Što je državna regulacija gospodarstva. Pravci državnog uređenja

Potreba za državnom regulacijom gospodarstva određena je, prvo, onim "nesavršenostima" koje su svojstvene tržišnom mehanizmu i, drugo, potrebom da se osigura, s društvenog gledišta, optimalno i učinkovito funkcioniranje gospodarstva. .

Otkrijmo koja područja društveno-ekonomskog života društva podliježu državnoj regulaciji?

1. U cijelom svijetu ekonomske znanosti Prije svega, uobičajeno je istaknuti aktivnosti države u stvaranju pravnog režima za poslovanje poslovnih subjekata. To uključuje zakonodavnu aktivnost države u području gospodarskog prava, usmjerenu na reguliranje gospodarskog ponašanja subjekata, osiguravajući poštivanje „pravila igre“ koja su obvezna za sve u ogromnom gospodarskom prostoru.

2. Širok raspon problema državne regulacije povezan je sa sprječavanjem ili barem slabljenjem tzv. negativne posljedice razvoj i funkcioniranje Ekonomija tržišta. Riječ je o povremeno ponavljajućim padovima proizvodnje, praćenim porastom nezaposlenosti, produbljivanjem inflacije i zaoštravanjem društvenih sukoba. Protukrizna regulacija nacionalno gospodarstvo provodi se metodama financijske, monetarne, carinske i investicijske politike usmjerene na izglađivanje cikličkih fluktuacija.

3. Značajna je uloga države kao vlasnika sredstava za proizvodnju, a samim tim i kao subjekta procesa reprodukcije. To se odnosi na područja gospodarstva koja iz ovih ili onih razloga nisu od interesa za privatni kapital (niska profitabilnost, dugoročno povrat itd.). U tim su područjima koncentrirana sredstva za proizvodnju koja zadovoljavaju društvene potrebe ( prirodni monopoli, razni sektori infrastrukture, istraživanje i razvoj, istraživanje svemira itd.). Tu spadaju vojna industrija i gospodarski sektori izloženi ekološkim pojavama. Javni sektor (javno poduzetništvo) odvija se u svim zapadne zemlje a njezin je razmjer značajan, iako u posljednjih godina došlo je do smanjenja.

4. Posebna pozornost može se posvetiti državnoj regulaciji djelatnosti subjekata u mikroekonomiji. Takva regulativa omogućuje uspješnu koordinaciju privatnih poduzetničkih aktivnosti velikih i malih poduzeća. U odnosu na velika poduzeća mjere Vlade usmjerene su na sprječavanje negativnih posljedica monopolizma, au odnosu na malo poduzetništvo - na pružanje njegove pune potpore. Za razvoj normalnih tržišnih odnosa država se obvezuje stvoriti relativno jednake uvjete za međusobno natjecanje poduzetničkih tvrtki (poduzeća).

5. Važan objekt regulatornih aktivnosti države je socijalna sfera. To je reguliranje visine i dinamike dohotka različitih slojeva stanovništva, podrška socijalno ugroženim segmentima: uzdržavanje invalida, djece, umirovljenika i siromašnih. Država regulira zapošljavanje, održavajući broj nezaposlenih unutar službeno utvrđenih granica. Socijalna politika je, s jedne strane, briga društva za dobrobit svih slojeva stanovništva, as druge strane, usmjerena je na održavanje društveni svijet, pružiti socijalna jamstva građanima.

6. Država organizira novčani promet, organizira vanjskotrgovinske odnose, platnu bilancu i tečajeve.

7. Država izrađuje strategiju socijalnog ekonomski razvoj. Pritom se uzimaju u obzir svi aspekti razvoja nacionalnog gospodarstva: sektorski, regionalni, društveni, okolišni i drugi. Teoretsko ažuriranje ove strategije je funkcija temeljne znanosti. Država je odgovorna za njegovu provedbu, za koordinaciju aktivnosti gospodarskih subjekata u smjeru rješavanja strateških problema.

Višestrano djelovanje države očituje se kroz njezine funkcije. U ekonomskoj literaturi kao glavne funkcije države navode se:

1. Izrada, donošenje i organizacija provedbe gospodarskog zakonodavstva ( pravni temelj).

2. Stabilizacija gospodarstva (poticanje gospodarskog rasta, kontrola zaposlenosti i inflacije itd.)

3. Socijalno usmjerena raspodjela raspoloživih resursa u zemlji (stvaranje uvjeta za razvoj poljoprivrede, prometa, komunikacija, određivanje izdataka za obranu, prostor, znanost, obrazovanje, zdravstvo)

4. Pružanje socijalna zaštita I socijalno jamstvo(minimum plaće, mirovine, beneficije itd.).

Radi jasnoće, funkcije države mogu se prikazati dijagramom.

Iz analize pravaca i funkcija države u gospodarskom području možemo zaključiti da je državna regulacija nužna kako za očuvanje tako i za razvoj tržišni mehanizam, i za rješavanje ekonomski problemi, pred kojim tržište otkriva ili svoju potpunu nelikvidnost ili nedovoljnu učinkovitost.

Pri proučavanju ovog pitanja potrebno je obratiti pozornost na činjenicu da će s gledišta usmjerene ekonomske politike klasifikacija oblika utjecaja države na gospodarstvo biti nešto drugačija, ne podudara se s klasifikacijom ekonomske funkcije Države. Tu obično razlikuju: fiskalnu politiku, monetarnu politiku, politiku regulacije dohotka, vanjsku ekonomsku politiku. Ovaj pristup i klasifikaciju bilježe P. Samuelson i V. Nordhaus u svom udžbeniku “Ekonomija” (poglavlje 32).

U tržišnim uvjetima državna regulacija gospodarstva predstavlja sustav zakonodavnih, izvršnih i nadzornih mjera koje provode vladine agencije s određenim odgovornostima. Subjekti regulacije ovdje su središnja (federalna), regionalna, općinska ili komunalna tijela.

Državna regulacija je inherentna određene nedostatke. Državna tijela, primjerice, nisu imuna na činjenicu da mogu odabrati skuplji i manje učinkovit način rješavanja određenog problema. U nizu zemalja svijeta javni sektor je značajno proširen, iako se pokazao manje učinkovitim od privatnog sektora.

Vladina uredba ekonomija se provodi izravnim (administrativnim) i neizravnim (ekonomskim) metodama. Međutim, granice između njih često su proizvoljne, pa su neke regulatorne metode mješovitog tipa.

Izravne metode uključuju administrativne metode utjecaja vladine agencije o djelatnostima subjekata tržišnih odnosa. Administrativno uređenje uključuje mjere izdavanja dozvola, kvota itd. Uz pomoć upravnih mjera (mjere dopuštenja, prisile) državna kontrola preko cijena, prihoda, kamata.

Među metodama izravne državne regulacije, različiti oblici ciljanog financiranja koriste se za sektore regionalnog gospodarstva, poduzeća čija neprofitabilnost i stečaj mogu imati ozbiljne ekonomske posljedice za zemlju. Država ima izravan utjecaj na gospodarstvo kroz ulaganja u pojedine sektore gospodarstva, podupiranjem pojedinačnih poduzeća u zajedničkom vlasništvu.

Država podupire područja kao što su obrazovanje, zdravstvo, sigurnost okoliš, razvoj znanosti. Ove industrije stalni su izvor subvencija iz mnogih država, kao i Poljoprivreda, rudarstvo, transport itd.

Izravne metode također uključuju uspostavljanje obveznih standarda, za čije nepoštivanje država primjenjuje odgovarajuće sankcije. Standardi su uglavnom društvene prirode: okolišni, sanitarni i drugi obvezni standardi.

Država provodi antimonopolske mjere i izravno regulatorno utječe na izvoz i nacionalno tržište.

Poseban oblik neposredne državne regulacije je programiranje, predviđanje i planiranje. Oni su povezani sa sve većom složenošću ekonomskih odnosa i potrebom korištenja integriranih pristupa u postizanju složenih makroekonomskih ciljeva. Predmeti ciljani programi su važne industrije nacionalno gospodarstvo, područja znanstvenog istraživanja i dr.

Neizravne metode uključuju proračunsko, porezno, monetarno i kreditno državno reguliranje gospodarstva. Ta se pitanja detaljno proučavaju u posebnim temama kolegija ekonomske teorije.

Dakle, u ispunjavanju svojih funkcija država koristi različite oblike i metode utjecaja na gospodarstvo. Postoje li značajke i ograničenja u njihovoj uporabi vezana uz tržišne odnose? Da, oni postoje i morate ih jasno razumjeti.

Načelno su isključeni bilo kakvi postupci države koji uništavaju veze u tržišnom mehanizmu. Primjerice, neprihvatljivo je totalno direktivno planiranje i sveobuhvatna administrativna kontrola cijena (iako je država u određenoj mjeri uključena iu planiranje iu cijene).

Državna regulacija tržišta trebala bi se provoditi uglavnom neizravnim, ekonomskim metodama. Štoviše, ove metode treba koristiti pažljivo, bez slabljenja, štoviše, bez zamjene tržišnih poticaja. Poznato je, primjerice, kakav utjecaj na gospodarstvo može imati monetarna ili porezna politika ako se država ogluši o taj zahtjev.

Uočene značajke državne regulacije treba uzeti u obzir, analizirati i identificirati rezultate. Ova je okolnost posebno važna za Rusiju.

Vladina uredba ekonomska aktivnost poduzeća su svrhovite aktivnosti države koju predstavljaju relevantna zakonodavna, izvršna i regulatorna tijela, koja sustavom funkcija, oblika i metoda stvaraju uvjete za postizanje svojih ciljeva i rješavanje najvažnijih gospodarskih i društvenih zadataka za prilagodbu poduzeća odgovarajućoj fazi ekonomskog razvoja.

Glavna stvar u regulatornoj ulozi države je: prvo, stvaranje uvjeta za poticanje gospodarske aktivnosti poduzeća kako bi se u potpunosti iskoristila ekonomski potencijal poslovni subjekti; drugo, utjecaj na gospodarstvo u područjima gdje tržišni mehanizmi zakažu; treće, utjecaj na tržišne uvjete kako bi se osigurali normalni uvjeti za funkcioniranje tržišnog mehanizma.

Državna regulacija proizvodnih aktivnosti poduzeća provodi se na temelju administrativnih i ekonomskih metoda, međusobno povezanih.

Administrativne i administrativne metode temelje se na snazi ​​državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dozvole I prisila. Uglavnom nose obvezne prirode i formalizirani su u obliku zakonodavnih akata, naredbi i propisa. To uključuje raspodjelu centraliziranih ulaganja i drugih resursa pod državnom kontrolom, subvencije i potpore, licenciranje pojedinačne vrste aktivnosti, izvozne kvote i kontrole uvoza. Prisilne mjere uključuju pravila i uvjete koje je razvila država, čije je poštivanje obvezno za poslovne subjekte (na primjer, zahtjevi u području zaštite na radu).

Među mjerama neposrednog utjecaja na funkcioniranje poduzeća važna je vladina naredba, omogućujući vam da utječete na potražnju, aktivno utječete na ekonomiju poduzeća, oživite i proširite proizvodnju. Na temelju državnih naloga kupuju se proizvodi za održavanje života zemlje, nacionalnu sigurnost, provedbu regionalnih, republičkih i međudržavnih ciljnih programa te regionalni razvoj. Državne naredbe pomažu u osiguravanju optimalnih omjera ponude i potražnje, obavljaju funkciju jamca za život svih društvenih slojeva stanovništva, formiraju rezerve osiguranja i pričuvna sredstva, posebno hrane. Državne narudžbe provode se na temelju državnog ugovora i ugovora o nabavi sklopljenih u skladu s njim.

Narudžbe za nabavu robe za državne potrebe nalaze se uglavnom na na natjecateljskoj osnovi.Izuzetak su monopolistička poduzeća, koja država obvezuje na sklapanje ugovora o nabavi dobara za državne potrebe.

Kao mjere za poticanje dobavljača dobara za državne potrebe mogu se koristiti ekonomske metode: krediti za povlašteni uvjeti; olakšice na poreze i druga plaćanja u proračun; ciljane potpore i subvencije; prioritetno osiguranje centralno reguliranih materijalnih resursa.

U posebnim slučajevima država može osigurati financijska pomoć poduzećima dajući im potpore, potpore ili potpore. Subvencioniranje provode za određene svrhe. Na primjer, subvencije se mogu izdati za ažuriranje opreme ili tehnologije, za reorganizaciju i restrukturiranje poduzeća. Subvencija predstavlja financijsku pomoć poduzeću iz državnog proračuna za pokriće gubitaka. Subvencije i subvencije su državna transferna plaćanja, tj. pretpostavlja se jednosmjerno kretanje novca koje nije povezano s plaćanjem dobara i usluga.

U sustavu državne regulacije gospodarstva, radi zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države, kao i poboljšanja kvalitete usluga stanovništvu, poštivanja gospodarskih, sanitarnih i drugih normi i propisa, uređuje se gospodarska i gospodarska djelatnost, a radi zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države te poboljšanja kvalitete usluga stanovništvu, poštivanja gospodarskih, sanitarnih i drugih normi i propisa. licenciranje .Vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju određene su zakonom i obavljaju se samo uz prisutnost službenog dokumenta - licencije, u kojem je dopušteno navedeni tip aktivnosti u određenom roku.

Važno mjesto u sustavu državne regulacije gospodarstva poduzeća zauzima standardizacija, kojim se utvrđuju norme, pravila i obilježja radi zaštite interesa potrošača i države.Normizacija osigurava uštedu sredstava za proizvodnju proizvoda (radova, usluga), njihovu kvalitetu u skladu s raspoloživim stupnjem razvoja znanosti i tehnologije.

Za potvrdu usklađenosti proizvoda (radova, usluga) s utvrđenim zahtjevima, ovjera , što se potvrđuje izdavanjem potvrde. Na primjer, proizvodnja (uvoz) proizvoda koji se odnose na zdravlje ljudi zahtijeva higijenski certifikat.

Za razlikovanje sličnih dobara i usluga različitih proizvođača koriste se oni. zaštitni znakovi .Žigovi se registriraju, nakon čega se u ime pravnog odn pojedinac izdaje se potvrda kojom se potvrđuje isključivo pravo vlasnika u odnosu na ovaj proizvod ili uslugu.

Mjere državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti uključuju kvote – ograničenja proizvodnje, izvoza i uvoza određenih dobara i usluga u fizičkom ili vrijednosnom smislu, uvedena na određeno vrijeme prema pojedine zemlje ili skupine zemalja.

DO ekonomske metode Utjecaj države na gospodarske aktivnosti poduzeća uključuje metode koje se provode u okviru:

1. Državna fiskalna politika(metode povlaštenog oporezivanja).Pod fiskalna politika Država se odnosi na regulaciju gospodarstva putem poreznog sustava s ciljem njegove stabilizacije i revitalizacije.

Sustav treba predvidjeti određene porezne olakšice za poduzeća koja posluju u područjima gospodarstva po želji države, poticati razvoj malog gospodarstva, za ona poduzeća koja značajan dio sredstava izdvajaju za obnovu, tehnička ponovna oprema i širenje postojeće proizvodnje poreznom politikom države treba poticati poduzetničku aktivnost u povećanju proizvodnje i pružanju svih vrsta usluga.

2. Financijski kreditna politika (metode državne regulacije stopa refinanciranja, operacije na otvoreno tržište vrijednosni papiri).Financijska i kreditna politika odnosi se na svrhovito upravljanje drž bankovne kamate, ponuda novca i krediti.

3. Znanstvena, tehnička i inovacijska politika(načini državne regulacije i poticanja cjelovitog razvoja znanosti i tehnologije, uvođenje njihovih rezultata u proizvodnju radi povećanja inovacijska djelatnost poduzeća). Jedinstvena znanstveno-tehnička politika države shvaća se kao sustav ciljanih mjera koje osiguravaju integrirani razvoj znanosti i tehnologije, uvođenje njihovih rezultata u nacionalno gospodarstvo.

Odabir prioriteta u razvoju znanosti i tehnologije nužan je zbog važnosti njihove realizacije, kako zemlja ne bi zaostajala za vodećim zemljama svijeta u svom razvoju, kao i zbog ograničenih resursa države. . Odabir prioriteta je neophodan ne samo u područjima znanstvenog i tehničkog napretka, već i među sektorima nacionalnog gospodarstva.

4. Investicijska politika.Općenito gledano, država može utjecati na investicijsku aktivnost različitim polugama: financijskim, kreditnim i porezna politika; pružanje raznih pogodnosti poduzećima koja ulažu u rekonstrukciju i tehničku ponovnu opremu proizvodnje; politika amortizacije; stvaranje povoljnih uvjeta za privlačenje Strana investicija; znanstvena i tehnološka politika itd. Istovremeno, država uvijek mora zapamtiti da budućnost gospodarstva zemlje uvelike ovisi o tome kakvu investicijsku politiku provodi.

5. Politika amortizacije.Posebnu ulogu kao instrument državne regulacije proizvodnih aktivnosti poduzeća ima amortizacija . Amortizacijom se trošak sredstava za rad (kako se fizički i moralno troše) prenosi na proizvedeni proizvod. Naknadno se ovaj dio troška koristi za nadoknadu dotrajalih sredstava rada. Stopom amortizacije država aktivno utječe na strukturu dugotrajne imovine, potiče uvođenje nove opreme u poduzeća, što dovodi do poboljšanja kvalitete proizvoda, smanjenja cijena i povećanja konkurentnosti.

Ubrzanje obnove osnovnog kapitala osigurava ubrzana amortizacija.

6. Predviđanje, planiranje, programiranje gospodarskog razvoja.Planiranje je proces donošenja upravljačke odluke, koji se temelji na obradi početnih informacija i uključuje: izbor i znanstveno postavljanje ciljeva, određivanje sredstava i načina za njihovo postizanje kroz komparativna procjena alternativne opcije te izbor najprikladnijeg u očekivanim razvojnim uvjetima. Nacionalno planiranje usmjereno je na povezivanje svih čimbenika proizvodnje i uravnoteženje prirodnih materijalnih i financijskih tokova vrijednosti, osiguravajući racionalno i učinkovito korištenje sredstva za postizanje ciljeva.

Suština indikativnog planiranja je da država na temelju detaljne analize funkcioniranja gospodarstva u prethodnom razdoblju, na temelju ekonomske politike i raspoloživih resursa, odredi glavne makroekonomske pokazatelje za plansko razdoblje: stopu rasta bruto nacionalnog proizvoda i nacionalnog dohotka, razine inflacije i nezaposlenosti, minimalna veličina plaće, proračunski deficit, kamatna stopa itd. Svi ovi pokazatelji zajedno karakteriziraju stanje gospodarstva za plansko razdoblje. Istovremeno, država mora uključiti u plan takve vrijednosti makroekonomski pokazatelji, što bi zajedno pozitivno utjecalo na razvoj gospodarstva zemlje i životni standard stanovništva.

Uloga od predviđanje, koji može djelovati kao samostalni oblik regulacije i kao znanstveno-analitički stupanj planiranja. Predviđanje - Ovo je proces razvoja prognoze, izgrađene na vjerojatnosnoj, znanstveno utemeljenoj prosudbi o izgledima za razvoj objekta, kao io alternativnim načinima za njihovo postizanje. Društveno-ekonomsko predviđanje je način predviđanja, zamišljanja budućnosti, koja je određena zakonitostima društvenog razvoja i djelovanjem različitih i višesmjernih čimbenika u prognoziranom razdoblju.

Programiranje kao oblik državnog uređenja namijenjen je rješavanju najvažnijih problema u razvoju nacionalnog gospodarstva, regionalnih, međusektorskih, sektorskih, znanstvenih, tehničkih, socijalnih, ekoloških i drugih problema. Treba osigurati integrirani pristup i ciljanu raspodjelu resursa za rješavanje identificiranog problema i postizanje cilja. Programi se mogu razvijati na bilo kojoj razini hijerarhije upravljanja i pokrivaju dugoročna, srednjoročna i kratkoročna razdoblja.

7. Cijene. Cijene– jedna od poluga utjecaja države na gospodarstvo i poslovanje. Korištenje politika cijena, država time utječe agregatna potražnja I agregatna ponuda dobara, preraspodjelu dohotka i resursa, osiguranje minimuma egzistencije, kao i antimonopolske, antiinflacijske i druge procese u smjeru koji država želi.

Država mora voditi politiku u području cijena kako bi osigurala njegovu stabilnost, što je temelj za suzbijanje inflacije, oživljavanje investicija i oporavak gospodarstva.

Poznato je da su u tržišnim uvjetima cijene većine dobara slobodne, odnosno da se formiraju na tržištu pod utjecajem ponude i potražnje. Za neke osnovne robe i usluge, cijene i tarife regulira država. To se radi u gotovo svim zemljama svijeta s razvijenim tržišnim gospodarstvima. I premda je udio dobara i usluga čije cijene regulira država neznatan, svega 10–15% ukupne robne mase, to je od velike važnosti, prije svega za održavanje minimuma egzistencije. U mnogim zemljama, uključujući Republiku Bjelorusiju, cijene su regulirane od strane države za proizvode poduzeća koja zauzimaju dominantan položaj na tržištima roba.

8. Sustavi državne regulacije gospodarstva poduzeća, uključujući antimonopolska regulativa, čiji su glavni pravci: suzbijanje monopolističkih aktivnosti, formiranje i razvoj konkurentski odnosi, uređenje odnosa zaštite prava potrošača.

Država može značajno utjecati na poduzetničku aktivnost provedbom odgovarajućih vanjska ekonomska politika.

Uz pomoć inozemne gospodarske aktivnosti (carinske tarife, protekcionizam, donošenje zakona koji stvaraju povoljne uvjete za strana ulaganja i slobodan ulazak domaćih poduzetnika na svjetsko tržište i druge mjere) država može proširiti svoje izvozne mogućnosti, poboljšati strukturu izvoza, te ostvariti pozitivnu bilancu trgovinska bilanca, stvoriti uvjete za konkurentnost i poboljšati kvalitetu domaćih proizvoda, privući strane investicije domaćeg gospodarstva, kao i dobiti značajne koristi od međunarodne podjele rada, koja je, pak, osnova za stabilizaciju i oporavak gospodarstva.

Tako, državna regulacija ekonomije poduzeća uključuje sustav međusobno povezanih gospodarskih i administrativnih oblika, metoda i alata koji se koriste uzimajući u obzir specifičnosti formiranja društveno usmjerenog tržišnog gospodarstva u Republici Bjelorusiji.

VLADINA UREDBA

Kroz povijest Sjedinjenih Američkih Država trend regulacije razvijao se u dva smjera – društvenom i ekonomskom. Društvenu regulativu provode: Agencija za zaštitu okoliša, Uprava za zaštitu na radu, Komisija za sigurnost proizvoda i druge organizacije. Popis gospodarskih vlasti regulacija uključuje Saveznu trgovinsku komisiju, Upravu za civilno zrakoplovstvo, Odbor za međudržavni promet i trgovinu itd. Politička pitanja koja utječu na interese društva koncentrirana su oko problema antimonopolske politike, ekonomske jednakosti. mogućnosti, jednakost pri zapošljavanju, zaštita rada, zaštita potrošača i zaštita okolišaDrž. Državno povjerenstvo za vladine poslove karakterizira savezno regulatorno tijelo kao tijelo: 1) koje ima pravo odlučivanja; 2) definiranje standarda ili smjernica za davanje povlastica i uvođenje ograničenja u ovoj oblasti profesionalna etika; 3) djeluju uglavnom u nacionalnoj sferi. poduzetništvo; 4) čiji voditelj i članove imenuje predsjednik i 5) čija je pravna osoba. postupci su uglavnom regulirani odredbama Zakona o upravnom postupku koji je donio glavne antimonopolske zakone usmjerene na održavanje konkurencije i protiv ograničenja trgovine. Ovi zakoni također strogo ograničavaju nepošteno tržišno natjecanje (1890.) navodi da se "svaki ugovor, udruživanje... ili zavjera kojom se namjerava ograničiti trgovina i poslovanje nekoliko država proglašava nezakonitim", i da " svaka osoba koja monopolizira ili... udruživanjem ili zavjerom pokuša monopolizirati bilo koji dio trgovine ili poslovanja između nekoliko država... bit će kriva za prekršaj." Sudovi su općenito zauzeli stav da prije nego što priznaju da je ograničenje nezakonito, mora se prepoznati kao "pogrešno" i "nerazumno". Sudovi su priznali da veličina ili opseg poslovanja sami po sebi nisu dokaz kršenja zakona. Na takve slučajeve mora se primijeniti 'načelo razuma'. Konkretno, Shermanov zakon zabranjivao je diskriminaciju cijena ako je težila ograničavanju konkurencije u bilo kojoj trgovačkoj grani. Zakon je također zabranjivao prodavačima da zahtijevaju od svojih kupaca da se suzdrže od kupnje robe od svojih konkurenata ako bi takva politika stvorila monopol (na primjer, određene mjere usmjerene na ograničavanje prava druge ugovorne strane ili mjere prisiljavanja na transakcije posebni uvjeti, u skladu s kojim partner nije imao pravo kontaktirati s drugom ugovornom stranom). Što se tiče pitanja antimonopolske politike, Claytonov zakon je propisao da se "nepoštene metode tržišnog natjecanja u trgovini ili koje utječu na nju, te nepoštene ili obmanjujuće radnje ili prakse u trgovini ili na nju utječu protuzakonitima". Konkretno, zakon zabranjuje cjenovnu diskriminaciju, koja može rezultirati slabljenjem tržišnog natjecanja ili tendencijom stvaranja monopola; restriktivne klauzule u ugovorima koje obvezuju kupce robe da ne kupuju robu od konkurenta prodavatelja; stjecanje dionica drugog društva od strane jedne korporacije kako bi se oslabilo tržišno natjecanje; stvaranje međusobno povezanih i međuovisnih upravljačkih struktura (direkcija). Nedavna poboljšanja antimonopolskih zakona iz 1977. povećala su kazne za kršenje antimonopolskih zakona, u rasponu od prekršaja do kaznenih djela,1 s novčanim kaznama do milijun dolara. za korporaciju i 100 tisuća dolara. za privatnog građanina i zatvorsku kaznu do 3 godine. Izmjene i dopune Claytonovog zakona donesene su 1936. godine usvajanjem Robinson-Patmanovog zakona. Ovim se zakonom željelo spriječiti nelojalno tržišno natjecanje u trgovini davanjem ili primanjem popusta ili usluga ako su takvi postupci rezultirali diskriminacijom i značajnim smanjenjem tržišnog natjecanja. Do cjenovne diskriminacije može doći kada dobavljač prodaje isti proizvod dvama konkurentskim veleprodajnim kupcima po različitim cijenama, što može dovesti do štete konkurenciji. Zakon također zabranjuje kupcima namjerno snižavanje cijena ili korištenje diskriminirajućih, niskih cijena. Razlikovanje može biti zakonito ako ne šteti konkurenciji, ako proizlazi iz razlika u troškovima prodaje proizvoda različitim kupcima, ako se koristi za prodaju zastarjelih proizvoda koji se teško prodaju, ako se nudi u dobroj vjeri bez izbjegavanje cjenovne konkurencije od strane konkurencije, te ako se cijene nude nekonkurentnim klijentima. Zakon također zabranjuje prodavačima nuđenje različite vrste popusti za kompenzaciju troškova reklamiranja proizvoda ili za kompenzaciju usluga za promicanje proizvoda na tržištu, ako se takvi popusti ne nude svim kupcima "pod razmjerno jednakim uvjetima". usvajanje Zakona protiv spajanja ili Celler-Kefauverovog amandmana, koji je zabranio jednoj korporaciji stjecanje imovine druge tvrtke ako takvo stjecanje značajno umanjuje konkurenciju, ograničava trgovinu ili dovodi do stvaranja monopola The Federal Trade Zakon o Komisiji iz 1914. definirao je da se "nepoštene metode tržišnog natjecanja u trgovini ovime proglašavaju nezakonitima". Komisija je ovim ovlaštena i upućena da spriječi korištenje nepoštenih trgovačkih praksi od strane svih pojedinaca, partnerstava, korporacija osim banaka i organizacija javni prijevozčija je djelatnost određena zakonima koji reguliraju sferu trgovine. Zakon Wheeler-Lea iz 1938. ovlastio je komisiju da ograniči poslovne aktivnosti u određenim područjima ako smatra da su takve aktivnosti štetne za javni interes, posebno u vezi s lažnim, obmanjujućim oglašavanjem i krivotvorenjem proizvoda Alternative G.r. uključivalo bi veću slobodu poduzeća da slijedi društveno značajne ciljeve, povećanje interakcije između poduzeća i vlade kako bi se postavili realni standardi učinka, spremnost poduzeća da prepozna legitimnu prirodu društvenih ciljeva i omogući tržištu da ostvari željene promjene u poslovanju ponašanje u prilogu. Dijagram prikazuje funkcionalnu analizu postojećeg federalnog regulatornog sustava bankarske djelatnosti, uključeno u Bushovo izvješće iz 1984. godine.

Regulacija bilo kojeg sustava shvaćena je kao skup akcija, metoda i odluka upravljanja koje se koriste za prilagodbu ovog sustava. U različitim vremenima, različiti tipovi ekonomskih sustava bili su izgrađeni u potpunosti oslanjajući se na državnu regulaciju ili potpuno negirajući ulogu države u gospodarskom razvoju. Suvremena stvarnost sugerira da je u nekim područjima i područjima ovaj instrument obvezan, ali ne poriče postojanje privatnog poslovanja i partnerstva s njim.

Državna regulacija gospodarstva - definicija pojma

(GRE) - kompleks radnji, metoda, upravljačkih odluka koje se koriste za donošenje ekonomski sustav do željenog stanja. GRE se provodi utjecajem na cijene, socijalnu sferu, emisijsku politiku, proračunsku politiku i druge ekonomske pokazatelje.

Strogi GRE je svojstven administrativnom (zapovjednom) tipu ekonomskih sustava, karakteriziranih planiranim pokazateljima, centralizacijom, monopolom nad resursima i direktivnim cijenama.

Za inherentno opadanje regulatorne funkcije države, ona se temelji na zakonu privatni posjed, tržišne cijene i konkurencija.

Međutim, dovođenje ekonomski model na tip tržišta može se okarakterizirati šok terapija, nagle promjene i drugi negativni procesi. Također treba priznati da postoje inicijalno neprofitabilne industrije, ali neophodne za gospodarstvo. U ovoj situaciji postoji potreba za GRE čak i sa tržišni model.

Uloga države u gospodarstvu

Uloga države u gospodarstvu određena je sljedećim područjima:

• stvaranje pravnih akata koji reguliraju ekonomske, političke, društvene procese;
• provođenje antimonopolske regulative, čime se stvaraju uvjeti za zdravo tržišno natjecanje među proizvođačima i poboljšava kvaliteta roba i usluga;
• raspodjela dohotka reguliranjem poreza i plaćanja socijalna davanja(mirovine, stipendije, porodiljni dopust, bolovanje i sl.);
• razvoj znanstvene djelatnosti;
• nadzor nad korištenjem obnovljivih i neobnovljivih prirodni resursi, podzemlje;
• regulacija sektorska struktura ekonomija;
• provođenje restriktivne ili poticajne ekonomske politike;
• kontrola najvažnijih socioekonomskih pokazatelja;
• proizvodnja društveno potrebnih dobara.

Svrha GRE je poduzimanjem određenih mjera osigurati stabilno funkcioniranje gospodarskog sustava u prijelaznom razdoblju. To mogu biti zakonodavne, kontrolne i druge mjere. Osmišljeni su kako bi pomogli gospodarstvu da se prilagodi promjenjivim radnim uvjetima. Mjere su usmjerene na reguliranje resursne baze, procesa proizvodnje i financijskih tokova.

GRE mjere mogu se poduzeti i na federalnoj i na lokalnoj razini.

Načela GRE su:

1. primijeniti tržišni instrumenti propis ako ih je moguće koristiti. Oni. uz ostale uvjete jednake, dati poslovnoj mogućnosti za rast i razvoj, ali po potrebi financirati djelatnosti koje su poslovno neatraktivne.
2. Izgraditi odnose s privatnim poduzećima na načelima javno-privatnog partnerstva, isključujući monopolizaciju industrija i organizacija.
3. Aktivnosti GRE trebaju biti usmjerene na održavanje stabilnosti gospodarskog razvoja.
4. Provoditi strože GRE u kriznim vremenima, kao i strogo kontrolirati sferu međunarodnih ekonomskih i političkih odnosa.
5. Osigurati zaštitu ranjivih skupina stanovništva preraspodjelom dohotka.

GRE metode:

• ravno;
• neizravni.

Izravne metode GRE-a karakteristične su za administrativni ekonomski model, a podrazumijevaju direktivne planove, ograničenja i mjere zabrane koje su obvezne.

Neizravne metode karakteristične su za tržišni model gospodarskog razvoja, a postavljaju samo indikativne parametre (“okvirne” uvjete). Oni su poticajni.

Utjecaj različitih metoda u svrhu regulacije provodi se na proračunsku politiku, emisije Novac, alokacija resursa.

Glavni pravci gospodarske aktivnosti države. Jedno od najvažnijih područja djelovanja države u modernom tržišnom gospodarstvu je gospodarska regulacija.

Državna regulacija gospodarstva - ovo je sustav gospodarskih aktivnosti države, putem kojih može utjecati na socio-ekonomski razvoj društva.

Državna regulacija gospodarstva usmjerena je na postizanje sljedećih ciljeva:

Stvaranje normalnih uvjeta za funkcioniranje tržišnog mehanizma

Osiguravanje održivih stopa rasta;

Regulacija strukturne promjene u ekonomiji, uzrokovane potrebama suvremene znanstveno-tehnološke revolucije;

Osiguranje socijalne stabilnosti i društvenog napretka;

Rješavanje ekoloških problema.

Državna regulacija gospodarstva obuhvaća različita područja gospodarskog djelovanja države. Neki od njih prikazani su na sl. 12.1. Pogledajmo svaki od njih detaljnije.

Jedna od važnih funkcija države u suvremenom gospodarstvu je stvaranje pravne osnove za gospodarsku djelatnost . Ova funkcija države svodi se na razvoj zakonodavstva i regulative

dokumenti koji reguliraju funkcioniranje gospodarstva u cjelini i njegovih pojedinih subjekata. Istodobno, država je dužna pratiti provedbu utvrđenih zakonodavnih i regulatornih dokumenata.

Stvaranje javnih dobara - još jedno važno područje državne regulacije gospodarstva. Istovremeno, država može jamčiti samo onu razinu potrošnje javnih dobara koja je dopuštena ovaj trenutak vremenske resurse državni proračun.

Svjetska praksa pokazuje da tržište karakterizira tendencija monopolizacije, što dovodi do potkopavanja temelja slobodne konkurencije, diktature proizvođača nad potrošačima, i kao rezultat - do stagnacije. Provođenje antimonopolske politike, usmjerena na suzbijanje monopolizma, zaštitu načela slobodne konkurencije može provoditi samo država. Za postizanje tog cilja država se oslanja na antimonopolsko zakonodavstvo.

Tržišni mehanizam nije u stanju riješiti problem

regulacija vanjskih ili nuspojava. Vanjski učinak

To je učinak koji utječe na poduzeća i potrošače u proizvodnji dobara i usluga. Eksternalije mogu biti i negativne i pozitivne. Zagađenje okoliša zbog izgradnje željeznice je negativna eksternalija. Primjer pozitivnog eksternalija je izgradnja sustava za navodnjavanje od strane jednog poljoprivrednika, čime se poboljšava kvaliteta zemljišta drugih poljoprivrednika bez dodatnih ulaganja. U suvremenoj ekonomiji regulacija eksternalije preuzima država. Treba napomenuti da postoje različita stajališta o rješavanju problema vanjskih učinaka i sudjelovanja države u ovom pitanju.

A. Pigou , Utemeljuje engleski ekonomist, utemeljitelj teorije socijalne države porezni put rješavanje ovog pitanja, sugerirajući aktivnu ulogu države u rješavanju problema vanjskih učinaka.

R. Coase , američki ekonomist, teoretičar neoklasične škole, zalaže se za širenje tržišnih odnosa kako bi se prevladali vanjski učinci. R. Coase uvodi koncept transakcijski troškovi . To su troškovi povezani ne s proizvodnjom kao takvom, već s troškovima koji joj odgovaraju (traženje informacija o cijenama, ugovornim stranama poslovnih transakcija, troškovi sklapanja gospodarski ugovor, nadzor nad njegovim izvršenjem itd.). R. Coase smatra da je regulacija vanjskih učinaka najučinkovitija na temelju privatnih dogovora između vlasnika.

Pitanje kako riješiti problem kompenzacije vanjskih troškova, međutim, ostaje jedno od najtežih u ekonomiji. To se posebno odnosi na slučajeve kada je teško utvrditi odgovornost subjekta, što je tipično za većinu situacija s pojavom eksternalija. Tko bi, primjerice, trebao biti odgovoran za kisele kiše i ozonske rupe u atmosferi?

Izazov je, očito, razumna kombinacija države i tržišta, s ciljem približavanja javnih i privatnih troškova. Kao što je dobro primijetio poznati američki ekonomist K. D. Arrow , Određivanje transakcijskih troškova u različitim uvjetima i pod različitim sustavima raspodjele resursa trebalo bi postati glavno pitanje istraživanja teorije društvenog blagostanja.

Stvaranje gospodarske infrastrukture – još jedno važno područje državne regulacije gospodarstva. Učinkovito gospodarstvo zahtijeva prisutnost odgovarajuće infrastrukture – skup organizacija koje osiguravaju uvjete za reprodukciju. Postoji nekoliko vrsta infrastrukture:

Proizvodnja (opskrba električnom energijom, transportne i komunikacijske mreže);

Institucionalni (državni upravljački aparat);

Društvene (obrazovne, medicinske, kulturne ustanove);

Informacije (skup informacijskih kanala i skladišta, informacijske tehnologije).

U suvremenom tržišnom gospodarstvu država nije samo koordinator i kontrolor, već i poduzetnik. Bavi se posebnom vrstom djelatnosti državno poduzetništvo. Odnosi se na aktivnosti poduzeća u državnom vlasništvu koja proizvode dobra i usluge potrebne za razvoj nacionalnog gospodarstva. Država kao poduzetnik djeluje, s jedne strane, kao tipični poduzetnik, a s druge strane kao poseban javni poduzetnik. Za razliku od privatnog poduzetnika, država nije usmjerena samo na stvaranje dobiti, već i na pružanje dobara, radova i usluga koje osiguravaju funkcioniranje gospodarstva u cjelini, uključujući privatni kapital. Država posluje na temelju Javni sektor Ekonomija.

Preraspodjela dohotka - to je oduzimanje dijela dohotka od nekih osoba u svrhu prijenosa na druge osobe ili dobrovoljno prenošenje dohotka od strane jednih osoba na druge kojima su potrebniji. Preraspodjelu dohotka provodi država i jest karakteristična značajka socijalno tržišno gospodarstvo. Postoje različiti oblici redistribucije dohotka, od kojih su neki prikazani na sl. 12.2.

Javna nabava dobra i usluge predstavlja oblik državne potrošnje. Ova metoda preraspodjele dohotka utječe uglavnom na vojne naloge, civilne građevinske programe, financiranje kapitalna ulaganja državnim poduzećima. Državna nabava robe jamči poduzetnicima stabilno tržište prodaje i profit. Ovaj oblik redistribucije dohotka pomaže u rješavanju problema zapošljavanja i socijalne skrbi.

Važni kanali za preraspodjelu dohotka su državni zajmovi i subvencije. Osigurava ih država na teret državnog ili lokalnih proračuna, te posebnih fondova.

Porezna preraspodjela dohotka - Ovo neizravna metoda regulacija dohotka. Podrazumijeva djelomično ili potpuno oslobađanje od poreza za neke osobe i povećana stopa njihovo plaćanje od drugih. Ova mjera preraspodjele dohotka usmjerena je na postizanje određenih društvenih i gospodarskih ciljeva. Na primjer, porezne olakšice koristi se za privlačenje stranih ulaganja, razvoj malih poduzeća itd.

Tržišno gospodarstvo karakterizira neravnomjernost i cikličnost razvoja, što je popraćeno gubitkom radnih mjesta i raslojavanjem stanovništva prema prihodima. Država preuzima funkciju isplate naknada nezaposlenima, obiteljima s djecom, osobama s invaliditetom i drugim skupinama stanovništva kojima je potrebna socijalna pomoć. Država podržava socijalni programi, osiguranje pristupa stanovništva obrazovanju, zdravstvu, kulturi, tjelesnoj kulturi i sportu.

Država u socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu također obavlja tako potrebnu funkciju kao makroekonomska stabilizacija gospodarstva. Ova mjera državne regulacije usmjerena je na sprječavanje, usporavanje ekonomski pad, konsolidacija i održavanje pokazatelja gospodarske uspješnosti na određenoj razini, poboljšanje gospodarstva. Makroekonomska stabilizacija postiže se prvenstveno fiskalnim i monetarna politika. Glavne mjere usmjerene na postizanje makroekonomske stabilizacije uključuju: mijenjanje državna potrošnja, porezi itd.

Fiskalna politika je svjesno korištenje potrošnog materijala i porezne funkcije vlade za postizanje određenih makroekonomskih ciljeva. Ako gospodarstvo posluje ispod svojih mogućnosti, onda država vodi ekspanzivnu fiskalnu politiku. Provodi se zbog povećanja državne potrošnje i smanjenja porezne stope, što u pravilu dovodi do povećanja proračunskog deficita. Za prevladavanje inflatornih jazova, restriktivno fiskalna politika, što uključuje rezanje državne potrošnje i povećanje poreznih stopa.

Mjere državne regulacije gospodarstva također uključuju podrška malom poduzetništvu. Mala poduzeća pomažu u održavanju konkurencije u tržišnom gospodarstvu i otvaraju radna mjesta. Država daje potporu razvoju malog gospodarstva poreznom i kreditnom politikom te pružanjem usluga (obrazovnih, savjetodavnih i dr.).

Država regulira ne samo domaće, nego i vanjskoekonomska djelatnost . Svaka država nastoji stvoriti povoljne vanjske uvjete za razvoj nacionalnog gospodarstva. Na temelju specifičnih nacionalnih interesa država vodi politiku liberalizacije ili protekcionizma. Državna regulacija vanjskog okruženja odvija se skupom mjera koje se mogu podijeliti na carinske tarife i necarinske regulatorne mjere.

Jedna od funkcija države u socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu je podrška fundamentalnoj znanosti, provođenje opće znanstvene, tehničke i inovacijske politike.

Suvremeno gospodarstvo temelji se na učinkovitoj znanstvenoj, tehničkoj i inovacijskoj politici. Njegovo sastavno obilježje je stalno stvaranje nove opreme, tehnologija koje su rezultat znanstvenih dostignuća tehnički napredak. Razvoj izuma, pojava pionirskih i velikih izuma značajan su čimbenik inovacija. U SAD-u vlada financira više od polovice temeljna istraživanja, gotovo u potpunosti stvarajući najsloženije i najskuplje temeljne znanstvene instalacije. Država snosi značajan dio troškova istraživanja i razvoja (rad istraživanja i razvoja). Država je posebno aktivna u financiranju istraživanja i razvoja vezanih uz vojnu proizvodnju. U Rusiji se, s obzirom na ograničeni državni proračun, pojavio opasan trend smanjivanja iznosa financiranja fundamentalne znanosti, što dovodi u pitanje očuvanje intelektualnog potencijala društva.

Osiguravanje sigurnosti okoliša – važna funkcija države u socijalnom tržišnom gospodarstvu. Druga polovica 20. stoljeća pokazala je da ekstenzivni gospodarski razvoj prati niz negativnih posljedica. Neki od njih su uništavanje ekosustava i gubitak dijela BDP-a. Samo godišnji gubici od onečišćenja atmosfere 1970-ih iznosili su 0,7-0,9% BDP-a u Francuskoj, 0,7% u Italiji, 1,7-2,3% u UK, 2,2% u SAD-u. Ukupna šteta nastala zbog toga u okolišu ekonomska aktivnost, primjerice, u europskim zemljama procjenjuje se na 3-5% BDP-a. Takvi gubici dovode do negativnih ekonomskih, financijskih i društvenih posljedica. Oni se mogu eliminirati ili smanjenjem stope gospodarskog razvoja, ili provedbom niza mjera zelene proizvodnje. Za moderna ekonomija drugi način je prihvatljiv. Njegovo provođenje prepušteno je državi. Organizira sustav kontrole, procjene i praćenja promjena stanja okoliša pod utjecajem antropogenih utjecaja. Država stvara mrežu stacionarnih promatračkih postaja zračnim sredstvima za praćenje promjena parametara koji karakteriziraju stanje okoliša. Država kroz zakone i poreznu politiku operativno upravlja zaštitom okoliša, prisiljavajući poduzetnike na pridržavanje ekoloških mjera. Država kontrolira iskorištavanje prirodnih resursa, utvrđuje zabrane i ograničenja proizvodnje određenih proizvoda te administrativne sankcije za kršenje ekološkog zakonodavstva i ekoloških standarda.

Ograničenja državna intervencija u gospodarstvo. Unatoč tome što država na sebe preuzima funkcije otklanjanja negativnih društvenih ekonomske posljedice nesavršenosti tržišta, stvaranje uvjeta koji osiguravaju funkcioniranje nacionalno gospodarstvo općenito, njegova intervencija u gospodarstvu ne bi trebala biti neograničena. Granica, granica državne regulacije gospodarstva je djelotvornost tržišnog gospodarstva kao sustava. Prelazak te granice može dovesti do nestanka ekonomskih poticaja koji osiguravaju učinkovitost

funkcioniranje tržišnog mehanizma. Pretjerano sudjelovanje države u gospodarstvu i njezino obavljanje neobičnih funkcija pridonosi nacionalizaciji gospodarstva i promjenama gospodarskog sustava.