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13.1 Externalités

Les effets externes (également appelés externalités) sont l'influence des activités d'un agent économique sur le bien-être d'un autre, qui ne se reflète pas dans prix du marché avantages. En cas d’externalité négative, les tiers non impliqués dans la transaction (c’est-à-dire ni les vendeurs ni les acheteurs) supportent les coûts. Avec une externalité positive, les tiers en profitent.

Comme nous l'avons montré dans les chapitres précédents, les prix sont le meilleur support d'information dans économie de marché, permettant à des millions d'acheteurs et de vendeurs de recevoir des signaux pertinents et de coordonner leurs efforts. Cependant, en présence d'effets externes le mécanisme du marchééchoue : après tout, les prix ne reflètent pas les intérêts de tous les acteurs du marché et l’équilibre du marché n’est plus efficace.

Examinons de plus près l'effet des effets externes négatifs et positifs

Afin d’évaluer l’impact des externalités sur l’équilibre du marché, nous nous tournons vers les calendriers familiers de l’offre et de la demande. Du chapitre « Demande », nous rappelons que la demande représente la volonté de payer pour un produit de l'acheteur marginal, qui choisit entre différentes options pour satisfaire la demande du consommateur. Autrement dit, la demande reflète les bénéfices privés marginaux (MPB). L'offre d'un bien reflète le coût marginal de production d'un bien pour les producteurs qui disposent des ressources et font des choix entre la production de différents biens. La courbe d'offre reflète le coût marginal privé (MPC).

En présence d’effets externes sur le marché, il existe des intérêts de tiers, des externalités, qui ne sont pas pris en compte dans le prix. Il s’agit d’effets externes : bénéfices externes marginaux (MEB) ou coûts externes marginaux (MEC).

Les types d’effets externes suivants sont pris en compte :

1. Externalité négative dans la production
2. Externalité négative dans la consommation
3. Externalités positives dans la production
4. Externalité positive dans la consommation

13.1.1.Externalité négative dans la production

L’exemple le plus courant d’externalité négative dans la production est la pollution. environnement. Par exemple, une grande usine industrielle rejette ses eaux usées dans une rivière et rejette du dioxyde de carbone dans l’atmosphère. En conséquence, les intérêts de nombreuses personnes sont lésés : les gens ne peuvent plus nager dans de l'eau propre et respirer de l'air frais, les biens immobiliers et les terrains sont situés à proximité, au bord de la rivière. village de chalets commence à baisser et les pêcheries voisines commencent à perdre leurs prises de poisson. Aucun de ces effets n’est pris en compte dans le prix des produits de la plante.

Dans ce cas, le coût social marginal (CSM) s'avère supérieur aux coûts marginaux privés (c'est-à-dire les coûts des installations) du montant des coûts externes marginaux (c'est-à-dire de l'ampleur de l'effet externe) :

MSC = MPC + MEC

Graphiquement, cette situation est représentée comme suit :

Lorsqu’il existe une externalité négative dans la production, les coûts sociaux marginaux sont plus élevés que les coûts privés marginaux. Dans ce cas, les bénéfices sociaux marginaux sont égaux aux bénéfices privés marginaux.

Dans ce cas, l’équilibre du marché est au point, tandis que l’équilibre socialement optimal est au point B.

Autrement dit, du point de vue de la société, moins de biens devraient être produits et consommés et ils devraient coûter plus cher.

13.1.2. Externalité négative dans la consommation

Il est également possible que la consommation d’un bien s’accompagne d’un effet externe négatif pour les tiers. Un exemple classique est l’écoute de musique forte. Dans ce cas, votre consommation crée des coûts pour vos voisins.

Dans ce cas, le bénéfice marginal social (MSB) est inférieur au bénéfice marginal privé (MPB) du montant du bénéfice marginal externe (MEB).

MSB = MPB - MEB

Du point de vue de l’intérêt public, moins de biens devraient être produits et consommés, et ils devraient coûter moins cher.

13.1.3. Externalités positives dans la production

L’innovation est un exemple classique d’externalité positive dans le secteur manufacturier. Entreprises en cours d'activités de production en recherche moyens efficaces les industries ont souvent recours à des innovations qui deviennent rapidement accessibles à l’ensemble de la société.

Dans ce cas, le coût social marginal est inférieur au coût marginal privé du montant du coût externe marginal :

MSC = MPC - MEC

S'il y a un effet externe positif dans la production d'un bien, du point de vue de l'intérêt public, une plus grande quantité de bien devrait être produite et consommée, et elle devrait coûter moins cher.

13.1.4. Externalité positive dans la consommation

Disons que vous décidez d'améliorer votre propre entrée. Avec votre propre argent, vous achetez de beaux arbustes et arbres et vous les accrochez aux murs. belles images. Mais non seulement vous, mais aussi le reste des résidents de l’entrée bénéficient de votre achat.

Dans ce cas, des tiers bénéficient de votre processus de consommation, et le bénéfice social marginal devient supérieur à vos bénéfices privés marginaux du montant du bénéfice externe marginal de vos voisins :

MSB = MPB + MEB

Du point de vue de l’intérêt public, il faudrait produire davantage de biens et les coûter davantage.

Ces exemples d'effets externes nous permettent de conclure : en cas d'effets externes négatifs, dans la production ou la consommation, du point de vue de l'intérêt public, une moindre quantité de produit devrait être produite, c'est-à-dire qu'il devrait être produit en quantités excessives. Avec des externalités positives, au contraire, le produit est produit en quantités insuffisantes. Autrement dit, du point de vue de l’intérêt public, davantage de biens devraient être produits.

Puisque les externalités conduisent à une allocation inefficace des ressources, la société cherche des moyens de les éliminer. L'élimination des externalités consiste à transformer les effets externes en coûts ou bénéfices internes, et ce processus est appelé "internalisation".

L'internalisation est la conversion des effets externes de tiers en coûts ou avantages internes des acteurs du marché.

Une façon d’internaliser les externalités consiste à taxer ou à subventionner les participants qui produisent des externalités négatives ou positives.

L'un des moyens d'internaliser un effet externe négatif sur la production, par exemple en cas de pollution de l'environnement, consiste à taxer les entreprises qui produisent des émissions nocives. Ces taxes sont appelées "Impôts Pigou" de nom économiste américain Arthur Pigou, qui fut le premier à proposer d’intérioriser ainsi les externalités.

La taxe pigouvienne augmente le coût marginal de l'usine de sorte que le nouveau prix et la nouvelle production soient dans l'intérêt socialement optimal :

Dans le cas d'une externalité positive dans la production, l'État peut subventionner la production d'un bien, par exemple en fournissant avantages fiscaux entreprises innovantes.

Mais à part Intervention gouvernementale Il existe également des moyens privés d’internaliser les effets externes, lorsque les parties peuvent convenir indépendamment d’éliminer les effets externes, comme le dit le grand théorème de Coase.

13.1.6 Théorème de Coase

Le matériel de cette section n'est pas publié sur le site Web, mais est disponible dans la version complète de ce manuel, que j'utilise dans les cours avec les étudiants.

Au début du chapitre « Équilibre du marché », nous avons soutenu que c'est la présence de marchés multiples dans lesquels les consommateurs peuvent alternativement satisfaire leurs besoins et les producteurs peuvent alternativement décider quels biens produire à partir des ressources disponibles qui rend une économie efficace, permettant aux participants d'extraire les informations nécessaires à partir des prix. Dans les règlements judiciaires, les questions d’externalités et les différends entre les parties sont mieux résolus lorsqu’elles disposent du maximum d’opportunités pour développer des solutions communes.

Sur la base du raisonnement ci-dessus, essayons d'analyser quelle méthode de régulation des effets externes est efficace. Prenons le cas bien connu de la pollution de l’environnement, qui est une externalité négative.

Trois manières de réguler la pollution de l’environnement peuvent être proposées :

1. Réduction forcée des volumes de production
2. Fiscalité des industries dangereuses
3. Organisation du marché de la pollution

Examinons chaque méthode plus en détail.

Les réductions forcées de production, identiques pour chaque entreprise, ne sont pas efficaces. décision économique. Diverses entreprises peut polluer l’environnement de différentes manières. Exiger de toutes les entreprises qu’elles réduisent leur production dans les mêmes proportions ne serait pas une solution efficace. En outre, certaines entreprises ont de faibles coûts de réduction et préféreront peut-être dépenser de l’argent pour acheter des équipements supplémentaires sans réduire leur production, tandis que d’autres ont des coûts de réduction élevés et préféreraient réduire leur production ou payer une amende.

À cet égard, les taxes pigouviennes constituent une méthode plus efficace pour éliminer les externalités. Certaines entreprises choisiront de dépenser de l’argent dans des usines de traitement des eaux usées et de payer moins d’impôts, tandis que d’autres choisiront de ne pas réduire leurs émissions et de payer des impôts. Mais avec les taxes pigouviennes, nous avons oublié la conclusion de notre analyse précédente : la pollution n'est pas efficace en soi, mais parce qu'elle a un effet négatif sur divers agents externes, par exemple sur les propriétaires de piscicultures voisines. Avec les taxes pigouviennes, les usines sont incitées à réduire leurs émissions, mais les propriétaires agricoles ne sont pas incités à installer eux-mêmes des équipements de contrôle de la pollution. Si les agriculteurs ont des coûts inférieurs à ceux des usines pour éliminer les conséquences de la pollution, alors les taxes pigouviennes seront un moyen inefficace de résoudre le problème en termes de coûts sociaux.

La troisième voie consiste à organiser un marché des permis de polluer. Cela signifie que l'usine produisant de la pollution doit acheter sur le marché le droit de polluer l'environnement à hauteur d'un certain nombre d'unités de pollution (on parle de quotas de pollution). La répartition initiale des quotas de pollution est structurée de cette manière : ceux qui disposent d'une technologie avec un faible niveau de pollution reçoivent un quota important. Celui qui possède la technologie avec haut niveau la pollution reçoit un quota inférieur. Ensuite, un marché de quotas est organisé entre les participants.

Examinons le modèle de fonctionnement d'un tel marché en utilisant notre exemple d'une ferme et d'une usine.

Dans notre exemple d'une usine et d'une ferme de pêche, la répartition initiale est la suivante : la ferme a tous les quotas de pollution (car ses activités ne polluent pas du tout l'eau), l'usine n'en a pas du tout. Désormais, pour que l’usine puisse mener à bien ses activités, elle doit les acheter à la ferme. À quel prix l’exploitation agricole vendra-t-elle le droit de polluer l’air à l’usine ? Regardons la logique de la ferme. Si l’usine ne pollue pas l’eau, l’exploitation agricole ne supporte pas de coûts du fait de l’externalité négative. Mais en même temps, elle ne reçoit rien de la vente des quotas de pollution. Lorsque la ferme commence à vendre des quotas, l’usine peut commencer à polluer l’eau. Dans ce cas, l'exploitation agricole commencera à supporter des coûts égaux à l'externalité négative de la pollution de l'eau provenant de l'usine, mais, en même temps, elle commencera à percevoir des revenus provenant de la vente de permis de pollution à l'usine. S’il existe de nombreuses exploitations agricoles et usines similaires et que les informations sur leurs activités sont accessibles au public, le prix de la pollution sera alors fixé au niveau des coûts d’installation des installations de traitement supportés par l’exploitation. Si le coût d'installation des installations de traitement est inférieur pour l'usine, celle-ci préférera alors ne pas payer l'exploitation agricole pour les permis de pollution, mais installer elle-même les installations de traitement et ne pas polluer. Dans tous les cas, la solution optimale du point de vue de la société sera trouvée.

Et en ce sens, organiser un marché compétitif des permis de polluer s’avère être une méthode d’élimination des externalités encore plus efficace qu’une taxe pigouvienne.

C'est un sujet de débat. Il est avancé que l’État ne devrait pas participer activement à la vie économique. C’est notamment ce que pensent les partisans de l’économie libérale. Les représentants du keynésianisme, au contraire, plaident pour la nécessité d'influencer politique publique sur les processus économiques.
En accumulant et en redistribuant les ressources financières, l'État assure les ajustements du mécanisme du marché et influence la génération de revenus et le fonctionnement des marchés.
Ainsi, les fonctions organisationnelles, sociales et économiques déterminent le volume requis ressources financières, la structure des dépenses budgétaires et la structure correspondante de ses recettes.

Tous systèmes économiques, qui existent dans monde réel sont mixtes (avec une influence accrue de l’État ou du marché). Dans de tels systèmes, l’État et le système de marché partagent la responsabilité de cinq fonctions économiques :

• Formation et mise en œuvre d'activités juridiques et sociales
• Maintenir la concurrence sur les marchés
• Redistribution des revenus
• Redistribution des ressources
• Stabilisation de l'économie du pays

Données fonctions économiques contribuer à renforcer et à simplifier le travail système de marché, modifier le capitalisme pur dans le sens de la réalisation des objectifs économiques et sociaux de la société.

Dans le cadre de la régulation macroéconomique, l'État remplit les fonctions économiques suivantes :

• Développe et approuve base légaleéconomie
• Détermine les priorités du développement macroéconomique, c'est-à-dire identifie parmi les objectifs macroéconomiques ceux qui sont les plus importants dans le à ce stade développement économique.
• Fournit des conditions normales pour le fonctionnement du mécanisme de marché, y compris la mise en œuvre de la politique antimonopole.
• Effectue la réglementation activité économique atteindre des objectifs fixés sur la base d’une certaine politique économique
• Complète le mécanisme de marché dans les domaines de l'activité économique où l'efficacité est insuffisante.
• Résoudre des problèmes protection sociale population, garantissant ses droits socio-économiques et répartissant plus équitablement les revenus entre les membres de la société.

Biens publics sont des biens et des services fournis par l’État à ses citoyens sur un pied d’égalité. De telles prestations ne peuvent être accordées personnes sans les partager avec les autres. Les biens publics comprennent, par exemple, la défense, l'éducation gratuite, les services publics des cliniques municipales, la visite des bibliothèques, des parcs, etc. Ces avantages sont également accessibles à tous et leur utilisation est gratuite. Vous pouvez donner vous-même des exemples de ces avantages.

La production de biens publics est entreprise par l’État, car elle n’est pour la plupart pas rentable pour les producteurs privés, et le développement de domaines tels que la santé, l’éducation, les sciences fondamentales et la protection de l’environnement ne peut se faire uniquement sur la base de l’entrepreneuriat privé. La production de biens publics nécessite d’importantes ressources financières, et l'État les reçoit en collectant des impôts. Ainsi, tous les citoyens contribuent au paiement des biens publics.

Le rôle de l'État est également important dans les domaines où opèrent exclusivement des entreprises privées opérant selon les lois du marché. L’intervention de l’État dans ces domaines est causée par le problème des effets ou impacts externes (secondaires).

Effets externes- les coûts et bénéfices liés à la production ou à la consommation de biens pour des tiers. L'activité économique de certains peut avoir des conséquences qui affectent les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production et la consommation de ces biens.

Il existe des externalités négatives et positives. Les effets négatifs surviennent lorsque des coûts surviennent pour d'autres personnes (rappelez-vous, celles qui ne sont pas impliquées dans la production) à la suite de la production ou de la consommation d'un bien, et les effets positifs surviennent lorsque ces personnes reçoivent des avantages qui ne sont pas compensés par elles aux producteurs du bien. bien. Regardons des exemples spécifiques.

Imaginons une usine de transformation du bois au bord d'une rivière, qui pollue cette rivière plusieurs kilomètres en aval avec des déchets industriels. Il s’agit d’un exemple d’externalité de production négative pour la population vivant le long du fleuve. Dans le même temps, un tel effet secondaire de la production ne peut pas affecter le prix des produits de l’usine. Le fabricant, pour ainsi dire, transfère une partie des coûts associés à la production de biens (en dans ce cas il peut s'agir des coûts de traitement des déchets industriels ou de construction d'installations de traitement) sur la population, sans aucune compensation pour ces coûts. Qui aidera la population à faire face conséquences négatives production? L'État est contraint d'engager des coûts supplémentaires pour l'épuration de l'eau, le maintien de la santé des populations, etc. Il compense les effets secondaires des activités de l'usine. Parmi les exemples d’externalités négatives de l’activité de consommation figurent le fait de fumer dans les lieux publics, de jeter des détritus dans les parcs de loisirs, etc. P.

Un exemple d’externalité positive serait celui des activités des usines militaires. Dans le but de fournir un tel service publique population, comme la défense et la sécurité (pour lesquelles le consommateur paie des impôts), les producteurs contribuent simultanément progrès scientifique et technologique, dont nous utilisons tous les résultats gratuitement. Pour compenser cet effet externe, l’État peut augmenter les prix des produits militaires ou leur accorder des subventions.

Compensation des effets externes- une fonction importante de l'État dans une économie de marché.

Avec le développement de la société, les fonctions de l’État s’étendent et se clarifient. Ce processus se déroule dans les directions suivantes : une transition cohérente des méthodes directes (administratives) aux méthodes indirectes (économiques) de régulation de l'économie ; renforcer le rôle de l'État dans la résolution problèmes sociaux(réduire la différenciation des revenus, assurer la stabilité de la société, réguler les relations de travail). Des fonctions qualitativement nouvelles de l'État apparaissent, associées à la formation société postindustrielle. C'est un soutien à la science fondamentale, une participation à des solutions telles que celles que vous connaissez problèmes mondiaux l'humanité, comme surmonter la crise environnementale et ses conséquences, éliminer le retard économique des pays du tiers monde par rapport aux principales puissances occidentales et réduire les armements.

La fonction la plus importante de l’État dans une économie de marché est de soutenir et d’assurer le fonctionnement du système de marché. En règle générale, l'État dans l'économie se voit confier le rôle de compenser les imperfections du marché. Il a cependant des fonctions qui relèvent de sa compétence exclusive. Avec la complexité croissante des relations entre l’État et l’entrepreneuriat objectifs économiques L'État moderne n'est pas seulement associé à la création des conditions nécessaires au fonctionnement du marché, mais implique également la reconnaissance de son rôle dans le maintien de l'équilibre des intérêts publics, de la stabilité sociale et de la protection des intérêts nationaux.

L'État russe, qui se renouvelle sur une base de marché, ne s'occupe pas tant d'organiser et de réguler la production, laissant la solution de cette tâche principalement au marché, mais plutôt d'exercer un contrôle sur l'économie et de choisir les orientations prioritaires de l'économie. politique.

La mise en œuvre de la politique économique passe par le recours à certains outils (méthodes, formes de régulation). Son choix est déterminé par l'État économie nationale, orientation prioritaire la politique économique en vigueur dans ce moment concept théorique de régulation.

Dans un certain nombre de cas, le système de marché se heurte à ce que l'on appelle des externalités. Ils représentent les coûts et les avantages associés à la production et à la consommation de tout bien, mais incombant à un tiers, c'est-à-dire des personnes qui ne participent pas à cette transaction de marché. Ces effets (coûts) ne se reflètent pas dans le prix du produit fabriqué et ne reçoivent pas une valorisation monétaire adéquate sur le marché. Par conséquent, l’équilibre du marché est perturbé et l’État est appelé à rétablir cet équilibre.

Les effets externes peuvent être positifs ou négatifs et, par conséquent, générer des profits ou des pertes pour des tiers.

Un exemple de coût externe négatif est la pollution de l’environnement. Un producteur de bois, par exemple, qui pollue l'atmosphère avec des fumées toxiques ou qui déverse des déchets dangereux dans une rivière, transfère une partie de ses coûts aux résidents. de cette région, sans compenser ces frais. Par conséquent, les coûts réels du fabricant, pris en compte dans le prix du produit fini, s'avèrent inférieurs aux coûts totaux (puisque les conséquences négatives de la pollution de l'eau et de l'air ne sont pas prises en compte ici). Dans ce cas, l’État doit prendre en compte les conséquences de l’externalité négative et indemniser les habitants pour les coûts externes liés à la pollution.

5. Réglementation du marché du travail.

Une telle régulation s’effectue généralement dans deux directions principales.

D'abord - réglementation du niveau et de la durée du chômage. Cela comprend : l'organisation et l'amélioration du système d'information sur les emplois disponibles, le développement de la formation et de la reconversion professionnelles et le maintien d'un contrôle constant sur l'état du marché. la main d'oeuvre, finançant la recherche sur les questions d’emploi.

Deuxième - protection sociale des chômeurs. La politique de l’État dans ce domaine devrait, d’une part, apporter un soutien financier aux personnes qui ont perdu leur emploi et, d’autre part, prendre en compte les possibilités réelles de l’économie et stimuler le désir d’une personne de trouver un emploi. L’aide sociale de l’État doit donc être sélective, ciblée et économiquement justifiée.

6. Réglementation anti-inflationniste.

Il existe des stratégies anti-inflationnistes et des tactiques anti-inflationnistes.

Stratégie anti-inflationniste comprend une limitation rentrée d'argent, réduisant le déficit budgétaire de l'État, améliorant le système fiscal et éliminant les attentes inflationnistes.

Tactiques anti-inflationnistes comprend un soutien à la formation nouveaux marchés, une privatisation raisonnable des biens de l'État, une diminution du niveau de liquidité de l'épargne en augmentant les taux d'intérêt sur les dépôts, ainsi qu'une augmentation du taux de change de la monnaie nationale. Les mesures tactiques radicales comprennent réforme monétaire type de confiscation, qui, bien que incapable d'éliminer causes de l'inflation, mais pourrait réduire la demande actuelle pendant une période relativement courte.

7. Assurer la sécurité économique.

Assurer la sécurité économique contribuer au maintien d'une structure de production optimale, au développement socio-économique uniforme des régions, à la prévention de la criminalisation de l'activité économique à l'intérieur du pays, à la stratification de la société, ainsi qu'à la volonté des pays industrialisés et des grandes entreprises étrangères d'utiliser la situation actuelle pour le pays à leurs propres fins économiques et politiques.

Plan du séminaire sur le thème 2.1.

Nécessité, essence, principes et grandes orientations la réglementation gouvernementaleéconomie.

Étant donné que les effets externes existent depuis longtemps dans l’économie, l’État participe à la résolution de leurs problèmes.

Le problème de la répartition disproportionnée des ressources associé à la présence d'avantages et de coûts de retombées peut être résolu des manières suivantes :

1) l'adoption de réglementations pertinentes qui obligeraient le fabricant à supporter les coûts liés à la réduction des effets secondaires négatifs ;

2) stimuler les fabricants engagés dans la production de biens ayant un effet secondaire positif ;

3) stimulation et financement direct des consommateurs qui exigent des biens ayant un « effet secondaire positif » ;

4) l’État lui-même peut agir en tant que producteur des biens et services concernés.

Les formes de réglementation gouvernementale des effets externes les plus couramment utilisées sont :

1) Méthodes de commande administrative– sont associés à une interdiction directe ou à une obligation de se conformer entités économiques certains actes. Organismes gouvernementauxétablir des niveaux de concentrations maximales admissibles de substances nocives et toxiques et les mettre sous forme d'ordonnances administratives.

2) Impôts correcteurs (impôts A. Pigou)– des taxes sur la production de biens ou de services qui élèvent les coûts individuels marginaux au niveau des coûts sociaux marginaux et conduisent à une réduction de la production. La taxe pigouvienne est fixée à un montant égal au coût marginal externe de chaque unité de production.

3) Subventions correctives- Il s'agit de paiements aux consommateurs ou aux producteurs d'un produit qui créent un effet externe positif. Ces subventions sont conçues pour internaliser les externalités en influençant le prix du bien consommé, ce qui augmente sa production jusqu'à un niveau efficace.

Théorème de Coase

Toutes les décisions dans le domaine de la régulation des externalités ne sont pas prises avec la participation directe de l’État. Les recherches entreprises par Ronald Coase ont montré que les négociations volontaires entre parties prenantes, sous certaines conditions, peuvent conduire à résultat efficace.

Avec des coûts de transaction nuls et une définition claire des droits de propriété, quelle que soit la manière dont ces droits de propriété sont répartis entre agents économiques, privé et coûts sociaux sera égal. La régulation des effets externes négatifs peut être effectuée sans la participation de l'État sous forme de compensation par la source des effets externes négatifs pour la partie affectée.

Choix public et décisions gouvernementales

Chaque fois qu’on évoque la théorie du choix public, la première chose qui vient à l’esprit est le nom du prix Nobel d’économie 1986, J. Buchanan. Cet économiste faisait partie des auteurs qui ont choisi une direction complètement nouvelle analyse économique– les relations non marchandes. Son premier article sur le thème « La théorie pure des finances publiques : une approche prospective » a été publié en 1949. Ce n'est qu'à la fin des années 80 du XXe siècle que cette direction a reçu son propre nom : la théorie du choix public.

Théorie des choix publics est l'étude de la politique utilisant les outils et les méthodes de l'économie en relation avec des décisions collectives ou non marchandes. À cet égard, la théorie du choix public porte aujourd'hui un autre nom : la nouvelle économie politique.

Selon les idées de J. Buchanan, cette nouvelle discipline repose sur deux postulats méthodologiques :

1) L'individu poursuit ses propres intérêts ;

2) Le processus politique par lequel un individu réalise ses intérêts est considéré comme une forme d'échange.

Le postulat de l'individualisme occupe la place principale. Les institutions politiques et autres sont jugées en fonction de leur capacité à permettre aux individus de poursuivre leurs propres intérêts. L’individualisme, choisi par Buchanan comme prémisse d’analyse, permet précisément de conceptualiser le processus politique comme un processus d’échange mutuellement bénéfique. L’idéal est la création d’institutions sociales qui, à l’instar d’un marché concurrentiel, permettront aux individus poursuivant des intérêts individuels de garantir simultanément les intérêts publics.

À PROPOS choix public– est le processus de combinaison des préférences privées en décisions collectives. Cependant, contrairement au marché des biens privés, le marché politique, où les décisions sont prises collectivement, devient de moins en moins efficace à mesure que le nombre de participants augmente. Une décision publique peut être efficace si elle est votée à l'unanimité. Si le nombre de participants à la transaction augmente, la probabilité d'unanimité est réduite à zéro, ainsi que la possibilité d'établir un État effectif.

Le marché des biens privés a une plus grande capacité de « réglage fin » : une personne peut choisir entre de nombreuses variétés d’un même bien. Le choix du public s’effectue à partir d’un petit ensemble d’alternatives interdépendantes. Pour cette raison, les décisions collectives sont plus souvent coercitives que les décisions privées et sont prises principalement par le gouvernement.

Dans le cadre de la théorie des choix publics, diverses méthodes de prise de décision collective sont envisagées pour expliquer le processus de choix.

Unanimité

De nombreux militants sociaux et économistes soulignent les avantages des décisions prises par consentement général et à l’unanimité. Dans cette démarche, il faut que chacun soit d’accord avec la décision collective prise.

Aucune décision ne peut être prise sans le consentement de chaque membre de la société, ce qui signifie que toutes les décisions doivent augmenter les revenus de chaque membre de la société. Un système électoral basé sur l'unanimité garantira l'efficacité de toutes les décisions prises. De plus, puisque chaque électeur est d’accord avec n’importe quelle décision, dans un tel système, il n’y aura aucune coercition de la minorité par la majorité.

Mais un accord universel nécessite une énergie énorme et un temps considérable. Un système électoral basé sur l’unanimité s’enliserait tellement dans des négociations et des retards interminables que pratiquement aucune décision ne pourrait être mise en œuvre. Lorsqu’il est gouverné par l’unanimité, l’équilibre a des chances d’être maintenu, qu’il soit favorable ou défavorable.

Règle de la majorité

Presque toutes les autorités démocratiques se fondent sur la règle de la majorité pour prendre leurs décisions.

Une loi ou une règle n’est considérée comme adoptée que lorsque plus de la moitié des électeurs votent en sa faveur.

Propriétés de la règle majoritaire :

1) la règle de la majorité ne garantit pas l’efficacité ;

2) la règle de la majorité peut conduire à la « tyrannie de la majorité ». La majorité peut forcer la minorité à accepter sa volonté politique par la discrimination, la redistribution des revenus ou des lois sévères. Dans des conditions d’unanimité, une telle tyrannie est impossible.

De toute évidence, les lacunes du marché politique et la prise de décision par la règle majoritaire déterminent la tendance des théoriciens du choix public à donner la primauté au marché privé sur l’État chaque fois que cela est possible. Mais que faire lorsque le marché privé ne fonctionne pas ou fonctionne de manière extrêmement inefficace et que des décisions collectives sont nécessaires ?

J. Buchanan a proposé une solution à ce problème, appelée « économie constitutionnelle ». Pour que le mécanisme politique devienne similaire dans son essence et son efficacité au marché compétition parfaite, tous les individus doivent être, d'une part, participants au même contrat, et d'autre part, comme déjà noté, ce contrat doit être conclu à l'unanimité. Et ce contrat est la Constitution.

Dans les États dotés d'un système démocratique, l'orientation politique est déterminée, comme nous l'avons découvert, en fin de compte non pas par les préférences d'un individu (monarque ou dictateur), mais par les résultats des élections générales, ainsi que par le vote aux élections centrales, régionales et instances représentatives locales.

Le vote est une procédure de choix collectif. Il est clair que la décision prise peut dépendre en grande partie des propriétés de la procédure. La procédure dans ce cas vise à servir la recherche des options les plus acceptables pour tous ceux qui participent au vote. Les procédures de vote sont basées sur le principe de la priorité majoritaire.

Lors de l'analyse des problèmes survenant au cours d'un choix collectif, la procédure de vote la plus simple est généralement utilisée comme exemple, à savoir la comparaison par paires d'alternatives basées sur la règle de la majorité.

Prenons un exemple dans lequel chaque membre d'une société organiserait trois options dans un ordre qui lui convient, puis ferait le choix le plus préférable. Cela signifie que chaque participant votant déclarera par exemple qu'il préfère le 1er produit au 2ème, le 2ème au troisième. On peut alors tenter, par une procédure de vote, de déterminer le profil général des préférences dans la société. Plus précisément, un choix peut être fait entre deux biens publics quelconques, et le gagnant de ce concours entre en compétition avec le troisième bien public.

Disons que le gouvernement de la ville dispose de fonds inutilisés pour la construction d'un nouveau stade, d'un théâtre ou d'un hôpital. La décision doit être prise par un sondage auprès des citoyens ou par le vote des députés d'un organe représentatif local. Parmi les citoyens et parmi les députés, il existe trois groupes de taille égale. Les membres du premier groupe préfèrent avant tout le théâtre, l'hôpital arrive en deuxième position et le stade en troisième. Le deuxième groupe a des préférences légèrement différentes : l’hôpital vient en premier, le stade en deuxième et le théâtre en troisième. Enfin, les préférences du troisième groupe sont classées dans cet ordre (par ordre décroissant) : stade, théâtre, hôpital.

Résumons ces préférences dans un tableau caractérisant ce profil de préférences (Tableau 1).

Tableau 1

Profil de préférence des électeurs

Hôpital contre stade : l'hôpital « a gagné » (la plupart des électeurs préfèrent l'hôpital au stade) ;

Stade contre théâtre : le stade a « gagné » (la plupart des électeurs préfèrent le stade au théâtre).

Ainsi, nous avons déterminé que la majorité des électeurs de la société préfèrent le produit du stade au théâtre et l'hôpital au stade. Il peut donc sembler logique de conclure que la société préfère l’hôpital au théâtre. Mais en réalité, ce n’est pas le cas.

Si l'on considère un choix direct entre les biens hôpital et théâtre, on constate que la majorité des électeurs préfèrent le théâtre à l'hôpital.

La décision dépend donc de l’ordre dans lequel les alternatives sont comparées. Si cet ordre est choisi au hasard, alors décision finale s'avère être aléatoire. Si la détermination de l'ordre de comparaison (formation de « l'agenda ») est à la disposition de l'un des groupes, alors il peut facilement assurer la victoire de l'alternative qui lui convient le mieux.

L’essence de ce problème est que nos décisions dans ce cas de vote n’ont pas la propriété de transitivité. Ce dernier suppose que si, en comparant les alternatives A et B, A gagne, et en comparant B et C, B gagne, alors en comparant A et C, nous donnerons évidemment la préférence à A. Lorsque le choix n'est pas transitif, il ne peut pas être reconnu comme rationnel. En fait, nous reconnaîtrions difficilement le comportement rationnel d'une femme au foyer qui, lors du choix d'un achat, donnerait d'abord la préférence au produit A au produit B, puis admettrait que C était encore pire que B, et finalement achèterait le produit C, déclarant que il est meilleur que A. Dans le choix collectif, des situations similaires, comme nous l'avons vu, peuvent se produire.

Conclusions :

1. Tous les participants au processus économique poursuivent leurs propres intérêts et tentent d'agir de manière rationnelle. Par conséquent, cette disposition peut être appliquée à l'étude des objectifs et des processus sociaux qui déterminent les orientations de l'activité gouvernementale. Dans le même temps, l’État dispose d’un droit de coercition et de persuasion généralement reconnu et exclusif.

2. La régulation étatique de l'économie dans des conditions de marché présuppose un système de mesures législatives, exécutives et de contrôle mises en œuvre par des autorités autorisées organismes gouvernementaux Et organismes publics afin d'adapter le système socio-économique aux conditions existantes. L'influence de l'État sur processus économiques implique une combinaison d’autorégulation du marché avec les régulateurs gouvernementaux et repose sur l’utilisation de méthodes directes et indirectes.

3. Des situations surviennent souvent lorsque le mécanisme du marché n'est pas en mesure de distribuer efficacement des ressources limitées (défaillances du marché). Les domaines de réglementation gouvernementale sont donc : la protection de la concurrence, la production de biens publics, la minimisation des externalités négatives et positives (externalités), la mise en œuvre de la politique sociale. .

4. Les biens publics sont à l'opposé des biens privés purs, ayant les propriétés de non-rivalité dans la consommation, d'indivisibilité dans la consommation et de non-exclusion. Le gouvernement s'engage à les produire ou à les financer afin de prévenir l'éventuelle survenance d'une pénurie de ressources dans ce domaine. La source de paiement des biens publics sont les impôts prélevés sur les particuliers et les entreprises, sur les salaires, sur les ventes de biens de consommation, etc.

5. L’impact des entités économiques participant à une transaction donnée sur les tiers qui ne participent pas à la transaction se manifeste par la présence d’effets externes qui ont un impact positif ou négatif sur le bien-être des personnes. L’essence des effets externes est l’allocation et l’utilisation inefficaces des ressources et des produits dans l’économie en raison d’un écart entre les coûts individuels et sociaux ou entre l’utilité individuelle et sociale.

6. Lors de la prise de décisions gouvernementales, un certain nombre de problèmes se posent qui peuvent être considérés conformément à la théorie du choix public. Le choix public est le processus de combinaison de préférences privées en décisions collectives. Pour expliquer le processus de sélection, des méthodes de prise de décision collective telles que l'unanimité, la règle de la majorité et le paradoxe du vote sont prises en compte.

Questions pour la maîtrise de soi

1. Quelles sont les « défaillances du marché » typiques et les raisons de leur apparition ?

2. Classer les principales fonctions de l'État ?

3. Décrivez un bien public pur ?

4. Pour quelles raisons la régulation des externalités est-elle une fonction de l’État ?

5. Décrire les méthodes permettant de déterminer le choix du public en termes d'efficacité des décisions prises ?

En économie, il s’agit de l’impact des activités d’une personne sur le bien-être d’une autre. Il s'agit d'une section intéressante qui étudie non seulement les nouveaux formats de relations entre les entreprises et les consommateurs, mais réglemente également les problèmes résultant du manque de biens et de ressources publics.

Où tout a commencé

Parfois, le marché cesse de fonctionner comme prévu et des soi-disant échecs se produisent. Souvent modèle de marché ne peut pas faire face seule à ce genre de phénomènes. Et puis l’État doit intervenir pour rétablir l’équilibre.

Le fait est que les gens utilisent les mêmes ressources : le monde et la terre ne peuvent pas être divisés en sections d’espace privé. Les actions d’une personne peuvent causer des dommages à une autre personne sans aucune intention malveillante. Parlant dans le langage des économistes, un facteur positif sous forme de consommation ou de production de l'un peut entraîner un impact négatif sur la consommation ou la production d'un autre.

De telles influences sont à l’origine des défaillances du marché. On les appelle effets externes, ou externalités.

Définition des effets externes et de leurs types

Il existe de nombreuses formulations d'effets externes. Le plus court et le plus intelligible d'entre eux est le suivant : les effets externes dans l'économie sont des avantages ou des pertes résultant de transactions de marché qui n'ont pas été pris en compte et qui n'ont finalement pas été reflétés dans le prix. Le plus souvent, de tels phénomènes sont observés lors de la consommation ou de la production de biens.

Les avantages sont tout ce qui apporte du bénéfice et du plaisir à une personne. Si l'on garde à l'esprit bénéfices économiques, alors ces biens et services sont souhaitables mais limités en quantité.

Les effets externes positifs et négatifs dans l'économie diffèrent par la nature de l'impact sur le sujet : les effets négatifs entraînent une diminution de l'utilité de tout consommateur ou du produit de toute entreprise. Le positif, au contraire, augmente l'utilité.

La classification des types d'effets externes dans l'économie est déterminée par plusieurs critères, l'un d'eux étant le type d'influence sur le sujet :

• technologique (en conséquence d'une activité économique qui ne relève pas des processus de marché) ;
• monétaire (exprimé en variations du coût des facteurs de production).

Effets par niveau d'influence sur le sujet :

• limite;
• intra-marginal.

Par mode de transformation ou d'élimination :

• des effets externes auxquels seul l’État peut faire face ;
• effets qui sont neutralisés par des négociations entre le bénéficiaire de l’externalité et le producteur.

Quatre directions d’action pour les externalités

1. Production - production

Un exemple d’effet négatif : une grande usine de production chimique rejette des déchets dans la rivière. Une usine de bière en bouteille en aval a intenté une action en justice pour dommages causés à la technologie de traitement de son équipement de brassage.

Un effet positif est le bénéfice mutuel de la proximité du rucher et de la ferme fruitière (relation directe entre la quantité de miel collectée et le nombre d'arbres fruitiers).

2. Production - consommateur

Exemple négatif : les émissions nocives dans l'atmosphère provenant des canalisations d'une usine locale réduisent la qualité de vie des habitants de la ville. Et avec le même rapport de force, un effet positif : la réparation des voies d'accès ferroviaires et le passage souterrain de la gare au passage de l'usine ont apporté des bénéfices aux habitants des quartiers voisins sous forme de facilité de déplacement et de propreté dans la ville.

3. Consommateur - production

Impact négatif : De nombreux pique-niques familiaux causent d'énormes dégâts à la forêt en raison des incendies de forêt. Effet positif : l'émergence d'organisations bénévoles pour maintenir la propreté de l'environnement extérieur a conduit à un nettoyage et une propreté systématiques dans les parcs de la ville.

4. Consommateur - consommateur

Effet négatif : confrontations classiques entre voisins sur fond de musique forte dans l'un d'eux tard dans la soirée. La qualité de vie des « auditeurs » restants est fortement réduite. Impact positif : une amoureuse des fleurs crée chaque printemps un jardin fleuri sous ses fenêtres Bâtiment à plusieurs étages. Pour les voisins - émotions positives continues d'origine visuelle.

Externalités positives dans l’économie

Regardons « l'augmentation de l'utilité », qui s'exprime en croissance et est considérée comme un bénéfice externe de tout type d'activité.

Une grande entreprise qui a construit des routes d'accès et des autoroutes de haute qualité au sein de la ville en fonction de ses besoins de production a profité aux habitants de cette ville : ils utilisent également ces routes.

Un autre exemple d'effets externes positifs sur l'économie est la situation assez courante de la restauration des bâtiments historiques de la ville. Du point de vue de la plupart des citoyens, il s'agit de la jouissance de la beauté et de l'harmonie architecturale, qui est un facteur absolument positif. Du point de vue des propriétaires de bâtiments aussi anciens, le processus de restauration n'entraînera que des coûts importants et aucun bénéfice. Dans de telles situations, les autorités municipales prennent souvent l'initiative, en offrant des incitations fiscales ou d'autres aides aux propriétaires de bâtiments délabrés ou, à l'inverse, en créant des obstacles à leur démolition.

Externalités négatives dans l’économie

Malheureusement, les influences négatives sont plus courantes dans la vraie vie. Si les activités d’une entité affectent négativement les activités d’une autre, il s’agit d’une externalité dans une économie ayant un effet négatif. De nombreux exemples sont des cas de pollution de l'environnement entreprises industrielles- des particules dispersées dans l'air à l'eau polluée des rivières et des océans.

Un grand nombre d'audiences judiciaires ont lieu dans le monde entier concernant l'augmentation des maladies humaines dues à la diminution de la qualité de l'eau, à l'air sale ou à la contamination chimique du sol. Le matériel de nettoyage, ainsi que toutes les autres activités visant à minimiser la pollution de toute nature, coûtent cher. Cela représente une dépense importante pour les fabricants.

Un exemple d’externalités négatives dans l’économie est le cas d’une usine de papier qui, selon sa technologie de production, utilise l’eau propre d’une rivière voisine. L’usine n’achète pas cette eau et ne paie rien pour elle. Mais cela prive les autres consommateurs de la possibilité d'utiliser l'eau de rivière- les pêcheurs et les nageurs. L'eau propre est devenue ressource limitée. L’usine ne prend pas en compte les coûts externes ; elle fonctionne selon un format Pareto-inefficace.

Théorème de Coase : le problème peut être résolu

Ronald Coase- Lauréat du Prix Nobel dans le domaine de l'économie, auteur du célèbre théorème sous son propre nom.

Le sens du théorème est le suivant : les coûts privés et publics sont toujours égaux, quelle que soit la répartition des droits de propriété entre les entités économiques. Selon les recherches de Coase et les principales thèses de sa théorie, le problème des externalités peut être résolu. La solution consiste à étendre ou à créer des droits de propriété supplémentaires. Nous parlons de la privatisation des ressources et de l'échange des droits de propriété sur ces ressources. Ensuite, les effets externes se transformeront en effets internes. Et les conflits internes se résolvent facilement par la négociation.

La façon la plus simple de comprendre le théorème est exemples réels, qui sont nombreux aujourd'hui.

Gérer les externalités : correctifs fiscaux et subventions

Le théorème de Coase révèle deux manières de réguler les externalités positives et négatives dans l’économie :

1. Taxes et subventions correctrices.
2. Privatisation des ressources.

Une taxe corrective est une taxe sur la production de biens ayant une externalité négative visant à élever les coûts marginaux privés au niveau des coûts sociaux marginaux.

Une subvention correctrice est accordée en cas d'externalité positive. Son objectif est également de rapprocher le plus possible le maximum de bénéfices privés du maximum de bénéfices publics.

Les impôts et les subventions visent à réaffecter les ressources pour améliorer leur efficacité.

Privatisation des ressources

Il s'agit de la deuxième approche de Ronald Coase, qui consiste à privatiser les ressources sous la forme d'un échange de droits de propriété sur celles-ci. Dans ce cas, les effets externes changeront de statut et se transformeront en effets internes, beaucoup plus faciles à résoudre.

Il existe une autre façon de résoudre le problème des effets externes : persuader celui qui est à l’origine de l’effet externe d’en couvrir tous les coûts. Si cela réussit, le producteur de coûts externes commencera à optimiser la balance des bénéfices et des coûts, et cette situation est appelée efficacité de Pareto.

Si le paiement de l'effet positif qui en résulte est impossible ou peu pratique, alors cet avantage se transforme en un avantage public - les droits de propriété changent. Il devient un bien purement public avec deux propriétés :

• « Non-sélectivité » : la consommation d'un bien par un sujet n'exclut pas sa consommation par d'autres sujets. Un exemple est un contrôleur de la circulation de la police de la circulation, dont les services sont utilisés par les conducteurs de toutes les voitures qui passent.

• Non-exclusion : si les gens refusent de payer, on ne peut pas les empêcher d’utiliser le bien public. Un exemple est un système de défense d'État qui possède simultanément deux des propriétés ci-dessus.

Exemples de la vie

• Les émissions des voitures sont une externalité pour l’économie, avec un impact négatif sous la forme d’un air pollué que respirent des millions de personnes. L'intervention du gouvernement consiste en une tentative de réduire le nombre de voitures grâce à l'introduction d'une taxe sur l'essence et de réglementations strictes sur les émissions des automobiles.
• Un excellent exemple d'effet externe positif est le développement de nouvelles technologies, et avec elles l'émergence de toute une couche de nouvelles connaissances utilisées par la société. Personne ne paie pour cette connaissance. Les auteurs et inventeurs de nouvelles technologies ne peuvent pas bénéficier des bénéfices qui profitent à l’ensemble de la société. Les ressources pour la recherche diminuent. L’État résout ce problème en rémunérant les scientifiques pour leurs brevets, redistribuant ainsi la propriété des ressources.

Internalisation des externalités : épouser son prochain

Il a déjà été évoqué ci-dessus la transformation des effets externes en effets internes. Ce processus est appelé internalisation. Et le moyen le plus populaire consiste à unir les entités associées à l'effet externe en une entité commune unifiée.

Par exemple, vous êtes mortellement fatigué de votre voisin avec votre musique forte avec des basses fréquences tard le soir. Mais si vous épousez ce voisin et vous unissez en une seule personne, la diminution de l'utilité de cet effet sera perçue par la famille unie comme une diminution globale de l'utilité de l'effet.

Et si les sociétés de production chimique et de brasserie mentionnées ci-dessus s'unissaient sous l'égide de propriétaire commun, l'effet externe sous forme de pollution de l'eau disparaît, car les coûts liés à la réduction de la production de bière seront désormais couverts par la même entreprise. Ainsi, la pollution de l’eau sera désormais minimisée autant que possible.

Conclusion

Un effet externe en économie, ou externalité, est l’impact des activités d’une personne sur le bien-être d’une autre. Effets externes et économie institutionnelle(nouvelle section extrêmement prometteuse sciences économiques) forment un excellent tandem pour étudier et mettre en œuvre les politiques sociales et technologies économiques pour améliorer le bien-être des citoyens.

Une politique économique réfléchie, précise et scientifiquement fondée concernant les biens publics et les droits de propriété sur les ressources constitue le futur modèle de relations entre l'État, les propriétaires et les citoyens. L’influence des externalités sur l’économie augmente en raison des contraintes croissantes en matière de ressources. L’équilibre et le respect des intérêts de toutes les parties constituent donc une possibilité réelle et optimale pour l’existence d’une société sociale moderne.