fost conștient, ci a fost o consecință a caracterului său: atunci când lua orice decizie, ministrul nu se consulta de obicei cu specialiști și experți, asigurându-se că știa totul mai bine decât alții.

Reforma financiară de la Pavlovsk din 1991 și-a primit numele în onoarea primului și singurului prim-ministru al URSS V.S. Pavlova. Această reformă, care a devenit ultima reformă financiară din istoria URSS, a devenit și unul dintre cele mai scandaloase momente ale prăbușirii Uniunii Sovietice. Esența acestei reforme a fost eliminarea excesului de masă din circulație, în special a bancnotelor mari. Potrivit ideii inițiatorilor, astfel de măsuri ar putea opri inflația în creștere rapidă, ar putea rezolva problema penuriei de mărfuri și, în cele din urmă, ar putea stabiliza economia URSS. Înainte de începerea reformei, conducerea URSS a anunțat că viitoarele reforme financiare vor avea ca scop combaterea bancnotelor de ruble contrafăcute, care, potrivit zvonurilor, au fost importate în țară în cantități mari din străinătate. De asemenea, s-a indicat că unul dintre motivele reformei a fost creșterea veniturilor necâștigate (umbra) ale populației, ceea ce provoacă pagube mari economiei țării, care se confruntă cu zile dificile.

Reforma de la Pavlovsk a început la 22 ianuarie 1991. În această zi, președintele URSS M.S. Gorbaciov a semnat un decret privind retragerea din circulație și schimbul de bancnote de 50 și 100 de ruble emise în 1961. Potrivit acestui Decret, populației i-au fost acordate 3 zile (23, 24, 25 ianuarie) pentru a schimba bancnote, cost total până la 1000 de ruble. Până la sfârșitul lunii martie, a anunțat decretul, a fost posibilă schimbul unei sume de peste 1.000 de ruble în comisioane speciale. Cetăţenii care veneau la comisie pentru a schimba valută trebuiau să indice sursa fondurilor schimbate.

Decretul prezidențial a fost publicat în programul „Time”, care a fost difuzat la ora 21.00, ora Moscovei. Seara târziu, cei mai inventivi locuitori ai capitalei și marilor orașe s-au grăbit să facă schimb de bancnote de la taximetriști, la casele de bilete de metrou și magazinele care au continuat să funcționeze. Cu toate acestea, doar câțiva au reușit să efectueze o astfel de operațiune, toți ceilalți cetățeni au fost nevoiți să se alinieze la cozi uriașe la casele de economii în dimineața devreme a zilei de 23 ianuarie pentru a schimba bancnote învechite cu bancnote noi emise în 1991.

În total, pe parcursul reformei, conform informațiilor oficiale, băncile au schimbat circa 20% din facturile pentru a fi înlocuite. La toate dificultățile cu schimbul s-a adăugat și faptul că imediat după promulgarea Decretului prezidențial, toate depozitele de economii din bănci au fost înghețate. Aceste depozite erau acumulate cu 40% pe an, dar cetățenii puteau retrage acești bani abia în 1992. Problema cetăţenilor era că tocmai în 1992, ca urmare a liberalizării radicale preturile de consum, inflația în 1992 a fost de aproximativ 2500%, ceea ce a dus la eliminarea valorii tuturor economiilor din epoca sovietică.

Ca urmare a reformei de la Pavlovsk din 1991, venitul național a scăzut cu 20% față de anul precedent, iar deficitul bugetului de stat a crescut brusc, ridicându-se la 30% din PIB. Principalul rezultat al reformei a fost pierderea încrederii cetățenilor în acțiunile conducerii URSS.

Acum acest lucru este (cel mai probabil) de nedemonstrat, dar este foarte posibil ca zvonurile despre importul de bani din străinătate să fie nefondate și plantarea de falsuri să fi făcut parte din activitate. ţările occidentale asupra prăbușirii Uniunii Sovietice și, în special, asupra dezordinei sistemul monetarţări. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că reforma monetară a lui Pavlov nu a putut rezolva problema (și trebuia rezolvată prin alte metode), ci doar a agravat situația.