Transformările tehnologice moderne, strâns legate de globalizare, și factorul uman care le asigură împreună formează o nouă paradigmă de dezvoltare socio-economică și marchează trecerea istorică de la o economie industrială la o economie bazată pe cunoaștere la societatea informațională a erei computerului. retelelor.

Conform definiţiei propuse de Banca Mondială, economia cunoaşterii (EC) este un ansamblu de instituţii a căror interacţiune determină formarea producţiei inovatoare. EK folosește crearea și consumul de cunoștințe ca un factor cheie în accelerarea creșterii economice și creșterea competitivității. De regulă, acesta include elemente precum investițiile pe termen lung în știință și educație, dezvoltarea potențialului inovator, modernizarea infrastructurii informaționale și crearea unui mediu economic propice tranzacțiilor de piață. Aceste elemente formează noul conținut al economiei, în care activele necorporale și proprietatea intelectuală, capacitatea de a inova constant, sporesc mobilitatea și flexibilitatea structurilor de producție, iar pregătirea acestora din urmă pentru integrare și concurența globală încep să joace un rol principal.

Țara noastră se află în fazele incipiente ale trecerii către eHealth ca obiectiv pe termen lung. Necesitatea dezvoltării inovatoare a economiei naționale a fost în cele din urmă întruchipată în dezvoltarea și implementarea Programului de stat pentru dezvoltare inovatoare al Republicii Belarus pentru 2007 - 2010 (SPID-2010), al cărui nucleu ideologic a fost Conceptul național. Sistemul de inovare din Belarus (NIS-2006).

Sistemul național de inovare este un ansamblu de organizații (structuri) interconectate, angajate în producerea și implementarea comercială a cunoștințelor și tehnologiilor științifice în interiorul granițelor naționale: companii mici și mari, universități, laboratoare guvernamentale, parcuri tehnologice și incubatoare. În plus, INS este reprezentată de un complex de instituții juridice, financiare și sociale care asigură procese inovatoare și au rădăcini naționale puternice, tradiții, caracteristici politice și culturale.

Domeniile de bază care creează fundația NIS sunt cele care integrează știința, educația, producția și piața:

Generarea de cunoștințe (știința și segmentele sale în alte sectoare);

Diseminarea și aplicarea cunoștințelor (cercetare și dezvoltare, producție de bunuri și servicii);

Comercializarea inovațiilor (piața produselor științifice și tehnice, instituțiile pieței);

Educatie si antrenament;

Infrastructură de inovare, inclusiv sprijin financiar;

management.

Programul de stat de dezvoltare inovatoare va fi implementat în conformitate cu domeniile prioritare de activitate științifică și tehnică: energie și economisire a energiei; tehnologii și producție agroindustriale; tehnologii și producție industriale și de construcții; medicina, echipamente si tehnologie medicala, farmacie; chimice, nano- și biotehnologii; tehnologii informaționale, de comunicații și aerospațiale; materiale noi; utilizarea rațională a resurselor naturale, conservarea resurselor și protecția împotriva situațiilor de urgență; capacitatea de apărare și securitatea națională.

Una dintre cele mai importante sarcini ale SPID este transferarea economiei naționale într-un mod de dezvoltare intensivă și asigurarea unei balanțe comerciale externe pozitive, rezolvând problema substituției importurilor. În acest sens, în actuala perioadă de cinci ani, se preconizează direcționarea tuturor eforturilor, în primul rând, către crearea de întreprinderi și industrii de înaltă tehnologie bazate pe noi tehnologii (informații, nano-electron-optice, chimie fină, biotehnologii, etc.) cu valoare adăugată mare și consum redus de energie și materiale; în al doilea rând, pentru producerea de materiale și produse ecologice (curate).

Unul dintre „motoarele” tendințelor avansate ar trebui să fie un nou cluster în domeniul producției nano- și bio-farmaceutice, care va primi un statut similar cu Parcul de înaltă tehnologie și unde organizațiile Academiei Naționale de Științe din Belarus și se vor concentra departamentele de cercetare ale instituţiilor de învăţământ superior. În 2011–2015 se vor intensifica lucrările pentru crearea de noi unități de producție în industriile orientate spre export (farmaceutică, chimică, forestieră, inginerie agricolă etc.). Este planificată implementarea a peste 900 de proiecte, inclusiv crearea a aproximativ 20 de întreprinderi și 200 de unități de producție și modernizarea a aproape 140 de întreprinderi.

Ca urmare a implementării activităților SPID, se preconizează atingerea următorilor indicatori:

Ponderea produselor inovatoare livrate de organizații: 2011 – 12-13%; 2015 – 20-21%;

Ponderea organizațiilor active inovatoare în numărul total de organizații: 2011 - 28%; 2015 – 40%;

Costuri interne pentru cercetare și dezvoltare, % din PIB: 2011 – 1,2–1,4; 2015 – 2,5–2,9;

creșterea exporturilor de produse intensive în știință și de înaltă tehnologie – de 2,5 ori.

De asemenea, este necesar să se accelereze construirea unui NIS eficient, să se utilizeze la maximum oportunitățile existente pentru integrarea științei, educației și producției și să se creeze stimulente de piață pentru creșterea activității inovatoare a entităților de afaceri și a pieței inovației. Toate acestea vor deveni în cele din urmă fundația pentru depășirea crizei economice din 2009-2011. și principala condiție pentru asigurarea dezvoltării economice de succes a țării.

Disciplinele studiate în multe domenii și specialități ale Standardului Educațional de Stat al Învățământului Profesional Superior includ disciplinele „Economia inovației și analiza inovării”, „Economia activității de inovare” și „Managementul proiectelor inovatoare”.

Relevanța studierii acestor subiecte este determinată de faptul că factorul principal în dezvoltarea omenirii este activitatea inovatoare, datorită căreia se realizează creșterea economică și o îmbunătățire a calității vieții populației.

Tema 1. Calea inovatoare de dezvoltare economică

1.1 Principii pentru dezvoltarea politicii de inovare în Rusia în perioada de stabilizare economică

După ce a început transformările socio-politice și industrial-economice, țara s-a confruntat cu alegerea celor mai promițătoare direcții ale politicii de stat care să determine noile contururi ale societății. Cercetarea științifică examinează numeroase opțiuni de dezvoltare, dintre care două se remarcă: continuarea reformelor pieței cu o orientare spre materie primă a economiei naționale, care este plină de prăbușirea statului federal; intensificarea transformărilor economice bazate pe stabilizarea sistemelor politice și legislative, o nouă strategie socio-economică, precum și integrarea țării în economia mondială.

În același timp, este posibilă și o cale inovatoare de dezvoltare economică, implicând dezvoltarea interconectată a sferelor științifice, tehnice, de producție, financiare, sociale, instituționale și de altă natură. În acest caz, protecționismul de stat al dezvoltării științifice și tehnologice, asigurând o descoperire tehnologică orientată social, poate deveni nucleul.

Pentru întreaga țară, o strategie de inovare reprezintă obiectivele cele mai semnificative ale dezvoltării tehnologice, determinarea direcției de finanțare prioritară, crearea unei structuri intelectuale și informaționale pentru proiectare, încurajarea managementului pentru valorificarea la maximum a resurselor umane, actualizarea legislației. cadrul sferei inovării, în primul rând în domeniul fiscalității, precum și restructurarea sferei științifice cu alocarea unui sector de inovare angajat în căutarea celor mai eficiente proiecte de cercetare finalizate care pot fi implementate în proiecte eficiente.

Complexitatea dezvoltării unei astfel de strategii constă în faptul că sfera inovației este în mod inerent multidimensională (include elemente de diferite niveluri și secțiuni ale unei economii cu mai multe structuri) și este un sistem de control în raport cu tehnologia. Întrucât în ​​activități de inovare sunt implicați nu numai reprezentanți ai diferitelor specialități, ci și diferite organisme guvernamentale, căutarea soluțiilor de succes necesită coordonarea eforturilor lor.

Putem evidenția următoarele principii pentru formarea strategiilor de dezvoltare a sectorului inovației, care au fost utilizate în Rusia:

Strategia „Build-up” - își folosește propriul potențial științific, tehnic și tehnologic de producție cu implicarea experienței străine. Odată cu utilizarea rațională a rezultatelor științei fundamentale și aplicate pentru creșterea potențialului de producție, producția de noi produse competitive este extinsă, sunt procesate tehnologii înalte care sunt utilizate în producție și în sfera socială.

Strategia de „împrumut” - folosind potențialul inovator al propriei țări, este stăpânită producția de produse de înaltă tehnologie produse în țările industriale dezvoltate. În continuare, producția de produse este crescută pe baza dezvoltării potențialului științific, tehnic și industrial, în urma căruia devine posibilă desfășurarea independentă a muncii pe întreg ciclul de inovare - de la crearea până la vânzarea produselor inovatoare.

Strategia „Transfer” - realizările științifice, tehnice, de producție și tehnologice din străinătate sunt utilizate în economia țării prin achiziționarea de licențe pentru noi tehnologii extrem de eficiente pentru a stăpâni producția de noi generații de produse care sunt solicitate în străinătate. Ulterior, țara își dezvoltă propriul potențial științific, tehnic și industrial, asigurând reconstrucția întregului ciclu - de la cercetarea și dezvoltarea fundamentală până la producerea și vânzarea de produse competitive pe piețele din țară și din străinătate.

Punctul comun pentru toate aceste strategii este intensificarea inovației și realizarea de noi frontiere economice. Diferența de strategii este determinată de capacitățile inițiale (financiare, materiale și tehnice) ale statului și de raportul dintre obiectivele atinse.

Este destul de dificil să se recomande strategia de „transfer” pentru utilizare pe scară largă în raport cu condițiile rusești, din cauza resurselor limitate și a stării nesatisfăcătoare a bazei de producție materiale și tehnice interne. În sectorul real al economiei, strategia de „împrumut” poate fi utilizată parțial, întrucât potențialul științific și tehnic al țării nu s-a pierdut.

O combinație rațională a sectorului public cu sectorul antreprenorial, în unele cazuri, va face posibilă utilizarea eficientă a principalelor elemente ale strategiei de „împrumut”, intensificarea activității de inovare și creșterea volumului producției de produse concurente intensive în cunoștințe. Aceleași condiții și restricții sunt caracteristice strategiei de „build-up”. Poate fi aplicat cu succes în anumite industrii din sectorul real al economiei și complexul militar-industrial.

Strategia politicii de stat de inovare a Rusiei ar trebui să fie structurată diferit în raport cu grupurile de industrii din sectorul real al economiei și cu grupurile de producție industrială, de exemplu. profitați la maximum de avantajele dvs. competitive. Prioritatea strategiei alese a politicii de inovare a statului ar trebui să fie acordată proiectelor inovatoare foarte eficiente, cu rambursare destul de rapidă, la implementarea cărora statul să poată participa în comun, pe bază de capital, cu investitorii privați, asumându-și o parte din riscuri.

Pentru a dezvolta o strategie de inovare care ține cont de starea actuală a economiei ruse, este necesar să se creeze:

Un sistem de inovare care acumulează și analizează experiența de inovare (monitorizare) în diverse sectoare ale economiei;

Un grup de lucru intersectorial permanent pentru a-și dezvolta și formula conceptul.

Un centru intelectual intersectorial care analizează starea procesului de inovare în Rusia și în țările industrializate ale lumii pentru a dezvolta tactici și strategii de rezolvare a situațiilor inovatoare.

Un „think tank” care funcționează constant în sfera inovării va contribui la accelerarea căutării principiului de structurare a științei, la consolidarea activității inovatoare la interfața „știință-producție” în noile condiții economice, care nu numai că va introduce accente științifice în mediul științific, dar și să creeze noi surse (inclusiv și extrabugetare) pentru finanțarea cercetării științifice.

Descentralizarea procesului investițional, în concordanță cu transformările economice (privatizarea sectorului public, dezvoltarea capitalului privat, apariția firmelor de capital de risc de diferite forme de proprietate) va duce la o varietate de forme de finanțare a proiectelor inovatoare în acest sens; devine importantă nu numai dezvoltarea unei strategii clare de restructurare structurală, concentrarea acesteia pe producția eficientă, ci și capacitatea de a utiliza întregul arsenal de instrumente pentru reglarea directă și indirectă a afluxului de capital privat și public pentru finanțarea activităților de inovare.

1.2 Conceptul politicii de stat de inovare a Federației Ruse

Condițiile inițiale pentru dezvoltarea conceptului sunt următoarele: activitatea inovatoare în Rusia se caracterizează printr-un potențial științific și tehnic semnificativ și un indicator de rezultat scăzut (având 10% din numărul total de oameni de știință din lume, Rusia produce mai puțin de 1% din -produse tehnologice de pe piata mondiala); doar aproximativ 10% dintre întreprinderile industriale dezvoltă și stăpânesc inovații (pentru comparație, în SUA, aproximativ 30%); pe o rublă de costuri, întreprinderile active inovatoare oferă volume de producție de 7 ori mai mari decât atunci când produc folosind tehnologii tradiționale.

Analiza nivelului activității de inovare arată că doar cinci industrii au valori ale acestui indicator care depășesc media industriei: industria medicală (17,8%), industria chimică și petrolieră (17,3%), metalurgia feroasă (10,5%), inginerie mecanică și prelucrarea metalelor (7,9%), industria combustibililor (5,3%). În majoritatea industriilor, valorile acestui indicator sunt scăzute. În industria microbiologică, activitatea inovatoare corespunde mediei industriei (5,0%). Nivelul său cel mai scăzut este în industria forestieră, prelucrarea lemnului și industria celulozei și hârtiei, industria materialelor de construcții (2% fiecare), precum și în industria electronică, luminii, sticlei și porțelan și faianță (2,1% fiecare).

Structura costurilor de inovare este specifică. Cea mai mare pondere în costurile întreprinderilor rusești pentru inovare a fost achiziționarea de mașini și echipamente (48,1%), în același timp, doar 2,4% din toate fondurile cheltuite pentru inovare au fost cheltuite pentru achiziționarea de noi tehnologii; pentru achiziționarea de drepturi la brevete, licențe, desene industriale și modele de utilitate - 0,5%.

În costurile totale ale întreprinderilor pentru inovații, fondurile proprii reprezintă 74%. Ponderea investițiilor străine nu depășește 10%, bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse - 4,4% fonduri extrabugetare - 3,4%; alte costuri (investiții private, fonduri împrumutate etc.) -8,2%.

Un indicator general al rezultatelor activității de inovare este ponderea produselor inovatoare în volumul total al acestora. De remarcat că în 2001 această cifră a scăzut și sa ridicat la 2,3% (în 2000 - 3,5%).

Lipsa performanței de inovare este ilustrată de indicatorul de export. În prezent, ponderea Rusiei în volumul total al comerțului cu produse civile high-tech rămâne scăzută, estimată la 0,3-0,5% (pentru comparație, ponderea Chinei este de 6%).

Situația este dramatică în acele zone în care, din diverse motive, evoluțiile rusești rămân semnificativ în urma nivelului mondial. În primul rând, acest lucru se aplică tehnologiilor informației și telecomunicațiilor, anumitor domenii ale ingineriei mecanice și biotehnologiei. Deschiderea pieței ruse către mărfuri străine a dus la o scădere a cererii de produse autohtone de înaltă tehnologie, împingându-le de pe piața internă.

În aceste condiții, întreprinderile reduc volumul producției de produse de înaltă tehnologie, acordând prioritate celor mai simple din punct de vedere tehnic și mai ieftine. Volumele de producție de produse de al cincilea nivel tehnologic, al căror nucleu sunt industria electronică, computerele, echipamentele cu fibră optică, software-ul, telecomunicațiile și robotica, sunt în scădere.

Cu toate acestea, Rusia încă mai păstrează o serie de sectoare economice care sunt competitive la nivel global. Acestea sunt complexul de combustibil și materii prime, metalurgia feroasă și neferoasă, industria chimică, prelucrarea lemnului, aviație și industria aerospațială, fabricarea instrumentelor, construcțiile navale și anumite ramuri ale complexului militar-industrial. Rusia se numără printre liderii mondiali în dezvoltarea unui număr de probleme fundamentale în domeniul fizicii, matematicii, chimiei, fizicii, medicinei, în dezvoltarea aplicată a tehnologiei laser, noilor materiale, tehnologiei aerospațiale, mostre individuale de echipamente militare, comunicații și telecomunicații și produse software de calculator.

Țara a păstrat un potențial științific și tehnologic semnificativ, care, împreună cu producția de înaltă tehnologie în industriile de apărare și civile, face posibilă formarea și implementarea unei strategii tehnologice naționale în timpul restructurării industriale.

În vederea asigurării reglementării de stat a proceselor de inovare în anul 1998. Au fost aprobate Conceptul Politicii de inovare a Federației Ruse pentru 2000 - 2005 și planul de acțiune pentru implementarea acestuia. Planul a acoperit aspecte de sprijin legislativ și de reglementare pentru activitățile de inovare, măsuri pentru creșterea activității și dezvoltarea infrastructurii acesteia, precum și dezvoltarea mecanismelor economice și financiare care să faciliteze acest lucru.

În conformitate cu Conceptul și cu planul său de implementare, a fost elaborat un proiect de lege federală „Cu privire la activitățile de inovare și politica de inovare a statului”, care prevedea norme legale care vizează stimularea activităților de inovare și dezvoltarea industriilor intensive în cunoaștere. În special, au fost identificate forme de sprijin de stat, inclusiv finanțarea inovației, plasarea unei comenzi de stat pentru achiziționarea de produse create ca urmare a activității inovatoare și furnizarea de beneficii subiecților acesteia.

Pentru a coordona activitățile autorităților executive federale și a implementa politicile științifice, tehnice și de inovare ale statului, a fost formată o Comisie guvernamentală pentru politica științifică și de inovare. Pentru a crea condiții pentru creșterea competitivității industriei ruse bazate pe produse intensive în cunoștințe și pe utilizarea tehnologiilor înalte în sectorul real al economiei, Guvernul Federației Ruse a adoptat un decret „Cu privire la formarea centrelor federale de știință. și înaltă tehnologie”. În 1999, Guvernul Federației Ruse a decis să creeze o instituție de învățământ profesional superior – Universitatea de Stat Rusă de Tehnologii Inovatoare și Antreprenoriat.

Comisia Guvernamentală de Politică Științifică și de Inovare a aprobat direcțiile principale de finanțare extrabugetară a proiectelor cu risc ridicat (sisteme de investiții de risc" în sfera științifică și tehnică pentru anii 2000-2005 și a decis înființarea unui Fond de Inovare Venture. , probleme de consolidare a potențialului inovator la nivel regional Este necesar să se dezvolte un mecanism clar de interacțiune între organismele guvernamentale la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a coordona interesele naționale și regionale în domeniu. de dezvoltare inovatoare.

În același timp, problemele de consolidare a potențialului inovator la nivel regional au rămas nerezolvate. Este necesar să se dezvolte un mecanism clar de interacțiune între organismele guvernamentale la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a armoniza interesele naționale și regionale în domeniul dezvoltării inovatoare.

Este necesar un cadru legal care să îmbunătățească eficiența gestionării obiectelor aflate în proprietatea federală și a mizurilor de stat, asigurând conformitatea cu interesele statului în dezvoltarea inovatoare, extinzând capacitățile statului de a gestiona întreprinderile de stat.

1.3 Obiectivele și metodele de formare a politicii de inovare de stat pentru perioada până în 2010

Principalele obiective ale politicii de inovare de stat până în 2010 sunt creșterea nivelului tehnologic și a competitivității producției, asigurarea pătrunderii produselor inovatoare pe piețele interne și externe, înlocuirea produselor importate pe piața internă și, pe această bază, transferul producției industriale. la stadiul de creștere economică durabilă.

Pentru a atinge obiectivele stabilite, este necesar să se rezolve principalele sarcini ale politicii de inovare:

Selectarea strategiilor și priorităților raționale pentru dezvoltarea sferei inovației la implementarea tehnologiilor critice și a proiectelor inovatoare în industrii care au un impact decisiv asupra creșterii eficienței producției și a competitivității produselor;

Coordonarea acțiunilor autorităților executive federale, autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților pentru a dezvolta o abordare integrată a problemelor dezvoltării inovatoare, funcționarea eficientă a sistemului de inovare și implementarea politicii de inovare a statului;

Concentrarea măsurilor organizatorice și a resurselor pe domenii prioritare de dezvoltare a sferei inovării și asigurarea unității politicilor științifice, tehnice și de inovare de stat în vederea creșterii cererii de producție industrială pentru realizări științifice și tehnice, atragerea de capital liber pentru finanțarea proiectelor de tehnică tehnologică. reechiparea industriei;

Conservarea și dezvoltarea potențialului de producție și tehnologic, utilizarea acestuia pentru menținerea nivelului tehnologic modern și trecerea la tehnologii superioare;

Crearea unui sistem de formare și recalificare a personalului în domeniul antreprenoriatului inovator;

Sprijin pentru oameni de știință de frunte, echipe de cercetare, școli pedagogice capabile să ofere un nivel înalt de educație pentru inovare eficientă;

Crearea în Rusia a unui sistem dezvoltat de certificare internațională, bazat pe standardele internaționale și naționale ale Rusiei;

Utilizarea în sectorul real al economiei a tehnologiilor inovatoare și a instalațiilor de producție care asigură producerea de produse competitive și automatizarea managementului proceselor tehnologice complexe.

Pentru a rezolva principalele probleme ale dezvoltării inovatoare, ar trebui utilizate următoarele avantaje ale economiei ruse:

Resurse naturale, baza de resurse minerale dezvoltate;

Potențialul tehnologic al apărării și al industriilor civile conexe;

Rezervă capacitatea de producție pentru producția de produse în masă, relativ ieftine, care pot fi vândute pe piața internă, precum și pe piețele unui număr de țări în curs de dezvoltare;

Potențial științific și tehnic, un număr mare de brevete, know-how, personal științific de înaltă calificare;

Sistem de învățământ superior de clasă mondială.

1.4 Caracteristici ale dezvoltării de programe și proiecte inovatoare

Implementarea diferitelor tipuri de programe țintă federale și proiecte de inovare se concentrează pe punerea în aplicare a principalelor direcții de restructurare structurală, punerea în aplicare a politicii de inovare a Rusiei și, în special:

Rezolvarea problemelor de mare însemnătate socială, inclusiv nevoia de îmbunătățire a securității economice și de mediu;

Sprijin pentru o producție eficientă și competitivă cu eliminarea treptată a producției nepromițătoare și depășite (restructurare economică);

Promovarea dezvoltării infrastructurii economiei ruse necesare implementării transformărilor structurale;

Asigurarea utilizării eficiente și economice a tuturor tipurilor de resurse, păstrând elemente valoroase ale potențialului științific și tehnic acumulat;

Accelerarea adaptării întreprinderilor și organizațiilor științifice la condițiile pieței;

Implementarea programelor de inovare se realizează, de regulă, în două etape. Prima etapă este crearea premiselor economice și financiare pentru investiția în întregul complex de cercetare, dezvoltare și lucrări ulterioare privind crearea de produse software, inclusiv implementarea unui sistem de activități de program ulterioare. Resursele suplimentare atrase, pe lângă alocațiile bugetare, se concentrează pe finanțarea și sprijinirea nu numai a activității de cercetare și dezvoltare, ci și a creării de proiecte de rambursare rapidă („puncte de creștere”), a căror prioritate este determinată de includerea în sistem de activități program de producție „conexă” eficientă și fiabilă

A doua etapă este implementarea activă a unui sistem de activități de program (crearea și reglarea fină a produselor software). Accentul principal al sprijinului guvernamental în această etapă se îndreaptă către implementarea potențialului științific și tehnic. Se ține cont de faptul că la intrarea pe o piață străină, concurența intensă este inevitabilă, prin urmare influența eventualelor investiții străine în implementarea anumitor activități ale programului va fi supusă condițiilor politice care să reflecte interesele concurenților străini.

De regulă, investițiile anuale de la bugetul de stat pentru implementarea programului țintă federal (FTP) aprobat de Guvernul Federației Ruse nu sunt alocate integral. Este evident că investițiile solicitate (calculate) trebuie confirmate prin calcule tehnice și economice convingătoare, care, la rândul lor, trebuie susținute de calcule de rambursare a acestora și de eventuala primire a unui efect socio-economic semnificativ din implementarea țintei. program.

În această secțiune a programului țintă, rezultatele dezvoltării așa-numitului plan de afaceri principal (rezumatul acestuia) sunt de obicei plasate, însoțite de comentarii adecvate. Indicatorii de performanță care trebuie luați în considerare la elaborarea și transmiterea principalului plan de afaceri la bugetul federal includ:

Eficacitatea tehnică, economică și socio-economică a programului în ansamblu, subprograme și grupuri individuale ale sistemului de activități (de dorit);

Calcule care confirmă prevenirea consecințelor economice negative din implementarea programului;

Valoarea prejudiciului economic prevenit datorită implementării la timp a acestui Program Federal țintă, inclusiv din cauza întreruperii produselor necompetitive;

Valoarea tuturor tipurilor de venituri (profit, câștiguri valutare etc.) în timpul implementării programului țintă federal.

Programele țintă federale pot fi împărțite în trei grupuri.

Primul grup are ca scop crearea unei baze strategice de încredere de cercetare aplicată, proiecte de dezvoltare, modele experimentale, precum și o gamă de rezervă a celor mai noi tehnologii.

A doua grupă este asociată cu asigurarea implementării dezvoltărilor științifice ale unei noi generații, trecerea la un tip inovator de reproducere, depășirea tendințelor negative în dezvoltarea inovației, actualizarea potențialului de producție și realizarea, pe această bază, a unor rate mai ridicate de creștere economică. necesare pentru rezolvarea problemelor economice actuale.

Al treilea grup include programe federale care folosesc tehnologii tradiționale care s-au dovedit în ceea ce privește fiabilitatea și asigură eficiența producției.

Programele-țintă federale pentru 2010 și anii următori sunt în curs de formare pentru a rezolva problemele științifice, tehnice, industriale, economice și sociale majore identificate în timpul dezvoltării previziunilor guvernamentale pe termen lung și mediu pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse. Acest lucru face posibilă legarea strânsă a programelor țintă federale cu rezolvarea problemelor cheie ale dezvoltării țării.

Programele de inovare țintite federale care asigură tranziția economiei la un mod de producție tehnologic superior ar trebui să fie formate ca parte a programului țintă federal pentru finanțarea lor din surse bugetare și extrabugetare. Baza acestor programe ar trebui să fie prioritățile politicii de inovare a statului.

Ținând cont de faptul că în sferele științifice, tehnice și de inovare există un număr suficient de dezvoltări care sunt pregătite pentru dezvoltare în producție, metoda programului de aducere a economiei pe o cale inovatoare de dezvoltare ar trebui combinată cu implementarea individuală. proiecte inovatoare cu un grad ridicat de comercializare. Astfel de proiecte pot avea cel mai mare efect în sectoarele economiei care nu necesită intensitate de capital, cu o rotație rapidă a capitalului, o eficiență bugetară ridicată și o rotație rapidă a produselor. Accentul renașterii inovatoare va fi, în primul rând, producția sectorului de consum al economiei: industria alimentară, ușoară și medicală, silvicultură, producția de aparate electrocasnice.

Fondurile bugetare pentru finalizarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare „de bază” pentru implementarea lor în producție ar trebui alocate ținând cont de:

Evaluarea competitivă a planurilor de afaceri pentru proiecte inovatoare implementate rapid;

Confirmarea de către o anumită întreprindere (producător de produs) a unor sume suficiente de fonduri proprii investite;

Prețurile și volumele produselor (în legătură cu nevoile rezonabile ale pieței determinate ca urmare a cercetărilor de marketing);

În același timp, trebuie asigurat controlul asupra veniturilor fiscale din vânzarea produselor inovatoare dezvoltate în cadrul acestor proiecte.

Întrebări pentru examen pe această temă

Principii de formare a strategiilor de dezvoltare a sferei inovării.

Condiții inițiale pentru dezvoltarea conceptului de politică de inovare de stat.

Conceptul de politică de stat de inovare.

Obiectivele principale ale politicii de inovare de stat.

Avantajele economiei ruse utilizate pentru a rezolva problemele de dezvoltare inovatoare.

Principalele sarcini ale politicii de inovare.

Direcția Programului țintă federal. Etape de implementare a programelor inovatoare.

Programe țintă federale.

Mecanisme și metode de reglementare în contextul tranziției către dezvoltarea inovatoare Autor necunoscut

1.1. Tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare și de stat

Tranziția către dezvoltarea inovatoare pentru Rusia a devenit cea mai presantă provocare a vremii. În acest domeniu se fac pași practice destul de mari, dar justificarea lor economică și teoretică necesită, în opinia noastră, o dezvoltare ulterioară. În acest sens, vom analiza procesul de tranziție către o economie inovatoare dintr-o perspectivă teoretică și vom încerca să evaluăm rolul statului în acest proces.

1.1.1 Caz simplu: dezvoltare inovatoare în stadiul industrial

Simplitatea cazului în cauză este următoarea. În primul rând, să trecem la stadiul industrial de dezvoltare, să zicem, în prima jumătate a secolului XX, unde nu există semne sau se vorbește despre o societate postindustrială. În al doilea rând, să luăm o economie națională integrală, fără nicio influență a globalizării. În al treilea rând, să presupunem că elita unei țări date recunoaște tranziția către dezvoltarea inovatoare ca o sarcină și este gata să acționeze pentru a o rezolva.

Chiar și o astfel de situație relativ simplă necesită rezolvarea a cel puțin trei probleme teoretice. Prima problemă este de a răspunde la întrebarea: ce este dezvoltarea de tip inovator și neinovator? După ce criterii ar trebui să stabilim că o economie națională se dezvoltă în mod inovator, iar alta - neinovator?

Există indicatori ai intensității științei sau a ponderii cheltuielilor pentru știință și educație în bugetul țării. Dar, în primul rând, aceștia sunt doar indicatori, și nu un model de reproducere și, în al doilea rând, chiar și la nivelul indicatorilor individuali superficiali, nu este clar care ar trebui să fie valoarea acestora, astfel încât să putem spune cu încredere că trecerea către o cale inovatoare de dezvoltare a avut loc.

De exemplu, autorii monografiei „Drumul către secolul XXI. Probleme strategice și perspective pentru economia rusă” scriu că „7 țări foarte dezvoltate dețin 46 din 50 de macrotehnologii care asigură o producție competitivă, iar restul lumii deține 3-4 macrotehnologii”. În același timp, „din 46 de macrotehnologii deținute de 7 țări foarte dezvoltate, SUA reprezintă 20-22, ..., Germania - 8-10, Japonia - 7, Anglia și Franța - 3-5, Suedia. , Norvegia, Italia, Elveția - câte 1-2." Pe baza acestor date, putem considera că Italia, ca și Statele Unite, se dezvoltă în mod inovator? SUA cheltuiesc 385,5 miliarde dolari pe an pe cercetare și dezvoltare, Rusia – 25,5 miliarde dolari.

Cu ce ​​sumă ar trebui să creștem aceste cheltuieli pentru a fi considerată o țară în curs de dezvoltare inovatoare?

A doua problemă este aceasta. Dacă o anumită economie merge pe o cale inovatoare de dezvoltare și este o economie de piață, se va consolida rolul statului în această economie? Desigur, vorbim despre întărirea rolului statului, toate celelalte fiind egale.

Se pare că astăzi majoritatea economiștilor ar fi de acord că într-o economie națională de piață de tip industrial, intensificarea fluxului de inovare întărește rolul reglementării guvernamentale. Acest lucru se datorează simplului fapt că trece mult timp de la idee la implementarea comercială a unui proiect inovator, timp în care sunt doar costuri și nu există rezultate. Cu cât acest decalaj este mai lung și cu cât costurile sunt mai mari, cu atât un proprietar privat este mai puțin dispus să investească bani.

Cu toate acestea, chiar dacă legătura fundamentală dintre inovare și stat este recunoscută, întrebarea rămâne deschisă cu privire la gradul de influență al inovației asupra întăririi rolului statului în economie. Dacă presupunem că scopul principal al participării statului la procesul de inovare este de a oferi resurse pentru proiecte neprofitabile și de a controla implementarea acestora, atunci o parte din resursele naționale ar trebui să treacă de la burghezie la birocrație. Statutul burgheziei va scădea, iar birocrația va crește. În cazul în care inovațiile au un efect redus asupra întăririi rolului statului, transferul de resurse și statusuri nu va fi vizibil și dureros. Cu toate acestea, dacă legătura dintre inovație și reglementarea guvernamentală este semnificativă, atunci situația va fi diferită. Este puțin probabil să existe oameni care sunt gata să renunțe voluntar la o parte considerabilă din proprietatea lor și, prin urmare, să-și reducă statutul social. Apoi se dovedește că burghezia este un adversar al trecerii la un tip inovator de dezvoltare și se pune întrebarea despre posibilitățile și metodele de suprimare a acesteia din partea birocrației.

Să presupunem că am stabilit ideea că trecerea la un tip inovator de dezvoltare necesită o întărire semnificativă a rolului statului în economie. Atunci apare a treia problemă teoretică: ce este statul ca entitate economică și ce este reglementarea de stat a economiei?

Poate că vor exista oameni care susțin că teoria reglementării de stat a economiei a fost dezvoltată de știința economică modernă occidentală și nu există nicio problemă. Cu toate acestea, nu sunt înclinat să fiu de acord cu oamenii de știință de acest gen.

În primul rând, nu este clar cum se leagă concepte precum „reglementare de stat” și „plan”. Pornim de la faptul că un plan este un concept mult mai general și mai fundamental decât reglementarea de stat. Conceptul de „plan” acoperă toate formele de interacțiune non-piață între entitățile economice.

Acestea sunt, în primul rând, economii planificate ca atare, de la Imperiul Incaș până în Coreea de Nord. Și toate acestea sunt modalități de interacțiune non-piață în cadrul și între economiile de tip de piață. Dacă luăm acest al doilea caz (non-piață în cadrul unei piețe), atunci acesta este: a) economia internă a întreprinderilor; b) comportamentul economic al autorităţilor regionale; c) reglementarea guvernamentală în sine și d) tranzacțiile non-piață la nivelul economiei mondiale.

După cum vedem, reglementarea guvernamentală a pieței este un caz foarte special de planificare. Totuși, aceasta este forma de existență a planului. În acest sens, atât politicile financiare, cât și cele monetare sunt forme de planificare. Rezultă că planul este o realitate economică independentă, opusă pieței. În consecință, reglementarea de stat a pieței nu este doar o excrescență asupra corpului unei economii de piață, ci este ceva independent și opus pieței.

Dacă reglementarea de stat a unei economii de piață este una dintre formele planului, atunci trebuie identificat un singur mecanism de planificare care să combine logica comportamentului autorităților din perioada stalinismului și logica autorităților care acționează în conformitate cu politica monetară. regulă. În esență, este aceeași logică.

În opinia noastră, teoria economică modernă nu a dezvăluit această logică. Care sunt motivele pentru care nu există o teorie satisfăcătoare a planului? Motivul principal este că, după cum sa menționat mai sus, teoreticienii occidentali nu consideră planul (activitatea statului) ca o realitate economică independentă, opusă pieței. Acest lucru se dezvăluie în mai multe moduri.

1. Pentru studierea planului se aplică principiul așa-numitului „individualism metodologic”, atunci când motivația și comportamentul politicienilor, dictatorilor și birocraților este evaluată în același mod ca și comportamentul unui proprietar privat în piață, și societate. este doar suma indivizilor. Cu toate acestea, acest lucru, desigur, nu este așa și există un principiu opus al holismului, care este mai adecvat pentru studiul planului.

2. Când teoria economică modernă studiază comportamentul statului, ea studiază comportamentul statului într-o economie de piață. Adică, se ia capitalismul dezvoltat și se ia în considerare planul în cadrul capitalului. Cu toate acestea, planul capitalului nu poate dezvălui pe deplin proprietățile și legile sale. Studierea planului în cadrul capitalului este la fel cu a judeca capitalismul prin studierea relațiilor de auto-susținere în economia Uniunii Sovietice. Pentru a dezvălui cu adevărat legile planului, este necesar să se studieze sistemele economice în care planul a primit dezvoltarea maximă. Abia după aceasta planul în capitală devine clar.

3. Călăuzită de individualismul metodologic și având în vedere capitalismul dezvoltat, gândirea economică modernă interpretează activitatea economică a statului în mai multe direcții.

În primul rând, predominant în macroeconomie, statul este înțeles ca o anumită entitate care influențează oferta și cererea deja formată de piață. Este clar că mecanismul alternativ al planului la piață nu este dezvăluit aici. Cheltuielile guvernamentale și impozitele pur și simplu schimbă funcțiile cererii și ofertei. În același timp, influența statului este adesea prezentată ca ceva exogen în raport cu economia.

În al doilea rând, activitățile statului sunt considerate în cadrul economiei sectorului public. În această direcție, economiștii, după părerea noastră, au obținut rezultate mai serioase. În special, aici se încearcă fundamentarea procesului de formare a valorii în sectorul public pe baza curbelor de indiferență socială, apar conceptele de interes normativ și utilitate socială și se dezvăluie trăsăturile comportamentului economic al birocrației.

Cu toate acestea, în ciuda succeselor existente, întrebarea principală rămâne nerezolvată. Dacă luăm o economie de piață, atunci cea mai simplă bază economică a acesteia va fi o tranzacție comercială efectuată între proprietari privați. Acest acord comercial este descris atât în ​​marxism, cât și în marginalism și parțial în instituționalism. Apare întrebarea, care este cea mai simplă bază pentru o economie planificată (sau un plan în cadrul pieței)? Acord comercial? Desigur că nu. Acesta este un fel de mecanism economic alternativ care este necunoscut științei moderne occidentale. Cele mai simple elemente ale unei tranzacții comerciale sunt produsul în sine și prețul acestuia. Participanții de pe piață trebuie să răspundă la semnalele de preț. Mecanismul alternativ de programare trebuie să aibă parametri similari cu produsul și prețul. Similar, dar diferit.

Oferim nomenclatură și volum ca atare parametri alternativi. Nomenclatorul de produse este înlocuit cu nomenclatorul plan, iar prețul este înlocuit cu volum. Procesul de creare a valorii oricărui produs are loc sub formă de preț și volum. În funcție de forma pe care o ia produsul, de forma de capital sau de plan, fie prețul, fie tipul de valoare este actualizat în acesta. Într-o economie planificată, în locul schimbului de mărfuri-bani între proprietari privați, obținem dezagregarea volumului în nomenclatură și agregarea nomenclaturii în volum, efectuate în cadrul clasei birocrației. Aceasta este mișcarea planului.

Ca urmare, dacă admitem că într-o economie de piață industrială, în situația tranziției acesteia către o cale inovatoare de dezvoltare, se impune consolidarea reglementării de stat, atunci aceasta înseamnă întărirea acțiunii mecanismului nomenclator-volum.

Starea ideologică generală de astăzi este că activitățile economice ale statului sunt considerate mai puțin eficiente decât activitățile persoanelor private. Ca dovadă sunt date cifre impresionante: „Uniunea Sovietică a produs de 8 ori mai mult minereu de fier decât Statele Unite, topind de trei ori mai multă fontă din acest minereu și de două ori mai mult oțel din această fontă. A produs mașini din acest metal la un cost aproximativ același cu cel al Statelor Unite. În URSS, consumul de materii prime și energie pe unitatea de produs final a fost cu 1,6, respectiv 2,1 mai mare decât în ​​SUA. Perioada medie de construcție pentru o întreprindere industrială în URSS a depășit 10 ani, în SUA - mai puțin de 2 ani. În 1980, pe unitatea de produs final, URSS a consumat de 1,8 ori mai mult oțel decât Statele Unite, de 2,3 ori mai mult ciment, de 7,6 ori mai multe îngrășăminte minerale și de 1,5 ori mai multe produse forestiere.”

Cu toate acestea, chiar dacă acceptăm aceste statistici „ucigașe” fără o evaluare critică, problema eficienței comparative a capitalului și a planului rămâne. Funcționarea sistemelor economice este asociată cu două efecte: efectul de stimulare și efectul de reglare. Aceste efecte pot fi atât pozitive, cât și negative. Funcționarea sistemului de piață este însoțită de un efect pozitiv de stimulare și de un efect negativ de reglare. Sistemul planificat generează combinația opusă.

Una dintre manifestările efectului de reglare este efectul de mobilizare. Ne interesează acest efect special, deoarece reflectă faptul redistribuirii resurselor către sectorul de inovare al economiei. Eficacitatea comparativă a pieței și a planului în cazul unei nevoi de tranziție la un tip inovator de dezvoltare este determinată de o combinație de efecte de stimulare și mobilizare. Dacă, în timpul tranziției de la plan la piață, efectul pozitiv al stimulării este mai mic decât efectul negativ al mobilizării, iar în timpul tranziției inverse de la piață la plan, efectul negativ al stimulării este mai mic decât efectul pozitiv al mobilizării, atunci economia planificată se dovedește a fi mai eficientă. Și, în consecință, invers.

1.1.2. Prima circumstanță complicată: tranziția post-industrială

Am examinat un caz simplu de economie națională în condițiile etapei industriale, trecând pe o cale inovatoare de dezvoltare. Acum să luăm în considerare o serie de circumstanțe care complică acest caz simplu și problemele apărute în acest sens.

Prima împrejurare complicată este trecerea de la stadiul de dezvoltare industrial la cel post-industrial. Aici apare imediat o problemă binecunoscută: care este conținutul acestei etape. Există definiții ale economiei informaționale, ale noii, ale economiei serviciilor, ale economiei bazate pe cunoaștere etc. Există o poziție conform căreia nu există tranziție către o economie postindustrială, dar există o nouă etapă de industrializare. Dacă luăm punctul de vedere al majorității și admitem că economia postindustrială, indiferent de modul în care o definiți, este o realitate, atunci apare o altă problemă.

Tranziția către o societate postindustrială a dat naștere unui astfel de fenomen precum globalizarea. Problema care apare în legătură cu tranziția postindustrială și globalizarea este de a răspunde la întrebarea: are Rusia dreptul la o cale inovatoare de dezvoltare? Această întrebare este adecvată având în vedere următoarele circumstanțe. Este posibil ca unul dintre motivele fundamentale ale tranziției la o ordine mondială globală să fie că, pe de o parte, baza de resurse a planetei se epuizează, iar pe de altă parte, procesul de inovare necesită sacrificii tot mai mari de resurse. În aceste condiții, existența mai multor centre naționale de dezvoltare pe Pământ este imposibilă. Dovada indirectă în favoarea acestei presupuneri este moartea uneia dintre cele două superputeri în secolul al XX-lea. Aparent, cineva a trebuit oricum să facă un pas pentru a oferi resurse limitate în beneficiul progresului mondial. Dacă este așa, atunci lansarea unui proces paralel de inovare pe teritoriul Rusiei reprezintă o amenințare pentru întreaga umanitate, deoarece noi (oamenii Pământului) riscăm să risipim resursele, să nu rezolvăm problema de mediu și să murim. Cu alte cuvinte, întrebarea este din nou pe ordinea de zi: este posibilă astăzi o lume multipolară sau ar trebui să fie unipolară?

Următoarea problemă teoretică și practică care necesită discuție este următoarea. Dacă natura vieții economice se schimbă radical, ce schimbări suferă piața și planul? Mecanismele de piață și de planificare ale unei societăți agrare sunt radical diferite de cele dintr-o societate industrială. În consecință, piața postindustrială și relațiile planificate sunt la fel de diferite de cele industriale. Cel mai probabil, capitalismul, care a câștigat astăzi la scară istorică mondială, se estompează în uitarea istorică. Desigur, ne interesează în primul rând dacă, în etapa postindustrială, rămâne legătura fundamentală între trecerea țării către o cale de dezvoltare inovatoare și întărirea planului în detrimentul pieței.

Globalizarea duce la declinul statelor naționale, ceea ce înseamnă reglementări guvernamentale. Aceasta înseamnă că capacitatea statului de a influența procesul de inovare slăbește. În acest sens, problema neprofitabilității căii de dezvoltare inovatoare pentru Rusia merită atenție. Această formulare a întrebării poate părea ciudată. Cu toate acestea, să aruncăm o privire mai atentă asupra situației. Inovațiile nu dau roade imediat. Inițial, acestea necesită investiții gratuite. Să presupunem că Rusia, consolidând mecanismul de planificare, mobilizează resurse semnificative pentru dezvoltarea științifică și tehnologică. Atunci când aceste costuri sunt traduse într-un rezultat specific, acestea vor fi însuşite de structurile de reţea globale şi utilizate în beneficiul lor. Particularitatea organizării în rețea a economiei este că nu este nevoie să eliminați centrele de cercetare și specialiștii. Este suficient să îi includem în rețeaua globală și vor fi, parcă, „decupați” din economia națională atâta timp cât vor produce rezultate. Apoi sunt deconectați de la rețea și se hrănesc din nou cu resursele statului național. Drept urmare, Rusia se poate găsi într-o situație în care, în detrimentul nivelului său de viață, va plăti pentru progres, dar nu îl va implementa și nu va beneficia de el. Aici, într-o formă treptată, se poate împlini ceea ce s-a întâmplat simultan ca urmare a democratizării Rusiei, când Occidentul a obținut acces la multe tehnologii create în Uniunea Sovietică.

Legat de această problemă este problema petrodolarilor. Rusia, ca și alți exportatori de petrol, îl vinde la un preț ridicat. Acești petrodolari pot fi pompați, folosind mecanismul nomenclator-volum, în sectorul inovației, încălcând consumul curent. Cu toate acestea, să presupunem că decidem să nu luăm calea inovatoare și să cheltuim petrodolari pe consum. Apare întrebarea: „Este pălăria potrivită pentru Senka?” Poate că prețurile umflate ale petrolului privează centrele de dezvoltare ale lumii de resursele necesare pentru descoperiri tehnologice fundamentale. Atunci exportatorii mondiali de petrol și gaze devin dușmani ai progresului mondial.

Deci, prima complicație a cazului simplu de tranziție a unei economii naționale industriale către o cale inovatoare de dezvoltare este asociată cu începutul etapei postindustriale.

1.1.3. A doua circumstanță complicată: particularitățile Rusiei

A doua complicație se datorează faptului că ne îndreptăm către o cale inovatoare de dezvoltare nu în general, ci în Rusia. În consecință, această tranziție va fi influențată de toate caracteristicile economiei ruse. Și aici apare încă o dată problema prezenței sau absenței unei căi speciale pentru Rusia.

Specificul Rusiei constă în a) condiții naturale și climatice dure; b) teritoriu mare și costuri mari de transport; c) o anumită bază materială și tehnică acumulată istoric, mai înapoiată decât în ​​țările dezvoltate; d) o populație drogată, demotivată, desocializată și în scădere.

Aceste patru circumstanțe cresc costurile și reduc rezultatele activității economice din Rusia. Dacă pornim de la faptul că implementarea proiectelor mari de inovare necesită o mobilizare planificată a resurselor, atunci, ținând cont de specificul Rusiei menționat mai sus, obținem următoarele.

În primul rând, datorită unui raport cost-beneficiu mai puțin favorabil decât în ​​țara industrială medie, baza noastră de resurse pentru asigurarea inovației este mai mică.

În al doilea rând, din cauza aceluiași raport cost-beneficiu nefavorabil, nevoia de resurse pentru a oferi inovații comparabile este mai mare.

De asemenea, combinația dintre o bază de resurse slabă și o nevoie crescută de resurse pentru a asigura inovația înseamnă un singur lucru - un rol mai mare al planului față de piață decât în ​​țara convențională, medie. Dar dacă rolul planului în țara noastră va crește din nou semnificativ, acest lucru va provoca un conflict economic cu Occidentul. În plus, se pune întrebarea: avem chiar suficiente resurse pentru dezvoltarea inovatoare? În perioada de industrializare, am avut nevoie de un efort colosal din partea tuturor pentru această tranziție. Poate că în etapa post-industrială prețul tranziției este atât de mare încât noi, cu raportul nostru cost-beneficiu rusesc, nu îl putem plăti deloc?

Autorii monografiei deja menționate „Calea către secolul 21...” susțin că Rusia pentru perioada până în 2028 ar putea stabili o sarcină de dezvoltare prioritară pentru 12-16 macrotehnologii. Dar, în același timp, oferă și date că Statele Unite au 20-22 de macrotehnologii, iar Japonia are doar 7. Acest lucru sugerează că doar o țară foarte bogată poate dezvolta macrotehnologii. Doar o țară bogată poate, folosindu-și resursele și exploatând periferia, să investească în macrotehnologie pentru o lungă perioadă de timp fără a primi un profit.

Astfel, se ia în considerare a doua circumstanță complicată a tranziției la dezvoltarea inovatoare - particularitățile Rusiei.

1.1.4. Al treilea factor de complicare: poziția periferică a Rusiei

Să luăm în considerare a treia circumstanță complicată – poziția periferică a țării noastre în diviziunea globală a muncii. Cu excepția perioadei sovietice, am fost întotdeauna o țară de al doilea nivel. Și acum, după aproape douăzeci de ani de dezvoltare a pieței, am dobândit din nou statutul de țară de al doilea sau chiar al treilea nivel. Ce rezultă din această situație a noastră?

În primul rând, nu este clar care este natura tranziției post-industriale pentru o țară periferică. Să presupunem că o anumită țară periferică aprovizionează centrele de dezvoltare ale lumii cu banane sau petrol. La început a furnizat aceste centre ca centre de dezvoltare industrială, acum le aprovizionează ca centre de dezvoltare post-industrială. Înseamnă asta că această țară – furnizor de banane sau ulei – a devenit postindustrială? Înseamnă asta ceva pentru tranziția sa către o cale de dezvoltare inovatoare?

În al doilea rând, țările periferice furnizează resurse centrelor de dezvoltare mondiale pe baza schimburilor inegale. În consecință, tranziția noastră către un tip inovator de dezvoltare este împovărată și mai mult de faptul că din resursele de care dispune Rusia și care pot fi mobilizate pentru dezvoltarea științifică și tehnologică, este necesar să se scadă „tributul” plătit de Rusia în favoarea Vest. Și acest lucru, la rândul său, agravează și mai mult dilema - fie piața, dar fără inovație, fie inovație, dar fără piață.

S-ar putea avea impresia că acest punct contrazice întrebarea pusă mai sus: are Rusia, împreună cu alți furnizori de resurse, dreptul de a extrage din centrele lumii resursele de care au nevoie pentru dezvoltare din cauza prețului ridicat al petrolului? De fapt, nu există nicio contradicție aici, deoarece aceasta nu este o afirmație, ci o întrebare. Și în plus, situația este determinată de scopul pe care țara și-l propune. Un obiectiv este maximizarea consumului în detrimentul inovației; un alt obiectiv este tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare și întreaga povară a responsabilităților care decurge dintr-un astfel de obiectiv.

În al treilea rând, noua poziție periferică a Rusiei ne readuce din nou la problema criteriilor pentru tipurile de dezvoltare inovatoare și neinovatoare. Faptul este că nivelul și natura dezvoltării inovatoare sunt stabilite de țările centrului. Acţionează ca un standard la care periferia este forţată să se egaleze. Adică nu decidem ce este dezvoltarea inovatoare și cât timp ne va dura să ne îndreptăm spre ea. Ne potrivim doar în traiectoria dată din exterior. Dar cu cât o țară este mai înapoiată, cu atât este mai mare cantitatea de resurse pe unitatea de timp pe care este nevoită să le mobilizeze pentru a atinge acest standard stabilit de centru.

Și aici, din nou, se găsește pentru noi nevoia unei întăriri puternice a planului.

1.1.5. Al patrulea factor de complicare: criza globală

Când a venit criza, oponenții pieței s-au bucurat și au declarat imediat că aceasta nu a fost doar o criză ciclică a supraproducției, ci o criză sistemică a întregului capitalism. Iubitorii de capitalism au ridicat din umeri și au spus că criza este normală și bună; Este ca un duș de curățare pentru un organism de piață sănătos.

În acest moment, se pare că susținătorii crizei sistemice a capitalismului s-au grăbit în aprecierile lor. S-a remarcat deja că în etapa postindustrială capitalismul va dispărea. Moartea lui trebuie să fie însoțită de procese de criză sistemică. Cu toate acestea, acest lucru nu pare să se aplice crizei din 2008-2009. Dar chiar dacă admitem că aceasta nu este o criză sistemică, ci ciclică de supraproducție, următoarele întrebări rămân relevante.

În primul rând, există astăzi un model adecvat al ciclului economic în știința economică?

În al doilea rând, dacă recunoaștem că lumea trece la o etapă de dezvoltare post-industrială, atunci nici ciclul capitalist obișnuit nu mai poate fi obișnuit. Trebuie să existe un fel de modificare post-industrială în mecanismul său. De exemplu, A.A. Porokhovsky observă influența specială a TIC asupra crizei moderne. A.V. Buzgalin consideră că criza modernă este rezultatul activităților CTN care au depășit controlul statelor naționale individuale. V.T. Ryazanov consideră că globalizarea „conduce la crearea de rețele internaționale care operează sub control privat și răspândite pe mai multe continente. Complexitatea crescută a sistemului necesită o precizie mai mare de control. Între timp, deși se bazează pe sistemul de instituții și relații internaționale care s-au dezvoltat în ultimele decenii, acestea se bazează în continuare pe aceleași principii de piață.” În orice caz, chiar dacă există un model de ciclu adecvat etapei industriale, el necesită dezvoltare în condițiile tranziției postindustriale.

Din cartea Teorii economice și obiective ale societății autor Galbraith John Kenneth

Capitolul I Funcțiile sistemului economic și teoria economică Capitolul II Modelul neoclasic Capitolul III Modelul neoclasic II: Statul Capitolul IV Consumul și conceptul gospodăriei Capitolul V Teoria generală a dezvoltării la nivel înalt Partea a II-a. Piaţă

Din cartea ABC of Economics autor Gwartney James D

Partea a III-a Progresul economic și rolul statului Statul, care protejează legea și ordinea și oferă beneficii pe care societatea nu le poate obține „pe piață”, contribuie la bunăstarea întregii țări, DAR... Statul nu este un dop pentru fiecare butoi. Nu poate fi

Din cartea Managementul crizelor autor Babușkina Elena

44. Potențialul inovator al întreprinderilor, rolul său în managementul anticriză Procesul de formare a unui sistem de inovare este influențat de nivelul potențialului inovator al întreprinderii, adică de capacitatea acesteia de a-și atinge obiectivele. Implementarea acestor obiective acţionează ca

Din cartea Bănci și bani [SI] autor Simonov Nikolai Sergheevici

CAPITOLUL 11 Bun venit în capitalismul de stat! - Trecerea la un nou model de dezvoltare economică, extinderea băncilor de stat, crearea corporațiilor de stat La începutul lunii decembrie 1998, 1 baril de petrol Brent costa doar 9,55 dolari. În următorii 10 ani, prețurile pentru asta

Din cartea Calea inovației Rusiei de Danilin Pavel

Pavel Danilin, Natalya Kryshtal Calea de inovare

Din cartea Management inovator: un ghid de studiu autor Mukhamedyarov A.M.

Capitolul 1 Inovarea și procesul de inovare 1.1. Inovația ca sursă de satisfacere a nevoilor sociale Progresul științific și tehnologic, în special stadiul său modern - revoluția științifică și tehnologică, contribuie la dezvoltarea producției de masă de mai multe tipuri.

Din cartea OAMENI, OAMENI, NATIUNE... autor Gorodnikov Serghei

1.4. Procesul de inovare ca obiect de management Caracteristicile procesului de inovare ca obiect de management includ trei aspecte: 1) dezvăluirea conţinutului ciclului de inovare; 2) o înțelegere clară a inovațiilor în ceea ce privește conținutul lor material (material); 3)

Din cartea Mecanisme și metode de reglementare în condițiile tranziției către dezvoltarea inovatoare autor autor necunoscut

4. Starea nobilimii tribale și a statului social Confruntarea dintre clasa conducătoare a nobilimii tribale și puterea publică tribală, care a păstrat încă o mare influență, s-a dovedit a fi principalul motiv intern al dezvoltării puterii de stat originare.

Din cartea Vecinul tău este milionar de Danko William D.

4.5. Politica de clustere ca instrument inovator pentru dezvoltarea antreprenoriatului Mecanismul fundamental pentru dezvoltarea cuprinzătoare a antreprenoriatului este formarea unui sistem de planuri care să corespundă obiectivelor stabilite. Totalitatea unor astfel de planuri și

Din cartea Managementul inovației autor Makhovikova Galina Afanasievna

Impozite, guvern... din nou guvern Mulți americani cu venituri mari, atât NSA, cât și NSA, sunt îngrijorați de acțiunile guvernului federal. Un individ privat este neputincios în fața acestei forțe aflate în afara controlului său. Dr. South a indicat că se teme de acțiunea guvernului în patru

Din cartea New Russian Doctrine: It's Time to Spread Your Wings autor Bagdasarov Roman Vladimirovici

Galina Afanasyevna Makhovikova, Nadezhda Filippovna Efimova Inovatoare

Din cartea Strategii pentru dezvoltarea întreprinderilor științifice și de producție ale complexului aerospațial. Calea inovației autor Baranov Viaceslav Viktorovici

8.1. Potențialul inovator al unei întreprinderi Pregătirea și capacitatea unei anumite întreprinderi inovatoare de a implementa pentru prima dată și de a reproduce o inovație caracterizează potențialul său inovator. Potențial de inovare (stat, industrie, întreprindere) –

Din cartea Managementul riscurilor, auditului și controlului intern autor Filatov Alexandru Alexandrovici

Pentru Rusia, ca și pentru orice țară din lume, nu există altă cale de dezvoltare decât integrarea în continuare în sistemul economic mondial. Procesele globalizării sunt obiective, sunt determinate de cursul dezvoltării civilizației noastre. Dar pentru economia rusă, rolul cel mai important este rolul pe care îl va juca în sistemul internațional de relații economice: o anexă de materii prime sau o țară de înaltă tehnologie cu o economie orientată spre inovare.

Între timp, marcarea timpului în realizarea reformelor pieței dă naștere oboselii psihologice în rândul populației, neîncrederii în cel mai eficient sistem economic - piața bazată pe dezvoltarea dinamică a concurenței prin antreprenoriatul privat (ponderea întreprinderilor mici în PIB ar trebui să ajungă la 70%), extinderea gamei, cantității și calității bunurilor și serviciilor, crescând în același timp veniturile majorității populației active.

Pentru ca economia statului să treacă pe o cale inovatoare de dezvoltare, este necesar să se identifice un obiectiv și să se dezvolte un mecanism real pentru atingerea acestuia:

1) elaborarea și implementarea schemelor de creștere radicală a veniturilor populației pentru a crea o cerere de consum normală pentru funcționarea relațiilor de piață. Este cererea generată de cea mai mare parte a populației ruse care nu numai că va rezolva cea mai acută problemă a locuințelor, ci va servi și ca forță motrice pentru tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare;

2) intensificarea reglementării de stat în industria construcțiilor cu ajutorul instrumentelor de piață: impozitarea preferențială a întreprinderilor;

dezvoltarea concurenței, inclusiv prin organizarea de întreprinderi unitare (în special în sectoare ale complexului de construcții cu grad ridicat de monopolizare) cu corporatizarea ulterioară a acestora; reducerea, dacă este necesar, a taxelor de import la materiale și produse; elaborarea în timp util a planurilor generale de dezvoltare urbană și alocarea siturilor de dezvoltare într-un ritm mai rapid decât cererea; organizarea de bănci de construcție și economii; crearea de instrumente alternative de venit pentru conservarea capitalului financiar (emiterea de titluri de stat etc.); promovarea tranziției industriei construcțiilor către o cale inovatoare de dezvoltare;

3) efectuează finanțare de stat pentru crearea infrastructurii de rețea socio-culturală și de transport pe perioada construcției de case în zone noi, în special construcția de școli, grădinițe, clinici, facilități sportive, construcție de drumuri, alimentări cu apă, gaz și energie, care este de o importanță deosebită în condițiile de criză economică, deoarece vă permite să influențați semnificativ nivelul șomajului din țară;

4) luați în considerare faptul că factorii de bază pentru tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare sunt:

o îmbunătățire radicală a sistemului de granturi pentru cercetarea științifică (ar trebui să fie mai mult decât atractive în sumele lor, precum și accesibile - până la formularul de cerere pentru ca oamenii de știință să le primească);

promovarea formării de întreprinderi mici inovatoare; pentru care este necesar să se scutească firmele (sau persoanele fizice) implicate în dezvoltarea tehnologiilor inovatoare de la impozitare și necesitatea depunerii rapoartelor fiscale timp de 5 ani (se lasă doar declarația anuală a persoanelor fizice cu plata corespunzătoare a impozitului pe venit. Însuși procesul de înființare a unei noi companii, dacă numele acestuia este inclus în ultimă instanță, este suficient să furnizați înregistrarea la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse pe site-ul web corespunzător;

încetarea sprijinului de stat pentru producția ineficientă (furnizare de resurse energetice ieftine, protecționism în concurență cu bunurile occidentale etc.);

oferind întreprinderilor o oportunitate reală de a accelera amortizarea activelor lor fixe cu formarea corespunzătoare a fondurilor de amortizare;

reducerea bazei impozabile a impozitului pe venit în valoarea costurilor întreprinderii pentru inovare;

implementarea inovațiilor în diverse sectoare ale economiei într-un flux puternic care poate influența condițiile pieței;

5) accelerarea procesului de integrare a economiei ruse în sistemul relațiilor economice internaționale printr-un set de măsuri: aderarea la OMC, introducerea standardelor instituționale internaționale etc.

4. Calea inovatoare de dezvoltare a Rusiei

Pentru prima dată, calea inovatoare de dezvoltare a Rusiei a fost declarată de Guvernul Federației Ruse în 2002 în documentul „Fundamentele politicii Federației Ruse în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei până în 2010 și perspective ulterioare, ” aprobat prin decretul președintelui Federației Ruse din 30 martie 2002. Acest document precizează că scopul politicii de stat în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei este trecerea către o cale inovatoare de dezvoltare a țării pe baza unor priorități selectate19. După ce a rezolvat în ultimii ani sarcinile de a crea o bază instituțională pentru o economie de piață și de restabilire a producției post-criză, asigurând stabilitatea macroeconomică, Rusia, pe de o parte, are posibilitatea de a-și stabili obiective strategice de dezvoltare ambițioase, iar pe de altă parte, se confruntă cu necesitatea depășirii provocărilor identificate.

4.1 Calea de dezvoltare inovatoare: concept, obiective și caracteristici principale

Calea inovatoare a dezvoltării țării este o cale bazată pe cunoștințele și realizările științifice, datorită cărora Rusia trebuie să-și schimbe orientarea spre materie primă în comerțul global până în 2020, așa cum se indică în „Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federația Rusă." Rusia trebuie să intre în primii cinci lideri în dezvoltarea economică globală și în comerțul în primul rând cu produse de înaltă tehnologie intensivă în știință pe piața globală a mărfurilor.

Atingerea acestui obiectiv presupune:

atingerea de către Rusia a standardelor de bunăstare corespunzătoare țărilor dezvoltate ale lumii (inclusiv PIB-ul mediu pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare – 30 mii dolari SUA în 2020 și 40-50 mii dolari SUA în 2030);

asigurarea liderului științific și tehnologic al Rusiei în domenii care îi asigură avantajele competitive și securitatea națională;

asigurarea specializării Rusiei în economia mondială pe baza dezvoltărilor avansate de cercetare și a tehnologiilor înalte. Rusia trebuie să ocupe un loc semnificativ, de cel puțin 10 la sută, pe piețele de bunuri și servicii de înaltă tehnologie în 4-6 sau mai multe poziții;

consolidarea poziției Rusiei în formarea infrastructurii energetice globale;

implementarea avantajelor competitive globale în domeniul fluxurilor de transport și tranzit;

transformarea Rusiei într-unul dintre centrele financiare de top din lume, având o infrastructură financiară națională independentă și asigurarea poziției de lider a Rusiei pe piețele financiare ale țărilor CSI, EurAsEC, Europa Centrală și de Est;

formarea unor instituţii democratice eficiente, instituţii influente şi active ale societăţii civile20.

Tipul inovator de dezvoltare are o serie de caracteristici calitative și cantitative care corespund parametrilor de dezvoltare ai țărilor lider ale lumii:

diversificarea economiei, în structura căreia rolul principal este transferat „industriilor cunoașterii” și industriilor de înaltă tehnologie. Ponderea sectorului high-tech și a economiei bazate pe cunoaștere în PIB ar trebui să fie de cel puțin 17-20% (2006 – 10,5%), contribuția factorilor inovatori la creșterea anuală a PIB-ului ar trebui să fie de cel puțin 2,0-3 puncte procentuale (2006 – 1,3). );

activitate inovatoare ridicată a corporațiilor asociată cu dezvoltarea de noi piețe, actualizarea gamei de produse, stăpânirea noilor tehnologii și crearea de noi forme de organizare a afacerilor. Ponderea întreprinderilor industriale care realizează inovații tehnologice ar trebui să crească la 40-50% (2005 - 9,3%), ponderea produselor inovatoare în producția industrială - la 25-35% (2005 - 2,5%);

prezența unui sistem național eficient de inovare, intensificarea cercetării și dezvoltării, atât fundamentale, cât și aplicate. Costurile interne de cercetare și dezvoltare ar trebui să crească la 3,5-4% din PIB (2006 - 1% din PIB);

crearea condițiilor pentru utilizarea eficientă a forței de muncă calificate și îmbunătățirea calității capitalului uman, prezența unei infrastructuri sociale eficiente, orientate spre rezultate. Salariul mediu lunar pe economie ar trebui să depășească 2000 de dolari SUA în 2020 (2006 - 391 de dolari SUA), cheltuieli pentru educație din surse publice și private - cel puțin 5-6% din PIB (2006 - 4,6%), sănătate - 6- 6,5% (2006 - 3,9 la sută);

creșterea eficienței utilizării resurselor primare, în primul rând forța de muncă și energia. Productivitatea muncii ar trebui aproape dublată, intensitatea energetică ar trebui redusă cu nu mai puțin de 40 la sută; un sistem eficient pentru specificarea și protecția drepturilor de proprietate, inclusiv proprietatea intelectuală, și crearea unei piețe dezvoltate de capital de risc21.

Particularitatea tranziției la un tip inovator de dezvoltare este că Rusia va trebui să rezolve simultan problemele atât de recuperare din urmă, cât și de dezvoltare avansată. În condițiile concurenței globale și a unei economii deschise, este imposibil să ajungeți din urmă cu țările dezvoltate ale lumii în ceea ce privește prosperitatea și eficiența fără a asigura o dezvoltare avansată inovatoare în acele sectoare ale economiei ruse care determină specializarea acesteia în economia mondială. Această abordare necesită implementarea simultană a strategiilor în cinci direcții.

Prima direcție este de a asigura utilizarea avantajelor competitive globale ale Rusiei în domeniile energiei, transporturilor, ecologiei și sectorului agricol.

A doua direcție este formarea unui complex științific și tehnologic puternic care asigură specializarea globală a Rusiei pe piețele de înaltă tehnologie.

A treia direcție este diversificarea structurală a economiei bazată pe creșterea competitivității industriei de prelucrare, a industriilor de înaltă tehnologie și a „economia cunoașterii”.

A patra direcție este crearea condițiilor economice și sociale pentru realizarea potențialului creativ uman și formarea capitalului uman competitiv.

A cincea direcție este dezvoltarea democrației și asigurarea protecției drepturilor și libertăților individuale.

Numai prin implementarea formulei de dezvoltare „democrație – oameni – tehnologie” și transpunând-o în practica cotidiană a societății, Rusia își va putea realiza potențialul și va putea să-și ocupe locul cuvenit în rândul principalelor puteri mondiale.

4. 3 Scenariul dezvoltării inovatoare

Acest scenariu reflectă utilizarea avantajelor competitive ale economiei ruse nu numai în cele tradiționale (energie, transport, sectorul agricol), ci și în noile sectoare intensive în cunoaștere și în economia cunoașterii, precum și transformarea factorilor inovatori în sursa principală. a creșterii economice. Oferă:

crearea unui sistem național eficient de inovare și implementarea de programe și proiecte pe termen lung care să asigure poziția de lider a Rusiei pe piețele de bunuri și servicii de înaltă tehnologie;

modernizarea profundă a infrastructurii sociale, inclusiv a educației, asistenței medicale și a sectorului locuințelor, asigurând o creștere semnificativă a calității capitalului uman și a standardelor de viață ale populației;

dezvoltarea accelerată a instituțiilor economice care determină protecția drepturilor de proprietate, creșterea competitivității piețelor, reducerea riscurilor investiționale și de afaceri, reducerea barierelor administrative și îmbunătățirea calității serviciilor publice, dezvoltarea de noi companii, dezvoltarea parteneriatelor public-privat;

modernizarea sectoarelor de infrastructură ale economiei - transport, energie electrică, cu o creștere semnificativ mai mare a eficienței de economisire a energiei decât în ​​varianta a doua;

crearea de noi centre regionale de dezvoltare economică în regiunea Volga, Orientul Îndepărtat și sudul Rusiei, depășirea restanțelor regiunilor deprimate;

dezvoltarea unui model multi-vector de integrare pe piața mondială, bazat pe extinderea relațiilor economice externe cu SUA, Uniunea Europeană, China, India și formarea de noi forme mai profunde de integrare și cooperare cu țările CSI.

Implementarea acestui scenariu face posibilă atingerea nivelului de dezvoltare socio-economică caracteristic țărilor dezvoltate post-industriale prin creșterea competitivității economiei ruse, diversificarea structurală a acesteia și creșterea eficienței.

Scenariul inovator de dezvoltare va fi însoțit de schimbări structurale active, susținute de o creștere semnificativă a eficienței utilizării resurselor. Ponderea sectorului inovației în PIB va crește de la 10,5% în 2006 la 18,9% în 2020 (la prețurile din 2006), în timp ce ponderea sectorului petrolului și gazelor va scădea de la 19,7% la 12,1%.

Această manevră structurală va fi asigurată de o creștere a activității de inovare și susținută de creșterea cheltuielilor: pentru cercetare și dezvoltare (din toate sursele de finanțare) - până la 2,8% din PIB în 2015 și 4% din PIB în 2020, pentru educație - până la 5 % din PIB în 2015 și 5,5% din PIB în 2020 (inclusiv cheltuielile guvernamentale ajungând la 4,5% din PIB). Cu acești parametri pentru dezvoltarea „economiei cunoașterii”, Rusia devine destul de competitivă în comparație cu partenerii săi europeni și asiatici, iar dezvoltarea cuprinzătoare a sistemului național de inovare este asigurată. Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale pe principiile parteneriatului public-privat, asigurând o creștere a ponderii instituțiilor private și autonome în domeniul serviciilor sociale pentru populație, va avea, de asemenea, un impact pozitiv asupra calității creșterii economice22.

4.4 Etapele dezvoltării inovatoare

Dezvoltarea inovatoare a economiei ruse în perioada 2008-2020 ar trebui împărțită în trei etape, care diferă în condiții, factori și riscuri ale dezvoltării socio-economice. Caracteristicile macroeconomice ale fiecăreia dintre aceste etape în comparație cu scenariile de dezvoltare a energiei și materiilor prime (II) și inerțiale (I) sunt prezentate în Tabelul 1.

Tabelul 1. Principalii indicatori macroeconomici ai scenariilor de dezvoltare (rate de creștere, procente)

		2006	Valori medii anuale			2020/2007, %
			2008-2012	2013-2017	2018-2020
PIB	3	6,7	6,1	6,6	6,4	123
	2		6,0	5,5	4,7	102
	1		4,5	3,3	3,1	61
Venitul real disponibil al populației	3	10,2	8,3	7,2	6,7	156
	2		8,1	5,7	4,7	123
	1		6,8	4,3	3,7	91
Cifra de afaceri cu amănuntul	3	13,9	8,7	6,5	6,3	150
	2		8,6	5,3	4,5	124
	1		6,7	4,4	3,7	91
Investiții	3	13,7	11	10,7	9,6	270
	2		10,9	8,8	6,6	211
	1		5,6	4,2	4,1	83
Export, miliarde de dolari	3	303,9	348	439	564	60
	2		347	433	538	51
	1		331	377	437	21
Importuri, miliarde de dolari	3	164,7	340	503	669	195
	2		342	484	603	163
	1		316	376	446	92
Inflația	3	9	5,6	4,5	3,3	85
	2		6,2	4,8	3,4	90
	1		7,5	6,1	4,0	111
Intensitatea energetică	3	-2,8	-3,6	-3,9	-3,7	-39
	2		-3,4	-2,8	-2,2	-32
	1		-2,8	-1,7	-1,6	-24
Capacitate electrică	3	-2,4	-2,1	-2,3	-2,70	-27
	2		-1,9	-1,3	-1,3	-18
	1		-1,6	-0,7	-0,4	-12
Productivitatea muncii	3	6,2	6,3	7,5	7,1	138
	2		6,2	6,5	5,8	119
	1		4,8	4,3	3,9	75

Prima etapă (2008-2012) este crearea unui mediu instituțional pentru o economie inovatoare, modernizarea educației și asistenței medicale, lansarea proiectelor de dezvoltare în sectoarele high-tech și infrastructură.

formarea unui cadru de reglementare și a autorităților de reglementare a activității de inovare corporativă;

modernizarea structurală a educației, îngrijirii sănătății și locuințelor și serviciilor comunale, asigurând locuințe la prețuri accesibile pentru cea mai mare parte a populației; depășirea tendinței de scădere relativă a cheltuielilor pentru sănătate și educație (în special, cheltuielile pentru educație scad de la 4,6% din PIB în 2006 la 4,4% în 2010, iar în 2012 revin la nivelul de 4,6% din PIB);

luarea de măsuri pentru rezolvarea problemelor de mediu (inclusiv pentru zonele urbane: reciclarea deșeurilor de producție și consum, asigurarea populației cu apă potabilă de înaltă calitate etc.);

reformarea și modernizarea științei fundamentale și aplicate, crearea unei infrastructuri eficiente de inovare (creșterea cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare din surse private și publice de la 1,0% din PIB în 2006 la 1,3% din PIB în 2010 și 1,8% în 2012);

începutul modernizării active a sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei, crearea de noi fundații tehnologice; creșterea competitivității industriilor cu tehnologie medie de masă (industria auto, industria alimentară, industria materialelor de construcții, producția metalurgică și chimică) va contribui la consolidarea poziției produselor autohtone pe piața internă și va schimba dinamica importurilor (rata medie anuală de creștere a importurile în termeni fizici ar trebui să scadă de la 26-27% în 2006-2007 la 7% în 2011-2012);

menținerea echilibrului macroeconomic, asigurarea unui curs de schimb stabil al rublei și reducerea inflației la 5% pe an până la sfârșitul perioadei;

implementarea de proiecte de anvergură pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, port și energie, centre de inovare, inclusiv utilizarea fondurilor din fondul de investiții, mecanismul zonelor economice speciale de producție industrială, tip dezvoltare portuară și tehnologică, contracte de concesiune;

desfășurarea activității active a instituțiilor de dezvoltare financiară de stat, care, sub rezerva unei creșteri suficiente a capitalizării, poate aproape dubla sprijinul creditului pentru industriile mecanice, întreprinderile mici și mijlocii în perioada 2008-2012 și poate crește volumul resurselor de investiții private externe atrase în economie cu 10-12 la sută;

crearea de noi centre economice în sudul Rusiei, Siberia de Est și Orientul Îndepărtat;

dezvoltarea managementului public bazat pe rezultate la nivel federal și regional, introducerea unor mecanisme de management orientate pe proiecte.

Tab. 2. Indicatorii macroeconomici țintă ai primei etape (2012-2007, %)

A doua etapă (2013-2017) este tranziția economiei la o nouă bază tehnologică bazată pe evoluții promițătoare în domeniul informației și comunicațiilor, bio- și nanotehnologiilor.

Principalele priorități ale dezvoltării socio-economice în această etapă includ:

crearea condițiilor pentru reînnoirea tehnologică intensivă a corporațiilor rusești pe baza noilor tehnologii (inclusiv care economisesc resursele și ecologice), extinderea pozițiilor companiilor ruse pe piețele globale pentru bunuri și servicii de înaltă tehnologie, consolidarea specializării și competenței Rusiei în domeniul înaltă tehnologie. piețele tehnologice;

asigurarea specializării raționale a științei ruse, extinderea pozițiilor avansate ale științei ruse în domeniile prioritare ale cercetării științifice;

crearea unei rețele de centre competitive (universități) de învățământ superior de clasă mondială;

integrarea multi-vectorală a Rusiei în economia mondială bazată pe implementarea unor proiecte mari de energie și transport;

creşterea exporturilor de servicii de transport şi servicii de informare şi comunicaţii.

Tabelul 3. Indicatorii macroeconomici țintă ai celei de-a doua etape

(2017-2012, %)

A treia etapă (după 2018) este consolidarea poziției de lider a Rusiei în economia mondială și dezvoltarea în modul economiei inovatoare.

Priorități de dezvoltare:

dezvoltarea accelerată a capitalului uman, asigurând poziții de lider în materie de educație și asistență medicală, sporind în același timp cheltuielile publice și private pentru educație și asistență medicală la un nivel comparabil cu țările dezvoltate;

dezvoltarea producției ecologice;

formarea de asociații economice viabile în spațiul economic eurasiatic cu participarea și rolul principal al Rusiei;

realizarea unor indicatori demografici stabili;

introducerea de noi forme de guvernare, adaptate pentru a consolida rolul corporațiilor globale și al regiunilor;

crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă și echilibrată a sectorului de cercetare și dezvoltare, asigurarea reproducerii extinse a cunoștințelor, potrivirea nivelului acesteia cu nevoile economiei și menținerea unor niveluri ridicate ale cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare.

Tabelul 4. Indicatorii macroeconomici țintă ai celei de-a treia etape (2020-2017, %)

Perspectivele de dezvoltare după 2020 sunt caracterizate de o incertitudine ridicată. Potențialul acumulat de cunoștințe și capital, corespunzător economiilor avansate ale lumii, va determina finalizarea etapei de creștere a recuperare din urmă, care creează premisele pentru reducerea ratei de creștere a PIB-ului la 4,5-5% până în 2030. Ca urmare a tendinței crescute de consum și a intensificării schimbărilor structurale în favoarea economiei serviciilor și a activelor necorporale, se poate aștepta la stabilizare și chiar la o anumită reducere a ratei de acumulare.

După 2020, economia rusă intră într-o fază de dezvoltare în condițiile scăderii volumelor fizice ale exporturilor de petrol și produse petroliere și scăderii producției de petrol, în timp ce stabilizează volumele exporturilor de gaze. În aceste condiții, sarcina asupra sectoarelor inovatoare de tehnologie înaltă și medie ale economiei și sectorului serviciilor, ca principale forțe motrice ale creșterii economice și menținerii unui comerț exterior echilibrat, crește brusc.

La începutul anilor 2025-2030, ne putem aștepta la formarea unui nou val de inovare tehnologică, care va crea un nou impuls pentru dezvoltarea economiei, în special a economiei cunoașterii și serviciilor. Rolul barierelor de mediu și climatice în calea creșterii va crește brusc, creând în același timp pentru Rusia, datorită diversității resurselor sale naturale, noi oportunități unice de dezvoltare, sub rezerva unei reduceri semnificative a intensității ecologice a economiei.

În perioada 2020-2025 se va dezvolta pe deplin implementarea unor noi proiecte de infrastructură legate de dezvoltarea Siberiei arctice și de Est (inclusiv implementarea proiectelor Sevsib și Uralii Subpolari), ceea ce va iniția o creștere a investițiilor în economie și va crea noi polii de dezvoltare regională.

3. Managementul calității Managementul oricăror procese este un ciclu circular: planificare (plan, P) - implementare ("do, D) - control (verificare, C) - acțiune de control (acțiune, L). Procesul de management al calității poate fi și el reprezentat ca o succesiune de trecere a acestor etape Ciclul PDCA asigura monitorizarea continua si imbunatatirea nivelului de calitate a productiei...

Managementul, indiferent de scopul său specific, poate fi descris folosind o serie de parametri, numărul și compoziția cărora depind de scopurile acestei descrieri. Cea mai generală idee a unei organizații ca obiect de management poate fi obținută prin deținerea de informații despre scopul acesteia, temeiul juridic, locația, resursele, istoria creării și dezvoltării, imaginea în cercurile de afaceri și în rândul consumatorilor. In afara de asta...