Državni dug osiguran je svom državnom imovinom. Upravljanje javnim dugom

Državni dug - zbirni deficit državnog proračuna za određeno razdoblje. Ovo je ekonomska definicija javnog duga. Proračunski zakonik Ruske Federacije daje pravnu definiciju javnog duga kao dužničke obveze Ruske Federacije prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava.

Glavni razlozi za formiranje javnog duga su proračunski deficit i dostupnost besplatnih sredstava fizičkih i pravnih osoba.

Shematski, javni dug može biti predstavljen na sljedeći način.

Obveze državnog duga Ruske Federacije mogu postojati u obliku:

• 1. ugovori o zajmu i ugovori zaključeni u ime Ruske Federacije, kao dužnik, sa kreditnim organizacijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama;
• 2. državni zajmovi dani izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;
• 3. sporazume i sporazume o primanju proračunskih zajmova od strane Ruske Federacije iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;
• 4. sporazume o pružanju državnih garancija od strane Ruske Federacije;
• 5. sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljene u ime Ruske Federacije, o produženju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije iz prethodnih godina.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu biti kratkoročne (do jedne godine), srednjoročne (preko jedne godine do pet godina) i dugoročne (preko pet godina i do 30 godina). Rok dospijeća dužničkih obveza ne može biti veći od 30 godina. Također nije dopušteno mijenjati uvjete izdanog državnog zajma, uključujući uvjete plaćanja i iznos plaćanja kamata, pojam cirkulacije.

Državni dug može se klasificirati prema različitim kriterijima. Prema valutnom kriteriju, javni dug se dijeli na vanjski i unutarnji. Rubalni dugovi odnose se na domaći dug, a na devizne vanjske. U međunarodnoj praksi postoji još jedna definicija vanjskog duga - kao ukupnog duga prema nerezidentima, a domaćeg duga - kao ukupnog duga prema rezidentima. Obim državnog vanjskog duga Ruske Federacije uključuje:

• 1. Opseg obveza iz državnih garancija koje pruža Ruska Federacija;
• 2. Obim glavnog duga na zajmove koje su primile strane vlade, kreditne organizacije, tvrtke i međunarodne financijske organizacije.

Obim državnog unutarnjeg duga Ruske Federacije uključuje:

• 1. glavni nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima;
• 2. obujam glavnog duga po kreditima;
• 3. obujam glavnog duga na proračunske zajmove primljene iz proračuna drugih razina;
• 4. Obim obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije.

Državni dug je također podijeljen na kapitalni i tekući.

Kapitalni dug - ukupni iznos izdanih i neizmirenih dužničkih obveza države, uključujući kamate.

Tekući dug je trošak isplate prihoda i otplaćivanja obveza.

Javni dug se u pogledu upravljanja dijeli na:

• 1. javni dug Ruske Federacije;
• 2. državni dug sastavnog entiteta Ruske Federacije (predstavlja zbir dužnosti entiteta);
• 3. općinski dug države (predstavlja ukupne dužničke obveze općine).

Unutarnji dug je dug države prema svom stanovništvu. Dužne obveze mogu biti u obliku: zajmova primanih od države; državni zajmovi upućeni izdavanjem vrijednosnih papira u ime vlade; ostale dužničke obveze.

Veličina i struktura državnog unutarnjeg duga date su u programu državnih unutarnjih zaduživanja Ruske Federacije, sastavnih entiteta Federacije i općina. Program je jedan od dokumenata koji se istovremeno podnose s nacrtom proračuna za sljedeću financijsku godinu. Struktura državnog domaćeg duga prema dospijeću i vrstama obveza mogu se prikazati u tablici 1 (prilog 1) ili rasporedu 1.

Ograničene količine unutarnjeg duga odobravaju se proračunom za relevantnu financijsku godinu (savezni zakon, zakon subjekta federacije ili lokalne vlasti). Vlada Ruske Federacije može premašiti maksimalni iznos ako to umanji troškove servisiranja javnog duga. Zakon o proračunu također odobrava maksimalni iznos posuđenih sredstava koji su Rusija, sastavni entiteti Ruske Federacije ili općine dodijelili za financiranje proračuna odgovarajuće razine.

Za predmet Federacije, ovo ograničenje ne smije prelaziti 30% budžetskih prihoda za tekuću financijsku godinu, isključujući financijsku pomoć iz federalnog proračuna i posuđena sredstva prikupljena u tekućoj godini. Općine ne bi trebale prijeći 15% prihoda lokalnog proračuna bez financijske pomoći iz viših proračuna i posuđenih sredstava u tekućoj godini.

Maksimalni iznos troškova za servisiranje državnog duga sastavnog entiteta Ruske Federacije ili općinskog duga ne smije prelaziti 15% proračunskih rashoda odgovarajuće razine.

Rusija ima jedinstveni sustav računovodstva i registracije javnog duga. Subjekti Federacije i općine evidentiraju svoje dužničke obveze kod Ministarstva financija Ruske Federacije, koje vodi knjigu državnog duga Ruske Federacije.

Domaći dug možemo podijeliti u dvije skupine:

• 1. tržište, postojeće u obliku vrijednosnih papira (GKO, OFZ itd.);
• 2. netržišne izdane za financiranje nastalog proračunskog duga (računi Ministarstva financija Ruske Federacije, dug Banci Rusije).

Veličina i struktura ruskog vanjskog duga odražavaju se u programu vanjskog zaduživanja Ruske Federacije i državnim zajmovima koje daje Rusija. Ovaj je program dio dokumenata koji se pružaju istovremeno s proračunom za sljedeću financijsku godinu. Pruža popis vanjskog zaduživanja za sljedeću fiskalnu godinu s naznakom svrhe, izvora, uvjeta otplate, iznosa zaduživanja. Program odražava sve zajmove i garancije, čija vrijednost prelazi 10 milijuna dolara za cijeli rok zajma. Odobrena je od strane Savezne skupštine Ruske Federacije. Struktura državnog vanjskog duga Ruske Federacije prikazana je na tabeli 2.

Vlada Ruske Federacije može davati vanjske zajmove koji nisu uključeni u program, ako to dovede do smanjenja troškova servisiranja vanjskog duga. Uključuje ugovore o zajmu sklopljene u prethodnim godinama.

Maksimalni iznos vanjskog javnog duga, ograničenja vanjskih zaduživanja Rusije za sljedeću financijsku godinu, odobrava savezni zakon o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu.

Maksimalni iznos državnog vanjskog zaduživanja ne smije prelaziti godišnji iznos plaćanja za servisiranje i otplatu vanjskog duga Ruske Federacije. Vlada može premašiti iznos vanjskog zaduživanja ako to dovede do smanjenja troškova servisiranja vanjskog duga.

Glavna klasifikacija javnog duga prema vrsti zajmodavca je sljedeća:

• 1. domaći dug (prema monetarnim vlastima, poslovnim bankama, ostalim članovima javnog sektora, drugim financijskim institucijama);
• 2. vanjski dug (međunarodnim organizacijama, tijelima upravljanja stranim zemljama, drugi vanjski dug, uključujući bankarske zajmove i predujmove, kredite dobavljača).

Razvrstavanje duga prema vrsti dužničke obveze ima veliku analitičku vrijednost jer identificira vrste dužničke imovine i karakterizira vrste imovine koju zajmodavci imaju:

• 2. domaći dug (dugoročne obveznice, kratkoročne obveznice i zapisi, dugoročni zajmovi, nigdje drugdje klasificirani, kratkoročni zajmovi i zapisi, koji nisu drugdje klasificirani);
• 3. vanjski dug (slično popisu članaka o unutarnjem dugu).

Upravljanje javnim dugom sastavni je dio financijskih politika svake zemlje. Upravljanje javnim dugom skup je državnih mjera za isplatu prihoda vjerovnicima i vraćanje kredita, promjenu uvjeta već izdanih zajmova i utvrđivanje uvjeta za izdavanje novih državnih vrijednosnih papira. Postoje različiti oblici upravljanja javnim dugom:

• - konverzija-promjena u prinosu na zajmove. Primjer je promjena profitabilnosti državnih zapisa;
• - konsolidacija-produljenje roka valjanosti i promjene drugih uvjeta za izdavanje zajma (na primjer, OFZ-i su se u početku izdavali na godinu dana uz plaćanje kupona jednom tromjesečno, zatim su izdavani na dvije godine uz isplatu kupona jednom u šest mjeseci);
• - objedinjavanje - objedinjavanje više zajmova u jedan;
• - otkazivanje javnog duga - država se u potpunosti odriče obveza po danim kreditima;
• - restrukturiranje duga.

Ovi se oblici upravljanja javnim dugom primjenjuju i na vanjski i na unutarnji. Međutim, upravljanje vanjskim dugom ima svoje specifičnosti: pretjerani rast vanjskog duga prijeti sigurnosti zemlje, što u stvari znači i njegov bankrot. Upravljanje vanjskim dugom trebalo bi provoditi u fazi privlačenja vanjskih zajmova, njihove uporabe i otplate. Upravljanje vanjskim dugom u fazi privlačenja kredita u Rusiji provodi se postavljanjem maksimalne veličine vanjskog duga i državnih jamstava u Zakonu o proračunu za odgovarajuću financijsku godinu.

Radi boljeg razumijevanja prirode i funkcija javnog duga detaljnije ćemo ispitati upravljanje javnim dugom, kao i shemu njegovog plasiranja i jamstva koje država daje za njegovo otplatu.

Kao rezultat privlačenja posuđenih sredstava od države, formira se javni dug.

Državni dug Ruske Federacije odnosi se na ruske dužničke obveze prema pojedincima i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava, uključujući obveze po državnim jamstvima Ruske Federacije.

U Rusiji postoji jedinstveni sustav računovodstva i registracije državnih pozajmica u knjizi duga koji vodi Ministarstvo financija Rusije.

Državni se dug mora razlikovati od pod-saveznog duga, koji je državni dug sastavnog entiteta Ruske Federacije, a koji je kombinacija dužničkih obveza odgovarajuće regije.

Ruska Federacija ne odgovara za dužničke obveze sastavnih entiteta Ruske Federacije ako te obaveze nije jamčila Ruska Federacija. Zauzvrat, konstitutivni entiteti Ruske Federacije ne odgovaraju za dužničke obveze Ruske Federacije, kao ni za podfederalne dugove jednih drugih, ako ih te garancije ne jamče.

Državni dug izravna je posljedica kreditne politike države, a njegov sastav ovisi o oblicima državnog kredita koji se koriste za privlačenje privremeno slobodnih sredstava kojima raspolažu javna tijela. U vezi s tim čl. 98. pr.Kr. RF opravdano uključuje u iznos državnog duga Ruske Federacije samo glavni dug po kreditima, nominalni iznos duga prema državnim vrijednosnim papirima i iznos obveza po garancijama koje je izdala Rusija. Isplata kamata i nekamatnog dohotka na zaduživanje države ne čini sastav javnog duga, jer prema čl. 69 prije Krista RF oni su neovisni oblik rashoda saveznog proračuna. Slijedom toga, sastav javnog duga ne formiraju sve dužničke obveze Ruske Federacije, već samo one koje su postale predmet pravnih odnosa po državnom zajmu.

Garant solventnosti države za njezine kreditne obveze je državna riznica, čijom se imovinom čuva državni dug u potpunosti i bezuvjetno. Javni dug konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom imovinom u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koja čini riznicu sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da se kreditni odnosi države osiguravaju njenom riznicom, otplata duga i servisiranje vrše se na teret prihoda federalnog proračuna. Proračunski kodeks RF zahtijeva od saveznih vlasti da koriste sve ovlasti za generiranje prihoda saveznog proračuna kako bi otplatili dužničke obveze i servisirali državni dug Ruske Federacije.

Državni dug razvrstan je na nekoliko osnova.

Ovisno o dospijeću državnog duga, javni dug se dijeli na:

kapital - predstavlja ukupni iznos državnog duga na neizmirene dužničke obveze i na njihove neizmirene kamate;

tekuće - predstavlja iznos državne potrošnje na sve dužničke obveze, čije je dospijeće već stiglo.

Ovisno o razdoblju privlačenja, obveze državnog duga dijele se na:

kratkoročni - privlače se na razdoblje do jedne godine; srednjoročna - privlačena na razdoblje od godine do pet godina;

dugoročno - privlačeno u razdoblju od 5 do 30 godina. Dužne obaveze Rusije ne mogu premašiti rok valjanosti od 30 godina.

Ovisno o valuti obveza, javni dug se dijeli na:

domaća - denominirana u valuti Ruske Federacije, tj. u rubaljima. Opseg državnog domaćeg duga uključuje glavni nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije; iznos glavnog duga na zajmove primljene od Ruske Federacije; iznos glavnog duga na proračunske zajmove i proračunske zajmove koje je Ruska Federacija dobila iz proračuna drugih razina; opseg obveza iz državnih garancija koje pruža Ruska Federacija;

vanjski - u stranoj valuti. Opseg državnog vanjskog duga uključuje obujam obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije, kao i opseg glavnog duga na zajmove koje je Ruska Federacija dobila od stranih vlada, kreditnih organizacija, tvrtki i međunarodnih financijskih organizacija.

U nekim slučajevima subjektivni sastav može poslužiti kao dodatni kriterij za razlikovanje javnog i vanjskog duga. Pružanje kredita građanima od strane države ukazuje na formiranje unutarnjeg duga; posuđivanje novca od nerezidenata dovodi do stvaranja vanjskog duga.

Suvremene aktivnosti kreditiranja u Rusiji ukazuju na povećanu interakciju vanjskog i unutarnjeg duga. Tako je dio domaćeg duga po državnim kratkoročnim obveznicama pretvoren u kratkoročni vanjski dug, dok se novi državni vrijednosni papiri izdani na domaćem tržištu dionica izdaju za otplatu vanjskog duga.

Kao rezultat kreditnih aktivnosti države, koja ima pravni oblik, javni dug može postojati samo u određenim oblicima razvijenim u ekonomskoj praksi i utvrđenim zakonom.

Slijedom toga, oblik državnog duga pravno je oblikovan ekonomski odnos koji oblikuje dužničke obveze Ruske Federacije.

Prema čl. 98. pr.Kr. RF struktura državnog duga Ruske Federacije skupina je dužničkih obveza Ruske Federacije prema vrstama dužničkih obveza.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu postojati u obliku obveza za:

zajmove koje je u ime Ruske Federacije prikupila kao dužnik od kreditnih organizacija, stranih država, uključujući ciljane strane kredite (pozajmice) međunarodnih financijskih organizacija, druge subjekte međunarodnog prava, strane pravne osobe;

državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;

proračunski zajmovi privlačeni u savezni proračun iz drugih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije;

državna jamstva Ruske Federacije;

ostale dužničke obveze prethodno dodijeljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na državni dug Ruske Federacije.

Državni dug je sveobuhvatna ekonomska i pravna formacija, poseban mehanizam financijskih odnosa koji zahtijeva regulaciju sustavom različitih metoda.

Upravljanje javnim dugom skup je financijskih operacija države kojima se osigurava ujednačenost planiranja i knjigovodstva za sve operacije privlačenja, otplate i servisiranja vanjskih i unutarnjih zaduživanja države, kao i u pogledu pružanja državnih jamstava.

Za upravljanje javnim unutarnjim i vanjskim dugom odgovorna je vlada Ruske Federacije.

Izravne funkcije upravljanja javnim dugom obavlja Ministarstvo financija Ruske Federacije, čiji su glavni zadaci razvoj programa javnog zaduživanja i njihova provedba u ime Ruske Federacije, kao i upravljanje državnim unutarnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije. U skladu s dodijeljenim zadacima, Ministarstvo financija Rusije, zajedno s Centralnom bankom Ruske Federacije, provodi operacije na servisiranju državnog duga, poduzima potrebne mjere za poboljšanje njegove strukture i optimiziranje troškova njenog servisiranja.

Upravljanje javnim dugom također je federalno zakonodavstvo klasificirano kao odgovornost Centralne banke Ruske Federacije koja savjetuje Ministarstvo financija Rusije o rasporedu izdavanja državnih vrijednosnih papira i otplati državnog duga, uzimajući u obzir njihov utjecaj na stanje ruskog bankarskog sustava i prioritete jedinstvene monetarne politike. Centralna banka Ruske Federacije provodi operacije servisiranja javnog duga bez naplate provizije.

Glavne metode reguliranja javnog duga su: restrukturiranje, konverzija, novacija, produženje i dodjeljivanje potraživanja.

Prestrukturiranje podrazumijeva, na osnovu sporazuma stranaka, raskid dužničkih obveza koje čine državni dug, a zamjenu navedenih dužničkih obveza drugim dužničkim obvezama, koji osiguravaju druge uvjete servisiranja i otplate. Tijekom procesa restrukturiranja može se izvršiti djelomični otpis iznosa glavnog duga.

U kontekstu dužničke krize, restrukturiranje duga postaje jedan od glavnih mehanizama upravljanja javnim dugom, jer dužniku pruža mogućnost odgode plaćanja duga, promjene rasporeda otplate ili servisiranja izdanih vrijednosnih papira. Posredni rezultat restrukturiranja je pružiti dužniku poček tijekom kojeg se plaćaju samo kamate na dužničke obveze. Dodjeljivanje mirovanja ne djeluje samo na dužnika, već i na zajmodavca, jer za to vrijeme dužnik može mobilizirati dodatna financijska sredstva za jačanje domaćeg gospodarstva i time stvoriti povoljne uvjete za otplatu državnog duga. Konkretno, 1996. ruski domaći dug u stranoj valuti restrukturiran je u državne obveznice.

Uvjete za restrukturiranje domaćeg duga utvrđuje RF BC, a sastoji se od otplate dužničkih obveza izdavanjem novih dužničkih obveza u iznosu koji se otplaćuje uz istodobnu uspostavu novih uvjeta servisiranja i dospijeća plasiranog duga. Na primjer, čl. 23. Federalnog zakona "O saveznom proračunu za 2008. i razdoblje planiranja za 2009. i 2010." predviđeno je restrukturiranje novčanih obveza (dugova) prema Ruskoj Federaciji, koje se provodi njihovom konsolidacijom uz istodobni otpis dugova na obračunate kamate i penale i osiguravanje ujednačene rate na konsolidirani iznos dug. Restrukturiranje kao način upravljanja javnim dugom koristi se prilikom ponovnog izdavanja domaćih novčanih obveza Ruskoj Federaciji.

Restrukturiranje vanjskog duga moguće je u pravilu uz suglasnost međunarodnih financijskih organizacija - vjerovnika pod uvjetima razvijenim u međunarodnoj financijskoj i kreditnoj praksi. Međunarodno udruženje za razvoj osnovalo je poseban Fond za smanjenje duga (BeY-KeyisIop RasPiu Ripyo) u iznosu od 100 milijuna dolara, koji državama nudi povoljne zajmove za otplatu visokog vanjskog duga.

Jedan od glavnih uvjeta za restrukturiranje vanjskog duga je prisustvo države dužnice na rubu bankrota. Konkretno, vanjski vjerovnici mogu predložiti državi dužniku da usvoji program financijske stabilizacije koji je razvio i financirao Međunarodni monetarni fond, program za poboljšanje javne uprave, program za poboljšanje učinkovitosti ekonomskih politika koje je razvila i financirala Međunarodna banka za obnovu i razvoj.

Pretvorba javnog duga znači skup financijskih i pravnih mehanizama usmjerenih na smanjenje duga. Kao rezultat pretvorbe, vanjski dug zamjenjuju se drugim obvezama, financijskim i građanskim. Dakle, moguće je prenijeti javni dug u industrijska ulaganja države vjerovnice, otplatiti dug robnim isporukama, otkupiti vlastiti dug po posebnim uvjetima, zamijeniti dug za dužničke obveze država koje nisu originalne stranke u ugovoru o kreditu, nadoknaditi financijska potraživanja itd.

Za razliku od restrukturiranja, konverzija nije usmjerena na odlaganje plaćanja, već na smanjenje monetarnog volumena državnog duga. Što se tiče zajmova koje je Rusija odobrila drugim zemljama, konverzija je jedan od najoptimalnijih načina upravljanja javnim dugom, jer stvara priliku za preferencijalni režim izvoza dobiti, ulaganja u najprofitabilnije poslovne sektore, pristup zatvorenim tržištima itd. Trenutno Ukrajina djelomično otplaćuje svoj dug prema Rusiji, bez naplate najamnine za upotrebu uvala Sevastopolja.

Istovremeno, treba imati na umu da je pretjeranom konverzijom javnog duga navedenim metodama moguće izgubiti kontrolu nad protokom deviza i jeftine uvezene robe u Rusiju, što može dovesti do inflatornih procesa.

Novacija javnog duga znači raskid obveze sporazumom strana da zamijeni izvorni ugovor o zajmu drugom obvezom. Nova obveza predviđa drugačiji predmet ili način izvršavanja. Glavni uvjet inovacije je očuvanje predmetnog sastava obveze. Dakle, na temelju Uredbe Vlade Ruske Federacije od 11. kolovoza 2005. br. 506 „O ograničavanju razdoblja za novonastanje obveznica domaće valute trećih serija obveznica“, obveznice državnih državnih obveznica ove serije nominirane su za obveznice državnih obveznica iz 1999. godine.

Novacija se može dotaknuti drugih elemenata obveze, uključujući njezinu samu suštinu. Dakle, moguće je prenijeti na zajam dug koji proizlazi iz bilo koje druge osnove, na primjer, kupnja i prodaja, najam imovine i obrnuto. Konkretno, 1993. godine su države - bivše republike SSSR-a, otplatile svoje državne dugove prema Ruskoj Federaciji u obliku imovine: isporuke robe, prijenos vlasništva, ulozi u ključnim proizvodnim pogonima; u 1995-1996 Javni dug Rusije prema zemljama članicama bivšeg Vijeća za uzajamnu ekonomsku pomoć isplatio se isporukama ruske robe. U 2007. godini obveze prema obveznicama domaće devizne obveznice ukinute su sklapanjem ugovora o zakupu s vlasnicima tih obveza.

Produljenje javnog duga znači produljenje trajanja dužničke obveze.

Dodjela potraživanja je zamjena jednog vjerovnika drugim. Ova metoda reguliranja javnog duga može se izraziti prodajom države svojih potraživanja trećim osobama.

Proračunski kodeks Ruske Federacije utvrđuje zahtjeve za maksimalni iznos državnog duga i maksimalni iznos državnog zaduživanja u Rusiji. Općenito pravilo, maksimalni iznos državnog inozemnog zaduživanja ne smije prelaziti godišnji iznos plaćanja za servisiranje i otplatu državnog vanjskog duga Rusije. Specifična ograničenja državnog i državnog vanjskog duga, kao i ograničenja vanjskog zaduživanja, odobravaju savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu.

Nepridržavanje ograničenja javnog duga i troškova njegovog servisiranja osnova je za prisilne mjere za kršenje proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije.

Državni dug Ruske Federacijepriznaju se njegove obveze prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava, uključujući obveze po državnim jamstvima Ruske Federacije. Ruska Federacija djeluje kao pozajmljivač sredstava pod uvjetom otplate i povrata. Pozajmljena sredstva država mora vratiti stanovništvu, poslovnim subjektima, drugim zajmodavcima u određeno vrijeme i pod uvjetima utvrđenima u ugovoru (sporazumu). Javni dug Ruske Federacije u potpunosti je osiguran svom saveznom imovinom koja pripada državnoj riznici (članak 97. Građanskog zakona Ruske Federacije).

Vanjski javni dug -ovo je državni dug na neizmirene vanjske zajmove i kamate na njih neplaćene. Sastoji se od duga određene države prema međunarodnim i državnim bankama, vladama, privatnim stranim bankama itd.

Domaći javni dug -to je unutarnji dug države prema organizacijama, poduzećima i stanovništvu, koji je nastao u vezi s prikupljanjem njihovih sredstava za provođenje vladinih programa i naloga, izdavanjem papirnog novca, državnih obveznica i drugih državnih vrijednosnih papira, kao i zbog prisutnosti depozita stanovništva u državnim bankama.

Prema čl. 98. pne RF ruski državni dug postoji u sljedećim oblicima:

1) ugovori o zajmu (ugovori) sa kreditnim organizacijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama;

2) državne zajmove dane izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

3) sporazume i sporazume o pribavljanju proračunskih zajmova iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;

4) sporazume o pružanju državnih garancija od strane Ruske Federacije;

5) ugovori i ugovori o produženju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije iz prethodnih godina.

Sastav vanjskog javnog duga Ruske Federacije uključuje:

1) iznos obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije;

2) obujam glavnog duga na zajmove stranih vlada, kreditnih organizacija, firmi i međunarodnih financijskih organizacija koje je primila Ruska Federacija.

Sastav domaćeg javnog duga Ruske Federacije uključuje:

1) glavni nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije;

2) obujam glavnog duga na zajmove primljene od Ruske Federacije;

3) obujam glavnog duga na proračunske zajmove koje je Ruska Federacija dobila od proračuna drugih razina;

4) iznos obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije.

Prema dospijeću, dužničke obveze Ruske Federacije klasificirane su u kratkoročno(do 1 godine), srednjoročni(od 1 godine do 5 godina) i dugoročno(preko 5 godina). Rok za otplatu dužničkih obaveza Ruske Federacije je 30 godina. Istovremeno, RF BC sadrži zabranu promjene uvjeta državnog zajma, uključujući uvjete plaćanja i iznos plaćanja kamata, kao i pojam cirkulacije.

Državni dug subjekta Ruske Federacije

Prema odredbama sadržanima u čl. 99 prije Krista RF javni dug subjekta Ruske Federacije -ovo je skup dužničkih obveza subjekta Ruske Federacije. Javni dug konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom imovinom u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koja čini riznicu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (klauzula 2, članak 99. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Oblici državnog duga subjekta Ruske Federacijeopćenito slični oblicima državnog duga Ruske Federacije:

2) državni zajmovi sastavnog entiteta Ruske Federacije, a koji se izdaju vlastitim vrijednosnim papirima;

3) ugovori i sporazumi o primanju budžetskih zajmova od strane subjekta Ruske Federacije iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;

4) sporazume o pružanju državnih garancija predmeta Ruske Federacije;

5) ugovori i ugovori u ime subjekta Ruske Federacije, uključujući međunarodne, o produženju i restrukturiranju dužničkih obveza subjekta Ruske Federacije iz prethodnih godina (odredba 3, članak 99. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Količina javnog duga konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje:

1) glavni nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima sastavnih entiteta Ruske Federacije;

2) obujam glavnog duga na zajmove primljene od strane Ruske Federacije;

3) obujam glavnog duga na proračunske zajmove koje je predmet Ruske Federacije primio iz proračuna drugih razina;

4) obujam obveza po državnim jamstvima koje pruža sastavni entitet Ruske Federacije (klauzula 4, članak 99. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Javni dug sastavnog entiteta Ruske Federacije mora biti vraćen u roku utvrđenom uvjetima za davanje kredita. Rok za otplatu dužničkih obaveza sastavnog entiteta Ruske Federacije je 30 godina.

Oblici i vrste državnih vrijednosnih papira izdanih u ime konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuju nadležna državna tijela ovog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Istodobno, državni vrijednosni papiri izdani u ime konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uvjeti za njihovu izdavanje i promet odgovarajućim državnim tijelima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije moraju biti u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 29. srpnja 1998. br. 136 - FZ „O specifičnostima emisije i prometa državnih i općinskih vrijednosnih papira“ ,

Proračunski kodeks Ruske Federacije obvezuje predstavnička (zakonodavna) tijela i izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije da koriste sve ovlasti koje je dodijelio za ostvarivanje proračunskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za plaćanje svojih dužničkih obveza i servisnog duga. Istodobno, maksimalni iznos posuđenih sredstava dodijeljen za financiranje proračunskog deficita sastavnog entiteta Ruske Federacije ne bi trebao biti veći od 30% vlastitih prihoda proračuna za tekuću financijsku godinu, isključujući financijsku pomoć iz federalnog proračuna i posuđena sredstva prikupljena u tekućoj financijskoj godini.

Općinski dug

Općinski dug- niz dužničkih obveza odnosne općine. Općinski dug je u potpunosti i bezuvjetno osiguran cjelokupnom komunalnom imovinom koja čini općinsku riznicu (članak 100. Građanskog zakona RF).

Dužne općine mogu postojati u sljedećim oblicima:

1) ugovori o zajmu i ugovori;

2) zajmovi dani komunalnim vrijednosnim papirima;

3) sporazume i sporazume o primanju budžetskih zajmova od općine iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;

4) sporazumi o pružanju općinskih garancija.

Istovremeno, općinske dužničke obveze ne mogu postojati u obliku sporazuma i sporazuma o produženju i restrukturiranju dužničkih obveza općine iz prethodnih godina.

Ukupni iznos općinskog duga uključuje:

1) glavni nominalni iznos duga po komunalnim vrijednosnim papirima;

2) obujam glavnog duga na kredite koje je primila općina;

3) obujam glavnog duga na proračunske zajmove koje općina prima iz proračuna drugih razina;

4) iznos obveza pod općinskim jamstvima koja je osigurala općina.

Dužničke obveze općine otplaćuju se u vrijeme određeno u uvjetima zaduživanja. Rok za otplatu dužničkih obaveza općine je 10 godina.

Oblici i vrste vrijednosnih papira izdanih u ime općine trenutno su određeni saveznim zakonom od 25. rujna 1997. br. 126-FZ o financijskim osnovama lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. Istovremeno, općinski vrijednosni papiri, uvjeti njihove emisije i prometa moraju biti u skladu sa zahtjevima saveznog zakona "O specifičnostima emisije i prometa državnih i općinskih vrijednosnih papira". Plasman ili ulaganje besplatnih stanja lokalnog proračuna kupnjom državnih i općinskih obveznica, kao i plasmanom općinskih obveznica, provodi se putem ovlaštenih banaka u skladu s zaključenim ugovorom. Ugovor o zajmu općine može se zaključiti na način da građanin ili pravna osoba steknu općinske obveznice koje izdaje lokalna uprava na način utvrđen statutom općine.

Građanski zakonik RF obvezuje lokalne samouprave da iskoriste sve ovlaštenja osigurana za pribavljanje prihoda iz lokalnog proračuna za isplatu svojih dužničkih obveza i servisnog duga. Istodobno, najveći dopušteni iznos dužničkih obveza lokalnih uprava ne može prelaziti 15% rashoda na strani lokalnog proračuna, a kratkotrajno zaduživanje u bilo kojem obliku ne može se izvršiti prije odobrenja lokalnog proračuna za tekuću financijsku godinu.

Javni dug   - rezultat financijskih zaduživanja države provedenih radi pokrivanja proračunskog deficita. Državni dug jednak je zbroju deficita iz prethodnih godina, uzimajući u obzir odbitak proračunskih suficita.

Državni dug sastoji se od   dugovi središnje države, regionalne i lokalne vlasti, kao i dugovi svih korporacija s državnim sudjelovanjem, srazmjerno državnom udjelu u glavnom kapitalu potonjeg

Opći koncept državnog (javnog) duga Ruske Federacije, njegov sastav, načela upravljanja i postupak servisiranja formulirani su i zakonodavni u Proračunski kôd Ruske Federacije.

Ovisno o dužniku, javni dug se dijeli na državni dug Ruske Federacije, državni dug sastavnog entiteta Ruske Federacije i općinski dug.

ispod javni dug Ruske Federacije   podrazumijevaju se njegove dužničke obveze prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava. Javni dug Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom saveznom imovinom koja pripada državnoj riznici.

ispod javni dug subjekta Ruske Federacijerazumijeva se ukupnost njegovih dužničkih obveza; u potpunosti je i bezuvjetno osigurana sva imovina u vlasništvu subjekta koji čini njegovu riznicu.

ispod općinski dug   u skladu s tim, podrazumijeva se ukupnost dužničkih obveza općine; on je u potpunosti i bezuvjetno opskrbljen svom imovinom koja čini općinska blagajna. Štoviše, svaka proračunska razina odgovorna je samo za svoje obveze i ne može odgovarati za dugove drugih razina ako za njih nije zajamčena. Zakonodavna i izvršna tijela odgovarajuće razine koriste sve ovlasti za otplatu svojih obveza i servisiranje duga.

Prema kodeksu proračuna Ruske Federacije ovisno o valuti obveza u nastajanju unutarnji i vanjski dug.

ispod domaći javni dugrazumijevanje obveza izraženih u valuti Ruske Federacije. Strana valuta, konvencionalne monetarne jedinice i plemeniti metali mogu se naznačiti samo kao odgovarajuća rezervacija. Moraju biti plaćeni u ruskoj valuti.

ispod vanjski javni dug   Obveze nastale u stranoj valuti podrazumijevaju se.

Ovisno o dospijeću i obujmu obveza, kapital i tekući dug države.

ispod kapitalni javni dug   razumjeti cjelokupni iznos izdanih i neizmirenih obveza državnog duga, uključujući obračunate kamate na te obveze.

ispod tekući dug države   razumiju troškove isplate prihoda povjeriocima za sve dužničke obveze države i za otplatu obaveza čiji je rok dospio.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu postojati u obliku:

• ugovori o kreditu i ugovori zaključeni u ime Ruske Federacije s kreditnim organizacijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama, u korist ovih zajmodavaca;
• državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;
• sporazumi o pružanju državnih garancija Ruske Federacije, ugovori o garanciji Ruske Federacije za osiguranje ispunjavanja obveza trećih strana;
• ponovno izdavanje dužničkih obveza trećih strana u državni dug Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona;
• sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime Ruske Federacije, o produženju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije iz prethodnih godina.

Dužne obveze Ruske Federacije   može biti fold-term gore i dolje   (do jedne godine) srednje   (od jedne godine do pet godina) i dugoročno   (od pet do 30 godina). Dužne obveze se otplaćuju u vrijeme određeno određenim uvjetima zajma. Datumi dospijeća za dužničke obveze Ruske Federacije i njenih entiteta ne mogu biti duži od 30 godina, a za obveze općine - 10 godina.

U takvim oblicima mogu postojati dužničke obveze konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih entiteta, s izuzetkom međunarodnih sporazuma i sporazuma na razini općinske jedinice. Svi navedeni oblici u tržišnoj praksi koriste se prilično aktivno.

Ugovori o kreditu i ugovori   u sustavu državnih kredita zaključuju se prije svega s kreditnim organizacijama raznih vrsta, obično komercijalnim bankama. Subjekti Federacije i općinski subjekti najčešće pribjegavaju svojim uslugama.

Tradicionalno su se pružali zajmovi vladi Ruske Federacije Središnja banka, koja je koristila vlastita sredstva, rezervne fondove banaka, kao i depozite kućanstava u institucijama Sberbank Ruske Federacije u iznosima utvrđenim godišnjim ugovorima kao kreditnim resursima.

Međutim, usvajanjem novog izdanja Federalni zakon "O središnjoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)", Središnja banka nema pravo davati zajmove za financiranje državnog i lokalnih proračuna, kao ni proračune državnih izvanproračunskih fondova.

Kao rezultat privlačenja posuđenih sredstava od države, formira se javni dug.

Državni dug Ruske Federacije jesu dužne obveze Rusije prema pojedincima i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava, uključujući obveze po državnim jamstvima Ruske Federacije. U Rusiji postoji jedinstveni sustav knjigovodstva i registracije državnih pozajmica u knjizi duga koje vodi Ministarstvo financija Rusije (zahtjevi za strukturu knjige duga, kao i redoslijed njenog održavanja i skladištenja određeni su Postupkom vođenja knjige državnog duga Ruske Federacije u Ministarstvu financija Ruske Federacije).

Državni se dug mora razlikovati od podfederalnog duga, koji je državni dug sastavnog entiteta Ruske Federacije, a koji je kombinacija dužničkih obveza odgovarajuće regije.

Ruska Federacija ne odgovara za dužničke obveze sastavnih entiteta Ruske Federacije ako te obaveze nije jamčila Ruska Federacija. Zauzvrat, subjekti Ruske Federacije ne odgovaraju za dužne obveze Ruske Federacije, kao ni za savezne dugove drugih, ako ih te obaveze ne garantiraju.

Državni dug izravna je posljedica kreditne politike države, a njegov sastav ovisi o oblicima državnog kredita koji se koriste za privlačenje privremeno slobodnih sredstava kojima raspolažu javna tijela. U vezi s tim čl. 98. pr.Kr. opravdano uključuje u obujam državnog duga Ruske Federacije samo zbroj glavnog duga po kreditima, nominalni iznos duga prema državnim vrijednosnim papirima i iznos obveza po garancijama koje je izdala Rusija. Ne formira sastav javnog duga i isplate kamata i nekamatnih prihoda na zaduživanje države, jer prema čl. 69. prije Krista oni su neovisni oblik izdataka saveznog proračuna. Slijedom toga, sastav javnog duga ne formiraju sve dužničke obveze Ruske Federacije, već samo one koje su postale predmet pravnih odnosa po državnom zajmu.

Garant solventnosti države za njezine kreditne obveze je državna riznica, čijom se imovinom čuva državni dug u potpunosti i bezuvjetno. Javni dug konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom imovinom u vlasništvu sastavnog entiteta Ruske Federacije koja čini riznicu sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da se kreditni odnosi države osiguravaju njenom riznicom, otplata duga i servisiranje vrše se na teret prihoda federalnog proračuna. Proračunski kodeks zahtijeva od saveznih vlasti da koriste sve ovlasti za ostvarivanje prihoda saveznog proračuna kako bi otplatili dužničke obveze i servisirali državni dug Ruske Federacije.

Javni dug klasificirano iz nekoliko razloga.

Ovisno o zrelosti   javni dug dodijeljen javni dug:

• kapital, koji predstavlja ukupni iznos državnog duga na neizmirene dužničke obveze i nenaplaćene kamate;
• tekuće, što predstavlja iznos državne potrošnje za sve dužničke obveze koje su već dospjele.

Ovisno o terminu privlačnostidržavni dug se dijeli na:

• kratkoročni (privlače se do jedne godine);
• srednjoročno (privlačeno za razdoblje od godine do pet godina);
• dugoročno (privlačeno za razdoblje od pet do 30 godina).

Dužne obaveze Rusije ne mogu premašiti rok valjanosti od 30 godina.

Ovisno o valuti   obveze raspodjeljuju javni dug:

• domaći (izražen u valuti Ruske Federacije, tj. u rubaljima; obujam državnog unutarnjeg duga uključuje: glavni nominalni iznos duga prema državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije; opseg glavnog duga na zajmove primljene od Ruske Federacije; obujam glavnog duga na proračunske zajmove i proračunske zajmove koju je Ruska Federacija dobila iz proračuna drugih razina; iznos obveza iz državnih garancija koje je osigurala Ruska Federacija);
• vanjski (izražen u stranoj valuti; obujam javnog vanjskog duga uključuje obujam obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije, kao i obujam glavnog duga po kreditima koje je Ruska Federacija dobila od vlada stranih država, kreditnih organizacija, tvrtki i međunarodnih financijskih organizacija).

U nekim slučajevima subjektivni sastav može poslužiti kao dodatni kriterij za razlikovanje javnog i vanjskog duga. Pružanje kredita građanima od strane države ukazuje na formiranje unutarnjeg duga; posuđivanje novca od nerezidenata dovodi do stvaranja vanjskog duga.

Suvremene aktivnosti kreditiranja u Rusiji ukazuju na povećanu interakciju vanjskog i unutarnjeg duga. Tako je dio domaćeg duga po državnim kratkoročnim obveznicama pretvoren u kratkoročni vanjski dug, dok se novi državni vrijednosni papiri izdani na domaćem tržištu dionica izdaju za otplatu vanjskog duga.

Kao rezultat kreditnih aktivnosti države, koja ima pravni oblik, javni dug može postojati samo u određenim oblicima razvijenim u ekonomskoj praksi i utvrđenim zakonom.

Slijedom toga, oblik državnog duga pravno je oblikovan ekonomski odnos koji oblikuje dužničke obveze Ruske Federacije.

Prema čl. 98. prije Krista, struktura državnog duga Ruske Federacije skupina je dužničkih obveza Ruske Federacije prema vrstama dužničkih obveza.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu postojati u obliku obveza:

1. o zajmovima koje je u ime Ruske Federacije prikupila kao dužnik od kreditnih organizacija, stranih država, uključujući ciljane strane zajmove (pozajmice) međunarodnih financijskih organizacija, druge subjekte međunarodnog prava, strane pravne osobe;
2. državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;
3. proračunski zajmovi privlačeni u savezni proračun iz drugih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije;
4. državna jamstva Ruske Federacije;
5. ostale dužničke obveze prethodno pripisane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije državnom dugu Ruske Federacije.

Državni dug je sveobuhvatna ekonomsko-pravna formacija, poseban mehanizam financijskih odnosa, koji zahtijeva regulaciju sustavom različitih metoda.

Upravljanje javnim dugom   - Ovo je skup financijskih operacija države kojima se osigurava ujednačenost planiranja i računovodstva za sve operacije privlačenja, otplate i servisiranja vanjskih i unutarnjih zaduživanja države, kao i u pogledu pružanja državnih jamstava.

Za upravljanje javnim unutarnjim i vanjskim dugom odgovorna je vlada Ruske Federacije.

Funkcije upravljanja javnim dugom izravno obavlja Ministarstvo financija Rusije, čiji su glavni zadaci razvoj državnih programa zaduživanja i njihova provedba u ime Ruske Federacije, kao i upravljanje državnim unutarnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije. U skladu s dodijeljenim zadacima, Ministarstvo financija Rusije, zajedno s Bankom Rusije, provodi operacije servisiranja javnog duga, poduzima potrebne mjere za poboljšanje njegove strukture i optimiziranje troškova servisiranja.

Federalno zakonodavstvo također vlada klasifikacijom Banke Rusije koja savjetuje Ministarstvo financija Rusije o rasporedu izdavanja državnih vrijednosnih papira i otplati državnog duga, uzimajući u obzir njihov utjecaj na stanje ruskog bankarskog sustava i prioritete jedinstvene monetarne politike. Banka Rusije obavlja poslove servisiranja javnog duga bez naplate provizije.

Glavne metode reguliranja javnog duga su: restrukturiranje, konverzija, novacija, produženje i dodjeljivanje potraživanja.

Prestrukturiranje podrazumijeva, na osnovu sporazuma stranaka, raskid dužničkih obveza koje čine državni dug, a zamjenu navedenih dužničkih obveza drugim dužničkim obvezama, koji osiguravaju druge uvjete servisiranja i otplate. Tijekom procesa restrukturiranja može se izvršiti djelomični otpis iznosa glavnog duga.

U kontekstu dužničke krize, restrukturiranje duga postaje jedan od glavnih mehanizama upravljanja javnim dugom, jer dužniku pruža mogućnost odgode plaćanja duga, promjene rasporeda otplate ili servisiranja izdanih vrijednosnih papira. Posredni rezultat restrukturiranja je pružiti dužniku poček tijekom kojeg se plaćaju samo kamate na dužničke obveze. Dodjeljivanje mirovanja ne djeluje samo na dužnika, već i na zajmodavca, jer za to vrijeme dužnik može mobilizirati dodatna financijska sredstva za jačanje domaćeg gospodarstva i time stvoriti povoljne uvjete za otplatu državnog duga. Konkretno, 1996. godine ruski domaći dug u stranoj valuti ponovno je preračunat u državne obveznice (vidjeti Dekret predsjednika Ruske Federacije od 31.01L 996 br. 126 „O nekim mjerama za usmjeravanje rada s dugom Ruske Federacije vanjskih i domaćih valuta“).

Uvjete za restrukturiranje domaćeg duga utvrđuje BC, a sastoji se od otplate dužničkih obveza izdavanjem novih dužničkih obveza u iznosu koji se otplaćuje uz istodobne uspostave novih uvjeta otplate i datuma dospijeća plasiranog duga. Na primjer, čl. 23 Zakona o proračunu za 2008. i razdoblje planiranja 2009. i 2010. godine. Predviđeno je restrukturiranje monetarnih obveza (dugova) prema Ruskoj Federaciji, što se provodi konsolidacijom novčanih obveza uz otpis dugova na obračunate kamate i novčane kazne i osiguravanje jedinstvenog plana otplate za konsolidirani dug. Restrukturiranje kao način upravljanja javnim dugom koristi se pri ponovnom izdavanju domaćih novčanih obveza Ruskoj Federaciji (vidi, na primjer, Uredbu Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2004. br. 366 „O restrukturiranju financijskih obveza prema Ruskoj Federaciji koje su preuzeli sastavni entiteti Ruske Federacije u 2004.-2007.) Federacija ”).

Restrukturiranje vanjskog duga moguće je u pravilu uz suglasnost međunarodnih financijskih organizacija - vjerovnika pod uvjetima razvijenim u međunarodnoj financijskoj i kreditnoj praksi. Posebni fond, Fond za smanjenje duga, osnovan je kao dio Međunarodnog udruženja za razvoj radi smanjenja duga u iznosu od 100 milijuna dolara, koji državama nudi povoljne zajmove za otplatu visokog vanjskog duga.

Jedan od glavnih uvjeta za restrukturiranje vanjskog duga je prisustvo države dužnice na rubu bankrota. Konkretno, vanjski vjerovnici mogu predložiti državi dužniku da usvoji program financijske stabilizacije koji je razvio i financirao Međunarodni monetarni fond, program za poboljšanje javne uprave, program za poboljšanje učinkovitosti ekonomskih politika koje je razvila i financirala Međunarodna banka za obnovu i razvoj.

Pretvorba javnog duga znači skup financijskih i pravnih mehanizama usmjerenih na smanjenje duga. Kao rezultat pretvorbe, vanjski dug zamjenjuje se drugim obvezama, financijskim i građanskim. Dakle, moguće je: prijenos javnog duga u investicijsku industriju države vjerovnice; otplata duga robnim zalihama; otkup vlastitog duga pod posebnim uvjetima; razmjena duga za dužničke obveze država koje nisu izvorne strane u ugovoru o zajmu; prebijanje financijskih potraživanja itd. (vidjeti, na primjer, naredbu Ministarstva financija Rusije "O odobrenju Uredbe o servisiranju državnih obveznica državnih obveznica"; Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. ožujka 2007. br. 169 "O postupku provođenja poslova pretvorbe" duga u zamjenu za robu i (ili ) usluge "povezane s otplatom i servisiranjem državnog vanjskog duga Ruske Federacije").

Za razliku od restrukturiranja, konverzija nije usmjerena na odlaganje plaćanja, već na smanjenje monetarnog volumena javnog duga. Što se tiče zajmova koje je Rusija odobrila drugim zemljama, konverzija je jedan od najoptimalnijih načina upravljanja javnim dugom, jer stvara mogućnost mužnje preferencijalnog režima za izvoz dobiti, ulaganja u najprofitabilnije sektore gospodarstva, pristup zatvorenim tržištima itd. Na primjer, trenutno Ukrajina djelomično otplaćuje svoj dug prema Rusiji bez naplate najamnine za korištenje uvala Sevastopolja.

Istovremeno, treba imati na umu da je pretjeranom konverzijom javnog duga navedenim metodama moguće izgubiti kontrolu nad protokom deviza i jeftine uvezene robe u Rusiju, što može dovesti do inflatornih procesa.

Novacija javnog duga znači raskid obveze sporazumom strana da zamijeni izvorni ugovor o zajmu drugom obvezom. Nova obveza predviđa drugačiji predmet ili način izvršavanja. Glavni uvjet inovacije je očuvanje predmetnog sastava obveze. Dakle, na temelju Uredbe Vlade Ruske Federacije od 11.08.2005. Br. 506 „O ograničavanju razdoblja za novonastanje obveznica domaće valute trećih serija obveznica“, izdane su obveznice državnih državnih obveznica gore navedene serije za obveznice državnih obveznica iz 1999. godine.

Novacija se može dotaknuti drugih elemenata obveze, uključujući njezinu samu suštinu. Dakle, moguće je prenijeti na zajam dug koji proizlazi iz bilo koje druge osnove, na primjer, kupnja i prodaja, najam imovine i obrnuto. Konkretno, 1993. godine, države - bivše republike SSSR-a, otplatile su svoje državne dugove prema Ruskoj Federaciji u obliku imovine: isporuke robe, prijenos vlasništva, ulozi u ključnim proizvodnim pogonima. U 1995-1996 Javni dug Rusije prema zemljama članicama bivšeg Vijeća za uzajamnu ekonomsku pomoć isplaćen je isporukama ruske robe (Uredba Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 30. lipnja 1993. br. 5301-1 „O državnim zajmovima vladama država bivših republika SSSR-a“; Dekret Vlade Ruske Federacije od 02.11.1995. Br. 1527 -r "O postupku isplate državnog duga Ruske Federacije prema zemljama članicama bivšeg CMEA-a isporukom robe") 2007. godine obustavljene su obveze prema obveznicama domaće države u stranoj valuti zajma zaključivanjem ugovora o zakupu s vlasnicima navedenih obveza (Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. lipnja 2007. br. 387 „O postupku sklapanja s vlasnicima obveznica domaćeg zajma deviznih obveznica III. serije koji nisu inovirali na ovim obveznicama, ugovorima o zakupu i otplati. obveznice ”).

Produljenje javnog duga znači produljenje trajanja dužničke obveze.
  Dodjela potraživanja je zamjena jednog vjerovnika drugim. Ova metoda reguliranja javnog duga može se izraziti prodajom države svojih potraživanja trećim osobama.

Proračunskim kodeksom utvrđuju se zahtjevi za maksimalni iznos državnog duga i najveći iznos državnog zaduživanja u Rusiji. Općenito pravilo, maksimalni iznos državnog inozemnog zaduživanja ne smije prelaziti godišnji iznos plaćanja za servisiranje i otplatu ruskog državnog vanjskog duga. Specifična ograničenja državnog i državnog vanjskog duga, kao i ograničenja vanjskog zaduživanja, odobravaju savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu.

Nepridržavanje ograničenja javnog duga i troškova njegovog servisiranja osnova je za prisilne mjere za kršenje proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije.